엘리트 실종된 러시아 엘리트는 사후 평가에서 훨씬 더 불운했습니다. 러시아 국가. "페레스트로이카" 시대의 혁명 이전 러시아에 대한 특정 "유행"에도 불구하고, 그것이 바로 러시아의 광채와 영광을 만든 이유였습니다.

44. 엘리트의 본질과 기준. 엘리트의 유형. 엘리트의 유형

사회와 국가에는 꽤 많은 유형의 엘리트가 있습니다. 주요 내용은 다음과 같습니다.

정치엘리트는 권력의 도구를 소유한 사람들의 집단이다. 그것은 가지고있다 복잡한 구조그리고 내부적으로 차별화됩니다. 정치 엘리트의 주요 유형을 식별하는 기준은 권력 기능의 양입니다. 정치 엘리트의 유형: 상급, 중급, 행정.

1. 경제 – 대규모 자본과 대규모 소유자의 대표를 포함하는 사회 계층입니다. 고용, 생활수준, 사회문제 등의 문제에 대한 해결책을 결정함으로써 경제적 지배력과 경제력을 행사합니다. 값, 인구의 소득.

2. 군사 - 연극 중요한 역할사회 생활, 정치 과정에서 정치의 결정적인 수단으로 사용됩니다.

3. 과학 및 기술 - 지적 엘리트의 재능 있는 부분을 포함합니다. 그 역할은 과학 기술 발전, 과학 기술 프로세스에 대한 영향 정도에 따라 결정됩니다.

4. 문화적, 정신적 – 예술, 교육, 문학 분야에서 가장 권위 있고 영향력 있는 인물과 창의적인 지식인 대표자를 포함합니다. 그 역할은 예술, 문학, 교육, 사회의 영적 생활 및 도덕적 잠재력의 발전에 대한 영향의 성격과 정도에 따라 결정됩니다.

5. 다른 유형의 엘리트에는 권력 기능을 행사할 기회가 박탈된 부분인 섀도우 및 카운터 엘리트(반대 엘리트)가 포함됩니다.

정치학에는 지배 엘리트라는 것이 있습니다. 여기에는 정부와 의사결정에 영향을 미치는 모든 유형의 엘리트가 포함됩니다.

엘리트에 속하는 기준은 조직 능력, 물질적 및 지적 우월성, 특별한 개인 자질 등일 수 있습니다. 서구 정치 과학자들은 또한 권위 있는 교육, 기본 법률 교육을 통한 전문성, 당국에 대한 진입 또는 근접성 등 다른 기준을 식별합니다. .

"엘리트"라는 용어는 라틴어 eligere 또는 프랑스 엘리트, 즉 최고, 선택, 선택에서 유래되었습니다. 17세기부터. 그들은 주로 가장 높은 귀족 인 "선택된 사람들"과 관련하여 그것을 사용하기 시작했습니다. 그것은 19세기 말부터 20세기 초에 과학계에 소개되었습니다.

과학 학교로서 V. Pareto, G. Mosca, R. Michels의 작업 덕분에 마침내 엘리트주의 방향이 형성되었습니다.

이탈리아 사회학자 V. 파레토(1848-1923)는 인간은 본질적으로 불평등하다는 논제에서 출발했다. 어떤 분야에서든 높은 성과를 내는 개인들을 파레토 엘리트라고 부릅니다. “엘리트라는 용어의 주요 개념은

- 우월... 넓은 의미에서 나는 지능, 인격, 손재주 및 다양한 능력을 최고 수준으로 소유한 사람들을 엘리트라고 이해합니다.” 엘리트 자체는 직·간접적으로 권력을 행사하는 지배 엘리트와 경영과 리더십에 접근할 수 없는 비지배 엘리트(반엘리트)로 구분된다. 파레토는 엘리트가 어떤 사회, 어떤 정치 체제에도 존재한다는 결론에 도달합니다. 파레토는 통치 방식에 따라 엘리트를 '사자'와 '여우'로 나누었습니다. 첫 번째는 물질적이거나 종교적이다.

무력을 행사할 때 폭력을 주로 사용하는 것이 특징입니다. 두 번째는 교활함과 조작 기술입니다.

엘리트와 대중 사이에는 끊임없는 교환이 있습니다. 엘리트의 일부는 하위 계층으로 이동하고 후자의 가장 유능한 대표자는 "사회적 사다리"에서 올라가 엘리트의 일부가 됩니다. 이 과정을 엘리트 순환이라고합니다. 이는 사회의 사회적, 정치적 안정을 유지하는 데 도움이 됩니다. 순환이 둔화되는 경우, 분해 요소는 더 높은 지층에 축적되고, 최고의 자질. 이러한 둔화는 "사자"엘리트의 통치 기간 동안 가장 자주 관찰됩니다. 결국 엘리트 순환의 중단은 순환과정을 회복시키는 혁명으로 이어진다.

또 다른 이탈리아 사회학자인 G. Mosca(1853-1941)는 역사적 방법을 바탕으로 다음과 같은 결론에 도달했습니다. 사람들의 발견 - 지배하는 계급과 지배받는 계급. 항상 수가 적은 전자는 모든 정치적 기능을 맡고 권력을 독점하며 그로부터 나오는 이점을 누리는 반면, 수가 많은 후자는 전자에 의해 때로는 어느 정도 법적으로, 때로는 더 많거나 적게 지도되고 통제됩니다. 덜 자발적이고 폭력적으로 " Mosca는 군사적 기량, 부, 출신, 개인적 특성(지능, 재능, 교육) 및 관리 능력을 엘리트에게 접근할 수 있는 독특한 특성으로 간주했습니다. 정치 계급은 조직(조직화되지 않은 다수와 반대되는), 관리 기술 및 자신의 최고 역할을 이념적으로 정당화하는 능력 덕분에 사회에서 지배적인 위치를 차지하고 권력 기능을 행사합니다. 사회에서 권력의 행사는 지배계급의 재생산 방식에 크게 좌우된다. 이탈리아 과학자는 상속, 선거 및 공동 선택이라는 세 가지 방법을 식별했습니다.

독일의 정치학자 R. 미셸(1876-1936)은 엘리트 이론에 중요한 공헌을 했습니다. 그는 사회관계를 탐색하면서 직접민주주의와 대중의 직접통치는 불가능하다는 결론에 도달했다. 이해관계를 표현하고 결정을 내리고 실행하려면 특별한 조직(정당, 노동조합 등)이 필요합니다.

조직의 기능은 자체 법률에 따라 진행됩니다. 모든 기관의 발전은 계층 구조 및 특수 관리 계층의 형성과 관련이 있습니다. 시간이 지남에 따라 이 계층은 권력을 독점하고 대중으로부터 벗어나 자신의 위치 유지에만 관심을 갖는 과두제로 변모합니다. Michels는 이러한 추세를 "과두제의 철칙"이라고 불렀으며, 이를 통해 어떤 조직, 어떤 사회에서든 특정 이해관계를 가진 관리층 형성의 불가피성을 강조했습니다.

Harold Lasswell은 엘리트를 가장 많은 것을 가진 사람들로 정의했습니다. 더 크게여덟 가지 재화: 권력, 지식, 부, 건강, 기술, 애정, 존경, 도덕. 동시에 그는 지배 엘리트가 반드시 자신의 권력을 적극적으로 사용하는 것은 아니며, 이것이 지도자가 등장하는 기반임을 강조합니다. 이를 바탕으로 Lasswell은 지배 엘리트에 광범위한 사람들을 포함시킵니다.

정부 구조에서 중요한 위치를 차지하는 사람과 그 친척

한때 해당 직책을 맡았으며 사임 후에도 기존 정권에 충실한 사람;

공식적인 권력 기관의 구성원은 아니지만 이러한 기관의 의사 결정에 영향력을 미치는 사람

정치적 영향력이 크며 당국이 고려해야 할 야당 의원. Lasswell은 정치 엘리트의 "약한" 반대 세력을 배제합니다.

안에 현대 정치학은 엘리트 연구에 여러 가지 접근 방식을 사용합니다. 일반적으로 그들은 능력주의 (라틴어 장점-최고 및 그리스어 크라토스-권력)와 오만한 두 가지 주요 항목으로 축소 될 수 있습니다. 첫 번째 접근 방식은 V. Pareto의 엘리트주의 이론에서 유래합니다. 그의 신조는 K. Mannheim에 의해 성공적으로 공식화되었습니다. 엘리트는 "자신의 업적을 기반으로 한 계층 구조"입니다.

안에 능력주의적 접근법에는 기술주의적 접근과 기술주의적 접근이 있습니다.조직 및 관리 방향.

A. Bogdanov와 T. Veblen은 기술주의 이론의 창시자로 간주됩니다. Veblen에 따르면 과학, 기술, 기술의 발전과 관련하여 조직 엔지니어의 역할이 증가하고 있습니다. 기술 관료들은 특별한 지식을 이용하여 전통적인 소유주들을 점차적으로 주요 사회적 지위에서 몰아내고 독립적인 사회 세력으로 변모하고 있습니다. 조직 및 경영 이론의 기초는 J. Bernheim에 의해 마련되었습니다. 소유자의 손에서 전문 관리자의 손으로 권력을 이전하는 것에 대해 그가 제시한 논문은 R. Michels의 "관리자의 혁명"이라는 이름으로 알려졌습니다. 1970년대 능력주의적 접근 방식은 D. Bell, A. Gouldner 등의 작업과 관련하여 널리 퍼졌습니다.

현대 정치학에서 가장 널리 퍼진 것은 엘리트를 정의하고 식별하는 권위 있는 접근 방식입니다. 그 대표자(G. Mosca, R. Michels, R. Mills, R. Dahrendorf)는 엘리트를 권력 기능을 행사하고 사회에 영향을 미치는 집단으로 정의합니다. 차례로, 권력 접근 방식은 구조적 접근 방식과 기능적 접근 방식으로 구분됩니다. 구조적 접근 방식을 지지하는 사람들은 정부 기관(구조)(예: 대통령, 장관, 군대 지도부)에서 공식적 지위를 차지하는 모든 사람을 엘리트로 분류합니다. 기능주의 해석의 지지자들은 공공 생활과 사회적으로 중요한 결정의 채택에 실질적인 영향을 미치는 그룹과 개인을 엘리트로 분류합니다.

수많은 것을 바탕으로 이론적 접근우리는 엘리트에 대해 다음과 같은 일반적인 정의를 내릴 수 있습니다. 지배 엘리트는 사회에서 가장 높은 위치를 차지하고 사회에 영향을 미칠 수 있는 최대 수준의 권력과 능력을 보유한 사회 집단입니다.

사회학자와 정치학자의 연구에 따르면 엘리트는 서로 다를 수 있습니다.

와 함께 그들의 구조의 관점에서. 기능적 특성에 따라 엘리트 내에서 정치, 경제, 문화 및 정보 엘리트 등 여러 엘리트 내부 그룹이 구별됩니다. 각각의 구성은 기능에 따라 결정됩니다. 따라서 정치 엘리트는 다음과 같은 활동을 수행하는 그룹과 정치 지도자로 구성됩니다.

권력 결정. 권력의 규모에 따라 고위, 중간, 행정 등의 정치 엘리트 유형이 구별됩니다. 최고 정치 엘리트에는 가장 중요한 결정을 내리는 시스템에서 전략적 위치를 차지하는 지도자가 포함됩니다. 이러한 유형의 엘리트에는 대통령과 그의 측근, 정부 지도자, 최고 사법 당국의 구성원, 가장 영향력 있는 정당의 지도자, 의회 의장 및 가장 큰 의회 파벌의 수장이 포함됩니다. 중간 엘리트에는 의원, 지역 엘리트 대표(지사, 시장), 정당 및 운동 지도자 등 선출된 정부 기관에서 직책을 맡은 사람들이 포함됩니다. 행정 엘리트에는 정부 구성원뿐만 아니라 최고 수준의 공무원도 포함됩니다. 경제 엘리트는 대주주, 은행가, 금융 및 산업 그룹의 수장, 주요 기업의 수장, 대규모 자본 소유자 등 사회의 가장 부유한 구성원으로 구성됩니다. 경제 엘리트의 이해관계는 정치 엘리트가 내리는 결정의 성격에 직간접적으로 영향을 미칩니다. 문화 및 정보 엘리트는 과학 및 문화계의 뛰어난 인물, 여론 형성에 영향을 미치는 저명한 언론인, 교회의 최고 계층으로 구성됩니다. 이 엘리트 그룹의 주요 기능은 엘리트에게 유리한 여론 형성, 이 엘리트의 지배 사실에 대한 이념적 정당화 및 그들이 내리는 결정입니다.

순환의 강도와 모집 방법에 따라 개방형 엘리트와 폐쇄형 엘리트가 구별됩니다. 개방형 엘리트는 상당히 역동적인 순환을 특징으로 하며, 비엘리트 그룹의 구성원이 접근할 수 있는 공식적으로 동등한 기회로 표현되는 개방성을 특징으로 합니다. 엘리트에 대한 접근에 대한 공식적인 제한은 비교적 적습니다. 엘리트에 대한 선택은 에너지, 자신에 대한 지원을 찾고 조직하는 능력, 사용 가능한 자원을 동원하는 능력 등 개인적인 자질이 매우 중요한 치열한 경쟁을 기반으로 수행됩니다. 개방형 엘리트는 새로운 아이디어와 가치를 지닌 새로운 리더로 채워집니다. 그러므로 사회혁신과 개혁의 역량을 보여준다. 그녀의 긍정적인 특징사회적 분위기와 필요에 대한 민감성, 유연성, 변화에 빠르게 적응할 수 있는 충분한 기회 세상그리고 사회 변화에 대한 반응. 그러나 여기에는 단점이 있습니다. 포퓰리즘적이고 잘못 고려된 결정을 내리는 경향이 있으며, 정책 결정의 연속성이 평균 또는 낮습니다. 개방형 엘리트와 달리 폐쇄형 엘리트는 순환이 느리다는 특징이 있으며, 이는 비엘리트 그룹의 대표자들이 접근할 수 있는 기회가 불평등한 것으로 표현됩니다. 우선, 공식 지표는 나이, 근속 기간, 소속 정당, 특정 회사와의 소속 등 엘리트 선발에 영향을 미칩니다. 가장 중요한 조건, 엘리트 선택에 영향을 미치는 것은 리더십에 대한 개인적인 헌신과 의심의 여지없이 명령을 수행하려는 의지입니다.

궁극적으로 엘리트는 자기 재생산을 위해 노력합니다. 결과적으로 퇴화와 저하를 초래합니다. 긍정적인 특징은 다음과 같습니다: 정책 개발의 높은 연속성, 균형 잡힌 결정, 낮은 확률 내부 갈등. 이러한 유형의 엘리트의 단점에는 관성, 지속적인 사회 변화에 대응하는 능력 부족, 카스트 제도 경향 등이 있습니다.

고전적 순환은 Mosca와 Pareto가 안정적이고 효율적인 엘리트 통치와 연관시킨 순환 유형입니다. 순환의 수준은 광범위하고 사회적으로 깊습니다. 이 유형은 엘리트 갱신의 진화적 성격이 특징입니다. 이는 합의 엘리트의 출현과 존재로 이어진다. 이러한 유형의 순환 기능은 경직된 정치 지도자를 보다 협력적인 정치인에게 배제하거나 종속시킴으로써 갈등에 덜 취약한 개인으로 대체하기에 충분합니다. 엘리트 갱신의 점진적이고 평화로운 성격은 오름차순 그룹과 내림차순 그룹 간의 협상과 협력을 기반으로 합니다. 간단히 말해서 고전 순환은 엘리트의 점진적인 변화 과정입니다. 대체 순환은 고전 순환과 마찬가지로 폭과 깊이가 특징이지만 더 역동적이고 강제적으로 수행됩니다. 전형적인 사례는 혁명의 결과로 이전 엘리트가 전복되고 새로운 엘리트가 형성되는 것입니다. 이 경우 순환은 구 정권의 엘리트와 반 엘리트 사이의 투쟁에 의해 결정되며, 이는 권력을 장악하고 이전에 지배했던 모든 사람들을 제거합니다. 이러한 유형의 순환은 이념적 엘리트와 전체주의 정권을 탄생시킵니다.

생식 순환은 제한적이고 피상적이며 점진적이고 진화적입니다. 엘리트 집단은 권력을 유지하기 위해 기존의 교리적 입장을 버리거나 대폭적으로 변화시킵니다. 이러한 작전 덕분에 대부분의 엘리트 구성원은 권력과 지위를 유지합니다. 큰 변화는 없지만 엘리트의 사회적 프로필은 변화하고 있다. 엘리트의 일부 분열이 가능합니다. 이러한 유형의 엘리트 순환은 이전 소련 공화국(현재 CIS 회원국, 벨로루시, 타지키스탄, 아제르바이잔 등)에서 일반적입니다. 생식 순환은 이데올로기 엘리트의 붕괴가 발생하고 그 구성원이 "당"을 형성할 때 가장 자주 형성됩니다. 권력”은 국가와 별도로 경제 및 기타 공공 생활 영역에서 핵심 위치를 차지합니다.

준대체 순환은 엘리트의 변화가 최소한으로 제한되지만 갑작스럽고 강제적인 성격을 띠는 것이 특징입니다. 엘리트 집단이 존재하며, 이로 인해 다음과 같은 결과가 발생할 수 있습니다. 궁전 쿠데타, 정치적 파벌이 장소를 바꾸는 곳. 리더십 스타일의 다양성에도 불구하고 그들의 행동은 정치의 본질에 근본적인 변화를 가져오지 않습니다. 따라서 엘리트의 분열은 심각한 변화로 이어지지 않습니다.

사회에서 정치 엘리트가 출현하는 이유.

사회의 정치 엘리트의 출현과 존재에는 두 가지 주요 이유가 있습니다. 첫째, 사회를 관리해야 할 필요성 자체가 특정 엘리트의 존재를 야기합니다. 둘째, 엘리트 계급은 인간 본성의 자기 중심성, 자신과 사랑하는 사람에 대한 관심으로 구별됩니다.

정치 엘리트의 형성.

정치적 엘리트를 형성하는 방법에는 크게 두 가지가 있습니다. 첫 번째 옵션은 급진적입니다. 이는 지배 집단의 개인적 구성이 급진적으로 갱신되는 것과 관련이 있습니다. 정치 엘리트의 급진적인 쇄신은 급격한 대격변, 사회의 급격한 변화 기간 동안 발생합니다. 정치 구조. 제도적 기반의 변화도 주요 지표다. 이러한 방식으로 엘리트 형성 과정의 전형적인 시작은 특정 이니셔티브 그룹에 의한 병렬 권력 구조의 생성입니다. 그들이 그것을 찾으면 이러한 병렬 구조는 단순히 대체됩니다.

공식 당국과 그 대표자들이 엘리트의 변화를 가져옵니다.

두 번째 방법은 모집(프랑스 모집자로부터 모집)이라고 합니다. 이 방법의 본질은 정치 계층에서 공석이 된 지위를 새로운 사람들로 점진적이고 지속적으로 대체하는 것입니다. 이 경우 우리 얘기 중이야엘리트의 개인적, 부분적 갱신, 즉 개인의 정치적 이동성에 관한 것입니다. 꾸준히 발전하는 사회에서 일어나는 것은 바로 엘리트의 점진적인 갱신입니다. 정치 엘리트를 구성하는 제도적 구조는 변하지 않으며, 정치 계층에서 자신의 지위를 높이려는 개인은 이러한 구조에 의해 확립된 규칙과 정치 문화의 규범에 따라 행동하는데, 이는 정치 엘리트로 진입하는 데 매우 중요합니다. .

사회와 정치에서 정치 엘리트의 기능:

다양한 수준의 정치 및 공공 행정 분야의 주요 인력 예비 역할을 수행합니다.

전략적 관리 결정을 내립니다.

관리 결정을 실행하기 위한 메커니즘 생성;

이념적 개념과 정치 프로그램의 개발;

사회 집단의 정치적 목표를 결정하고 이러한 목표를 실현하기 위한 메커니즘을 개발합니다.

조정 정치적 이해관계그룹의 정치적 목표 형성 및 이러한 이해관계를 반영하는 정책 문서 작성

그리고 이 그룹의 목표;

정치 엘리트의 기능을 연구할 때 특별한 관심정치 엘리트와 경제 엘리트 사이의 관계에 주목하십시오. 이러한 관계를 분석할 때 정치학자들은 의견이 분분합니다. 일부 정치학자들은 경제 엘리트가 정치인의 결정 성격에 직접적인 영향을 미친다고 믿습니다. 그리고 다른 부분에서는 권력을 가진 사람들이 부유한 사회 구성원의 압력 없이 결정을 내리며 정치인은 경제 엘리트로부터 독립적이라고 주장하면서 이러한 생각을 부인합니다.

경제 엘리트가 정치 엘리트에게 영향을 미치기는 하지만 그 영향이 미미하고 간접적이라는 점에 동의하는 사람들도 있습니다.

"엘리트"라는 개념은 자신이 대표하는 공적 생활 영역에서 상당한 비중과 영향력을 갖고 있는 상대적으로 좁은 범위의 사람들을 의미한다고 말할 수 있습니다. 그들은 권위 있는 것을 즐긴다 사회적 지위, 사회의 관점에서 권위, 특정 가치 및 이념적 지침, 경제, 정치, 대부분의 다른 그룹 및 기관에 영향을 미치는 정보 자원.

엘리트는 재단, 협회, 대학, 기금을 통제하여 국가의 여론을 형성하고 통제합니다. 매스 미디어. 정부 활동의 전략적 목표를 개발하고 구현함으로써 활동 형태와 수단에 대한 주요 결정을 내리고 원하는 목표를 달성합니다.

민주주의 정치 체제의 근본적인 특징 중 하나는 정치 권력을 위한 투쟁의 적대적 성격입니다. 그러한 상황에서는 성격이 특별한 중요성을 갖습니다. 정치 지도자, 그의 이미지.

대략 지난 150년 동안 사회경제적, 기술적, 과학적, 교육적, 사회문화적, 이데올로기적, 정치적, 기타 공공생활 분야에서 극적인 변화가 일어났습니다. 이로 인해 점점 더 많은 국가들이 자유 시장과 정치적 민주주의의 확대, 재산과 권력의 확산, 그 원천의 증가와 다원화 경향을 특징으로 하고 있습니다.

결과적으로 이러한 추세는 사회적 차별화를 가속화하고 사회적 지위 사다리를 따라 사람들의 수평 및 수직 이동 기회를 확대하는 데 기여했습니다. 이러한 과정은 엘리트 집단의 수를 전례 없이 증가시키고 그들의 질적 구성에 변화를 가져왔습니다.

모든 국가 엘리트는 공통된 관심, 가치, 태도 등을 가진 하나의 컴팩트한 실체로 인식될 수 없습니다. 우선, 엘리트는 활동 영역에 따라 구분됩니다. 이를 바탕으로 경제, 정치, 과학 교육, 창의적, 정보 등이 구별됩니다. 엘리트.

경제엘리트 기업의 대주주, 은행, 무역회사, 대기업의 최고 경영자 등입니다.

러시아의 최고 경제 엘리트를 지정하기 위해 "과두 정치"라는 용어가 확립되었지만 그 안에 어떤 내용이 포함되어 있는지 정확히 결정하는 것은 매우 어렵습니다. 일반적으로 과두 정치는 대규모 자본을 소유한 소수의 부자 그룹, 최대 금융 및 생산 구조의 고위 관리자, 당국과 긴밀한 관계를 맺고 있는 그룹으로 이해됩니다.

아래에 과학 및 교육 엘리트 과학계와 교육 시스템의 주요 대표자들을 의미합니다. 그들의 역할은 과학 및 기술 개발, 과학 및 기술 개발과 같은 프로세스에 대한 영향 정도에 따라 결정됩니다. 기술적 진보, 생산에 새로운 기술을 개발하고 구현합니다. 또한 사상적 입장의 발전과 형성에 있어서도 핵심적인 역할을 하며, 가치 지향, 사람들의 생각과 신념.

창조적 엘리트 여기에는 민족 의식의 이념적 구성 요소, 이념적, 문화적 가치, 세대 간 전달의 형태 및 수단을 생산하고 재생산하는 기능을 사회에서 수행하는 예술, 문화, 종교, 교육 등의 가장 권위 있고 영향력 있는 인물이 포함됩니다. 세대 등

정보엘리트 언론인, 평론가, 라디오 및 TV 진행자, 홍보인, 분석가 중에서 여론을 형성하고 이를 통해 정치적 현실에 중대한 영향을 미치는 미디어의 관리자와 주요 대표자로 구성됩니다. 개별 국가그리고 전 세계적으로도요.

우리에게 가장 큰 관심은 정치 엘리트 , 정치적 영향력을 누리는 사회 계층으로 이해되며 정부 기관의 리더십의 주요 원천입니다. 그 핵심은 권력 기능과 권한을 부여받은 고위 전문 정치인과 고위 공무원으로 구성되며, 정치 프로그램의 개발 및 실행, 사회 개발 전략 개발에 전문적으로 참여할 준비가 되어 있습니다.

이는 원칙적으로 정부와 정치인, 최고 수준 및 지역 수준의 공무원의 조합입니다. 대부분의 경우 그들은 정부의 다양한 수준에서 주요 결정을 내릴 권한을 갖고 있습니다. 여기에는 관리자와 활동 회원정당, 조직, 협회, 노동조합, 다양한 종류의 사회정치 운동, 정치 지향적 미디어의 지도자 및 주요 언론인.

이 계층을 지정하기 위해 "지배 엘리트", "지배 계층", "지배 서클"이라는 개념도 사용됩니다. 일반적으로 대규모 물적 자원, 기술 및 조직적 수단, 미디어, 권력 및 정보 자원 등은 이 그룹에 포함된 개인의 손에 집중됩니다.

정치 엘리트에는 결정, 정당화 또는 비판에 대한 이념 및 정보 지원에 관여하는 사람도 포함됩니다. 공공 정책공공 생활의 다양한 영역에서 정치 지향적 미디어의 관리자 및 주요 언론인.

엘리트에는 경영에 직접적으로 관여하는 개인이나 집단뿐만 아니라 가장 영향력 있는 경제 및 행정계의 대표, 언론계, 교육 기관의 대표, 영향력 있는 인물의 가족도 포함되지만 직접적으로는 그렇지 않은 것으로 보입니다. 의사결정과 정책실행에 참여한다.

우리는 또한 공식적으로 정치와 관련이 없지만 소위 회색 추기경 역할을 수행하면서 정치적 의사 결정에 막후 영향력을 행사하는 지배 계급 대표에 대해서도 이야기하고 있습니다.

또한 눈에 띄는 카운터 엘리트, 지위가 권력 구조의 일부는 아니지만 정치적 의사 결정에 어느 정도 눈에 띄는 영향을 미치는 사람을 포함합니다. 반엘리트는 전통적으로 정치적 야당의 최고위층이다.

다양한 엘리트 그룹의 대표자들 사이에 명확하게 정의된 경계선을 그리는 것이 매우 어렵기 때문에 이 목록은 계속될 수 있습니다. 일반적으로 이들은 G. Mosca가 말했듯이 소수가 자신의 권력을 정당화하고 정치적으로 무능한 대중에게 정당성을 확신시키는 도움으로 "정부 공식"을 개발할 능력을 가진 사람들입니다. 관련 기관(학교, 대학)에서 대표되는 세대의 축적된 생활 경험은 해당 구성 요소의 성공을 보장하는 지식의 원천입니다.

그러나 높은 사회적 지위와 특정 생활 방식은 엘리트 대표의 문화적, 교육적 수준, 도덕적, 윤리적 원칙, 전문성, 특정 문제를 해결하기 위해 사람들을 이끌고 동원하는 능력, 그리고 사회, 국민, 국가 등의 봉사 이익에 대한 태도 이 경우 중요한 것은 이러한 자질의 존재가 아니라 권력 계층에서 높은 위치를 차지하는 엘리트와의 동일시입니다. 이것은 많은 엘리트 계급에 존재한다는 사실에 의해 입증됩니다. 임의의 사람들예를 들어 문제가 있었던 90년대 러시아의 경우처럼 특히 위기 상황에서 사치스럽고 돌파할 수 있음을 보여주었습니다. XX세기

비록 민주주의의 제도와 형태가 다른 나라다양할 수 있지만, 어떤 정권도 올바른 의미에서 민주적이라고 간주될 수 없는 조건을 구성하는 일련의 원칙, 규범 및 가치가 있습니다.

• 브릿지 G.법령. Op. P.118.

많은 사람들은 엘리트가 폐쇄적이라는 속성을 갖고 있다고 생각하지만, 일부 국가에서는 엘리트가 진정으로 폐쇄적인 그룹인 반면 다른 국가에서는 개방적이고 경쟁적일 수 있습니다. 문제는 폐쇄성이란 무엇을 의미하는가이다. H. Lasswell의 작품을 살펴보겠습니다. 정치 단체그것에 포함되어 있습니다. 반면에 "폐쇄 엘리트"에는 그 중 소수만이 포함됩니다. 이러한 이해를 통해 개방형 엘리트와 폐쇄형 엘리트의 차이는 규모에만 있습니다. 정치 계급의 상당 부분을 구성하는 대규모 엘리트는 "개방성"에 대해 말할 이유를 제공하고 작은 엘리트는 "폐쇄성"에 대해 말할 이유를 제공합니다. 여기서 우리는 권력 집중의 정도에 대해 이야기하고 있으며, 전략적 의사 결정자 그룹이 권력 피라미드의 최상위에 집중되어 있다면 폐쇄된 엘리트의 예가 있습니다.

그림 5. H. Lassweld에 따른 개방형 엘리트와 폐쇄형 엘리트

정치 계층의 각 구성원에게 권한 영역을 할당함으로써 엘리트는 그에게 권력의 일부를 부여할 수밖에 없습니다. 결과적으로 개방형 엘리트의 경우 권력은 다양화되고 다른 기간에는 피라미드 꼭대기에 더 많이 집중되거나 반대로 모든 것이 위임됩니다. 더정치계급의 대표자. 권력의 구심력 분배 기간은 원심 기간으로 대체되며, 이 기간 동안 지역 및 부문별 그룹의 역할이 커지고 그 후 중앙에 대한 완전한 의존까지 권력이 감소 및 축소됩니다. 고전적인 예폐쇄적인 엘리트가 있을 수도 있다 소련 체제, 20-25 명으로 구성된 집단 기관인 정치국에 권력이 집중되어 있습니다.

엘리트의 개방성에 대한 또 다른 이해가 있습니다. 폐쇄성과 개방성은 엘리트 채용을 연구하는 관점에서 해석될 수 있다. 닫은이 경우 우리는 정치계급 하층부의 대표자들로만 구성된 엘리트를 고려해야 한다. 이 경우 권력 계층의 상승은 점진적으로 이루어지며 엘리트의 갱신은 연속성입니다. 국가 경영 학교를 거치지 않은 무작위 사람들의 침투는 제외됩니다. 열려 있는,반대로, 그것은 비체계적 채널을 사용할 수 있는 모집을 하는 엘리트라고 불릴 것입니다.

공개 엘리트와 폐쇄 엘리트의 시기는 서로 뒤따르며 정치 체제 형성 주기에 따라 달라집니다. 인력 부족을 겪고 기존 정치 계층의 대표자를 유치하는 데 제한이 있는 새로운 정권은 일반적으로 엘리트를 보충하기 위해 외부인을 광범위하게 활용합니다. 정권이 오래되고 안정적일수록 "외부인"이 권력 체제에 들어갈 가능성이 줄어들고, 정상에 오르려면 내부인이 점진적으로 상승해야 합니다. 체계(즉, 닫혀 있음) 채용 유형이는 외부 통합의 규모가 적고 정치적 계급의 한 수준에서 다른 수준으로 보충이 발생함을 의미합니다(참조. 그림 6).

그림 6. 폐쇄형(A) 엘리트와 개방형(B) 엘리트 형성의 차이

개방형 채용특히 정권이 바뀌는 동안 엘리트의 문이 일시적으로 열리면서 "신선한 피", 신인, 즉 구 정권과의 관계에 얼룩지지 않은 평민이 유입되는 경우에 흔히 발생합니다. 이 기간은 오래 가지 못하며, 정권이 안정되자마자 엘리트들은 다시 '문을 닫으려고' 한다. 그러나 그녀가 항상 이 일을 신속하게 처리하는 것은 아닙니다. 기간 열려 있는엘리트는 가장 활동적이고 야심찬 그룹 사이에 희망을 불러일으키며, 이는 "닫혀 있는 문"에서 긴장감을 불러일으킵니다. 이 시기에는 이미 편입된 이들과 진출을 기대했지만 시간이 없었던 이들 사이의 갈등이 심화된다. 승리의 돌파구를 마련하지 못하고 입구에서 멈추는 정치계급의 이러한 “불쾌한” 부분은 엘리트들에게 심각한 위협이 될 수 있습니다. 카운터엘리트이념적 반대파의 지도자가 되어 그의 최근 동지들과 동료들을 상대로 캠페인을 시작합니다.

모드를 변경하면 다음과 같은 결과가 발생합니다. 분열정치적 계급, 권력을 위해 필사적으로 싸우는 "구" 엘리트와 "신" 엘리트의 출현까지. 첫 번째의 목표는 그들의 손에서 새어나오는 권력을 유지하는 것이고, 두 번째의 목표는 국가의 모든 주요 직책을 장악하는 것이며, 이를 위해서는 필연적으로 "노인"을 직위에서 축출해야 합니다. 파편화는 엘리트 내에서 실제 전쟁으로 이어질 수 있으며, 외부 관찰자는 때때로 이를 전혀 알아차리지 못합니다. V. May와 I. Starodubrovskaya는 이러한 현상을 "혁명 이전의 사회 분열"이라고 불렀습니다.

엘리트가 발견되는 동안 외부인이 엘리트에 침투합니다. 평민(즉, 다른 "순위"로 표시됨) 라즈노친치,엘리트층에 침투하여 이질적으로 만들고, 새로운 비공식 조직을 만들고, 분열을 조장합니다. 평민들은 지배 집단의 전통적인 기반을 침식하는 새로운 견해와 의사소통 규범을 엘리트들에게 가져옵니다. 엘리트로의 동화는 어느 정도 갈등 속에서 이루어지지만 조만간 끝나게 됩니다. 그런 다음 평민들은 그룹으로 해체되어 엘리트들이 문을 다시 닫도록 돕습니다. 법인설립에 대한 엄격한 통제, 채용 경로 축소, 인사 선발에 대한 엄격한 제한 복원을 주장하는 주요 옹호자는 관료가 된 평민들입니다. 혁명가는 보수주의자가 되고, 성취한 것을 보존하기를 원합니다. 현상 유지엘리트에 들어 가지 못한 다른 혁명가들과 싸우십시오.

사실, 이 경로는 일반 사용자가 아닌 경우에만 일반적입니다. 민주주의 사회또는 민주주의가 발달하지 않은 사회. 민주 사회의 이상적인 모델은 엘리트로의 채용을 포함해 수직적 이동을 위한 다양한 채널이 존재한다는 것을 의미합니다. 그러므로 민주사회의 엘리트들은 선험적으로다른 사회보다 개방적이다. 그러나 현실적으로 이 가정은 종종 신화에 불과한 것으로 판명됩니다. 왜냐하면 선거 경쟁은 자유 독립 후보자들 사이가 아니라 두 지배 정당의 지도자들 사이에서 일어나기 때문입니다. 이 경우 선택은 "엘리트 - 비엘리트"가 아닌 "엘리트 - 카운터 엘리트"로 제한됩니다. 그러나 어떤 경우에도 대체 선거가 있으면 법인 설립 과정이 더욱 개방적이고 관료주의 통제가 덜해집니다.