기술 자료에서 좋은 작업을 보내는 것은 간단합니다. 아래 양식을 사용하십시오

연구와 작업에 지식 기반을 사용하는 학생, 대학원생, 젊은 과학자들은 여러분에게 매우 감사할 것입니다.

http://www.allbest.ru에서 호스팅

러시아 MFA의 국제 관계 (대학)의 모스크바 주립 연구소

국제관계학부

외교학과

미국 외교 학교

1학년

MO 학부

마리야노비치 M.

선생님:

Krylov S.A.

2011년 모스크바

미국 외교 학교는 가장 어린 학교 중 하나입니다. 서양 세계. 그것은 독립을 위해 북미 식민지의 투쟁의 해에 시작됩니다. 미국 최초의 외교 과제의 특징은 최소한의 관료주의 존재였습니다. 제 생각에는 현대 외교. 미국 외교의 "창립자"는 분석 정신, 근면, 근면, 민주주의와 같은 외교관의 의무적 자질을 가졌습니다. 그러나 미국 외교관들의 빠른 성공의 독특한 점은 그들이 진정으로 고지당시 진보적 사상을 추구하던 계급을 옹호하던 미국 외교관들에 의해 박해를 받았습니다.

V.I.레닌은 다음과 같이 썼습니다. 점령지 분할 또는 약탈 이익으로 인해 왕, 지주, 자본가 간의 싸움”Matveev V.M. 외교 서비스미국. M.: 국제 관계, 1987. S. 3. 외교관들은 젊은 공화국과 그 식민지의 외교 정책 이익 보호에 큰 영향을 미쳤습니다. 사실 외교예술은 나라의 생존을 위한 투쟁과정에 값진 공헌을 한 무기라고 할 수 있다.

대부분의 서유럽 국가와 미국에서 외교 정책 기관을 만드는 모델을 근본적으로 구별하는 것은 이러한 기관이 대표 기관에 의해 직접 만들어졌다는 사실입니다. 그리고 그들은 처음에는 행정부가 아니라 입법부에 직접 복종했습니다. 정치 구조. 많은 재능있는 정치인 : B. Franklin, T. Jefferson, J. Adams 및 기타 전문 외교 인력이 전혀없는 상황에서 외교 정책 분야에서 직면 한 과제를 해결했습니다. 변경을 위해 재능있는 정치인새로운 국가가 형성되는 동안 평범함이 왔지만 공화당 미국은 여전히 ​​군주제 유럽에서 외교 서비스의 경험과 시스템을 빌리는 것을 용납 할 수 없다고 생각했습니다.

젊은 공화국의 국제 관계 형성에는 국가의 외교 기반 강화와 중앙 집중식 외교 기구의 창설이 모두 필요했습니다. 1777년 7월 비밀 서신위원회를 기반으로 의회는 비밀 통신위원회를 만들었습니다. 외교, 그의 첫 번째 비서는 T. Payne이었습니다. 첫 번째 날짜 외무부미국은 영국으로부터 독립을 선언한 식민지 의회가 외무부를 설립한 1781년 1월로 간주됩니다. 같은 해 10월 R. 리빙스턴이 선서를 하고 새 외교부의 초대 국장이 되었다. 그 당시 외교기구는 직원이 몇 명으로 구성되었습니다. 비서 외에 4 명만이 일했습니다. R. Livingston의 후임 부서장 인 J. Jay는 미국 영사 서비스 창설에 기여하여 Canton (Guangzhou)의 영사 임명과 Lisbon의 상업 대리인 임명을 요구했습니다. 미국의 대외 무역 이익이 증가함에 따라 급속히, 각각 미국 영사 서비스는 외교 서비스보다 빠르게 발전했습니다. 이에 대한 증거로 1790년의 사실이 있습니다. 1800년에는 미국의 영구 외교 사절단 2개와 해외에서 운영되는 영사 사절단 10개만 있었습니다. 이 수치는 이미 각각 -6과 52였습니다 한 세기 동안이 보상 라인, 어떤 식 으로든 외교 사절단, 영사관은 미국 외교 정책 전략에 결정적이었습니다. 미국 영사의 권한과 의무를 규정한 최초의 입법 행위는 1792년 의회에서 통과되었습니다.

1787년에 채택된 것에 따르면. 미국 헌법, 1789년. 외무부는 국무부로 개편되어 대통령 직속으로 재임명되었다. 헌법은 외교 정책 활동에 대한 일반적인 법적 근거를 요약했지만 다소 모호한 표현으로 표현했습니다. 예를 들어 국무장관의 임무는 대통령이 요구하는 방식으로 부서를 이끄는 것이었다. 특히 대사, 특사, 영사를 임명하는 대통령의 기능과 권한이 시간이 지남에 따라 확장되었습니다. 처음에 이 권리는 상원의 동시 동의를 의미했지만, 실제로는 미국 대통령의 단독 결정으로 바뀌어 외교 정책 기관의 임명을 결정하고 새로운 직책과 임무를 만들고 업무를 감독했습니다. 장치. 이 권리는 나중에 일부 사람들에 의해 남용되었습니다. 미국 대통령책임 있는 위치에 임명 공공 서비스친구, 동맹국 또는 선거 운동 기간 동안 지원을 제공한 사람들. 이 시스템은 "승자에게 보상"이라는 이름도 얻었습니다 (이 시스템을 사용하면 1869 년 새로 선출 된 W. Grant 대통령이 그의 친구 E. Washburn을 국무장관은 12일 동안 "권위 있는 외무부 장관직에 있는 기쁨을 누립니다." 당연히 이러한 시스템 하에서 부패는 범위를 넓힐 수 밖에 없었으며, 이는 국가에 가장 부정적인 영향을 미쳤습니다. 외교 서비스의 효율성과 그에 따라 세계에서 미국의 위신 J. Hackworth와 같은 미국의 헌법 해석가들은 국무부의 유일한 목적이 "국가의 의지를 수행하는 것"이라고 언급했습니다. 국무장관은 "때때로 미국 대통령을 임명하거나 지시"하기 때문에 부서의 업무를 관리하는 의무만 담당했습니다.

경제적인 과정이 있었고 정치 결사독립전쟁이 끝난 후 국가와 대외경제관계는 급속도로 발전했다. 많은 미국 상인들은 유럽의 긴 전쟁 기간을 이용하여 세계 무역에서 새로운 영토와 경로를 개발했습니다. 미국 수출량은 여러 번 증가했습니다. 이 모든 것은 해외에서 좋은 영사 및 외교 관계를 제공해야 했습니다. 그 당시 외교 정책과 외교는 다음 중 하나를 차지했습니다. 우선순위 영역미국 지도자들을 위한 활동. 까지의 외교 경험 19세기 중반세기로 간주 필수조건미국 대통령 후보에게. 미국 외교의 전성기, 즉 미국 혁명 초기부터 19세기 20년대 중반까지의 기간은 국제 문제를 해결하는 민주적이고 진보적인 방향과 관련이 있었습니다. 외교 작전의 도움으로 미국은 세계 정치에서 독립된 위치를 확보하고 구세계의 식민 및 군주제 세력의 비 간섭을 달성했습니다. 그러나 전성기는 오래가지 못했다. 성장하는 부르주아지의 확장주의는 설정된 국제 과제를 해결하는 목표와 방법에 각인을 남기기 시작했습니다. 따라서 1823 년 John Monroe 대통령이 의회에 보낸 메시지 ( "Monroe Doctrine")에서 선포 된 교리는 미주와 유럽 대륙 국가가 서로의 문제에 간섭하지 않는 원칙이 명확하게 표시되어 있습니다. 그 후, 이 독트린은 남미에서 미국의 확장을 정당화하는 데 사용되었습니다. 부르주아 엘리트 그룹은 미국 지도부와 외교 대표에게 정해진 국제 과제를 해결하는 활동과 용기를 요구했습니다. 더욱이 그들은 예를 들어 캘리포니아와 뉴 멕시코가 미국에 합병되었을 때와 같이 압력, 위협, 협박, 때로는 특별히 준비된 도발을 사용하여 목표를 달성하기 위해 수단을 선택하는 것이 필요하다고 생각하지 않았습니다.

따라서 미국 외교 지도자들의 발언은 그들이 "민주주의 국가"의 대표자이며 경멸로 취급한다고 강조한 다소 황당해 보였습니다. 보수적 방법올드 월드의 외교. 그러나 이러한 "민주당원들"은 이미 북미의 수도가 위치한 영토와 지역에 관해서는 어떠한 민주적 고려에도 제한을 두지 않았습니다. 따라서 보호를 위해 봉사하는 해외 미국 영사관의 수가 급격히 증가하는 것을 보는 것은 상당히 논리적으로 보입니다. 경제적 이익미국 및 상업 정보 수집. 1830년 141개의 영사관이 있었고 세기말에 그 수는 이미 323개를 초과했습니다.

안에 XIX 후반세기, 미국 외교의 "황금기"가 끝나고 미국 외교 서비스의 저하가 관찰됩니다. 내가 이미 언급한 부패, 기밀 상업 정보의 판매, 국내외 기업가의 업무 발전에 대한 조언과 지원을 위한 뇌물은 미국 외교관에게 중요한 풍요의 원천이 되고 있습니다. 독립 투쟁 중 미국 외교의 영광스러운 과거를 기억하는 사실은 거의 없습니다. 따라서 A. Lincoln이 남북 전쟁(1861-1865) 동안 외교 구조를 재구성하려는 시도는 논리적으로 보입니다. 그는 대중에게 잘 알려져 있고 대중과 사람들에게 존경받는 "비공식 외교관"을 해외로 보내는 관행으로 돌아갑니다. 재건 기간(1865-1877) 동안 미국 지도자들은 점점 더 서유럽 모델에 따라 안정적이고 전문적인 외교 서비스를 만들기 위한 제안을 제시하기 시작했습니다. 여기에는 입대를 위한 필수 자격 시험과 잘 정의된 외교 계급 및 승진 규칙의 계층 구조 생성이 포함되었습니다. 따라서 패터슨 상원의원에 따르면 미국 외교관은 자신이 대표하는 국가의 법률, 전통, 언어 및 관습뿐만 아니라 자국의 법, 관습, 산업 상태 및 기본 생산을 알아야 합니다. 그의 나라" Matveev V.M. 미국 외교부. M.: 국제 관계, 1987. S. 20. 미국 외교 외교 정책

패터슨과 ​​같은 생각을 가진 사람들은 미국 부르주아지의 요구를 반영했습니다. 왜냐하면 북미 자본이 새로운 세계 시장에 진입할 가능성이 미국 외교 및 영사 서비스의 추가 발전의 성공에 달려 있었기 때문입니다.

미국 외교 기구의 "전문화"와 서유럽 모델을 구별하는 것은 외교 정책 관계의 발전에 직접적으로 관심이 있는 "공공 비즈니스 서클"의 존재와 직접 참여였습니다. 그리고 과학자와 전문가뿐만 아니라 대학이 존재하는 것은 그들의 돈으로 자금을 조달했습니다.

그러나 많은 입법 조치에도 불구하고 미국에서 통일된 외교 및 영사 서비스를 만드는 과정은 완료되지 않았습니다. 영사와 외교공무원이 분리되어 있어 영사에서 외교직으로의 전환이 사실상 불가능했으며, 외교공관장에 대한 영사원의 임명도 절대적으로 배제됐다. 없이 큰 관계선택의 특권은 여전히 ​​국무장관과 대통령의 손에 남아 있기 때문에 평범한 외교관은 특사나 대사의 자리에 임명될 것으로 기대할 수 없습니다. 젊은 외교관의 급여가 적고 고용에 대한 재산 자격이 다소 높으며 승진 측면에서 전망이 적기 때문에 외교관에 입사하려는 사람의 수가 적다는 점에 유의해야합니다. , 어떤 의미에서 서비스 선택의 "클래스 특성". 이는 입시제도 도입 이후 처음으로 외교관에 입사한 직원들에 대한 정보로도 증명된다. 등록한 사람들의 절반 이상이 미국 엘리트의 자녀들이 공부한 이 특권 대학의 벽 안에 있었기 때문에 미국에서 가장 유명한 3대 사립 대학인 하버드, 예일, 프린스턴에서 학위를 받았습니다.

이것은 성과를 거두었고, 주로 영국인 서유럽의 고전적인 유럽 학교를 향한 최초의 미국 전문 외교관의 정치적 성향이 분명해졌습니다.

미국 외교 학교 개편의 다음 단계는 서유럽, 중동 및 라틴 아메리카를 위해 국무부에 지리적 부서를 만드는 것입니다. 차례로 행정부는 부서로 구성되었습니다. 또한 국무부-무역 관계 사무소 및 정보부 http://history.state.gov/의 구조에 새로운 기능 링크가 만들어졌습니다. 세계 무대에 세워진 소련 창설 직후 새로운 유형외교, 미국 지도부는 외교 장치의 추가 개선을 파악하라는 메시지를 받았습니다. 그래서 1924년 K. Coolidge 대통령은 소위 서명했습니다. United Foreign Service를 만든 Rogers Act. 이로써 외교구조 개편 절차가 공식적으로 마무리됐다.

미국 외교와 외교 정책의 역사적 발전에는 질적인 변화가 있었습니다. 최초의 해방 과업과 국제무대에서 젊은 국가의 독립적 존재를 위한 조건의 제공과 반동적 독점 부르주아지의 확장주의적 계획 사이의 대조가 강조된다. 미국 부르주아지는 미국이 제국주의 발전 단계에 진입한 후, 그리고 물론 승리 후 최초의 미국 사회주의 국가에 대한 주요 계급 반대자 중 하나가 됩니다. 10월 혁명. 따라서 활동의 형태뿐만 아니라 미국 외교의 내용도 변화하고 있다. 이 과정은 이미 1924년에 활발히 추진력을 얻기 시작했습니다. 전통적으로 서유럽 외교 모델을 경멸하는 미국이 전문 외교 서비스를 만들 때. 인 프리티 짧은 시간미국 외교관의 수는 당시 다른 자본주의 국가의 수를 따라잡고 능가합니다. 이 사실은 미국의 외교를 하룻밤 사이에 전문적인 의미에서 자본주의 세계에서 가장 경험이 풍부한 외교 중 하나로 바꿉니다. 외교 기구와 민간 자본 사이의 공식 및 비공식 연결, 기구의 관료화, 외교 공관에 특수 서비스 및 군사 정보 도입은 미국 외교의 특징이 되고 있으며 미국 외교의 발전 방향을 결정할 것입니다. 앞으로 몇 년.

사용된 출처 및 문헌 목록

Matveev V.M. 미국 외교부. M.: 국제 관계, 1987

조노바 T.V. 외교 외국. 모스크바: MGIMO(U), 2004

Allbest.ru에서 호스팅

유사한 문서

초록, 2012년 2월 27일 추가됨


미국의 경제 과정 발전이 전 세계 경제에 미치는 영향. 미국 경제의 국제화 증가. 달러를 국제준비자산으로 사용. 미국 통화로 세계 금 및 외환 보유고 지정.

에세이, 2009년 11월 18일 추가됨


제2차 세계대전 이후 세계지도에 반영된 지정학적 정세 변화가 외교 활동에 미치는 영향 연구. 소련이 사라진 후 서유럽과 미국의 외교. CIS 국가의 외교.

제어 작업, 2014년 11월 3일 추가됨


유럽의 주요 지역 및 하위 지역. 경제 성장 모델, 개발 수준, 인구 특성, 동부, 북부, 서부, 남부 및 남동부 유럽의 주요 산업. 세계 경제 관계와 세계 수출 비중.

프레젠테이션, 2016년 12월 9일 추가됨


일반적 특성및 구조 폐제미국과 일본. 진화와 최신 기술미국, 캐나다 및 서유럽 국가의 통화 시스템 : 영국, 독일, 이탈리아, 프랑스. 단일 유럽 통화로의 전환 단계.

테스트, 2014년 6월 26일 추가됨


미국, 서유럽 및 일본 경제 발전의 특징. 국가의 경제 성장 요인 및 유형. 국가 경제 유럽 ​​연합: 유럽 통화 통합의 발전 전망. 경제 통합 프로세스 강화.

기말 보고서, 2010년 7월 26일 추가됨


주요 측면과 70-80년대 서독 역사가들의 입장과 전환점 1917-1941년 독일에 대한 미국의 정책. Dawes 계획의 역할 재검토 및 결과 평가 미국 정치독일 바이마르의 "안정화".

초록, 2009년 8월 9일 추가됨


세계 경제에서 선진국이 지배하는 이유. 개발도상국에 대한 외국 경제 자유화의 장단점. 경제 기능의 미국, 일본 및 유럽 모델의 특성.

기말 보고서, 2011년 4월 10일 추가됨


봉건주의의 소멸과 자본주의로의 이행 서유럽. 엄청난 지리적 발견. 제조소. 초기 축적. XVI-XVII 세기 영국의 경제 발전. 산업 발전독일 공국. 독일에 있는 제조소.

강의, 2008년 8월 2일 추가됨


고려 사항 글로벌 시스템외교 정책 결정을 내리는 과정에서의 관리. 전산화 및 통신 기술의 발전과 조직 이론의 혁신. 정보 혁명의 결과로 국가의 국제적 역할.

미국은 경보를 울리고 있다: 소비에트 제국이 부활하고 있다. 힐러리 클린턴 미 국무 장관은 평문으로 이렇게 말했습니다. 세관과 유라시아 연합의 이름 아래 숨어 있습니다. 새로운 소련. 그리고 그녀는 덧붙였습니다. 미국은 "지역의 재소비에트화"를 방지하기 위해 모든 노력을 기울이고 있습니다.

국무 장관의 행동은 히스테리와 비슷하고 그녀의 말은 터무니 없다고 러시아의 클린턴은 반대했습니다. 경제 통합에 관한 것일 뿐인데 소련이 그것과 무슨 관련이 있습니까? 클린턴 부인의 두려움에 대한 이유는 무엇이며, 실제 근거가 있는지, 미국인들이 예상되는 재소련화를 "방지"하려는 방법과 러시아 당국이 이에 대해 어떻게 생각하는지, "Russian News"의 분석가와 "Market Leader" 매거진의 "US News" 부서가 "분석했습니다.

미국 외교의 특징: 파이낸셜 타임즈의 견해

Hillary Clinton은 외교에 대해 매우 독창적인 생각을 가지고 있다는 점에 유의해야 합니다(미국 국무장관은 외무부 장관입니다). 12월 6일 더블린에서 세르게이 라브로프 러시아 외무장관을 만나기 불과 몇 시간 전에 그녀는 러시아에 대한 공개적으로 적대적인 미국 외교 정책 입장을 표명하기 위해 기자 회견을 열었습니다. 클린턴의 극도로 가혹하고 "비외교적"인 진술의 주제는 포스트 소비에트 공간의 통합 과정이었습니다.

힐러리 클린턴은 "이제 이 지역을 다시 소비에트화하기 위한 조치가 취해지고 있다"고 말했다. - "관세 동맹, 유라시아 연합 등 다르게 불릴 것입니다. 그러나 속지 말자. 우리는 이것의 목적이 무엇인지 알고 있으며 찾으려고 노력하고 있습니다. 효과적인 방법속도를 늦추거나 방지하십시오. 구소련 이후 20년이 지난 지금 우리가 바랐던 진보의 지표들이 많이 사라지고 있어 걱정스럽습니다. 우리는 싸우려고 하지만 매우 어렵습니다.

British Financial Times의 Charles Clover는 다음 논문에서 클린턴의 말을 번역합니다.
- 러시아는 지역 패권을 확립하려고 노력하고 있습니다.
- 이전의 친모스크바 정권 소비에트 공화국이와 관련하여 그들은 새로운 억압 수단에 의지합니다.
- 미국은 2009년 발표된 재설정을 재고하고 있으며 더 이상 모스크바 인권 상황에 대한 비판을 약화시킬 의도가 없습니다.

저자는 또한 현재 Rand Corporation에서 근무하는 국가 안보위원회의 전 직원 (클린턴 부인의 남편 재임 기간 동안)의 의견을 인용합니다. 가장 가까운 이웃 사이에서 러시아의 영향력을 강화하십시오. 그러나 Charles Clover는 계속해서 통합을 향한 진전이 매우 완만하다고 주장합니다. 따라서 관세 동맹의 관세 및 관세 통제 폐지에 앞서 "10년의 잘못된 시작"이 있었습니다. 2012년에 설립된 유라시아 경제 공동체 법원은 단 두 가지 결정만 내렸습니다. 그리고 동시에 등장한 유라시아경제위원회(Eurasian Economic Commission)는 (변화의 필요성에 대해) 러시아 법군복 및 경찰복용 소모사 원단 구매시).

클로버는 또한 블라디미르 푸틴 러시아 대통령과 그의 공보실장인 드미트리 페스코프와 같은 "반대편"을 인용했습니다. "우리는 어떤 형태로든 소련을 재창조하는 것에 대해 말하는 것이 아닙니다. 과거에 이미 남아 있는 것을 복원하거나 복사하려는 것은 순진하지만 새로운 가치, 정치적, 경제적 기반-이것은 시대의 부름입니다. 구소련의 영토 - 경제에만 기반을 둔 새로운 유형의 통합입니다. 다른 유형의 통합 현대 세계절대 불가능하다."

미국은 외교 업무를 수행하는 방법을 완전히 잊어 버렸습니다. 미국 외교 정책의 주요 수단은 제재 위협이나 군사력. 동시에 또 다른 무력 충돌에 가담하면서 워싱턴은 적대 행위가 끝난 후 일어날 일에 대해 생각하지 않습니다. 여러면에서이 상황은 미국 외교단의 타락으로 인한 것입니다. 대부분의 국가에서 외교부 고위직은 진지한 훈련을받은 전문가가 차지하는 반면 미국에서는 이러한 직책이 적극적으로 수여됩니다 승리 정당의 선거 운동 참여. 이에 대해서는 Russia in Global Affairs 저널에서 발행한 "외교 - 잃어버린 예술?"이라는 기사에 나와 있습니다. 전 외교관이자 펜타곤 관리 Chaz Freeman을 씁니다. Lenta.ru는 독자에게 이 기사의 요약 버전을 제공합니다.

외교의 본질은 대화 상대가 말하는 내용과 침묵하는 내용, 그리고 그에 따른 책임 있는 행동을 통해 공통의 기반을 찾는 것입니다. 외교를 통해 국가는 무력에 거의 의존하지 않고도 이익을 증진하고 외국인과 문제를 해결할 수 있습니다. 외교는 일시적이지만 효과적인 합의를 달성하기 위해 상호 수용 가능한 옵션을 찾는 데 도움이 됩니다. 다른 문화. 외교는 번역이다 국가 전략무력을 사용하지 않고 정치적, 경제적, 군사적 이점을 달성하기 위해 전술면에 투입됩니다. 국가안보와 국방을 수호하는 전초기지입니다. 외교 임무의 실패는 모든 공포와 함께 전쟁을 의미할 수 있습니다.

그러나 외교는 단순히 전쟁의 대안이 아닙니다. 전쟁이 시작된 후에 끝나지 않습니다. 전쟁이 필요할 때, 적대 행위의 결과를 새로운 관계와 새로운 세계를 구축하기 위한 협력 협정으로 포장해야 하는 것이 외교입니다. 패배한 국가가 패배를 인정하고 새롭고 보다 안정적인 현상 유지를 위한 토대를 마련하는 것이 필수적입니다. 따라서 노련한 외교는 국가의 권력과 부, 복지를 보장하는 데 필수적입니다. 외교는 기존 조건, 인식 및 매개 변수를 검토하는 전략적 활동입니다. 국제 문제. 자신의 이익을 지키고있는 것처럼 보이도록 다른 나라의 국익을 조정할 필요가 있습니다. 그러나 그들이 외세에 항복한 것처럼 보여서는 안 된다.

외교는 당신의 규칙에 따라 다른 사람들이 당신의 게임을 하도록 강요하는 기술입니다. 냉전 이후의 복잡한 환경으로 판단할 때 미국은 외교에 대한 이해도가 낮고 예술을 통달하지도 못했습니다.

권력의 휴거와 의식의 군사화

소련의 붕괴로 미국인들은 핵 아마겟돈의 두려움에서 해방된 이후로 미국의 외교 정책은 거의 전적으로 경제 제재, 군사 억제 및 무력에 의존해 왔습니다. 이러한 조치는 결코 무기고의 유일한 무기가 아닙니다. 정부 통제. 그러나 미국인들은 더 이상 자신의 모범이나 정중한 설득을 통해 다른 나라의 존경을 받기 시작하지 않습니다. 그들은 이것을 통해 다른 사람들로부터 원하는 과정을 성취하려고 하지 않고, 그들의 명성을 소중히 여기지 않으며, 약한 나라를 애용하지 않으며, 그들이 건설하는 것을 돕지 않습니다. 주립 기관"좋은" 행동에 대해 충분한 인센티브를 제공하지 않습니다. 워싱턴에서 무력의 위협은 마지막이 아니라 첫 번째 외교 정책 도구가 되었습니다.

대부분의 경우 정치 엘리트미국의 압도적인 군사적, 경제적 우월성은 반항적인 외국인의 설득을 포기하고 강제로 복종시키는 것을 정당화합니다. 우리는 이러한 문제를 만드는 문제에 대한 솔루션을 시작하는 대신 모든 문제에 대한 응답으로 습관적으로 세이버 덜거덕거립니다. 이 접근 방식은 보안 수준을 낮춥니다. 이러한 전술을 사용함으로써 우리는 아군을 불안하게 만들지만 상대를 단념시키지 않고 전체 지역을 불안정하게 만들고 적의 수를 늘리고 친구와 소외의 벽을 세웁니다.

미국 밖에서는 거의 아무도 미국인의 군사적 기량과 충격과 공포를 뿌리려는 의지를 의심하지 않습니다. 그러나 우리는 여전히 우리 자신과 다른 사람들에게 우리가 "멋지다"는 것을 증명하는 데 집착합니다.

안에 지난 몇 년미국은 서아시아와 북아프리카에서 UAV(무인 항공기)를 이용한 전쟁과 테러리스트 공격으로 많은 사람을 죽였습니다. 이 캠페인에서 우리 병사들의 피가 흘렸습니다. 이러한 미국의 힘의 시위는 다른 사람들에게 엄청난 고통과 고통을 안겨 주었지만, 그들이 우리의 뜻에 순종하게 만들지는 못했습니다. 지상 개입이나 공습은 우리나 동맹국에게 더 큰 안보를 제공하지 못했습니다.

무력으로 문제를 해결하는 것이 비효율적임을 반복적으로 입증한 것에 대한 대부분의 미국 정치 엘리트의 반응이 성공할 수 없을 것이라는 진술로 축소되는 것은 바로 의식의 군사화 때문이고 우리가 미사일의 광경을 통해 세상을 바라보기 때문입니다. 더 많은 무력 사용의 경우 보장됩니다. . 그러나 분쟁 상황을 해결하기 위해 사용한다고 해서 경제적, 군사적, 정치적 권력의 전 세계적, 지역적 분포의 역동적인 변화를 막을 수는 없습니다. 더 큰 전투력이 있을 것이라고 믿을 이유가 없다. 최고 점수. 대부분의 미국인들은 이것을 이해합니다. 평범한 사람들은 국민에게 네오콘 의제를 강요하려는 군산복합체와 공격적인 의원들의 바람에 대해 회의적입니다. 사람들은 국가의 미래가 전후 세계의 급격하게 무너지는 현상 유지에 달려 있기를 원하지 않습니다.

독점의 가장자리

미국의 안보 정책은 우리의 특정한 역사에서 비롯된 검토되지 않은 편견에 의해 인도됩니다. 일반적으로 그러한 믿음은 무의식적으로 교리가 되는 교리를 형성합니다. 오늘날 수많은 과학자들이 펜타곤을 위해 연구하여 생계를 유지하고 있습니다. 실용이 교리. 그들은 무력 사용을 위한 무한히 다양한 시나리오의 형태로 군산복합체를 위한 전체 지적 상부구조를 개발했습니다.

미국인들은 그들의 나라가 예외적이라고 생각하는 것이 옳습니다. 무엇보다도 무력 충돌에 참여한 우리의 경험과 무력과 외교의 관계에 대한 이해는 독특합니다. "변칙적"이라고 말할 수도 있습니다.

전쟁은 국가 간의 관계에서 극단적 인 논쟁입니다. 때때로 그 목표는 다른 나라의 인구를 포획하고 정복하는 것입니다. 그러나 종종 전쟁은 가상의 위협을 제거하고, 침략을 격퇴하고, 힘의 균형을 회복하고, 국경을 변경하기 위한 합의를 강요하거나, 적의 행동을 조정하는 수단입니다. 패자가 패배를 인정하고 새로운 상황을 받아들일 때까지 전쟁은 끝나지 않습니다. 전쟁은 일반적으로 적대 행위의 결과를 합의된 정치적 합의로 전환하여 새로운 전쟁을 도입하는 것을 목표로 하는 협상으로 끝납니다. 정치적 질서. 그러나 미국 전쟁은 특별한 것입니다.

우리의 남북전쟁, 제1차 세계대전과 제2차 세계대전, 그리고 냉전에서 미국은 적의 "무조건 항복"을 달성하려고 노력했고, 패자에게 평화가 부과되었지만 도덕적, 정치적, 경제적 회복을 위해 아무것도 이루어지지 않았습니다. 20세기의 소규모 전쟁은 제한된 목표를 가진 다른 군사 작전 모델에 대한 이상한 거부로부터 미국인을 구하지 못했습니다. 한국전쟁은 무승부로 끝났고 1953년 휴전은 아직 평화로 이어지지 않았습니다. 우리는 베트남에서 패배했습니다. 그레나다(1983년), 파나마(1989년), 이라크(2003년)는 정권교체를 이루었지만 종전과 평화정착 조건에는 합의하지 못했다.

미국인들은 가지고 있지 않았다 최근에패전국과의 협상을 통해 전쟁을 끝내는 경험. 우리는 적에게 충분한 피해를 가하여 어떤 위험도 감수하지 않고 적의 존엄성을 짓밟는 것을 성공으로 간주하는 경향이 있습니다. 진지한 태도또는 평화 과정에 참여. 우리의 전쟁은 순전히 군사적 목적을 위한 캠페인으로 계획됩니다. 원칙적으로 우리는 패배한 적이 적대 행위를 종식시키기 위한 우리의 조건을 받아들이도록 하기 위해 전쟁의 목표나 협상 계획을 명시하지 않습니다.

군사 캠페인에 대해 명확하게 정의된 목표가 없기 때문에 정치인은 목표를 변경할 수 있습니다. 이것은 거의 필연적으로 적대 행위의 연장으로 이어집니다. 승리의 조건이 명확하지 않기 때문에 우리의 육해공군, 함장은 임무가 언제 완료될지 장담할 수 없습니다.

구체적이지 않은 습관 정치적 목적군대 앞에서는 또한 우리의 경우 전쟁이 적다는 것을 의미합니다. "다른 수단에 의한 정치의 지속"-적에 대한 잔인한 처벌에 가깝습니다. 그들을 처벌하면서 우리는 우리가 그들을 위해 준비한 구타로부터 그들이 어떻게 배울 수 있을지에 대한 명확한 생각조차 가지고 있지 않습니다.

군대 가장 높은 학위적을 진압하는 기술에 전문적이고 매우 효과적입니다. 그러나 정치인들이 그들이 추구하는 적의 취약성에서 무언가를 추출해 낼 것이라는 그들의 희망은 거의 실현되지 않습니다. 거의 모든 전류 시민 정치- 당선자의 지원으로 게시물을 받은 비전문가. 그들의 미숙함, 그들이 대학에서 공부한 강압적 외교 이론, 군사 작전에서 미국 외교관의 전통적인 소외, 그리고 현재의 고도로 군사화된 정치 문화는 모두 적대 행위가 끝난 후 가장 활발해야 할 때 휴면 상태에 있는 외교에 기여합니다.

봉쇄 역설

냉전은 외교를 유리한 기동이 아니라 성공으로 간주하는 참호전과 같은 정치적 수준으로 축소했습니다. 그녀는 치명적인 교환으로 이어질 수 있는 에스컬레이션을 위협함으로써 미국인들에게 갈등을 억제하는 방법을 가르쳤습니다. 핵 공격. 그것은 잠재적 갈등을 완화하거나 제거할 방법을 찾는 데 시간과 에너지를 소비하는 것보다 잠재적인 갈등을 억제하기 위해 현상 유지를 좀먹는 것이 종종 더 현명하다고 믿도록 우리에게 가르쳐주었습니다.

냉전 시대에 습득한 습관을 버려야 합니다. 우리는 분쟁 상황을 해결하기 위한 외교적 노력의 확대보다는 폭력적 위협으로 적대적 징후에 계속 대응하고 있습니다. 우리는 불만의 상징으로 제재를 가하고 정치인들이 터프가이처럼 느낄 수 있는 기회를 제공합니다. 실제로 이러한 행동은 무책임하고 무가치할 수 있습니다.

제재의 주장된 목적은 부과 대상 국가의 복종을 강요하는 것입니다. 그러나 제재가 도입된 후에는 변함없이 수단이 아니라 목적이 된다. 따라서 그들의 성공은 적의 행동을 바꾸는 데 얼마나 도움을 주었는지가 아니라 그들의 도움으로 적에게 얼마나 많은 문제와 박탈을 전달할 수 있었는지에 따라 측정됩니다. 수락할 수 있는 제안이 만들어지는 협상 과정 없이 제재의 위협이나 적용이 협력을 확립하는 데 도움이 되는 경우는 한 번도 없습니다.

여러면에서 제재는 우리에게 반격합니다. 그들은 제재가 부과되는 국가로 우리 제품을 수입하는 데 일종의 벽을 만듭니다. 종종 이것은 자급 자족에 대한 이들 국가의 욕구를 자극하고 경제의 일부 부문의 인공적인 번영에 기여합니다. 제재는 미국 내 일부 그룹에 해를 끼치고 다른 그룹에 이익이 됩니다. 수혜자들은 제재의 무기한 연장에 기득권이 있고 협상을 꺼린다.

제재는 점점 줄어들고 있는 상품과 서비스의 분배를 통제하기 때문에 대상 국가 지도자의 정치적 권위를 강화하는 경우가 많습니다. 북한, 마오쩌둥 치하의 중국, 쿠바의 사례에서 알 수 있듯이 제재는 그렇지 않으면 전복될 반쯤 죽은 정권의 권력을 연장합니다.

제재의 해로운 영향은 미국인들이 제재를 외교적 배척과 결합시키는 습관에 의해 악화됩니다. 협상 거부는 자신의 입장을 적극적으로 개선하고 성공적인 정치적 협상을 위해 시간을 벌기 위한 전술적 책략입니다. 그러나 상대방과 회담을 갖는다고 양보하는 것은 아니다. 외교적 접촉은 적에 대한 양보가 아니라 그의 논리와 의도에 대한 정보를 얻고 그의 이익을 더 잘 이해하고 그의 격차를 식별할 수 있는 기회입니다. 정치적 입장, 결국 양보를 얻을 수 있습니다.

전문적인 쇠퇴

미국은 외교를 전문화하지 않은 유일한 강대국이다. 다른 선진국에서 외교관은 특별한 지식과 방법의 독특한 조합, 풍부한 현장 경험을 가진 사람이 됩니다. 국제 관계외교 기술에 대한 이론 및 실습 학습을 통해 지속적으로 기술을 향상시킵니다. 그들은 흥미롭고 실례가 되는 역사적 사례를 연구하고, 때때로 훈련을 받고, 경험이 더 많은 동료의 조언을 통해 기술을 습득합니다. 그들은 과거의 행동과 실수를 비판적으로 분석하여 지식과 기술을 향상시킵니다.

반대로 미국인들은 외교 정책 노선의 개발과 구현이 특별한 지식, 실습 및 경험에 대한 부담이없는 아마추어 및 딜레탕트와 같은 자기 광고 공허한 몽상가와 이론가에게 맡기는 것이 가장 좋다고 믿습니다. 우리 외교관 하급자들은 지능과 지식, 이문화 커뮤니케이션 능력으로 해외에서 높은 평가를 받고 있습니다. 그러나 우리 대사들과 외교 고위 관료들은 드문 예외격찬을받지 마십시오. 그들과 미군의 고도로 전문적인 리더십 사이의 대조는 엄청납니다.

냉전 종식 이후 정치적 이유로 자리를 잡은 하급 관료들이 크게 늘었다. 그들은 문자 그대로 전체 외교 정책 기관에 범람했습니다. 이와 함께 국가안전보장회의(NSC) 직원도 부풀어 올랐다. 이로 인해 고위급과 고위급 외교관의 전문성이 꾸준히 감소했습니다. 낮은 수준-워싱턴과 다른 국가의 대사관 모두에서. 미군은 특별히 훈련받지 않은 외교 임무를 수행해야 하는 경우가 점점 더 많아지고 있습니다. 이것은 외교 정책의 추가 군사화로 이어집니다.

직위분배체계를 획기적으로 바꾸지 못한다면 외교단의 질적 향상은 개탄스러울 것이다. 대사나 고위급 아마추어 외교관은 젊은이들에게 전문적인 멘토가 될 수 없다. 지금까지 외교관 보호의 기본과 예시를 이해하는 기초과정은 없었다. 공익. 젊은 외교관들에게 협상, 기안 작성 기술을 가르치는 과정은 없습니다. 분석 보고서해외에 거주하는 미국인의 보호. 행동 분석 및 분석에 대한 전문적인 접근 방식이 개발되지 않았습니다. 디브리핑은 정무직을 맡는 사람들의 경력이나 행정부 자체에 좋지 않은 영향을 미칠 수 있기 때문에 이 관행은 개발되지 않고 있습니다. 결과적으로 외교관이라는 직업을 선택하는 사람들은 과거의 실수로부터 배우지 못한다. 따라서 외교는 민간인에게 가르쳐지지 않는다. 교육 기관미국.

우리는 냉전 외교 스타일로 방어해야 할 명확한 방어선이 없는 전략적 변동성의 시대에 접어들고 있습니다. 우리의 리더십은 군사적 수단으로 해결할 수 없는 도전이 증가하는 세계에서 회의론이 증가하는 것으로 인식됩니다.

자국의 이익을 추구하는 다른 나라들이 군사적 수단에 의하지 않고 우리의 이익에 부합하는 선택을 하도록 만드는 환경을 조성하는 심도 있는 외교를 재발견해야 할 때입니다. 비폭력 정부의 도구를 기억하여 다른 사람들이 우리에 반대하는 것이 아니라 우리와 함께 일함으로써 이익을 얻을 수 있음을 확신시켜야 할 때입니다. 국가안보정책의 대외정책 측면에서 선거운동 참여에 대한 보답으로 보직을 배분하는 횡포와 무능함을 없애라. 그리고 군대와 마찬가지로 잘 훈련되고 전문적인 직원으로 외교단을 배치하기 시작하고 그들에게 그들이 조국에 줄 수 있는 최선을 요구하십시오.

비록 상대적으로 젊긴 하지만 미국 외교에 대해서는 많은 글을 쓸 수 있습니다: 1세기 반 이상입니다. 영어의 각인이 그 위에 놓여 있으며 1 차 세계 대전 직전에만 자신의 얼굴을 얻기 시작했고 마침내 2 차 세계 대전과 그 이후에 형태를 갖추었습니다. 영국 연구원 중 한 명은 "... 미국 외교관들은 그들의 친절한 태도그러나 그들과의 경쟁에서 이기는 것이 필수적입니다." 도쿄에 기반을 둔 독일 언론인은 미국 외교를 보다 설득력 있게 요약했습니다. 127개의 미국 공관에서 미국 상무부의 자격을 갖춘 전문가들이 조언과 행동으로 외교관을 돕습니다. 미국 상인과 미국 대기업의 지원은 타의 추종을 불허합니다."

1946년 파리 평화 회의에서 헝가리 대표단의 사무총장인 S. Kertész는 다음과 같이 썼습니다. 어려운 일미국 외교를 위해 - 다른 국가가 세계를 상상하는 방식을 이해하고 다른 국가의 생리학을 이해합니다. 그들은 미국 헌법, 국가의 규모, 자원, 산업 능력, 다른 요인들과 같은 역동성이라는 단순한 것을 이해하지 못합니다. 미국 사회-이 모든 것은 거의 자유롭게 적용될 수 없으며 규모가 작고 개발이 덜 된 다른 국가의 모델이 될 수 있습니다. 미국 외교의 오만함은 종종 미국에 좋은 것이 전 세계에 좋고 미국 시민에게 좋은 것이 외국인에게도 좋다는 생각에서 비롯됩니다. 일부 국가에서는 이러한 생활 방식을 적용하지 않으려고 합니다(최근의 두드러진 예는 이라크입니다).

미국 외교관은 다른 나라 대표에 비해 상대적으로 독립적인 결정을 내립니다. 큰 관심해결책을 제시하다 다양한 문제, 즉 패키지 솔루션입니다.

미국의 외교와 외교관이 어떤 사람인지는 워싱턴의 젊은 미국 외교관을 위한 교육 시스템에서 가장 잘 이해할 수 있습니다. 미국인들은 과학자 E. Pliske의 말을 인용합니다. 최선의 치료법보다 효과적인 결과를 얻기 위해". "외교 업무 기술"의 첫 번째 장소에서 미국인들은 신뢰할 수있는 연락처, 기밀 회의를하고 호스트 국가의 지배 엘리트 인 호스트 국가의 지배 엘리트와 실제로 아는 사람들과 협력합니다. 그 나라의 정세, 그 외교 정책국가의 지도자가 신뢰하는 사람 (장관 일 필요는 없으며 모든 결정이 통과되는 부서장, 대리인이있을 수 있음). 일반적으로 미국인은 너무 많은 에티켓없이 영국인보다 쉽게 ​​접촉합니다.

그들이 외교관을 준비할 때 무엇에 주목하는가? 우선 후보자 분석 능력입니다. 문서에 대한 국무부의 요구 사항을 준수해야 합니다.

1. 분석적인 부분이 참조, 정보보다 우위에 있어야 합니다.

2. 분석에는 사용 가능한 모든 소스를 사용해야 합니다.

3. 문서는 가능한 한 짧아야 합니다(1-2 페이지).

4. 문서는 "외교 예술"의 예여야 합니다.

문서 개정에는 엄격한 요구 사항이 있습니다. 신중하게 편집하고 준비해야 합니다.

문서의 정확성, 실질적인 중요성 및 필요성에 대한 특별한 요구 사항이 있습니다.

전문 외교관 직원은 높은 자격을 갖추고 있습니다. 그러나 이것은 대통령 선거 프로그램에 막대한 투자를 한 주로 부유 한 사람들, 사업가, 금융가 중 일부 대사 인정에 대해서는 말할 수 없습니다. 모든 임무를 수행하는 것으로 알려져 있습니다. 미국 대사, 헌법에 따르면 상원과 상원 위원회의 승인을 받아야 합니다.

반드시 외교관은 아니지만 이러한 "임명자"중 일부는 자신이 아니라 정부를 대표한다는 사실을 항상 이해하지 못합니다. 그들은 언론의 자유를 허용하고 중요하고 근본적인 문제에서 정부에 대한 비판까지도 허용합니다. 70 년대 후반 XX 세기의 몇 년 동안 흑인 E. Young은 UN의 미국 상임 대표로 임명되었습니다.그는 즉시 매우 자유롭게 행동하기 시작했고 외교 윤리의 틀을 넘어 섰습니다.당시 카터 대통령은 미국 독점에 대해 상당한 의견 차이를 보였습니다. 영은 대사 일행과 이야기를 나누며 "이대로 가면 대통령이 죽을 수도 있다"고 말했고, 외교관 중 한 명이 "무슨 소리야? 이후 비공식적인 자리에서 미국 O가 인정하는 팔레스타인해방기구 대표를 만났다. 그의 외교 경력은 끝났습니다.

1970년대에 매사추세츠 공과대학(Massachusetts Institute of Technology)의 직원 그룹은 미국 외교관의 일반화된 정치적 초상화를 만들려고 했습니다. 조사 결과 대부분의 외교 정책 문제에 대해 미국 외교관들은 펜타곤을 제외한 다른 정부 기관의 직원들보다 더 보수적인 견해를 가지고 있는 것으로 나타났습니다. 대부분의 외교관은 "전쟁은 국가 정책의 정당한 도구가 아니다"라고 말했지만, 외교관의 71%는 카리브해에서의 군사력 사용을 승인했고 64.8%는 SPIA의 동남아시아 개입을 정당화했습니다.

협상에서 미국인들은 종종 위치 협상 방법을 사용하여 강경 노선을 취합니다. 어려움이 발생하면 미리 준비된 패키지를 사용합니다.

협상에 참여하는 미국인들은 예를 들어 중국 대표단보다 최종 결정을 내리는 데 훨씬 더 많은 자유를 가지고 있습니다.

미국인들은 매우 큰 소리로 말합니다. 조용한 목소리로 말하는 영국식 방식은 그들에게 "중얼거림"으로 간주되어 혐오와 의심을 불러일으킵니다.

미국에서는 에티켓과 의전의 규칙이 영국보다 간단합니다. 턱시도는 다른 나라보다 덜 자주 착용되며 (예술계에서 더 많이) 연미복은 훨씬 덜 일반적입니다. "미스터"와 "미스트리스"라는 단어는 봉투와 편지에 쓰여 있지 않습니다. 전체적으로 작성하면 내용이 다르고 불쾌한 내용이 있습니다. "Miss"만 완전히 쓰고 Ms. 또는 씨. 미국에서 흔히 볼 수 있는 추천서, 그들은 우편으로 보내야하며 수취인에게 편지를 요청할 이니셔티브를 제공합니다. 전화를 걸면 자신을 소개하십시오.