러시아 연방의 국가 안보 개념. 러시아 내부 안보 보장을 위한 우선 분야

26.08.2019

최근 몇 년 동안 러시아의 내부 안보를 보장하는 데 가장 중요한 우선순위는 국가 내 사회 경제적 상황의 안정화였습니다. 수십 년 동안 소련은 천연자원, 주로 에너지 자원인 석유와 가스를 국외로 추출하고 수출함으로써 자국 경제 발전을 지원했습니다. 소련이 붕괴되고 러시아가 국가 독립을 얻은 후에도 상황은 거의 변하지 않았습니다. 예를 들어, 1995년에는 국내에서 생산된 석유의 40%가 러시아에서 수출되었으며, 정제된 제품을 포함하면 세계 시장에서의 판매는 액체 연료 생산량의 55%를 흡수했습니다. 가스 32%, 압연 철금속 63%, 정제 구리 70%, 알루미늄 대부분, 니켈 80%, 고무 50%, 암모니아 40%, 광물질 비료 80% 등 상당 부분이 해외로 펌핑됐다. 목재와 목재가 수출되었습니다.

서구의 많은 사람들이 러시아의 경제적 기회를 서유럽 국가와 세계의 다른 선진국에 대한 에너지 및 원자재 부속물로만 보는 것은 우연이 아닙니다. 에너지 가격(석유 및 가스) 시장 상황에 대한 러시아 경제의 의존성은 경제뿐만 아니라 국가 국내 정책의 다른 구성 요소도 외부 영향으로 인해 극도로 취약한 상황을 만듭니다.

이와 관련하여 국가 경제의 제조업 부문 발전, 첨단 산업 발전, 상품 및 서비스 수출 강화를 목표로 하는 푸틴 대통령과 러시아 정부의 정책이 충족되었습니다. 서방의 특정 반대.

게다가 1990년대~2000년대 초반. 대부분의 경우 국내 기업은 해외 시장에 진출할 수 없었을 뿐만 아니라(드문 예외를 제외하고) 국내 시장에서 외국 제조업체에 의해 밀려나기도 했습니다. 러시아인의 식품 수요 중 절반 이상(모스크바에서는 70%)이 수입품에 의해 충당됩니다. 국가의 식량 안보에 대한 매우 실질적인 위협이 발생했습니다.

경제적 확장은 외부뿐만 아니라 국내 범죄 공동체에 의해서도 수행됩니다. 러시아 경제의 상당 부분은 범죄 집단에 의해 통제되고 있으며 계속해서 통제되고 있습니다. 해외 천연자원 판매로 인한 수출 수익 중 상당한 부분이 국내로 반환되지 않습니다. 외화유출액은 전문가들이 월 15억~20억 달러로 추산할 정도로 상당한 수준이다.
1990년대 특히 군산복합체의 생산량 감소로 인해 연구개발 수요가 마비됐다. 동시에 과학에 대한 예산 할당이 급격히 감소했습니다. 1990년대 초반. 이는 GDP의 0.32%로 떨어졌는데, 이는 일반적으로 인정되는 국가 안보 기준치보다 6배 낮은 수치입니다. 지난 몇 년 동안 과학 기관의 직원 수는 거의 절반으로 줄었습니다. 많은 과학 학교와 연구소가 무너졌습니다. 1990년대 초반. 해외, 경제의 다른 부문, 중소기업 분야로 대규모 "두뇌 유출"이 발생했습니다.

1990년대 초 러시아의 사회경제적 상황의 악화. 국가의 인구통계학적 상황에 부정적인 영향을 미쳤습니다. 1992년 이후 러시아 인구는 감소하는 추세를 보였습니다. 오랫동안 정부 당국은 이 문제를 사실상 무시했습니다. 그러나 2000년대 초반 경제성장에 따른 노동력 수요 증가, 군대 모집의 어려움, 시베리아 동부 및 극동 지역 인구 이탈과 관련하여 발생하는 지정학적 문제의 현실적 전망, 그리고 다른 여러 가지 이유로 러시아의 내부 안보를 보장하는 데 가장 중요한 우선순위로 인구통계학적 문제에 대한 해결책을 제시했습니다.

현재 상황에 대한 종합적인 분석 결과에 기초하여, 러시아 연방 대통령 V.V. 푸틴은 러시아 연방 의회 의원들에게 보내는 반복적인 연례 메시지에서 다음과 같은 국가의 국가 우선 순위를 공식화했습니다. 국가의 사회 경제적, 정치적 발전과 향후 안보 보장:

1. 새로운 경제의 창출

2. 효과적인 국가를 구축합니다.

3. 인구통계학적 문제의 해결

4. 현대적인 의료 시스템 구축

5. 국민의 양질의 교육을 받을 권리를 보장한다.

6. 국민에게 저렴하고 편안한 주택을 제공하기 위한 시스템 구축

7. 농촌생활 개선

8. 기반시설 개발

9. 육해군 현대화 실시.

확인된 우선순위 중 첫 번째로, 푸틴 러시아 대통령의 관점에서 볼 때 신경제 창출은 치열한 국제 경쟁 상황에서 국가의 경제 발전이 주로 다음 사항에 의해 결정되어야 함을 의미합니다. 그것의 과학적이고 기술적인 이점. 이 목표를 달성하려면 생산 인프라와 혁신 개발에 대한 투자를 늘리도록 촉진해야 합니다. 러시아는 현대 에너지, 통신, 우주, 항공기 제조 등 첨단 기술 분야에서 자신을 완전히 실현하고 지적 서비스의 주요 수출국이 되어야 합니다. 위에서 언급한 분야에서 전통적으로 국가에 강점이 있었던 강력한 돌파구는 이를 발전의 기관차로 사용할 수 있는 기회입니다. 이는 전체 경제의 구조를 바꾸고 글로벌 분업에서 정당한 자리를 차지할 수 있는 진정한 기회입니다.

명제

트리폴스키, 블라디미르 보리소비치

학업 학위:

정치학 박사 학위

논문 방어 장소:

HAC 전문 코드:

전문:

정치 제도, 민족정치적 갈등, 국가적, 정치적 과정과 기술

페이지 수:

1장. 방법론적 기초 정치 과학국가 안보 보장 시스템에서 공공 당국의 활동 분석.

1.1 정치학 분석의 대상으로서의 국가 안보.

1.2 국가안보체제의 주체로서의 국가

제2장 국가 안보 보장을 위한 러시아 연방 정부 기관의 활동 d^

2.1 러시아 연방 정부 기관의 우선 활동 분야로서 국가 안보 보장: 이행 현황 및 전망 ^

2.2 기관 활동을 개선하는 주요 방법 상태현대 상황에서 러시아 연방의 국가 안보를 보장하기 위해 당국. 제이

논문 소개(초록의 일부) "국가 안보 보장의 요소로서 러시아 연방 정부 기관의 활동"이라는 주제에 대해

XX-XXI 세기가 바뀌면서 국가적, 세계적, 지역적 안보를 보장하는 문제는 그 중요성을 잃지 않았을 뿐만 아니라 더욱 시급해졌습니다. 국내외의 현재 사회 정치적 상황은 다양한 활동 영역에서 심각한 모순이 존재하고, 국가 간 관계에서 극심한 정치적, 경제적 대결, 다양한 유형의 갈등 수와 규모 증가, 위협의 범위와 새로운 보안 과제의 출현.

사회적 긴장, 편협함의 증가, 외국인 혐오증, 종교적 급진주의, 공격성 증가, 폭력과 테러의 확산은 현대 정치 과정 발전의 필수적인 특징이 되었습니다. 이러한 현상과 다른 위협은 세계에서 가장 긴 육상 및 해상 국경을 갖고 있으며 연방 주체를 다국적, 다종교 인구와 통합하는 러시아에 점점 더 위험해지고 있습니다. 현대 위협에 대한 효과적인 대응은 러시아 국가의 대외 및 국내 정책의 중요한 기능이 되고 있으며, 주권과 영토 보전을 보장하고, 국제 관계의 모든 주제와의 상호 이익이 되는 협력을 확대하고 심화하기 위한 조건이며, 국가 이익을 보호하고 러시아 시민의 안전을 포괄적으로 보장합니다.

21세기의 위협과 도전은 러시아의 국가 안보 시스템 전체에 대한 근본적인 재편을 요구했습니다. 지난 10~15년 동안 러시아 연방의 국가 안보를 보장하기 위한 기관, 군대 및 수단 체계가 사실상 재편성되었습니다. 국가 안보 보장 문제는 연방 헌법 수준을 포함하여 여러 규제 문서에서 규제됩니다.

이 모든 것이 러시아 국가의 붕괴를 방지하고 국가의 안정적인 대외 및 국내 정치 발전으로의 전환을 위한 조건을 만드는 것을 가능하게 했습니다.

그러나 국가 안보 문제는 여전히 심각하다. 이는 결국 공공 정책의 효율성 및 이 분야의 정부 기관 활동 증가와 관련된 문제에 대한 과학적, 이론적 이해에 대한 지속적인 관심의 필요성을 미리 결정합니다.

이 논문 연구의 타당성은 다음과 같습니다.

첫째, 인류 공동체의 글로벌 가치로서 안보의 중요성 증가, 국가 안보의 현대적 내용을 명확히 할 필요성, 국가의 현재 정치 상황 발전 단계와 관련하여 그 특수성을 결정할 필요성 세계;

둘째, 러시아 연방의 국가 안보에 대한 실제 존재하는 위협, 이러한 위협을 막고 지역화하고 예방하는 국가 시스템을 개선해야 할 필요성입니다.

셋째, 국가 안보 보장 분야에서 러시아 연방 국가 정책의 주요 방향 내용을 재고하고 조정해야 할 긴급한 필요성입니다.

넷째, 국가 안보를 보장하기 위한 국가 당국과 러시아 연방 관리의 활동 결과와 정치적 내용 모두에 대해 새롭고 더 높은 요구 사항이 등장합니다.

위의 상황으로 인해, 그리고 러시아 연방의 국가 안보 시스템 개선이 사회 정치적 중요성이 높다는 점을 고려하여, 이 분야의 공공 기관 활동 연구와 관련된 이론적, 방법론적 문제에 대한 연구는 다음과 같습니다. 가장 중요한 연구 과제 중 하나입니다.

주제의 과학적 발전 정도. 국가 안보 보장 문제는 철학자, 정치학자, 사회학자, 역사가, 경제학자, 시스템 분석가 등 다양한 전문 분야의 과학자들의 세심한 관심을 끌고 있습니다.

일반이론과 정치 과학문제의 측면은 A.V. 보제니코바, M.I. Dzlieva, V.N. 쿠즈네초바, A.A. 프로호제바, A.D. 우르술라(Ursula)와 다른 저자들은 현대 사회 발전의 정치적 과정, 변혁, 세계화 요인의 맥락에서 러시아 국가 안보 보장의 개념적, 실무적 측면을 탐구합니다1.

다음과 같은 중요한 안전 측면

1 참조: Vashchekin N.P., Dzliev M.I., Ursul A.D. 러시아의 안보와 지속 가능한 발전. -엠., 1998; Vakhrameev A.V. 러시아 연방의 국가 안보 보장 문제 (선언 및 현실) // 사회 및 인도주의적 지식. - 2002. -제1-3호; Vozzhenikov A.V. 개혁하는 러시아의 국가 안보 패러다임. -엠., 2000; Dzliev M.I., Romanovich A.L., Ursul A.D. 보안 문제: 이론적이고 방법론적인 측면. -M., 2001; Dzliev M.I., Ursul A.D. 러시아의 안보를 보장하는 기본 사항. -엠., 2003; Zolotarev V.A. 러시아의 국가안보 패러다임을 공개합니다. -엠., 1999; 쿠즈네초프 V.N. 안전사회학: 변화하는 사회에서 안전문화의 형성. -M., 2002; 국가안보 일반이론 / Ed. A.A. Prokhozheva. -엠., 2002; Ter-Akopov A.A. 인간 안보: 사회적, 법적 기반. - M., 2005 및 기타 정보, 군사, 지정학, 인도주의, 시너지, 사회학, 일반 이론 등이 E.G.의 작업에서 고려됩니다. Andryushchenko, V.V. 바라비나, O.A. 벨코바, O.N. 비코바, V.A. 비노그라도바, A.N. 구세바, S.F. 자이비나, N.D. Kazakova, B.M. Kozhokina, E.G. 코체토바, V.I. Krivokhizhi, A.N. 쿠릴로, M.A. 레스코바, V.K. Levashova, I.I. 루카슈카, L.P. 말리셰바, N.G. 메헤다, S. 미트로키나,

오전. 니코노바, V.L. 오볼렌스키, G.V. 오시포바, Yu.V. 페트로바, A.I. 포즈드냐코바, V.M. 포포바, K.N. 리발키나, V.L. 세메노바, V.K. 센차고바,

B.V. 세레브리얀니코바, L.V. Skvortsova, S.V. 스멀스키, A.A. Streltsova, V.I. 테페치나, L.O. Ternova, Zh.T. 토시첸코, P.I. 피센코, I.P. 포민스키, K.V. 프롤로바, V.V. 체바나, A.Kh. 샤바예바, V.L. Shchipkova, N.N. 셰르비, R.P. 야노프스키, O.N. 야니츠키, V.A. Yazev 및 기타 저자1.

1 참조: Andryushchenko E. 세계화: 현실과 새로운 신화의 경계 // 유라시아의 안보. - 2001. - 4호; Gusev A. 21세기 새로운 인도주의 패러다임의 맥락에서 개인, 사회 및 국가의 안보 // 유라시아의 안보. - 2001. -3호; Kochetov E. 지경학적(글로벌) 설명 사전. -엠., 2003; Krivozhikha V. 러시아의 국가 안보 개념 개발을 위한 몇 가지 방법론적 기초 // 현대 러시아의 외교 정책 및 안보. -엠., 2002. T.2; Lukashuk I. 정치 및 지경학 // 유라시아 안보. - 2001. - 4호; Modestov S. 지정학적 경쟁의 요소로서의 정보 대결. -엠., 1997; Panarin I. 소련과 미국의 정보 전쟁 // 유라시아 보안. - 2003. - 12호; Rubanov V. 러시아의 국방 산업 단지 및 군사 보안 // 유라시아 보안. - 2001. - 4호; 센차고프 V.

경제적 안보: 지정학, 세계화, 자기 보존 및 개발. -엠., 2002; Serebryannikov V. 전쟁 사회학. -엠., 1997; Smulsky S. 군사 갈등 관리 전략을 형성하는 방법론적 원칙 및 주요 방법 // 전략적 안정성. - 1999. - 1호; 체반 V. 의식의 군사화:

국가 안보와 이에 영향을 미치는 정치적 요인에 대한 연구를 위해 M.G. Anokhin, K.S. Gadzhiev, V.S. Komarovsky, G.S. Kotanjyan, S.V. Rogachev, V.P. Pugacheva, L.I. Solovyov, O.F. Shabrov 및 O.I. Arshba, V.L. Suvorov, A.A. Kotenev 및 기타 과학자의 논문 연구1. O.A.의 작업에는 갈등 예방 및 완화 문제와 테러 대응 문제가 깊이 다루어져 있습니다. 벨코바, A.I. 구셰라, V.Z. 드보르키나, A.V. 코르투노바, V.A. 크레메뉴크, A.I. 니키티나, A.E. Safonova, 러시아의 무력 충돌 및 안보 // 논쟁. - 1994. - 1호; Shershnev L. 책임과 인권에 대한 세계 선언 - XXI 세기 // 유라시아 안보. - 2000. - 2호; Yavchunovskaya R. 인간 차원의 글로벌 문제(인간 안보의 기본). -M., 2001; Yanitsky O. Russia: 환경 문제. - 노보시비르스크, 2002; Yanovsky R. 인도주의적 변화의 사회적 역학: 러시아 국민의 품위 있고 안전한 삶을 위한 기회의 사회학. -엠., 2001.

1 참조: Anokhin M. 정치적 안정 보장을 위한 메커니즘 // 정치 과학현대성에 대한 견해: 토요일. 조항. -엠., 1996. -문제 Z.; Gadzhiev K. 정치학. -엠., 1995; Pugachev V., Soloviev A. 정치학 입문. -엠., 1995; Komarov V. 정치적 갈등과 정치적 가치: 비교 분석; Kotanjyan G. 합의의 민족정치 과학 - 갈등: 이론과 실천의 문명 문제. -엠., 1992; 아르쉬바 O. 민족정치적갈등: 경영의 본질과 기술: 저자의 초록. 디스. . 박사. 정치, 과학 -M., 1996; Suvorov V. 인종 간 갈등의 정치적 규제: 현대 경험, 문제, 추세: 저자의 초록. 디스. 박사. 정치, 과학 -엠., 1997; Kotenev A. 민족 갈등학: 20세기 마지막 분기 러시아의 아시아 국경 근처 지역 갈등의 민족적 측면. 저자의 초록. 디스. . 정치학 박사. -엠., 1996.

그리고. 슬립첸코, J.I.B. 셰바르시나 외1

A.G.의 작품에서는 국가 정체성과 국가 이익 문제가 드러납니다. 아르바토바, J.I.M. Drobizheva, V.V. 일리나, V.K. 칸토라, V.V. Koroteeva, V.N. 쿠즈네초바, B.JI. 로베라, 오전 미그라얀, M.A. 문티안, N.A. Narochitskaya, Yu.S. 피보바로바, E.A. 포즈디아코바, S.V. 추그로바, A.S. Tsypko 외.2

1 참조: Belkov O.A. 테러리즘은 국가 및 국제 안보에 대한 도전이다 // 유라시아의 안보. - 2001. - 4호; Gusher A. 테러리즘 - 21세기 일반 보안 // 분석 게시판. - 2001. - 2호; 그 사람이에요. 현대 국제 테러리즘의 얼굴 // 분석 게시판. -2002. - 7번; Dvorkin V. 보복 대신 예방 // 세계 정치에서 러시아. - 2002. - 1호; Kremenyuk V. 평화 확립 : 현대 평화 유지의 빛과 그림자 // 현대 러시아의 외교 정책과 안보. -엠., 2002; Nikitin A. 평화 유지 작전: 개념과 실천. -엠., 2000; Safonov A. 테러에 대응하는 글로벌 시스템이 필요합니다 // 국제 문제. - 2003. - 1호; 슬립첸코 V. 미래의 전쟁. -엠., 1999; Shebarshin L. 이슬람 주제에 대한 성찰 // 분석 게시판. - 2001. - 5호.

참조: Arbatov A. 국가 이념과 국가 안보. -M., 1996; Drobizheva L. 러시아 민족 정체성 : 대결 또는 호환성 // 유라시아 안보. - 2003. - 12호; Ilyin V., Akhiezer A. 러시아 문명: 내용, 경계, 가능성. -엠., 2000; Kantor V. 구조 현상으로서의 러시아 유럽. -엠., 2001; Kuznetsov V. 지리 문화적 차원의 러시아 꿈 // 유라시아의 안보. - 2003. -No.11; 루즈코프 10.

새로운 역사: 21세기 인류와 러시아의 미래. -엠., 2002; Muntyan M. 탈산업사회와 21세기 지속가능한 발전 // 유라시아의 안보. - 2001. - 3호; Narochnitskaya N. 세계사에서 러시아와 러시아인. -엠., 2003; Pivovarov Yu. 심각한 완전 파괴

지난 10-15년 동안 러시아의 국가 안보 정책 발전에 대한 인식을 가장 적절하게 판단할 수 있는 서구 작품의 경우 주로 Z. Brzezinski, I. Wallerstein, S. Garnett, J의 책이 포함됩니다. .안녕 , G. Kisinger, S. Cohen, J. Chiesa, A. Papa, S. Talbott, M. Thatcher, S. Huntington 등1

물을 뿌렸다. - 2003. - 4호; Pozdnyakov E. 정치 철학. -엠., 1994; Pozdnyakov E. 국가, 민족주의, 국익. -엠., 1994; Tsipko A. 새로운 러시아 정체성을 형성하는 것이 가능합니까? // 분석 게시판. - 2002. - 8호.

1 참조: 브레진스키 3. 위대한 체스판: 미국의 지배력과 그 지정학적필수사항 / Transl. 영어로부터 -엠., 1998; Brzezinski 3. 러시아와의 관계 구축 방법 // Pro et Contra. - 2001. - T.6. - 1-2번; Wallerstein I. 현대 세계의 세계 시스템 및 상황 분석 / Transl. 영어로부터 - 상트페테르부르크, 2001년; Garnett S. ""또는 러시아 권력의 한계 // Pro et Contra. - 1997. - T.2. -1번; 안녕 J. 분할되지 않은 유럽. 미-러 관계의 새로운 평화 논리 / Transl. 영어로부터 -엠., 2000; 그레이엄 Th. 러시아의 쇠퇴와 불확실한 회복, 워싱턴 D.C., 2002; 키신저 G. 미국에 외교정책이 필요한가? 21세기 외교를 향하여 / 영어 번역 - M., 2002; 키신저 G. 외교 / 영어 번역 - M., 1997; Cohen S. 미국 십자군의 실패와 공산주의 이후 러시아의 비극 / 영어 번역 - M., 2001; Chiesa J. 러시안 룰렛 - M., 2001; Sestanovich S. 진정한 장소는 어디입니까? 러시아 // Pro et Contra. - 2001. - 6권, No. 1-2, Thatcher M. The Art of Statecraft. 변화하는 세계를 위한 전략 / 영어 번역 - M., 2003, Fukuyama F. The End of 역사 / 영어 번역 - M., 2000; Fukuyama F. Our posthuman future / 영어 번역 - M., 2004; Huntington S. The Clash of Civilizations and the Formation of World Order / 영어 번역 - M., 2002, 등.

논문 주제에 관한 상당한 양의 출판물에도 불구하고, 이 분야에서 러시아 연방 정부 기관의 활동을 개선하기 위한 최적의 방법을 찾는 측면에서 국가 안보를 보장하는 문제가 충분히 개발되지 않았다는 점에 유의해야 합니다. . 이 문제에 대해 일반적으로 받아들여지는 입장은 아직 과학계에서 형성되지 않았습니다.

따라서 주제의 관련성, 개발 정도가 불충분하고 객관적으로 증가하는 요구 사항 정치 과학이해와 논문 연구의 동기가 되었습니다.

연구의 대상은 현대 사회정치적 삶의 복합적 현상이자 현상으로서의 국가안보이다.

연구 주제는 개인, 사회, 국가의 안전을 보장하는 시스템에서 러시아 연방 정부 기관의 활동과 이를 개선하는 방법입니다.

연구의 작업 가설. 저자는 기존의 국가 안보 시스템이 국가 내부의 정치 상황을 안정시키고 글로벌 변혁의 단계에서 국가의 주권과 영토 보전을 보호하는 데 중요한 역할을 했다고 믿습니다. 그러나 세계에서 러시아의 현재 위치와 내부 정치 상황은 국가 안보에 대한 다양한 위협과 도전에 의해 영향을 받고 있으며, 기존 정부 기관 시스템은 국가 안보를 효과적으로 보장하는 이익을 완전히 충족시키지 못합니다.

현재 국가안보시스템은 국가안보에 대한 위협과 도전에 반사적으로 대응하여 운영되고 있으며, 논문 저자에 따르면 활동의 효율성, 최적의 구조, 기능과 권한의 분배에 대한 종합적인 분석을 바탕으로 개선이 필요합니다. , 정부 기관의 질적 구성, 주제의 역량 및 전문성 수준 평가.

이 연구의 목적은 국가 안보 연구와 이를 보장하는 관행에 대한 기존 접근 방식을 기반으로 이 분야의 국가 정책 주요 방향의 본질, 특이성 및 내용에 대한 과학적 아이디어를 확장하고 식별하는 것입니다. 러시아의 국가 안보를 보장하기 위해 공공 기관 및 경영진의 우선 활동 영역을 정당화합니다.

논문 연구에서 이러한 목표의 구현은 다음과 같은 구체적인 과제를 설정하고 해결함으로써 달성됩니다.

1. 현대 정치 현실의 현상인 국가 안보 연구에 대한 주요 과학적 접근 방식을 연구합니다.

2. 국가 안보의 본질과 내용, 그리고 러시아 연방 국가 안보 상태에 영향을 미치는 요소를 명확히 합니다.

3. 러시아 사회의 현대 발전 조건에서 국가 안보를 보장하는 주요 주체로서 국가의 위치와 역할을 식별합니다.

4. 러시아 연방의 국가 안보 정책을 이행하기 위한 기존 메커니즘의 효율성을 분석합니다.

5. 국가 안보를 보장하기 위해 러시아 연방 정부 기관의 우선 활동 영역을 정당화합니다.

저자의 견해로는 나열된 문제를 해결하면 국가 안보 보장 분야에서 러시아 연방 정부 기관의 국가 정책 및 실제 활동을 개선하는 것을 목표로 하는 과학적, 이론적, 실제적 성격의 구체적인 권장 사항을 개발하는 것이 가능해질 것입니다.

논문 연구의 과학적 참신함은 무엇보다도 긴급한 과학적 문제를 해결하는 공식화, 정당화 및 방법, 즉 현대 현실 현상으로서의 국가 안보에 대한 정치 과학 분석, 국가 안보 기능의 실천에 있습니다. 러시아 연방의 시스템을 파악하고, 러시아 국가 발전의 현재 단계와 관련하여 국가 안보를 보장하기 위한 정부 기관 및 부서의 활동을 개선하기 위한 주요 방향을 식별합니다.

연구 결과를 바탕으로 방어를 위해 다음 조항이 제출됩니다.

1. 국가 안보의 본질과 내용에 대한 저자의 해석은 개인, 사회 및 국가의 안전을 보장하기 위해 활동이 수행되는 틀 내에서 상호 연결되고 상호 의존적인 일련의 요소를 포함하는 시스템입니다. 국가안보시스템은 다양한 성격의 대내외적 위협을 예방하거나 최소화할 뿐만 아니라, 주체의 활동방식을 규명하고 결정하여 국익을 보장하고 시스템 전체의 안전한 상태를 달성하도록 설계된다.

2. 러시아 연방의 국가 안보와 이익에 대한 실제적이고 잠재적인 위협의 성격에 대한 분석 및 평가 결과.

3. 러시아 연방의 국가 안보에 대한 실제적, 잠재적 도전과 위협을 무력화하거나 방어하기 위한 자원과 능력을 식별하고 평가합니다.

4. 러시아의 중요한 이익과 내부 및 외부 위협에 대응하는 효과적인 수단을 개발하고 사용할 필요성에 따라 결정되는 러시아 연방의 국가 안보를 보장하기 위해 정부 기관의 활동을 개선하기 위한 주요 방향. 우선, 이는 국가 안보에 대한 법적 지원, 새로운 위협을 무력화하고 새로운 위협을 예방하며, 러시아 사회의 잠재력을 보존 및 개발하고, 국가 인구의 삶의 질을 향상시키는 데 필요한 조치의 채택 및 구현입니다. 국가 안보 보장이라는 장기 목표 달성은 러시아 국가와 사회의 모든 활동 영역에서 일련의 하위 과제를 해결함으로써 실현됩니다.

이 연구의 방법론적 기초는 정치학 및 갈등론의 개념 조항, 국가 및 군사 안보 이론, 러시아 연방에서의 법적 및 개념적 이론적 구현이었습니다.

연구에서는 방법을 사용했습니다. 정치 과학, 역사적, 기능적, 체계적 분석, 이론적 일반화 및 기타.

연구의 실증적 기초는 국가 안보 문제에 관한 논문, 과학 저작물, 국내외 작가의 출판물, 보안 문제에 관한 러시아 연방의 입법 및 기타 규제 법적 행위, 사실 자료 및 사회학 연구 결과로 구성되었습니다. 논문 작업의 주제-객체 영역과 관련된 주제에 대해 국내외 과학자들이 진행합니다.

연구 결과의 신뢰성은 초기 방법론적 입장의 형식적 논리적 일관성과 정확성, 입증된 방법과 도구의 사용, 러시아 연방과 러시아 내부 정치 상황의 발전을 위한 모니터링 데이터의 합리적인 선택을 통해 보장되었습니다. 외교정책 상황. 연구 결과의 객관성을 보장하기 위해 고려 중인 문제에 대해 전문가와의 협의가 활용되었습니다.

논문 결과의 이론적 중요성은 국가 안보 이론 조항을 더욱 발전시키고 러시아 국가 발전의 현대 단계와 관련하여 그 본질과 특수성을 탐구했으며 기능의 경험과 문제를 반영했다는 사실에 있습니다. 러시아 연방의 국가 안보 시스템에 대해 이 시스템에서 당국의 국가 권력과 관리의 역할과 위치를 명확히 했습니다.

이 연구의 실질적인 중요성은 이 연구의 주요 조항이 러시아 연방의 국가 안보 보장 문제에 대한 국가의 국내 및 외교 정책을 개발하는 데 사용될 수 있다는 사실에 있습니다. 또한, 이는 러시아 연방 국가 안보 시스템의 기능 경험을 요약하고 이 분야의 문제를 효과적으로 해결하기 위해 러시아 연방 정부 기관의 활동을 개선하기 위한 특정 영역을 식별하는 것으로 구성됩니다.

과학적 결과의 구현 및 테스트.

논문 연구를 진행하는 동안 저자는 러시아 연방의 국가 안보 보장, 러시아 최고 정치 리더십을 위한 과학적, 방법론적 자료 및 분석 자료 준비의 다양한 측면에 대한 여러 연구 프로젝트에 참여했습니다.

논문의 구조. 이 작품은 서론, 4개의 단락을 포함하는 2개의 장, 결론 및 참고 문헌 목록으로 구성됩니다.

논문의 결론 "정치 제도, 민족정치적 갈등, 국가 및 정치 과정과 기술"이라는 주제로, Tripolsky, Vladimir Borisovich

1. 러시아 연방의 국가 안보 보장 시스템은 국가 안보 보장 분야의 현재 프로세스에 따라 만들어지고 발전하고 있으며, 국가 이익 실현의 필요성과 가능성에 대한 국가 정치 지도부의 현대적 아이디어를 반영합니다. 국가와 사회의 다양한 활동 영역. 이는 러시아 헌법, 연방 및 지역 법률, 지방 정부 규정에 명시되어 있습니다. 이 시스템의 주요 목표는 옹호를 위한 계획 및 기타 조치를 개발하고 구현하는 것입니다. 안보를 보장하기 위한 기관, 군대 및 수단의 형성, 기능 및 개발; 불법 행위로 인해 손상된 보호 대상의 복원.

정부의 모든 부서는 자신의 관할권과 권한에 따라 국가 안보를 보장하는 데 참여합니다. 국가 안보를 보장하는 수단은 개인, 사회, 국가의 안전에 대한 위협과 도전에 대응하는 정치, 법률, 외교, 경제, 과학, 기술, 정보, 군사 및 기타 방법과 방법을 구현하는 주체입니다. 다양한 생활 영역에서 국가 안보를 보장하는 데 사용되는 군사 및 특수 장비, 재산 및 자원.

2. 현재 국가 안보 시스템의 구조는 여러 면에서 1991년부터 2005년까지 러시아 국가 현대화가 수행된 현실의 본질과 내용에 대한 이해를 반영합니다. 동시에 논문 연구에서 수행된 분석에서 알 수 있듯이 국가 안보 보장에 대한 정부 기관과 시민 사회 기관의 참여는 극히 부족하며 중요한 변화가 필요합니다. 이를 위해서는 다양한 활동 분야에서 국가의 국익을 보장하는 접근 방식과 견해를 조정할 필요가 있습니다. 특히 입법부의 실질적인 독립을 달성하기 위해서는 국가안보보장 메커니즘을 구조적으로 개편하고 정부기관 체계의 효율성을 높여야 한다.

3. 현재 러시아 연방의 국가 안보 시스템은 일련의 국가 당국과 군대로, 그 기능적 목적은 시민, 공공 및 국가 기관의 안전과 그들의 중요한 이익을 보장하는 것입니다. 국가 안보의 효율성과 힘이 좌우되는 결정적인 기능 주체는 국가의 군사 조직이며, 그 활동도 개선되어야 합니다.

안보 분야의 현재 및 미래 문제는 국가 안보를 보장하기 위한 통일된 시스템의 틀 내에서 이러한 구조의 효과적이고 상호 연결된 활동에 의해서만 해결될 수 있습니다. 이는 활동을 조정하는 것뿐만 아니라 적절한 메커니즘을 개발해야 함을 의미합니다. 시스템의 개별 요소를 관리할 뿐만 아니라 주제별 조정 작업을 통해 국가 안보 구현의 효율성을 보장합니다.

4. 러시아 연방의 국가 안보를 보장하기 위해 정부 기관의 활동을 개선하기 위한 주요 방향은 국가 안보를 보장하기 위한 메커니즘의 구조적, 제도적, 기능적 구성 요소를 최적화하는 것입니다. 동시에 국가 안보 분야의 모든 문제 해결을 포괄하려는 시도는 과소평가로 이어지기 때문에 최고 국가 수준에 전권을 집중하는 것은 여러 주요 주제의 권한을 효과적으로 구현하는 데 기여하지 않습니다. 개인의 위협과 도전과제를 감소시켜 불확실한 위협과 위험을 제거하기 위한 조치의 효율성을 감소시킵니다.

이런 점에서 러시아연방 안전보장이사회의 활동이 중요해진다. 현재 활동의 조직적, 기술적 측면이 분석적 측면보다 우세하며, 이는 국가 내 신흥 상황과 외교 정책 상황에 대한 운영적, 질적 분석의 요구와 모순됩니다. 국가 안보 문제의 해결은 소수의 관리들에 의해 수행되는데, 이는 소련 시대의 불신스러운 의사 결정 관행을 되살리기 때문에 완전히 정당화되지는 않습니다. 이러한 활동을 개선하려면 국가 안보의 가장 중요한 문제를 해결하는 데 있어 사회와 정부 기관의 단결을 보장하는 것이 필요합니다.

5. 보안 기관의 기능적 목적에 따라 정부 기관의 활동을 개선하기 위한 가장 중요한 방향은 국가 안보 보장 문제에 대한 분석 연구와 구현 제안 준비입니다. 이러한 상황에서는 국가 안보 분야의 연구 프로그램을 조정하는 기능을 안전보장이사회에 부여하는 것이 매우 중요합니다. 가장 중요한 전략적 과제를 해결하기 위해 국가의 지적 엘리트를 통합할 수 있는 비국가 전략 네트워크 구조를 안전보장이사회의 후원 하에 형성합니다. 입법 및 행정 권력의 최고 기관의 형성 및 기능의 원칙 자체를 변경합니다. 국가 안보 분야에서 권한을 행사하기 위한 메커니즘의 최적화.

지방정부, 사회정치단체, 언론, 교회는 국가안보시스템의 제도적 기반시설 안에서 자신의 자리를 찾아야 한다.

6. 위협과 안보 도전에 대응하는 힘과 강도, 그리고 위협과 도전 형태의 규모, 조직, 다양성 사이의 불일치는 정부 기관의 기존 활동 시스템의 주요 모순 중 하나를 나타냅니다. 이러한 모순은 법 집행 기관에 대한 예산 자금 규모를 늘리는 것만으로는 해결될 수 없습니다. 광범위한 영역에서 국가 안보에 대한 위협과 도전에 대응하기 위해서는 포괄적인 목표 국가 프로그램이 필요합니다. 동시에, 국가 안보를 보장하기 위한 메커니즘의 기능적 구성 요소는 국가 안보 상태에 부정적인 영향을 미치는 요인의 영향을 식별, 제거, 현지화, 무력화 또는 최소화하는 것으로 구성되어야 합니다.

통합 접근 방식의 일부로 법적(입법적)을 사용해야 합니다. 조직과 권력; 법 집행; 군사정치; 정보 제공; 안보 위협과 도전에 대응하고 예방하기 위한 사회경제적 메커니즘. 이러한 접근 방식에는 하나의 목표로 통합되고 이를 달성하는 데 국가, 공공, 정치, 전문직, 창의적 기관 및 기타 기관과 조직이 참여하는 상호 연관되고 보완적인 조치 시스템이 포함되어야 합니다.

이와 관련하여 정부 기관의 활동을 개선하기 위한 주요 조건은 정치적 의지의 존재입니다. 보안 주체 활동의 상호 작용 및 조정; 국가 안보를 보장하기 위한 효율적인 시스템의 존재; 개별 사회 집단이 아닌 전체 국민의 안녕과 안전을 위해 중요한 사람들의 헌신과 희생까지. 국가 안보 분야의 모든 법률을 이 분야의 정부 당국이 해결하는 과제와 일치하도록 하는 것이 시급한 것 같습니다.

따라서 국가 안보 보장이라는 이익에 맞춰 규제 체계를 마련하는 것은 공공 기관의 활동을 개선하기 위한 중요한 방향입니다. 이러한 목적을 위해, 규정의 모순을 제거하고 국가 안보에 대한 법적 규제의 우선순위를 명확하게 정의하기 위해 부서별 규정을 포함하여 규정을 성문화하는 것이 필요해 보입니다.

제안된 개선 영역 내에서 공공 기관 활동의 질적 특성은 다음과 같습니다. 조치의 사전 예방적 성격; 활동; 업무, 권한 및 자원 지원 준수; 가변성, 국가 안보에 대한 위협과 과제를 예방, 억제, 대응 및 완화하기 위한 작업 솔루션에 따라 다양한 활동 모델의 존재; 연방, 지역 및 지방 수준에서 기관의 역량에 대한 명확한 설명을 기반으로 부서의 노력을 결합하는 측면뿐만 아니라 국제, 주 간 및 주 규모의 활동에서 통일성을 보장합니다. 정상 및 비상 상황에서 작업, 형태 및 활동 내용을 차별화합니다.

결론

러시아 연방의 국가 안보를 보장하기 위한 공공 기관의 활동을 분석하면 20세기 90년대 초 러시아 국가의 급격한 변화 이후 주요 권한을 행사하는 공공 기관의 구조와 기능이 다음과 같이 결정될 수 있습니다. 국가 안보 분야는 상당한 변화를 겪었습니다.

외부에서 부과한 '야경수로서의 국가' 모델 시행에서 벗어나 러시아의 국가성을 강화하기 위한 일련의 조치를 시행함으로써 러시아 내부의 정치적 상황이 크게 안정되었고 러시아의 권위와 역할이 높아지는 데 기여했다. 국제 수준의 연맹. 이 기간의 가장 중요한 성과는 러시아 연방의 국가 안보를 보장하기 위한 시스템을 구축한 것입니다. 이 시스템의 기능은 규정 위반으로 가득 찬 위협과 도전을 포함하여 러시아 국가 안보에 대한 일련의 위협과 도전을 극복하고 최소화하는 데 기여했습니다. 영토 보전과 주권 상실.

그러나 취해진 조치에도 불구하고 국가 안보 보장 문제는 여전히 관련성이 있으며 이에 대한 위협은 사라지지 않았을뿐만 아니라 새로운 위협으로 변모하고 있습니다. 이러한 상황에서 공공기관의 활동은 이에 적절하게 대응하기 위해 지속적인 조정과 개선이 필요합니다.

수행된 논문 연구를 통해 우리는 이론적, 방법론적 성격의 여러 결론뿐만 아니라 공공 기관의 이론 및 실무를 더욱 발전시키는 데 중요한 조항 및 권장 사항을 공식화할 수 있습니다.

러시아 연방의 국가 안보를 보장하기 위해 러시아 연방의

1. 복잡한 사회 현상으로서의 '안보' 개념은 객관적으로 구체적인 역사적 성격을 가지며 개인-사회-국가 체제의 모든 방향 및 상호 작용 형태와 밀접하게 관련되어 있습니다. 그들의 위치와 역할은 역동적이며 사회적 관계의 성격, 정치 구조, 내부 및 외부 위협의 정도에 따라 결정됩니다. 이 경우 성격은 개인을 사회 또는 공동체의 구성원으로 특징 짓는 사회적으로 중요한 특성의 안정적인 시스템으로 작용합니다. 국가는 사회의 정치적 조직의 한 형태입니다. 넓은 의미에서 사회 안전의 내부 구성 요소는 프로세스, 조직, 사람 및 러시아 국가 또는 그 영토의 통제하에 있는 물건.

러시아 사회의 국가 안보 보장 문제를 연구하기 위한 방법론적 기반 분석은 이 현상의 타당성과 과학적, 실무적 중요성을 분명히 보여주었습니다.

2. 국가 안보는 개인, 사회, 국가의 이익과 이러한 이익에 대한 대내외적 위협 사이의 상호 작용 과정이 지속적으로 발생하는 시스템입니다. 이 시스템의 목표 기능은 위협으로부터 이러한 이익을 보호하는 정도입니다. 현재 국가 안보의 특정 유형 또는 다른 유형의 우선 순위는 주로 국가와 세계의 특정 자연적, 기술적, 사회 정치적 상황과 국가 안보 시스템이 대응해야 하는 광범위한 위협과 위험. .

3. 러시아의 경우 체계적으로 안보를 보장한다는 것은 국가 이익, 국가 가치 및 그 향상을 보호하기 위한 국가, 전체 사회 및 각 시민의 활동을 의미합니다. 또한, 국가 안보라는 개념은 지속 가능한 민주적 발전 개념과 밀접하게 연관되어 있으며, 그 핵심적인 부분으로 작용하는 동시에 그 이행을 위한 조건이기도 합니다. 이는 보안 보장이 위협을 예방하는 것뿐만 아니라 개인의 권리와 자유, 사회의 물질적, 정신적 가치, 헌법 체제, 주권 및 영토 보전을 개발하고 강화하기 위한 일련의 조치를 실행하는 것을 목표로 해야 함을 의미합니다. 상태. 우리는 여기서 장기적인 정부 정책과 전략에 대해 이야기하고 있습니다.

4. 국가 안보 보장의 주요 주체는 국가이며, 세계화의 맥락에서 국가의 기능과 역할은 약화되지 않고 오히려 강화되고 있으며 이는 현대 정치 관행의 현실로 확인됩니다. 가장 광범위하고 보편적인 권력 조직이자 사회의 정치적 사회화를 위한 가장 중요한 기관인 국가는 사회의 안정과 안보를 보장합니다. 일반적으로 초국가적 국제기구의 역할은 본질적으로 편향되어 있으며, 지역 안보, 특히 개별 국가의 국가 안보를 포함한 국제 안보를 보장하는 데 기여하지 않습니다.

이는 러시아 연방에 특히 중요하며, 사회와 개인의 안전을 보장하는 데 있어서 국가의 역할은 전통적으로 가장 중요했습니다. 러시아가 세계 지정학적, 지경학적 관계 시스템에 통합되는 상황에서 국가의 이러한 역할은 감소할 뿐만 아니라 심지어 증가합니다.

양극화 세계가 과거로 갑자기 지나가면서 러시아는 변화된 지정학적 상황에서 자신의 입장을 이해하고, 세계 무대에서 미래 변화의 주요 방향을 평가하고, 가장 최적의 방향을 결정해야 하는 필요성에 직면했습니다. 자기 보존과 발전의 관점 - 동서양의 오랜 대결의 폐허에서 태어난 새로운 세계로 통합하는 방법. 발생한 변화는 다른 국가보다 훨씬 더 큰 정도로 러시아에 가장 직접적이고 극적인 영향을 미쳤습니다. 이는 국가 안보 문제에 대한 접근 방식을 포함하여 국제 및 국내 지위의 거의 모든 측면에서 나타났습니다.

5. 러시아연방에서는 국가안보를 보장하기 위한 체계가 기본적으로 형성되어 작동하고 있다. 이는 입법부, 행정부 및 사법 당국, 국가, 공공 및 기타 조직과 협회, 시민뿐만 아니라 보안 분야의 관계를 규제하는 법률을 기반으로 합니다. 보안 주체의 기능, 내부 보안 개체에 대한 영향력 및 수단, 이러한 심문에 대한 결정을 내리고 구현하는 절차는 매우 구체적이고 명확하게 정의됩니다.

6. 현대 상황에서 러시아 사회의 내부 안보를 보장하기 위한 시스템의 기능에 대한 분석은 러시아의 국가 안보를 보장하기 위한 시스템이 형성되는 과정에 있으며 정부 활동을 개선할 필요성을 암시한다는 것을 분명히 보여주었습니다. 이 지역의 시체들.

7. 러시아 연방의 국가 안보를 보장하기 위해 정부 기관의 활동을 개선하기 위한 주요 방향은 러시아의 중요한 이익과 내부 및 외부 위협에 대응하는 효과적인 수단을 개발하고 사용할 필요성에 따라 결정됩니다. 우선, 이는 국가 안보에 대한 법적 지원, 새로운 위협을 무력화하고 새로운 위협을 예방하며, 러시아 사회의 잠재력을 보존 및 개발하고, 국가 인구의 삶의 질을 향상시키는 데 필요한 조치의 채택 및 구현입니다. 국가 안보 보장이라는 장기 목표 달성은 러시아 국가와 사회의 모든 활동 영역에서 일련의 하위 과제를 해결함으로써 실현됩니다.

러시아연방에서는 국가안보를 보장하는 체계가 기본적으로 형성되어 작동하고 있다. 이는 입법부, 행정부 및 사법 당국, 국가, 공공 및 기타 조직과 협회, 시민뿐만 아니라 보안 분야의 관계를 규제하는 법률을 기반으로 합니다. 보안 주체의 기능, 내부 보안 개체에 대한 영향력 및 수단, 이러한 심문에 대한 결정을 내리고 구현하는 절차는 매우 구체적이고 명확하게 정의됩니다.

동시에, 러시아 사회의 내부 안보를 보장하기 위한 메커니즘의 기능에 대한 분석은 국가 안보를 보장하기 위한 메커니즘이 충분히 효과적이지 않고 심각한 실패를 초래할 것이며 모든 링크에서 개선이 필요하다는 것을 분명히 보여줍니다.

논문의 이론적 결론과 가정을 바탕으로 저자는 여러 그룹으로 요약된 다음과 같은 실제 권장 사항을 공식화하는 것이 필요하다고 생각합니다.

우리 의견으로는 국가 안보의 본질과 내용, 그리고 현재 러시아 국가 발전 단계와 관련된 그 특수성을 결정하는 문제는 추가 개발이 필요하다고 생각합니다.

위의 모든 문제는 관련성, 심각성 및 과학적 개발 부족으로 인해 개별 논문에서 연구될 수 있을 뿐만 아니라 다양한 분야의 과학자, 정치인, 공동 토론 과정에서 이 현상에 대해 가장 논란이 많은 입장과 평가에 동의하기 위해 대중 대표.

러시아 연방의 국가 안보 문제와 이 분야의 국가 당국의 활동 개선은 정기적인 의회 청문회와 언론을 통한 사회 정치적 토론의 일부가 되어 논의 과정에서 다음과 같은 기회가 실현되어야 합니다. 러시아 연방의 현대 국가 건설 관행, 국가 안보 정책 이행에 대한 객관적이고 공정한 보도.

국가 안보 보장 분야의 문제를 효과적으로 해결하기 위한 가장 중요한 조건은 러시아 연방의 내부 정치 상황 발전과 국제적 지위, 안보에 대한 위협과 도전에 대한 체계적인 모니터링과 이에 대한 신속한 대응입니다.

이를 위해서는 국가 안보 문제에 대한 러시아 안전보장이사회의 연례 분석 검토를 준비하고 발표하는 것을 실천하는 것이 필요해 보입니다.

국가 안보 문제는 러시아 연방 대통령이 연방 의회에 보내는 연례 메시지에도 반영되어야 합니다.

연방 의회에 대한 별도의 보고서는 국가 문제 및 러시아 연방 군대 발전에 대한 국방부, 내무부-공공 안보 문제, 외국 정보국-에 대한 연례 최종 보고서이어야합니다. 정보 문제에 관해 연방 보안국과 국가 테러 방지위원회 - 국가 안보 및 대테러, 이사

두 번째 권장 사항 그룹에는 러시아 연방의 국가 안보를 보장하기 위해 정부 기관의 활동을 개선하는 문제를 실질적으로 해결하기 위한 일련의 조치를 개발하고 구현하기 위한 제안이 포함되어 있습니다.

이 분야의 문제를 효과적으로 해결하기 위한 가장 중요한 조건은 공공기관의 기능과 권한을 구체화하고 명확히 하는 것이다.

국가 안보를 보장함에 있어서 모든 부문의 실질적인 독립성과 동등한 책임을 보장하는 것이 매우 중요해 보입니다. 우선, 이는 완전한 대표성을 획득하고 개별 부처와 부서가 아닌 유권자의 이익을 고려해야 하는 국가 권력의 입법 기관에 관한 것입니다.

이를 위해서는 러시아 연방 정부 대표가 국가 안보의 가장 중요한 분야에 대한 법안을 강제 승인하는 관행을 철폐하고 법 집행 부처 및 부서의 활동에 대한 완전한 의회 통제를 회복해야 합니다.

안전보장이사회의 구체적인 내용과 중요성을 고려하여 활동의 효율성과 효율성을 높이기 위한 포괄적인 개혁 프로그램을 개발하고 시행할 계획입니다.

우리 의견으로는 안전보장이사회의 구성은 그 기능적 목적에 완전히 부합해야 하며, 국가 안보 보장의 가장 중요한 분야에 대해 결정을 내릴 수 있는 권한을 가진 관리들만 포함해야 합니다.

국가안보보장 문제를 신속하고 종합적으로 연구하려면 안보리 산하에 다양한 전문 분석가들이 참여하는 분석센터를 설립하는 것이 바람직하다.

러시아 연방 정부의 구성과 구조에는 최적화가 필요합니다. 이와 관련하여 법 집행 기관장의 종속에서 이중성을 제거하십시오.

행정권의 효율성을 높이기 위한 가장 중요한 방향은 국가안보 분야 업무를 수행하는 각급 공무원의 역량과 책임을 보장하는 것이다.

이러한 경우 국방부 및 기타 법 집행 기관의 전문가가 참여하여 해당 범주의 공무원에 대한 체계적인 인증 및 재교육을 수행하는 것이 필요하다고 가정됩니다.

국무회의 활동과 러시아연방 대통령 전권대표 제도에도 입법적 규제가 필요하다.

구현을 위해서는 다음이 필요하다고 생각됩니다.

기존 규제 법률 행위뿐만 아니라 채택을 준비했거나 준비 중인 국가 안보 분야의 정부 문서 및 법률 초안에 대한 감사를 수행합니다. 작업의 결과는 과학적 예측 및 분석을 기반으로 법안 준비, 개정 및 추가 사항에 대한 권장 사항을 제시하고 국가 안보 보장 분야의 문제를 해결하기 위한 통일된 정부 접근 방식을 제안하는 것이어야 합니다.

헌법적 지위를 부여하는 국가보안법의 개발과 채택은 매우 중요할 것으로 예상됩니다.

국가 안보 개념과 군사 교리는 모든 정부 기관이 시행할 수 있도록 법적 지위와 구속력을 부여해야 합니다. 이를 위해 이를 승인하는 러시아 연방 대통령 법령을 적절하게 변경하는 것이 좋습니다.

조직 및 정부 조치의 효율성을 높이려면 다음과 같은 방식으로 관리 기관 시스템을 최적화해야 합니다.

국가 안보 분야에서 과학적 기반의 의사결정을 제공합니다.

국가 안보에 대한 위협과 도전을 예방하고 억제하기 위한 조치를 구현하기 위한 적절한 관리 결정을 신속하게 개발할 수 있었습니다.

조정 및 지시 관리 기능이 결합되어 있습니다.

세심한 주의를 기울여야 하는 주제는 정치, 경제, 사회, 영적 등 공적 생활의 모든 영역뿐 아니라 최신 의사소통 수단, 특히 인터넷 컴퓨터 네트워크이며, 이를 위해서는 고도로 자격을 갖춘 전문가의 훈련이 필요합니다. 필드.

국가 안보에 대한 위협과 도전의 성격 변화에 대한 신뢰성 있는 예측을 위해서는 세계 및 국내 정치 발전 추세에 대한 전면적인 철학적, 정치학, 역사적, 사회 경제적 분석이 필요합니다. 이러한 목적을 위해서는 연구 구조를 구축하는 것이 필요하며, 이들의 활동은 정부 구조로부터 독립되어야 하며, 이를 통해 분석 및 예측 작업에 과학성을 부여하고 따라서 더욱 신뢰할 수 있는 특성을 부여할 수 있습니다. 동시에 분석 센터에 대한 완전한 정보 지원이 필요합니다. 국가 안보에 대한 위협과 도전을 억제하고 예방하기 위한 명확하고 실제로 작동하는 국가-법적 의사 결정 메커니즘의 창출과 함께 그들의 활동을 통해 우리는 현대 정치 과정의 현실과 내부 발전의 발전을 이룰 수 있을 것입니다. 러시아 연방의 정치적 상황과 외교 정책 상황.

현장에서 임무를 수행하는 과정에서 사용되는 가장 효과적인 기본 원칙, 형태 및 수단을 결정하기 위해서는 지난 10년 동안 국가 안보 정책을 수행하는 국내외 경험, 러시아 군사 조직을 활용한 관행을 분석할 필요가 있습니다. 국가 안보의.

명시된 결론과 실제 권고 사항을 고려하여 국가 안보 보장 문제가 러시아 국가의 장기적인 발전을 위한 가장 중요한 조건임을 명시할 필요가 있습니다. 이 문제를 포괄적이고 체계적으로 해결하려면 국가 이념을 바탕으로 러시아 연방과 러시아 사회의 정부 기관을 통합하고 효과적인 전략을 개발해야 하며, 이는 사례별로가 아니라 지속적으로 수행되어야 합니다.

결론적으로, 우리는 논문이 연구 중인 문제에 대한 저자의 완전한 견해만을 제시한다는 점에 주목합니다. 이는 국가 안보를 보장하고 이 분야의 공공 기관의 활동을 개선하는 문제에 대한 추가 연구와 이해가 필요한 확실한 이정표입니다.

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트리폴스키 블라디미르 보리소비치. 국가 안보 보장의 요소로서 러시아 연방 정부 기관의 활동: 논문... 정치학 후보자: 23.00.02 모스크바, 2007 202 p. RSL OD, 61:07-23/244

소개

1장. 국가 안보 보장 시스템에서 공공 기관의 활동에 대한 정치학 분석의 방법론적 기초

1.1 정치학 분석의 대상으로서의 국가안보 16

1.2 국가안보체제의 주체로서의 국가 48

제2장. 국가 안보를 보장하기 위한 러시아 연방 국가 당국의 활동 o^

2.1 러시아 연방 정부 기관의 우선 활동 분야로서 국가 안보 보장: 이행 현황 및 전망

2.2 현대 상황에서 러시아 연방의 국가 안보를 보장하기 위해 정부 기관의 활동을 개선하는 주요 방법 і ^6

결론 176

작품 소개

21세기의 위협과 도전은 러시아의 국가 안보 시스템 전체에 대한 근본적인 재편을 요구했습니다. 지난 10~15년 동안 러시아 연방의 국가 안보를 보장하기 위한 기관, 군대 및 수단 체계가 사실상 재편성되었습니다. 국가 안보 보장 문제는 다음을 포함한 여러 법률 문서에서 규제됩니다.

연방 헌법 수준에서.

이 모든 것이 러시아 국가의 붕괴를 방지하고 국가의 안정적인 대외 및 국내 정치 발전으로의 전환을 위한 조건을 만드는 것을 가능하게 했습니다.

관련성본 논문 연구의 목적은 다음과 같습니다.

첫째로,인류 공동체의 글로벌 가치로서 안보의 중요성 증가, 국가 안보의 현대적인 내용을 명확히 할 필요성, 국가 및 세계의 정치 상황의 현재 발전 단계와 관련하여 구체적인 내용을 결정할 필요성 ;

둘째,러시아 연방의 국가 안보에 대한 실제 위협, 이러한 위협에 대응하고 현지화하며 예방하기 위한 국가 시스템을 개선해야 할 필요성

셋째,국가 안보 보장 분야에서 러시아 연방 국가 정책의 주요 방향 내용을 재고하고 조정해야 할 긴급한 필요성;

- 넷째,다음과 같은 새롭고 더 높은 요구 사항의 출현
기관 활동의 결과와 정치적 내용에
국가를 보장하기 위해 러시아 연방의 국가 권력과 행정
보안.

위의 상황뿐만 아니라 높은 가격으로 인해

러시아 연방의 국가 안보 시스템 개선의 사회 정치적 중요성, 이 분야의 공공 기관 활동 연구와 관련된 이론적, 방법론적 문제에 대한 연구는 가장 중요한 연구 과제 중 하나입니다.

문제의 일반적인 이론 및 정치 과학 측면은 A.V. 보제니코바, M.I. Dzlieva, V.N. 쿠즈네초바, A.A. 프로호제바, A.D. 현대 사회 발전의 정치적 과정, 변혁, 세계화 요인의 맥락에서 러시아 국가 안보 보장의 개념적, 실천적 측면을 탐구하는 우르술라와 다른 저자들 1.

다음과 같은 중요한 안전 측면

6
정보 제공, 군사, 지정학적, 인도주의적,

E.G.의 작업에서는 시너지 효과, 사회학, 일반 이론 등이 고려됩니다. Andryushchenko, V.V. 바라비나, O.A. 벨코바, O.N. 비코바, V.A. 비노그라도바, A.N. 구세바, S.F. 자이비나, N.D. Kazakova, B.M. Kozhokina, E.G. 코체토바, V.I. Krivokhizhi, A.N. 쿠릴로, M.A. 레스코바, V.K. Levashova, I.I. 루카슈카, L.P. 말리셰바, N.G. 메헤다, S. Mitrokhina, A.M. 니코노바, V.L. 오볼렌스키, G.V. 오시포바, Yu.V. 페트로바, A.I. 포즈드냐코바, V.M. 포포바, K.N. 리발키나, V.L. 세메노바, V.K. 센차고바, V.V. 세레브리얀니코바, L.V. Skvortsova, SV. 스멀스키, A.A. Streltsova, V.I. 테페치나, L.O. Ternova, Zh.T. 토시첸코, P.I. 피센코, I.P. 포민스키, K.V. 프롤로바, V.V. 체바나, A.Kh. 샤바예바, V.L. Shchipkova, N.N. 셰르비, R.P. 야노프스키, O.N. 야니츠키, V.A. Yazev 및 기타 저자 1.

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국가 안보와 이에 영향을 미치는 정치적 요인에 대한 연구를 위해 M.G. Anokhin, K.S. Gadzhiev, V.S. Komarovsky, G.S. Kotanjyan, S.V. Rogachev, V.P. Pugachev, L.I. Solovyov, O.F. Shabrov 및 O.I. Arshba, V.L. Suvorov, A.A. Kotenev 및 기타 과학자의 논문 연구 1. O.A.의 작업에는 갈등 예방 및 완화 문제와 테러 대응 문제가 깊이 다루어져 있습니다. 벨코바, A.I. 구셰라, V.Z. 드보르키나, A.V. 코르투노바, V.A. 크레메뉴크, A.I. 니키티나, A.E. 사포노바,

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그리고. 슬립첸코, L.V. 셰바르시나 외 1

A.G.의 작품에서는 국가 정체성과 국가 이익 문제가 드러납니다. 아르바토바, L.M. Drobizheva, V.V. 일리나, V.K. 칸토라, V.V. Koroteeva, V.N. 쿠즈네초바, V.L. 로베라, 오전 미그라얀, M.A. 문티안, N.A. Narochitskaya, Yu.S. 피보바로바, E.A. 포즈디아코바, SV. 추그로바, A.S. Tsypko 외 2

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따라서 주제의 관련성, 개발 수준이 불충분하고 정치 과학적 이해에 대한 객관적으로 증가하는 요구가 논문 연구의 동기가되었습니다.

연구대상-국가 안보는 복잡한 현상이자 현대 사회 정치적 삶의 현상입니다.

연구 주제- 개인, 사회 및 국가의 안전을 보장하는 시스템에서 러시아 연방 정부 기관의 활동과 추가 개선 방법.

일하고 있는연구 가설. 저자는 기존의 국가 안보 시스템이 국가 내부의 정치 상황을 안정시키고 글로벌 변혁의 단계에서 국가의 주권과 영토 보전을 보호하는 데 중요한 역할을 했다고 믿습니다. 그러나 세계에서 러시아의 현재 위치와 내부 정치 상황은 국가 안보에 대한 다양한 위협과 도전에 의해 영향을 받고 있으며, 기존 정부 기관 시스템은 국가 안보를 효과적으로 보장하는 이익을 완전히 충족시키지 못합니다.

현재 국가안보시스템은 국가안보에 대한 위협과 도전에 대해 반사적으로 대응하는 방식으로 운영되고 있으며, 논문 저자에 따르면 효율성에 대한 종합적인 분석을 바탕으로 개선이 필요하다고 한다.

11 활동, 최적의 구조, 기능 및 권한 분배, 공공 기관의 질적 구성 평가, 주제의 역량 및 전문성 수준.

공부의 목적국가 안보 연구 및 보장 실천에 대한 기존 접근 방식을 기반으로 이 분야의 국가 정책 주요 방향의 본질, 특수성 및 내용에 대한 과학적 아이디어를 확장하고 우선 순위 영역을 식별하고 정당화하는 것입니다. 국가 안보를 보장하기 위한 공공 당국 및 경영진의 활동 러시아.

논문 연구에서 이 목표의 구현은 다음을 설정하고 해결함으로써 달성됩니다. 특정 작업.

현대 정치 현실의 현상으로서 국가 안보 연구에 대한 주요 과학적 접근 방식을 연구합니다.

국가 안보의 본질과 내용, 그리고 러시아 연방의 국가 안보 상태에 영향을 미치는 요소를 명확히 합니다.

러시아 사회의 현대 발전 조건에서 국가 안보를 보장하는 주요 주제로서 국가의 위치와 역할을 식별합니다.

러시아 연방의 국가 안보 정책을 이행하기 위한 기존 메커니즘의 효율성을 분석합니다.

국가 안보를 보장하기 위해 러시아 연방 정부 기관의 우선 활동 영역을 정당화합니다.

국가 안보 보장 분야에서 러시아 연방 정부 기관의 실제 활동.

과학적 참신함논문 연구는 무엇보다도 실제 과학적 문제를 해결하는 공식화, 정당화 및 방법, 즉 현대 현실 현상으로서의 국가 안보에 대한 정치 과학 분석, 러시아 연방 국가 안보 시스템의 기능 관행으로 구성됩니다. , 그리고 러시아 국가 발전의 현재 단계와 관련하여 국가 안보를 보장하기 위해 정부 기관 및 경영진의 활동을 개선하기 위한 주요 방향을 식별합니다.

에 대한 연구 결과에 따르면 방어를 위해 다음과 같은 조항이 마련되어 있습니다.

1. 민족의 본질과 내용에 대한 저자의 해석
상호 연결된 집합을 포함하는 시스템으로서의 보안
상호의존적인 요소들, 그 안에서
개인과 사회, 그리고 안전을 보장하기 위한 활동
상태. 국가 안보 시스템은 이를 방지하기 위해 설계되었습니다.
또는 다양한 성격의 내부 및 외부 위협을 최소화합니다.
또한 피험자의 활동 방법 및 모드를 식별하고 결정합니다.
국익을 보장하고 안전을 달성하기 위해
전체 시스템의 상태.

러시아 연방의 국가 안보와 이익에 대한 실제적이고 잠재적인 위협의 성격에 대한 분석 및 평가 결과입니다.

러시아 연방의 국가 안보에 대한 실제적이고 잠재적인 도전과 위협을 무력화하거나 방어하기 위한 자원과 능력을 식별하고 평가합니다.

러시아 연방의 국가 안보를 보장하기 위해 정부 기관의 활동을 개선하기 위한 주요 방향은 다음과 같습니다.

러시아의 이익과 내부 및 외부 위협에 대응하는 효과적인 수단을 개발하고 사용할 필요성. 우선, 이는 국가 안보에 대한 법적 지원, 새로운 위협을 무력화하고 새로운 위협을 예방하며, 러시아 사회의 잠재력을 보존 및 개발하고, 국가 인구의 삶의 질을 향상시키는 데 필요한 조치의 채택 및 구현입니다. 국가 안보 보장이라는 장기 목표 달성은 러시아 국가와 사회의 모든 활동 영역에서 일련의 하위 과제를 해결함으로써 실현됩니다.

연구의 방법론적 기초정치 과학 및 갈등학의 개념 조항, 국가 및 군사 안보 이론, 러시아 연방에서의 법적 및 개념적 이론적 구현을 편집했습니다.

연구에서는 정치학, 역사적, 기능적, 체계적 분석, 이론적 일반화 등의 방법을 사용했습니다.

연구의 경험적 기초국가 안보 문제에 관한 논문, 과학 저작물, 국내외 작가의 출판물, 안보 문제에 관한 러시아 연방의 입법 및 기타 규제 법적 행위, 사실 자료 및 주제에 대해 국내외 과학자가 수행한 사회학적 연구 결과 논문 작업의 주제-대상 영역과 관련됩니다.

연구 결과의 신뢰성은 초기 방법론적 입장의 형식적 논리적 일관성과 정확성, 입증된 방법과 도구의 사용, 러시아 연방과 러시아 내부 정치 상황의 발전을 위한 모니터링 데이터의 합리적인 선택을 통해 보장되었습니다. 외교정책 상황. 연구결과의 객관성을 확보하기 위해

고려중인 문제에 대한 전문가.

이론적 중요성논문의 결과는 국가 안보 이론 조항을 더욱 발전시키고, 러시아 국가 발전의 현대 단계와 관련하여 그 본질과 특수성을 탐구했으며, 국가 안보 시스템 기능의 경험과 문제를 반영했다는 것입니다. 러시아 연방은 이 시스템에서 공공 기관과 관리의 역할과 위치를 명확히 했습니다.

연구의 실질적인 중요성주요 조항은 러시아 연방의 국가 안보 보장 문제에 대한 국가의 국내 및 외교 정책을 개발하는 데 사용될 수 있다는 사실에 있습니다. 또한, 이는 러시아 연방 국가 안보 시스템의 기능 경험을 요약하고 이 분야의 문제를 효과적으로 해결하기 위해 러시아 연방 정부 기관의 활동을 개선하기 위한 특정 영역을 식별하는 것으로 구성됩니다.

과학적 결과의 구현 및 테스트.

안에논문 연구를 진행하는 동안 저자는 러시아 연방의 국가 안보 보장, 러시아 최고 정치 리더십을 위한 과학적, 방법론적 자료 및 분석 자료 준비의 다양한 측면에 대한 여러 연구 프로젝트에 참여했습니다.

구조논문. 이 작품은 서론, 4개의 단락을 포함하는 2개의 장, 결론 및 참고 문헌 목록으로 구성됩니다.

정치학 분석의 대상으로서의 국가 안보

"안보"의 정의는 원래 역사적 범주에 속하며, 이에 대한 이해는 인류 공동체의 전체 진화 과정에서 거의 발생했습니다. 따라서 고대시대에는 안보에 대한 이해가 일반적인 개념을 벗어나지 않고, 특정 주체에 대한 위험이 없는 것으로 해석되었다. 이러한 이해에서 예를 들어 고대 그리스 철학자 플라톤은 기원전 400년에 "안보"라는 용어를 사용했습니다. 중세 시대에 보안은 자신을 위험으로부터 보호한다고 생각하는 사람의 차분한 마음 상태로 이해되었습니다. 그러나 이러한 의미에서 이 용어는 유럽 사람들의 어휘에 확고하게 들어 가지 않았으며 XYII 세기까지는 거의 사용되지 않았습니다. N. Machiavelli, T. Hobbes, D. Locke, G. Grotius, B. Spinoza, J.-J. Rousseau, I. Kant 및 XVT-XYIII 세기의 다른 사상가들은 육체적, 정신적 모두 실제 위험이 없기 때문에 평온한 상태, 상황을 의미합니다.

19세기 국민국가의 형성과 역동적인 발전은 안보연구의 발전에 큰 영향을 미쳤다. 이 기간 동안 안보 문제는 국가 간 수준에 도달하고 대체로 외부적 성격을 띠게 되며, 이는 국가 조직 공동체의 주권적 발전 가능성을 암시합니다.

XIX-XX 세기의 전환기에. 안보의 개념은 이러한 문제의 악화와 관련된 사회경제적, 민족정치적 측면을 포함하도록 크게 확장되었습니다. 20세기 초부터. 처음에는 국가의 군사적 방어와 동의어로 사용되었던 '국가 안보'라는 개념 자체가 이미 상당히 광범위하게 정치적으로 활용되고 있습니다. 20세기 전반의 대규모 사회정치적, 경제적 대격변, 전쟁 전 시대의 갈등 없는 세계 모델을 형성하려는 시도, 베르사유 체제의 붕괴, 그리고 마지막으로 다시 한 번 “영원한 평화”가 아닌 세계적 차원의 대결로 이어진 제2차 세계대전은 국가적 차원과 국가 간 차원에서 안보 보장과 관련된 문제에 대한 재고를 자극했습니다.

주목할만한 점은 이 기간 동안 미국의 공식 구조에 의해 채택된 이론으로서 국가 안보의 제도화와 분명히 연관되어야 하는 미국 정치 사상에서 정치적 현실주의 이론이 발전했다는 사실입니다. 실제로 구현된 것입니다.

이는 1945년 8월 미국 상원 청문회 연설에서 해군 장관 J. 포레스탈(J. Forrestal)이 공식적으로 발표한 것인데, 그에 따르면 국가 안보 문제는 단지 육군과 해군의 문제가 아닙니다. 위의 문구가 1945년에 설명이 필요했다면, 1947년 국가보안법이 채택되고 이에 따라 미국 국가안전보장이사회가 창설되면서 더 이상 '국가 안보'라는 용어를 명확히 할 필요가 없게 되었습니다. 법률에 따르면 “위원회의 기능은 자문이며 국가안보와 관련된 국내외 및 군사 정책을 조정하는 것으로 구성된다”고 규정되어 있습니다. 동시에, 이 법은 국가 안보 자체를 외국에서 군사적, 비군사적 다양한 수단을 사용하여 미국 문제에 대한 균형 잡힌 접근을 위해 국내, 외교 및 군사 정책 문제를 통합하는 것으로 정의했습니다. 정책.

이 기간 동안 미국 연구계에서는 안보란 물리적 온전성과 영토를 보존하고, 세계 다른 국가와의 경제적 관계를 유지하며, 다양한 수준에서 외부 영향으로부터 개인의 성격, 제도 및 관리 시스템을 보호하고, 경계를 통제하세요.

러시아 연방 정부 기관의 우선 활동 분야로서 국가 안보 보장: 이행 현황 및 전망

안보를 보장하는 데 있어 국가 역할의 이중성은 고대의 가장 유명한 사상가인 헤로도토스, 플라톤, 아리스토텔레스 등의 작품에서 이미 언급되었으며, 이는 현대 사회의 국가 및 정치 구조에 대한 가장 귀중한 정보를 담고 있을 뿐만 아니라 , 또한 보안 분야를 포함하여 제도화된 국가의 주요 기능의 내용을 공개하고 이러한 기능을 위한 "국가 장치"의 형성 기준을 정의합니다.

따라서 플라톤에 따르면, “우리 관찰에 따르면 공익에 대한 가장 열정적인 봉사를 평생의 목표로 설정하고 어떤 경우에도 그에 반하는 행동에 동의하지 않는 사람들을 경비원 중에서 선택해야 합니다. . 그들은 외부의 적들로부터 국가를 보호하고, 그 안에서는 우호적인 시민들을 보호하여 그들이 욕망을 갖지 않게 하고 그들이 악을 행할 힘을 갖지 못하게 할 것입니다.”1

아리스토텔레스에 따르면, “무엇보다 먼저 음식이 있어야 합니다. 그런 다음 공예(인간의 삶에는 많은 도구가 필요함); 셋째, 무기(국가 내에서 불순종하는 사람들과 공격을 시도하는 외부 적들에 대해 권력을 유지하기 위해 국가 커뮤니케이션 참가자에게 무기가 필요합니다)...". 이로부터 고대 그리스 사상가들이 특별한 주제, 즉 국가와 시민을 보호하는 기능과 일치하는 특별한 자질과 개인적인 이점을 가진 경비원이 해결해야 하는 국내 및 외국 정치 과제에 특별한 관심을 기울였다는 것이 이미 분명해졌습니다.

여기에서 보안을 정부 형태에 직접적으로 의존하는 보안 상태로 이해할 수도 있습니다. . 과두제에는 두 가지 문제의 씨앗이 숨어 있습니다. 민주주의에서는 과두 정치에만 해당됩니다. 국민은 - 이 점은 강조되어야 하지만 - 스스로에게 반항하지 않을 것입니다.” 동시에, 고대 사상가들이 "내부 내전의 주요 원인"으로 식별한 사회의 내부 모순과 국가 구조의 안보에 대한 주요 위협인 "정부 조직 분야의 질서"를 인식해야 합니다. 일반적으로 "정부 질서와 관련된 모든 곳"인 최고 권력"- 이러한 모순은 실제로 안보 문제의 본질과 내용을 이해하는 데 보편적입니다.

고려중인 문제의 맥락에서 정치 이론과 실천의 발전에 중요한 영향을 미쳤던 정치학의 창시자, 정치가, 르네상스 역사가 니콜로 마키아벨리의 견해를 무시할 수 없습니다.

예를 들어, N. Machiavelli의 확실한 장점은 그가 "stato"(현대적 의미의 국가) 개념을 최초로 사용했으며 국가의 사회적, 정치적 성격을 최초로 지적했다는 점입니다2. 사회적-그는 국가와 계급을 함께 연결했기 때문에 정치적으로-그 자체로 권력의 주요 본질, 즉 자신을 보존하고, 방어하고, 확장하고, 증가하려는 욕구에서 보았 기 때문입니다.

그의 확실한 장점 중 하나는 일종의 보안 공식을 가정하는 것입니다. “주권자에게는 두 가지 위험이 기다리고 있습니다. 하나는 그의 주체 내부 또는 외부로부터, 다른 하나는 강력한 이웃으로부터 발생합니다. 외부의 위험은 좋은 군대와 좋은 동맹의 도움으로 대처할 수 있습니다. 그리고 외부로부터의 위험이 제거되면 비밀 음모에 의해 방해받지 않는 한 평화가 내부에 유지됩니다... 그들에 대한 주된 치료법은 그의 주제에 대한 증오와 경멸을 일으키지 않고 사람들을 기쁘게하는 것입니다. .. 결국 공모자는 주권자를 죽임으로써 국민을 기쁘게 할 것이라고 항상 믿습니다. 만약 그가 사람들을 분노케 할 것이라는 것을 안다면, 그는 그런 일을 할 용기가 없을 것입니다. 왜냐하면 음모와 관련된 어려움은 셀 수 없이 많기 때문입니다...”1 목표로 하는 매우 광범위한 행동의 가능성을 허용합니다. 비민주적일 수 있고 인본주의의 이상과는 거리가 먼 국가 강화에서 N. Machiavelli는 일종의 정치적 현실주의의 선구자였습니다. 동시대 T. Campanella, T. More 및 기타 이상주의자 및 유토피아와는 달리 그는 이상이 아니라 매우 실제적인 상태에 대한 아이디어를 개발했습니다. 그러므로 그의 사상은 이들 저자들의 견해보다 더 실제적인 의미를 갖는다.

현대 상황에서 러시아 연방의 국가 안보를 보장하기 위해 정부 기관의 활동을 개선하는 주요 방법

현대 국내 정치학에서 국가 안보 시스템은 내부 및 외부 위협으로부터 개인, 사회 및 국가의 중요한 이익을 보호하는 특수 기관, 서비스, 수단, 방법 및 활동의 조직화된 집합으로 이해됩니다.

러시아연방의 국가안보시스템은 연방법, 러시아연방 대통령의 법령 및 명령, 러시아연방 안전보장이사회의 결정, 러시아연방 정부의 법령 및 명령, 국가 안보 분야의 연방 프로그램.

러시아 연방 헌법, 법률 및 이 분야의 기타 규제 문서에 따라 이 시스템의 목적은 다음과 같습니다.

계획 및 기타 옹호 활동을 개발하고 실행합니다.

안보를 보장하기 위한 기관, 군대 및 수단의 형성, 기능 및 개발;

불법 행위로 인해 손상된 보호 대상의 복원.

국가 안보 시스템의 구축 및 기능 절차는 러시아 연방의 국가 안보 개념에 따라 결정됩니다. 이 시스템의 기초는 국가 안보를 보장하고 개인, 사회 및 국가의 안전을 보장하기 위한 정치적, 법적, 조직적, 경제적, 군사적 및 기타 성격의 조치를 실행하는 기관, 세력 및 수단입니다.

국가 안보 기관은 러시아 연방의 국가 당국과 러시아 연방의 구성 기관의 국가 당국으로, 러시아 연방 법률은 국가 안보 보장 분야에서 권한을 가진 공무원의 공공 서비스를 제공합니다.

정부의 모든 부서는 자신의 권한 범위 내에서 국가 안보를 보장하는 데 참여합니다. 국가 안보를 보장하는 국가 정책의 이행에서 주도적이고 결정적인 역할은 대통령에게 있으며, 대통령은 헌법 및 기타 입법 행위에 따라 안전보장이사회를 구성 및 수장하며, 최고군사령관이기도 합니다. 힘. 주의 모든 법 집행 기관에 운영 리더십을 제공합니다. 군사 교리와 국가 안보 개념을 승인하고 국가 안보를 보장하기 위한 조치를 승인합니다. 모든 정부 기관, 그리고 무엇보다도 국가의 안보를 보장하고 군사 안보 정책을 수립 및 실행하는 모든 구조의 활동을 조화시키고 조정하도록 요청받은 사람은 바로 대통령입니다. 연방의회에 보낸 연례 메시지에서 그는 국가 안보 개념의 특정 조항을 명확히 했습니다.

주제 2.1
러시아 연방 국익의 필수적인 부분인 군사 안보

첫 번째 학습 질문
러시아 연방의 국가 안보 개념

1.1. 러시아의 국가 안보와 국가 이익

러시아는 풍부한 역사적, 문화적 전통을 지닌 세계에서 가장 큰 국가 중 하나입니다. 경제적, 과학적, 기술적, 군사적 잠재력과 유라시아 대륙의 독특한 지리적 위치 덕분에 러시아 연방은 현대 세계에서 중요한 역할을 할 수 있습니다. 객관적으로 볼 때, 대량살상무기 확산 방지, 테러리즘 및 마약 밀매 방지, 환경 문제 해결, 핵 안전 보장 등 다양한 안보 문제에 대한 러시아와 기타 국가의 공통 이익은 여전히 남아 있습니다. 동시에 많은 국가에서는 러시아 전체와 국제 정치에 대한 러시아의 영향력을 약화시키기 위한 노력을 강화하고 있습니다. 이와 관련하여 러시아 연방의 국익을 보호하고 국가 안보를 보장해야 할 필요성이 높아지고 있습니다.

국가 안보의 기본 개념은 2009년 5월 12일 러시아 연방 대통령령 제537호에 의해 승인된 2020년까지 러시아 연방 국가 안보 전략에 명시되어 있습니다.

국가 안보는 개인, 사회 및 국가를 내부 및 외부 위협으로부터 보호하는 상태로 이해되며, 이를 통해 헌법상의 권리, 자유, 시민의 적절한 삶의 질과 수준, 주권, 영토 보전 및 지속 가능한 삶의 질을 보장할 수 있습니다. 러시아 연방의 발전, 국가의 국방 및 안보.

국가 안보는 국가의 국익 실현 능력과 불가분의 관계가 있습니다.

러시아 연방의 국익은 개인, 사회 및 국가의 안전과 지속 가능한 발전을 보장하기 위한 국가의 내부 및 외부 요구의 총체입니다.

국가의 국익은 경제, 국내 정치, 사회, 국제, 정보, 군사, 국경, 환경 등 삶의 다양한 영역에 존재합니다(표 1.1).

표 1.1
일부 분야에서 러시아 연방의 국가 이익

국익이 존재하는 분야	국익의 의미와 내용
간결한	이는 다른 모든 이익을 보장하는 데 핵심입니다. 그 실행은 지속 가능한 경제 발전을 기반으로 만 가능합니다
내부 정치	국가 권력 기관의 안정성을 유지하고, 시민의 평화와 조화, 영토 보전, 국가 법적 공간의 통일성을 보장합니다. 정치적, 종교적 극단주의, 민족 분리주의의 출현 원인과 조건의 중립화. 인권과 자유에 대한 보편적인 존중, 이중기준의 용인불가
사회의	국민의 높은 생활수준 보장
영적인	사회의 도덕적 건강, 애국심과 인본주의의 전통, 국가의 문화적, 과학적 잠재력을 보존하고 강화합니다.
국제적인	국가의 주권을 보장하고 다극 세계의 중심 중 하나로서 국가의 입지를 강화합니다. 모든 국가 및 그 협회와의 상호 이익이 되는 관계 발전
정보	정보 획득 및 사용, 현대 통신 기술 개발, 정보 자원 보호 분야의 권리와 자유 존중
군대	국가의 독립, 주권, 국가 및 영토 완전성을 보호합니다. 러시아와 그 동맹국에 대한 공격을 방지합니다. 국가의 평화적 민주발전을 위한 여건 마련
국경	안정적인 주 경계를 보장합니다. 국경 지역에서 경제 및 기타 활동을 수행하기 위한 절차 및 규칙 준수
생태학적	환경의 보존과 개선

또한 러시아 국익의 가장 중요한 구성 요소는 테러, 자연적, 인재적 비상사태와 그 결과, 그리고 전시(군사 작전 수행 중 또는 군사 작전 수행 중 발생하는 위험으로부터) 개인, 사회 및 국가를 보호하는 것입니다. 이러한 행동의 결과.

따라서, 러시아 연방의 국가 이익은 다음과 같습니다.

민주주의와 시민사회의 발전;
국가 경제의 경쟁력 향상;
러시아 연방의 헌법 질서, 영토 보전 및 주권의 불가침성을 보장합니다.
다극 세계에서 전략적 안정성과 상호 이익이 되는 파트너십을 유지하는 것을 목표로 하는 활동을 통해 러시아 연방을 세계 강국으로 변모시킵니다.

국가 이익은 본질적으로 장기적인 것이며 러시아 연방의 국내 및 외교 정책의 전략적 목표와 현재 목표를 결정합니다.

국가 안보를 보장하기 위한 국가의 내부 및 외부 주권 요구는 전략적 국가 우선순위를 통해 구현됩니다.

전략적 국가 우선 순위는 국가 안보 보장 분야에서 국가 활동의 가장 중요한 영역으로, 이를 통해 러시아 시민의 헌법상 권리와 자유를 실현하고 국가의 지속 가능한 사회 경제적 발전을 달성하며 주권을 보존할 수 있습니다. , 독립 및 영토 보전.

러시아 연방 국가 안보의 주요 우선 순위는 다음과 같습니다.

국방.
국방력 향상을 위한 전략적 목표는 다음과 같습니다.
- 세계적, 지역적 전쟁과 갈등을 예방합니다.
- 국가의 군사 안보를 보장하기 위해 전략적 억지력을 구현합니다.

국가 및 공공 보안.
국가 및 공공 안보 분야에서 국가 안보를 보장하는 전략적 목표는 다음과 같습니다.
- 러시아 연방 헌법 체계의 기초 보호;
- 인간과 시민의 기본권과 자유의 보호;
- 러시아 연방의 주권, 독립 및 영토 보전의 보호;
- 사회의 시민 평화, 정치적, 사회적 안정을 유지합니다.

1.2. 러시아 연방의 국가 안보에 대한 주요 위협

국가 안보에 대한 위협은 헌법상의 권리, 자유, 시민의 품격과 생활 수준, 주권 및 영토 보전, 러시아 연방의 지속 가능한 발전, 국가의 국방 및 안보에 손상을 입힐 수 있는 직간접적인 가능성을 의미합니다.

국가 안보 전략은 군사 영역은 물론 국가 및 공공 안보 영역에서 러시아 연방 안보에 대한 위협의 원인을 식별합니다.

러시아 연방의 군사 안보에 대한 위협의 근원

군사 안보에 대한 위협의 주요 원인은 군사 분야, 주로 전략적 핵군에서 우세한 우위를 달성하려는 여러 주요 외국의 정책입니다. 이 정책은 다음과 같이 구현됩니다.

고정밀, 정보 및 기타 첨단 기술 전쟁 수단의 개발.
비핵 장비의 전략 무기를 개선합니다.
글로벌 미사일 방어 시스템의 일방적 형성.
지구 근처 공간의 군사화.
핵, 화학, 생물학 기술의 보급.
대량살상무기, 그 부품, 운반차량의 생산.

국가 및 공공 안보 분야에서 국가 안보에 대한 위협의 근원

이 분야에서 국가 안보를 위협하는 주요 원인은 다음과 같습니다.

러시아 연방의 안보에 해를 끼치는 것을 목표로 하는 개인뿐만 아니라 외국의 특별 서비스 및 조직의 정보 및 기타 활동.
다음을 목표로 하는 테러 조직, 그룹 및 개인의 활동:
- 러시아 연방 헌법 체계의 기초에 대한 급격한 변화;
- 정부 기관의 정상적인 기능 방해(정부, 정치인, 공인에 대한 폭력 행위 포함)
- 사회의 기능을 보장하는 군사 및 산업 시설, 기업 및 기관의 파괴;
- 핵무기, 화학무기 또는 위험한 방사성, 화학적, 생물학적 물질의 사용을 포함하여 인구에 대한 위협.
다음을 목표로 하는 민족주의, 종교, 민족 및 기타 조직 및 구조의 극단주의 활동:
- 러시아 연방의 통일성과 영토 보전을 침해하는 행위
- 국가 내부의 정치적, 사회적 상황의 불안정화.
마약, 향정신성 물질, 무기, 탄약, 폭발물의 불법 거래와 관련된 초국적 범죄 조직 및 집단의 활동.
개인, 재산, 국가 권력, 공공 및 경제 안보, 부패와 관련된 대상을 대상으로 하는 범죄적 공격입니다.

1.3. 국가 안보 시스템

국가 안보 분야의 국가 정책을 개발하고 실행하기 위해 러시아 연방에는 국가 안보 보장 시스템이 구축되었습니다.

국가 안보 시스템은 러시아 연방의 입법, 행정, 사법 당국과 조직의 국가 안보를 보장하는 통치 기관, 세력 및 수단을 통합하는 국가 구조입니다.

국가 안보를 보장하기 위한 임무의 직접적인 수행은 국가 보안군에 의해 수행되며, 이를 위해 국가 안보 보장 수단을 사용합니다.

국가 보안군(National Security Forces) - 러시아 연방 군대, 연방법이 군사 및/또는 법 집행 서비스를 제공하는 기타 군대, 군대 및 기관, 국가의 국가 안보 보장에 참여하는 연방 정부 기관 러시아 연방 법률에 기초하여.

국가 안보를 보장하는 수단 - 국가 상태에 관한 정보를 수집, 생성, 처리, 전송 또는 수신하기 위해 국가 안보를 보장하는 시스템에 사용되는 기술, 기술, 소프트웨어, 언어, 법적, 조직적 수단(통신 채널 포함) 보안 및 이를 강화하기 위한 조치 .

국가 안보 분야에서 러시아 연방의 국가 정책은 일련의 조직적 조치의 이행을 통해 러시아 연방 안전보장이사회의 조정 역할과 함께 국가 안보 시스템의 모든 요소의 조정된 행동을 통해 보장됩니다. , 규제, 법적 및 정보 성격. 안전보장이사회의 활동은 안전보장이사회 의장을 통해 러시아연방 대통령이 관리합니다.

국가안보를 보장하는 세력과 수단은 국내 정치, 경제, 사회적 영역, 과학 및 교육 영역, 국제, 정신, 정보, 군사, 군공업 및 환경 영역에서 국가 안보를 보장하는 데 노력과 자원을 집중합니다. , 공공 영역 보안에서도 마찬가지입니다.

첫 번째 교육 질문에 대한 결론

1. 국가의 기능과 발전을 위해 가장 중요한 것은 경제, 국제, 국내 정치, 사회(의학, 과학, 교육, 문화 등), 영적, 정보, 군사, 국경, 환경 등 다양한 위협으로부터 개인, 사회, 국가를 보호하고 국가 이익을 실현하는 일련의 외부 및 내부 조건은 국가의 국가 안보 수준을 특징 짓습니다.

2. 특정 수준에서 국가 안보를 유지하고 다양한 분야에서 국가의 국익을 충족시키기 위해 관련 통치 기관, 군대 및 수단을 포함하여 러시아 연방에 국가 안보 보장 시스템이 구축되었습니다. 국가 안보 시스템 요소의 활동 조정은 러시아 연방 대통령 산하의 러시아 연방 안전 보장 이사회가 수행합니다. 국가 안보 시스템의 활동은 러시아 연방 헌법, 국가 안보 전략, 러시아 연방 군사 교리, 1996년 5월 31일자 연방법 제61호 "방위에 관한"에 기초하여 수행됩니다. 및 러시아 연방의 기타 법적 행위.

3. 러시아 연방의 국가 안보에 대한 위협의 주요 원인은 군사 영역뿐만 아니라 국가 및 공공 안보 영역에도 있습니다. 이와 관련하여 러시아 연방 국가 안보의 주요 국가 우선 순위는 국방과 국가 및 공공 안보입니다.

연방교육청

주립 교육 기관

고등 전문 교육

"치타 주립대학"

대응 학부

국무부

시험

학문: 경제 이론

소개

21세기의 시작 보안 문제에 대한 세계 공동체의 관심이 급격히 증가한 것으로 나타났습니다. 이는 주로 인류가 겪는 위기현상(자연재해, 인재, 국제테러 등)에 기인한다. 이러한 문제는 특히 러시아 사회에서 더욱 악화되었습니다. 러시아 사회는 지난 15년 동안 정치, 경제, 사회 및 정신적 영역의 근본적인 변화와 관련된 심각한 격변을 경험했으며 국가 안보에 대한 실질적인 위협에 직면해 있습니다. 삶의 거의 모든 영역에서 상태.

러시아 연방의 국가 안보는 러시아 연방의 주권 보유자이자 유일한 권력 원천인 다국적 국민의 안보를 의미합니다.

러시아 연방의 국가 안보 구조는 조건부로 국가 안보와 공공 안보로 구성됩니다.

국가 안보:

내부 정치 안보;

경제적 안보;

군사 보안;

국경 보안;

국제 안보 등

공공 안전:

개인 보안(권리, 자유, 건강, 생명);

자연안전;

기술적 안전성;

환경안전 등

국가 안보는 외국 정보 기관 및 조직, 범죄 집단, 단체 및 단체로부터 발생하는 대내외 위협으로부터 국가의 헌법 체계의 기초, 정치, 경제, 국방, 과학, 기술 및 정보 잠재력을 보호하는 상태입니다. 개인.

공공 안전은 시민과 그 단체의 권리에 대한 범죄적 공격은 물론 자연적, 인위적 위협으로부터 국가 국민을 보호하는 상태로 이해되어야 합니다.

국가 안보의 기초는 통일된 국가 정책이며, 이는 러시아 연방 국가 정책의 일부이며 러시아 국익에 따라 결정되는 러시아의 주요 전략적 목표에 종속됩니다.

러시아의 국가 안보를 보장하는 것은 외부 및 내부 위협과 이에 대한 효과적인 대응으로부터 러시아 연방의 국가 이익을 안정적으로 보호하는 것을 목표로 하는 정부 기관, 공공 기관 및 개인 시민의 체계적인 활동입니다. 개인과 사회, 국가의 안전(국가안보)을 보장하는 것은 국가안보시스템의 국가관리를 통해 달성된다.

1. 러시아 연방의 공공 안보 보장 시스템에서 지방 정부의 역할과 위치

경제 공간의 이질성, 다국적 및 다종교 구성, 특성 및 전통, 광대한 영토 및 풍부한 천연 자원을 갖춘 러시아 연방 정부 기관의 기능 효율성은 주로 중앙과 지역 간의 관계에 따라 달라집니다. 국가의 지역 정책. 이 정책에는 지역 개발을 위한 국가 전략, 지역 간 정책, 러시아 연방 구성 기관의 지역 정책, 지방 정부 정책 등 다양한 수준의 구현이 있습니다. 시민, 사회 및 국가의 안전을 보장하는 효과는 대규모 행정 개혁 시행 기간 동안 특히 러시아 발전의 현대 사회 경제적 조건에서 정부 기관 전체 시스템의 활동에 크게 좌우됩니다.

시스템 형태로 공공 보안을 제시하는 것은 개인, 사회 및 국가 보안의 모든 구성 요소를 확인하고, 전체 시스템 요소 간의 연결을 탐색하고, 공공 보안을 보장하는 복잡한 프로세스를 모델링하고, 시스템의 가능한 상태를 예측하고 정부 당국에 필요한 권장 사항을 개발하는 데도 도움이 됩니다.

보안 분야에서 사용되는 기본 개념은 러시아 연방의 "보안에 관한 법률"에 정의되어 있습니다. 따라서 안보는 내부 및 외부 위협으로부터 개인, 사회 및 국가의 중요한 이익을 보호하는 상태입니다. 중요한 이익은 일련의 요구로 이해되며, 이에 대한 만족은 개인, 사회 및 국가의 점진적인 발전을 위한 존재와 기회를 확실하게 보장합니다.

보안의 주요 대상은 다음과 같습니다. 개인 - 그의 권리와 자유 사회 - 물질적, 정신적 가치; 국가 - 헌법 체계, 주권 및 영토 보전(제1조).

보안 시스템은 입법부, 행정부, 사법 당국, 국가, 공공 및 기타 조직과 협회, 시민이 법에 따라 보안을 보장하는 데 참여하는 것은 물론 보안 분야의 관계를 규제하는 법률에 의해 구성됩니다.

안보의 주요 주체는 입법부, 행정부, 사법부를 통해 이 분야의 기능을 행사하는 국가이다. 국가는 현행법에 따라 러시아 연방 영토 내 모든 시민의 안전을 보장합니다. 국경 밖에 위치한 러시아 연방 시민은 국가의 보호와 후원을 받습니다.

입법 당국은 보안 시설의 중요한 이익을 보호하기 위한 주요 방향과 우선 순위를 결정합니다. 보안 관계의 법적 규제 범위를 형성합니다. 보안 기관의 조직 및 기능을 위한 절차를 수립합니다. 자신의 활동 등에 대한 통제권을 행사합니다.

러시아연방 헌법 조항, 연방법 및 기타 법적 법규의 이행은 러시아연방 대통령과 정부가 대표하는 행정권에 위임됩니다.

사법 당국은 다음을 제공합니다: 러시아 연방의 헌법 질서를 보호하고 개인, 사회 및 국가의 안전을 침해하는 범죄의 경우 사법을 집행합니다. 권리가 침해된 시민, 공공 및 기타 조직 및 협회에 사법적 보호를 제공합니다.

시민, 공공 및 기타 조직 및 협회는 보안의 대상이며 러시아 연방 법률, 러시아 연방 구성 기관 당국의 법률, 규제 법률에 따라 보안 보장에 참여할 권리와 책임이 있습니다. 이 분야의 권한 내에서 채택된 행위. 국가는 법에 따라 보안을 보장하는 데 도움을 제공하는 시민, 공공 및 기타 조직 및 협회에 법적, 사회적 보호를 제공합니다.

공공 안전 보장 분야의 주요 임무는 러시아 연방 대통령이 수행합니다. 그는 러시아 연방 안보리 의장을 맡고 있으며 내부 및 외부 보안 전략을 결정합니다. 정부 보안 기관의 활동을 통제하고 조정합니다. 법이 정한 권한 범위 내에서 보안을 보장하기 위한 운영 결정을 내립니다. 러시아 연방의 국가 안보 보장과 단기, 중기 및 장기 국가 안보 정책의 주요 목표에 관한 연례 보고서를 연방 의회에 제출합니다.

국가 안보 시스템의 부처 간 조정 기관은 러시아 연방 안전 보장 이사회입니다. 이는 국가 통치, 국내, 해외 및 군사 안보 정책 수립, 러시아의 국가 주권 보존, 사회 정치적 안정 유지, 시민의 권리와 자유 보호에 있어 러시아 연방 대통령의 기능 수행을 보장합니다. .

국가 안보 지방 정부

앞서 언급한 바와 같이, 공공 안전 보장 시스템에는 보안 분야의 관계를 규제하는 법률이 포함되어야 합니다.

공공 안전 보장 시스템을 개선하기 위한 주요 방향 중 하나는 이 분야에서 과학적 기반의 입법 개념을 창설하는 것입니다. 이는 체계적 연결을 강화하고, 이 분야의 입법 활동을 위한 전략적, 전술적 우선순위를 개발하고, 일련의 순서를 결정하는 데 도움이 됩니다. 시민, 사회 및 국가 전체의 요구에 따라 필요한 법률을 채택하고 개선합니다. “긴급” 입법은 공공의 안전을 보장하기 위한 법률과 유기적으로 맞아야 합니다.

지난 10년 동안 50개 연방법, 수십 개의 러시아 연방 대통령 법령, 100개 이상의 러시아 연방 정부 법령, 러시아 연방 구성 기관의 상당수 규정이 채택되었습니다. 공공의 안전을 보장하는 분야.

연구 중인 분야의 입법 형성을 위한 법적 근거는 러시아 연방 헌법이며, 이는 전체 공공 보안 시스템의 완전성, 다단계 규범적 법률 행위의 상호 일관성 및 공통성을 어느 정도 보장합니다. 그들의 초기 원칙 중. 러시아 연방의 지위 규범적 법적 행위 체계는 연방 헌법으로 구성됩니다. 연방법은 홍보의 특정 영역을 다루고 있습니다.

오늘날 공공 안전 보장 분야에 통합적인 법률 시스템이 존재하지 않을 뿐만 아니라 법적 규제가 다양한 종류의 위험과 위협에 대응하는 것과 관련된 사회적 관계의 일부에만 적용되는 상황이 발생했습니다. 이 사실을 확인하기 위해 최근 몇 년간 채택되고 발효된 몇 가지 규제 법률을 인용할 수 있습니다.

1993년 러시아 연방 헌법은 지난 몇 년 동안 러시아의 경제, 정치, 이념에서 발생한 변화를 반영합니다. 이는 시민의 기본권과 자유를 보장하고, 이를 다른 모든 헌법 기관에 유기적으로 포함시키며, 헌법상의 인권과 자유를 보호하고 이행하는 데 필요한 구조, 절차 및 규범을 만듭니다.

공공 안전 보장 분야에 관한 러시아 연방 헌법 및 연방법의 주요 조항은 하급법에 의해 공개됩니다.

일부 법률(“러시아 연방 정부에 관한”, “보안에 관한”, “경찰에 관한”, “내무부 내부 군대에 관한”) 때문에 이 구분은 매우 임의적이라는 점에 유의해야 합니다. 러시아 연방”, “러시아 연방 국경” 및 기타 여러 법률)은 공공 안전 보장과 관련된 모든 문제를 고려하여 문제를 고려합니다.

그러나 공공의 안전을 보장하기 위해 법안의 일부 또는 다른 부분에 자신있게 귀속될 수 있는 법률이 상당히 많습니다. 여기에는 "비상사태", "러시아 연방 사법 시스템", "테러와의 전쟁", "극단주의 활동 퇴치", "인구 및 자연 보호 및 영토 보호"에 관한 법률이 포함됩니다. 기술적 비상사태”, “화재 안전”, “긴급 구조 서비스 및 구조자 상태”, “원자력 사용”, “방사선 안전”, “정보, 정보화 및 정보 보호” 등.

위에 나열된 법칙 중 일부를 간략하게 특성화할 필요가 있는 것 같습니다.

1997년 12월 17일자 연방 헌법 "러시아 연방 정부에 관하여"에 따라 러시아 연방 정부는 러시아 연방 국가 권력의 최고 집행 기관이며 그 원칙은 헌법, 연방 헌법 및 연방법, 민주주의, 연방주의, 권력 분리, 책임, 투명성 및 인간과 시민의 권리와 자유 보장.

1991년 4월 18일 제정된 러시아 연방 법률 "경찰에 관하여"는 경찰의 임무를 정의합니다. 활동 원칙; 직원의 의무와 권리; 물리적 힘, 특수 수단 및 총기 사용 조건; 직원의 법적, 사회적 보호에 대한 서비스 및 보장 절차. 경찰관의 기타 업무 범위는 사고, 재난, 화재, 자연재해 및 기타 비상 사태가 발생한 경우 인명을 구하고 응급 처치를 제공하며 방치된 재산을 보호하기 위해 응급 조치를 취하는 의무에 따라 결정됩니다. ; 법에 따라 비상사태 또는 계엄령이 도입되는 경우와 전염병 및 유행병 중 검역 조치 동안의 법적 제도를 보장하는 데 참여합니다(13항, 10조).

1994년 12월 21일 제정된 연방법 “자연적 및 인재적 긴급 상황으로부터 주민과 영토를 보호하는 것에 관한”은 자연적 및 인재적 긴급 상황 분야의 기본입니다. 이는 러시아 연방 영토, 러시아 또는 그 일부, 산업 및 사회 내의 모든 토지, 수역, 영공에 위치한 러시아 시민, 외국 시민 및 무국적자의 보호 분야에서 러시아 연방의 일반적인 조직 및 법적 규범을 정의합니다. 시설, 자연 및 인공 자연의 비상 상황시 자연 환경.

1996년 5월 31일자 연방법 "방위"는 러시아 연방 방어의 기초와 조직, 러시아 정부 기관의 권한, 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관 기능, 권리 및 국방 분야에서 러시아 연방 시민의 의무, 국방을 위해 유치된 병력 및 수단, 이 분야의 법률 위반에 대한 책임.

1998년 2월 12일자 연방법 "민방위에 관한"은 군사작전을 포함한 긴급 상황에서 발생하는 위험으로부터 국가의 인구, 물질적, 문화적 가치와 국가 영토를 보호하기 위해 시행되는 전국적인 조치 시스템을 확립했습니다. 이러한 조치의 결과입니다.

1997년 2월 6일자 연방법 "러시아 연방 내무부 내부 부대에 관한"은 러시아 내무부 내부 부대의 목적, 법적 근거, 활동 원칙, 권한을 결정했습니다. 할당된 임무 수행 절차, 군인 및 그 가족의 법적, 사회적 보호 보장 확립.

1996년 12월 31일자 연방 헌법 "러시아 연방의 사법 제도에 관하여"는 사법권 행사의 원칙과 전체 사법 제도의 통일성을 확립하고 그 구조를 결정했습니다(연방 법원, 구성 기관의 법원). 러시아 연방), 판사의 지위 등 이 법은 치안 판사 제도, 배심원, 평신도 판사, 중재 판사가 참여하는 법적 절차 이행을 도입했으며, 민사 및 행정 사건을 고려하기 위한 전문 연방 법원 설립을 규정했습니다.

1998년 7월 25일 제정된 연방법 "테러와의 전쟁"은 테러와의 전쟁을 위한 법적 지원 시스템의 기본법입니다. 이는 소유권 형태에 관계없이 연방 행정부, 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관, 공공 협회 및 조직의 활동을 조정하는 절차를 명시하며 테러와의 전쟁에 참여합니다. 이 법은 처음으로 테러, 테러 활동 및 행동, 대테러 작전 등의 개념을 공식화합니다.

1995년 11월 21일자 연방법 "원자력 사용에 관한"은 원자력 사용으로 인해 발생하는 관계를 규제하기 위한 법적 근거와 원칙을 정의하고, 사람의 건강과 생명을 보호하고, 환경을 보호하고, 재산을 보호하는 것을 목표로 합니다. 원자력을 사용할 때 원자력 과학 및 기술 개발을 촉진하고 원자력의 안전한 사용을 위한 국제 체제 강화를 촉진하기 위한 것입니다.

1994년 12월 29일자 연방법 "주 재료 비축"은 주 재료 비축의 형성, 배치, 저장, 사용, 보충 및 갱신에 대한 일반 원칙을 확립하고 이 분야의 관계를 규제합니다.

2001년 5월 30일자 러시아 연방 헌법 "비상사태 시"는 비상사태 도입을 위한 상황과 절차를 결정합니다. 이는 국가 당국, 지방 정부, 조직의 활동을 위한 특별 법적 체제입니다. 러시아 연방 전체 또는 개별 지역에 도입되고 러시아 연방 시민, 외국인 시민, 무국적자, 조직 및 공공 협회의 권리와 이에 대한 추가 책임 부과.

2. 러시아 연방 구성 기관의 공공 안전 보장 시스템

공공 안전 보장 분야에서 러시아 연방 법률의 중요한 부분은 러시아 구성 기관의 법률입니다. 이 작업의 범위가 제한되어 있으므로 러시아의 개별 구성 기관의 일부 규제 법적 행위만 고려할 것입니다.

합법성, 법과 질서, 공공 안전을 보장하기 위한 조치(“b”항) 환경 보호 및 환경 안전 보장(“e”항) 재난, 자연재해, 전염병 퇴치를 위한 조치의 이행과 그 결과의 제거(“h”항)는 러시아 연방과 그 구성 기관의 공동 관할권에 속합니다(헌법 제72조). 지방자치단체(헌법 제132조)는 공공질서를 보호하고, 법치주의를 보장하는 조치, 시민의 권리와 자유, 재산을 보호하고 범죄와의 싸움을 수행합니다.

행정-법률 및 관리 측면의 공공 보안은 개인 및 사회의 삶, 정부 기관의 안전한 기능, 공공 분야에서 발전하는 특정 사회 관계의 행정 및 정보법 규범에 따라 보호되는 상태입니다. 조직(협회) 및 시민의 권리, 자유 및 정당한 이익 이행(Voronov A.M.).

"공공 안전"의 개념에 아주 가까운 것은 "공공 질서"의 개념입니다. 이는 법, 도덕 및 공동체 규칙의 규범에 안치되어 이러한 관계에 참여하는 사람들의 권리와 의무를 정의하는 사회적 관계 시스템입니다. 시민의 생명, 성실, 명예, 존엄성 및 기타 권리를 보장하고, 국가 및 공공 재산을 보호하고, 공공 장소의 평화를 보장하고, 기업, 조직 및 공무원의 정상적인 기능에 필요한 조건을 유지합니다(A.P. Korenev). 또한, 공공질서를 보호하는 활동은 본질적으로 공공안전의 조건과 요소를 나타내는 사회생활 조직의 규범 보호에 크게 종속되기 때문에 공공안전 보장에 필수적인 부분입니다.

이와 관련하여 공공질서 보호 기관의 조직 조건, 절차, 목표, 임무 및 기능, 운영 조건 등을 결정하는 특별 규범적 법률을 채택하는 것이 필요해 보입니다.

러시아 연방의 공공질서 보호 기관 시스템의 기초는 전체 시스템에서 가장 많은 부분을 차지하고 주요 임무와 기능을 수행하는 지방자치단체의 공공질서 보호 기관이어야 합니다. 지자체에서 관리해야 합니다.

공공질서 보호를 위한 지방자치단체의 상호작용을 조직할 때 가장 어려운 문제는 공공질서 보호를 위한 연방 및 준주 기관, 기타 공공안전 시스템 기관과의 관계 및 상호작용입니다. 분명히 지방 자치 단체 수준에서 이러한 관리 기능과 기타 관리 기능을 수행하는 관리 기관을 만들어야합니다.

지방자치단체의 주요 기능은 범죄의 예방과 진압, 특히 공공장소에서의 공공질서와 보안을 보호하는 것입니다.

공공질서 보호를 위한 지방자치단체를 구성하려면 현행법을 대폭 변경하고 다수의 새로운 규제법을 채택하는 것이 필요하다는 것은 분명합니다.

결론적으로 저는 공공의 안전을 보장하기 위한 연방 시스템의 구성과 관련하여 여러 가지 문제를 제기하고 싶습니다.

공공의 안전을 보장하기 위한 다단계 시스템을 구성할 때, 명령의 통일성과 권한의 분배라는 모순적으로 보이는 두 가지 원칙을 고려해야 합니다. 한편으로는 최고 관리자에게 전적인 권한과 책임이 부여되어야 하며, 다른 한편으로는 일부 기능을 하위 수준으로 이양하지 않고, 협의와 합의 없이는 업무 수행에 있어서 불가피한 불일치와 갈등을 제거하는 것이 불가능합니다. 결정을 실행합니다. 공공 안전에 대한 위협 정도가 높을수록 이를 보장하기 위한 시스템이 더 복잡해지고 더 많은 관리 수준이 생성되며 결과적으로 공공 안전을 보장하는 프로세스가 더 복잡하고 길어집니다.

실습에 따르면 생성된 시스템과 임시 통제 기관이 새로운 위협에 항상 적합한 것은 아닙니다. 때때로 러시아 연방의 한 주체(한 수준)의 힘과 수단은 위협 자체는 물론 가능한 부정적인 결과를 예방하거나 제거하기에 충분합니다. 동시에, 러시아 연방의 다양한 부처와 부서로부터 힘과 자원의 강력한 그룹을 만들 때 수많은 법적, 조직적 문제에 직면해야 합니다.

실무를 통해 공공 안전 시스템에는 최소한 세 가지 수준의 관리 수준이 있어야 한다는 의견이 확인되었습니다.

소위 전술(영토)이라고 불리는 첫 번째 수준은 가장 단순하며 이 영토에 주둔하는 영토 부대의 군대와 수단을 포함합니다. 이 수준에는 공공질서 보호를 위한 지방자치단체가 포함되어야 합니다.

두 번째 수준인 지역은 이전 수준보다 높고 크게 다르며 국경 내에 위치한 연맹 주체의 구분을 포함합니다. 우리 의견으로는 이것이 주로 해결해야 할 작업의 양 측면에서 주요 수준입니다.

세 번째 수준의 전략적 관리(일부 출처에서는 정치적이라고도 함)는 국가 인구의 상당 부분의 보안에 대한 위협이 발생하고 위협을 제거하거나 부정적인 요소를 제거하기 위해 추가적인 상당한 노력이 필요할 때 작동합니다. 결과.

운영 본부는 러시아 연방 대통령 또는 정부 의장이 이끈다. 비상 대응과 관련된 부처 및 부서의 대표로 구성됩니다.

최근 몇 년 동안 점점 더 많은 사람들이 또 다른 수준의 관리에 대해 이야기하고 글을 쓰고 있습니다. 오늘날에는 실제로 거의 사용되지 않지만 최근 몇 년 동안 과학적 정교함과 실제 구현이 증가했습니다. 이는 러시아 연방에 연방 지구에 러시아 연방 대통령 전권 대표 기관이 도입되고, 연방 지구에 법 집행 구조가 창설된 데 따른 것입니다.

둘 이상의 러시아 연방 구성 기관의 영토를 포괄하는 새로운 위협에 즉각적이고 적절하게 대응하려면 공공 안전을 보장하는 임무를 맡은 연방 지역 당국 시스템에 구조가 만들어져야 합니다.

공공 안전 시스템의 모든 수준에서 다양한 구조를 만들 때 기능적 접근 방식이 특히 중요하다는 점을 다시 한 번 강조해야 합니다. 이러한 모든 구조는 기본적으로 작업과 기능별로 정의되어야 합니다. 기능적 구조를 형성하는 과정은 주로 지방자치단체에서 시스템의 하위 요소가 직면한 작업을 식별하는 것부터 시작되어야 합니다. 러시아 연방 구성 기관의 공공 안보를 보장하는 요소의 임무와 기능은 사회 정치적, 사회 경제적 등에 따라 결정됩니다. 주제의 상황.

전체적으로 공공 안보를 보장하는 시스템은 전 러시아 국가 안보 시스템을 완전히 준수해야 할 뿐만 아니라 그 일부가 되어야 합니다. 또한, 자연재해와 인재에 의한 비상사태를 예방하고 대응하기 위해 공공안전 시스템을 통일된 국가 시스템으로 유기적으로 통합하는 문제도 모색되어야 합니다. 처음에는 자연적, 인공적 성격의 긴급 상황에만 대응하도록 설계된 RSChS는 이제 사회적 성격의 긴급 상황에 대응하는 데 점점 더 많이 참여하고 있습니다.

3. 공공 안전 보장 분야에서 정부 기관 활동에 대한 법적 규제 개선 방향

러시아 연방의 국가 안보를 보장하는 시스템의 공공 관리 영역에서 발생하는 문제를 해결하기 위해 우리는 다음이 필요하다고 생각합니다.

1. 국가 안보 보장 시스템의 중심 연결 고리인 러시아 국가 안전 보장 이사회를 입법합니다. 이 위원회에는 국가 안보 문제에 대해 러시아 연방 대통령에게 권고 사항을 제공할 수 있을 뿐만 아니라 모든 보안 기관의 활동에서 국가 안보를 고려해야 하는 이러한 문제에 대해 적절한 결론을 내릴 권리가 있습니다. 입법 차원에서 러시아 연방 안전 보장 이사회의 상임 이사는 직위에 따라 결정되어야 합니다.

2. 러시아 연방 국가 안보 개념에서 국가 안보의 주요 영역 범위를 국가 안보와 공공 안보의 두 가지 유형으로 분류하여 명확히 합니다.

3. 러시아 연방 의회가 해당 연방법을 채택하여 러시아 연방 국가 안보 개념에 최고의 법적 효력을 부여합니다.

4. 국가 안보의 각 구성 요소에 대해 해당 교리와 해당 구성 요소의 주요 개발 방향(전략)을 개발하고 채택합니다. 예를 들어 군사 교리의 구성 요소는 국방 전략, 군사 기술 협력 전략이어야 합니다. 등) 및 해당 재정 조항이 포함된 연방 프로그램도 포함됩니다.

5. 국가 안보 보장 시스템에 대한 법적 규제를 개선하기 위해 국가 안보 보장 시스템과 기능, 힘과 수단의 입법 기반을 강화하는 "국가 안보에 관한" 연방 헌법을 개발하고 채택합니다. 국가 안보, 공공 기관의 상호 작용을 위한 권한 및 절차 결정, 보안군 조직 및 자금 조달 절차 수립, 활동 통제 및 감독.

6. 자체 법적 규제 대상, 대상 및 방법을 가진 러시아 법률의 복잡한 분야로서 국가 보안법 형성을 위한 이론적, 방법론적 기반을 개발합니다.

7. 국가 정책 및 법적 규제를 개발하고 국가 안보 보장의 효율성을 높이기 위해 다음과 같은 연방 서비스 및 관할 연방 기관과 함께 러시아 연방 국가 안보부를 창설합니다. 러시아 연방 해외 정보국 (연방 서비스), 러시아 연방 국경 서비스(연방 서비스), 러시아 연방 마약 및 향정신성 물질 거래 통제 서비스(연방 서비스), 러시아 연방 보안국(연방 기관) .

8. 국가 안보 보장과 관련된 주체의 권한을 명확하게 설명하고 연맹 구성 기관의 안전보장이사회의 법적 지위를 결정합니다.

9. 특정 분야의 국가 안보 보장 문제를 해결하기 위한 부처 간 협력 메커니즘을 구축합니다.

10. 국제 테러리즘 및 조직 범죄에 맞서 싸우기 위해 외국 법 집행 기관과의 상호 작용 메커니즘을 개선합니다.

결과적으로 우리는 주요 결론을 내릴 수 있습니다. 현대 상황에서 삶의 모든 영역에서 러시아의 국가 안보에 대한 위협은 그 어느 때보다 현실적입니다. 이러한 상황에서는 국가 안보의 개념을 완전히 재고해야 하며, 이를 바탕으로 이를 보장하기 위한 전략 결정, 시스템 구축 및 법적 지원에 대한 새로운 접근 방식을 개발해야 합니다.

결론

위의 모든 것으로부터 다음과 같은 결론을 도출할 수 있습니다.

공공 보안은 국가 안보의 중요한 구성 요소이며 개인 보안(권리, 자유, 건강, 생명)을 포함합니다. 자연안전; 기술적 안전성; 환경안전 등

공공 안전을 보장하기 위한 활동 분야에서 정부 기관의 활동에 대한 법적 규제에는 연방 차원의 일련의 법적 행위와 러시아 연방 구성 기관의 규제 법적 행위가 포함됩니다.

공공 안전 보장 분야의 지원은 의심할 여지 없이 현재 연방 및 지방 차원의 정부 기관 활동에서 우선 순위 중 하나입니다.

서지

1. 러시아 연방의 국가 안보 개념 // Rossiyskaya Gazeta. 2000.18 1월

2. "보안에 관한"러시아 연방 법률 // Vedomosti. 1992. 제15조. 제769조.

3. 스테파신 S.V., 슐츠 V.L. 러시아 연방의 주정부 및 지방정부 시스템의 보안 문제. 상트페테르부르크, 1994. P.123-251.

4. 1993년 러시아 연방 헌법

5. 법률조력시스템 “Consultant-Plus”

러시아 시민의 조직적, 법적 사회 보호 시스템

주와 법률에 대한 개요

"지적재산권 보호에 관한" 러시아 법률 시스템