대통령이 임명한다. 헌법에 따른 러시아 연방 대통령의 권리와 의무
키워드:권력, 러시아 연방 대통령
대통령은 헌법에 따라 국가 원수로서의 지위에 따라 부여된 직무를 수행할 기회를 제공하는 광범위한 권한을 갖습니다.
이러한 권한은 본질적으로 정부 활동의 모든 측면에 영향을 미치며 다음 영역으로 요약할 수 있습니다. 관련된 권한: 1) 연방 기관의 형성 국가 권력; 2) 참여 입법 ; 3) 기능 집행 기관국가 권력; 4) 권한 행사 보장 러시아 연방 전역의 연방 정부 ; 5) 외교 정책그리고 방어 ; 6) 다른 정부 활동 분야.
대통령 권한의 주요 영역을 고려해 봅시다.
1. 대통령의 다음 사항에 관한 권한 모든 연방 정부 기관 구성에 참여 , 그의 활동을 통해 국가의 기능이 실현됩니다.
대통령의 이런 종류의 권한이 상당한 이유는 다음과 같습니다. 1) 대중선거를 통해 대통령이 된 사람의 프로그램은 대다수 유권자의 지지를 받습니다. 당연히 그는 연방 정부 기관의 형성에 일정한 영향력을 가져야 합니다. 2) 러시아 연방 헌법 체계의 기초 중 하나를 구성 권력 분립의 원칙은 러시아 연방의 정부 기관이 단 하나의 정부 부서에만 "탄생"하는 것을 허용하지 않습니다. 최근 러시아 역사에서 일어난 그러한 경험은 그 자체를 정당화하지 못했습니다. 3) 예술에 따라. 헌법 제80조 대통령은 헌법의 보증인으로서 인간과 국민의 권리와 자유를 위임한다 정부 기관의 조정된 기능과 상호 작용을 보장합니다.
그러므로 헌법에 따라 대통령과 연방의회(의회)는 모두 연방 정부 기관 구성에 관한 역할을 합니다. 이는 두 가지 방식으로 이루어집니다. 즉, 대통령이 특정 공무원을 임명하고 의회가 승인하거나, 의회가 임명하고 대통령이 후보자를 제안하는 것입니다.
집행 기관 구성에서 대통령의 프로그램을 실질적으로 실행하는 기관이기 때문에 대통령의 권한이 가장 광범위합니다. 대통령 국가두마의 동의를 받아 러시아연방 정부 의장을 임명하고, 정부 부의장을 임명하며, 연방 장관정부 의장의 제안에 따라 그의 법령에 따라 연방 집행 기관의 구조가 확립됩니다.
대통령은 헌법재판소, 대법원, 대법원 판사직 임명 후보자를 연방협의회에 제출한다. 중재 법원, 검찰총장. 등재된 판사와 검찰총장은 연맹 이사회(Federation Council)에 의해 임명됩니다. 1부 예술. 128). 연방법이 정한 절차에 따라 대통령은 다른 연방 법원의 판사를 임명합니다.
연방 정부 기관 구성을 위한 이러한 절차는 연방 정부 기관 중 하나를 지향하는 것을 보장해야 합니다. 같은 목적으로 특정 다른 연방 기관의 구성에 대통령이 참여하는 것이 확립되었습니다. 그래서, 대통령은 러시아 연방 중앙은행 회장직 임명을 위한 후보를 두마 국가에 제출합니다. , Duma 앞에서 그를 사무실에서 석방하는 문제를 제기합니다 ( 항목 "g"예술. 83 체질). 대통령은 중앙선거관리위원회 위원 5명(3분의 1)을 임명하고, 인권위원 임명 후보자 1명을 지명할 수 있다.
2. 헌법은 또한 대통령에게 의회 활동과 관련된 여러 가지 권한을 위임합니다( 미술. 84). 그 헌법에 따라 국가 두마의 선거를 소집하고 연방법; 국가 두마를 해산하다 헌법에 규정된 경우와 방식으로. 대통령 러시아 연방 연방법에 서명하고 공포하며 유예 거부권을 갖습니다. (헌법 제107조) 연방법이 거부되면 대통령이 내린 결정 이유를 양원에 전달해야 합니다. 연방의회. 대통령은 주로 규범과의 불일치로 인해 거부권을 여러 번 사용했습니다. 법률을 통과시켰습니다헌법의 조항 및 원칙, 이러한 법률에 의한 인권 및 시민권과 자유의 침해, 기타 법률과의 모순.
1996년 4월 22일 러시아 연방 헌법 재판소의 특정 조항 해석에 대한 결의에 따라. 헌법 107조에 따르면 대통령은 헌법의 보증인으로서 채택을 위해 확립된 절차를 위반한 경우 연방법을 반환할 권리가 있습니다. 이러한 위반으로 인해 하원의 의지 결과에 의문이 제기되는 경우 연방 의회와 법의 채택. 이 경우 연방법은 채택된 것으로 간주될 수 없으며 연방법이 연방 의회로 반환되는 것은 Art 3부의 의미에서 벗어나는 것으로 간주될 수 없습니다. 헌법 107조.
대통령은 State Duma에 법안을 제출합니다. , 즉. 권리가 있다 입법 발의; 부여된 헌법재판소에 항소할 수 있는 권한 Art에 규정된 러시아 연방 헌법 준수 요청과 함께. 헌법 해석에 관한 125개의 규범적 행위. 대통령은 Art에 명시된 다른 단체와 함께 권리를 갖습니다. 헌법 134조, 소개 헌법 조항의 수정 및 개정에 대한 제안.
연방법을 채택할 때 대통령의 입법 발의권을 행사하고 입법 과정에 참여하는 절차를 결정하기 위해 1996년 4월 13일 대통령령은 러시아 연방 대통령과 다음과의 상호 작용 절차에 관한 규정을 승인했습니다. 입법 과정에서 러시아 연방 의회의 회의장(개정 및 추가 포함). 상기 규정은 대통령 행정부의 임무, 그 구조 부문, 연방 의회에서 대통령이 권한을 부여한 대표의 임무를 정의하여 대통령이 국가 두마에 제출하기 위해 제안한 법률 초안을 개발하고 회의에서 법안을 제출하는 임무를 정의합니다. 방의; 대통령이 연방법을 거부할 때 그의 입장을 입증하기 위해; 헌법 등에서 정하는 관련 직위에 대하여 대통령이 지명하는 후보자의 정당성을 확보하기 위하여
대통령도 자신을 임명한다. 러시아연방 헌법재판소 전권대표 , 1996년 12월 31일 법령에 의해 승인된 활동 보장에 관한 규정.
3. 조직 구성뿐만 아니라 행정부 활동과 관련된 분야에서 가장 많은 권한이 대통령에게 부여됩니다.
헌법에 따르면 대통령은 행정부의 수장이 아니다. 따라서 대통령이 “각료회의 활동을 지휘한다”는 기존 헌법 규정은 1993년 헌법에서는 채택되지 않았다. 그래서 그들은 정부 활동에 대한 대통령의 영향력을 행사할 수 있는 매우 적극적인 경로를 불가피하게 만듭니다. 정부 구성 문제를 해결하는 것 외에도 대통령은 회의를 주재하고 정부 사임에 대한 결정을 내릴 권리가 있습니다. . 헌법이 정한 경우에 후자의 결정과 명령은 대통령이 취소할 수 있다. 다시 전에 선출된 대통령정부는 사임한다.
에 따라 1부 예술. 헌법 112조 임명된 후, 정부 의장은 연방 집행 기관의 구조에 관한 제안을 대통령에게 제출합니다. 그들의 목록. 현재 연방 집행 기관 목록은 법으로 정해져 있지 않습니다. 이들 기관의 체계와 구조의 확립은 대통령의 권한에 속한다. 시스템은 이러한 기관의 유형에 대한 정의를 나타냅니다. 따라서 2004년 3월 9일자 "연방 집행 기관의 시스템 및 구조에 관한" 법령(2007년 2월 15일 개정)은 이 시스템에 연방 부처, 연방 서비스 및 연방 기관이 포함된다는 사실을 확립했습니다.
연방부 생산 공공 정책러시아 연방 대통령과 러시아 연방 정부의 행위에 의해 확립된 활동 분야의 법적 규제 . 연방부는 러시아 연방 정부의 일부인 러시아 연방 장관(연방 장관)이 이끈다.
연방 서비스(서비스) 먹인다. 기능을 수행하는 집행 기관 확립된 활동 분야의 통제 및 감독은 물론 국방 분야의 특수 기능, 국가 안보, 보호 및 보안 주 경계러시아 연방, 범죄 통제, 공공 안전. 연방 서비스는 연방 서비스 책임자(이사)가 이끈다. 연준. 확립된 활동 분야의 감독 서비스는 공동 기관의 지위를 가질 수 있습니다.
연방 기관 먹인다. 확립된 활동 분야에서 활동을 수행하는 집행 기관 통제 및 감독 기능을 제외하고 공공 서비스 제공, 국가 재산 관리 및 법 집행 기능을 위한 기능입니다. 연방 기관은 연방 기관의 장(이사)이 이끈다. 연방 기관은 공동 기관의 지위를 가질 수 있습니다.
대통령은 시스템뿐만 아니라 연방 집행 기관의 구조도 결정합니다. 저것들. 구체적인 목록을 설정합니다. 이 구조는 정부 구성을 결정할 때 새로운 대통령이 승인합니다. 연방 집행 기관의 구조에 관한 법령은 이러한 기관의 구조에 대한 변경 사항을 결정합니다. 어떤 기관이 폐지되는지, 어떤 기관이 권한을 이양하는지, 기관에 어떤 이름이 부여되는지, 부총리의 수는 얼마인지가 확립됩니다. 동일한 법령으로 수정 기존 연방 부처, 연방 서비스 및 연방 기관 그리고 다른 기관. 마지막 법령이 종류는 2004년 5월 20일 대통령이 채택하였다(2007년 3월 12일 개정). "연방 집행 기관의 구조 문제."
대통령헌법, 연방법, 연방법에 따라 여러 연방 집행 기관의 활동을 관리합니다. . 그 중에는 내무부, 비상 상황부, 외무부, 국방부, 법무부 및 연방 서비스: 택배; 외국 정보; 보안; 보안; 약물 통제; 대통령 사무처; 본부 특별 프로그램대통령. 대통령은 정부 의장의 제안에 따라 이에 대한 규정을 승인하고 지도자를 임명하며 기타 권한을 행사합니다. 러시아 연방군 최고사령관이자 안보리 의장이다. . 정부는 이들 기관의 활동을 조정합니다.
4. 대통령은 국가 원수로서 정부와 함께 러시아 연방 헌법에 따라 러시아 연방 전역에서 연방 국가 권력의 행사를 보장합니다. 제4부 예술. 러시아 연방 헌법 78조).
대통령의 이러한 기능을 수행함에 있어 다음과 같은 기관이 있다. 러시아 연방 국무원, 그리고 대통령전권대표연구소 연방 지구.
러시아 연방의 법적 공간의 통일성을 보장하는 것은 헌법, 인간과 시민의 권리와 자유를 보장하는 대통령의 중요한 기능입니다. 이 작업을 구현하기 위해 필요한 전제 조건은 생성입니다. 러시아 연방 주체의 규범적 법률 행위에 관한 연방 은행 (연방 등록부), 그 책임은 러시아 연방 법무부에 위임되어 있습니다.
5. 국가 원수로서 러시아 연방 대통령은 외교정책과 군사분야에서 폭넓은 권력을 갖고 있다.대통령은 외교정책을 지휘한다. 주요 방향을 결정하고 협상하고 서명합니다. 국제 조약 RF; 비준서에 서명하고, 자신에게 위임된 외교 대표의 신임장과 소환장을 수락합니다. 러시아 외교 대표를 임명하고 소환한다. 외국그리고 국제기구 러시아 연방 의회의 관련 위원회 또는 위원회와 협의한 후.
러시아 연방 대통령 러시아 연방의 군사 교리를 승인합니다. 러시아 군대의 최고 사령관입니다. 군대의 최고 사령부를 임명하고 해임합니다. 가장 높은 군대 순위를 할당합니다. 러시아연방 안전보장이사회를 구성하고 의장을 맡는다. 그 지위는 연방법에 의해 결정됩니다.
보안위원회 개인, 사회, 국가의 중대한 이익을 내부 및 외부로부터 보호하는 문제에 대한 대통령의 결정을 준비하는 헌법 기관입니다. 외부 위협, 보안 분야에서 통일된 국가 정책의 구현. 안전보장이사회 기구는 대통령 행정부의 독립 부서이며 대통령의 주요 부서로서의 지위를 갖는다.
러시아 연방에 대한 공격 또는 즉각적인 공격 위협이 있는 경우 대통령은 다음과 같은 권한을 부여받습니다. 국가 영토 또는 특정 지역에 계엄령을 선포할 수 있는 권리 이에 대해 연맹 의회와 국가 두마(State Duma)에 즉시 통보합니다. 제 2 부 예술. 87 체질). 마지막 조건에 따라 러시아 연방 대통령은 러시아 영토에 대한 도입을 발표할 권한이 있습니다. 비상사태 (미술. 88 체질). 계엄령 도입과 비상사태 선포에 관한 법령은 연방 의회의 승인을 받아야 한다. 계엄령 체제, 비상사태 도입 상황 및 절차는 연방정부가 결정합니다. 헌법.
연방법 "비상 상태" 2001년 5월 30일자 및 FKZ "계엄령에 대하여" 2002년 1월 30일자. 첫 번째는 비상사태 도입 목표, 대통령령의 내용, 이러한 상황에서 러시아 연방 의회 활동의 특징, 비상사태 기간을 구체적으로 정의합니다. , 이 경우 취해진 조치 및 임시 제한, 비상사태가 선포된 영토에 대한 특별관리 내용 등. 비상사태가 발생한 경우 유엔, 유럽평의회 및 주변국은 통보하고 알렸습니다.
6. 대통령은 그리고 다른 힘,국가 원수로서의 지위에서 비롯된다. 그러한 권한에는 시민권 문제 해결, 정치적 망명 부여, 시상 주정부 상러시아 연방, 러시아 연방 명예 칭호 및 더 높은 특별 칭호 수여 용서의 시행. 1994년 3월 2일 대통령령(2005년 6월 28일 법령으로 개정) 승인 러시아 연방의 국가 수상에 관한 규정.
러시아 연방의 국가상은 다음과 같습니다.러시아 연방 영웅의 칭호, 명령, 메달, 러시아 연방 휘장; 러시아 연방의 명예 칭호. 대통령은 주정부 상을 제정하는 법령을 발표합니다. 그들에게 보상하는 것에 대해; 상을 수여합니다. 대통령 주상 서비스를 구성합니다. 양식 주상위원회 . 국가상은 러시아 연방 시민, 외국 시민, 무국적자에게 수여될 수 있습니다. 러시아 연방의 다음 국가 상이 제정되었습니다.: 러시아 연방 영웅의 칭호; 명령 - "조국에 대한 봉사를 위해"; 주코바; 용기; "군사적 공로를 위해"; 명예; 우정; 메달 - "조국에 대한 공로를 위해"명령; "용기를 위해"; "자유 러시아의 수호자"; "잃어버린 자의 구원을 위하여"; 수보로프; 우샤코바; 네스테로바; "주 국경 보호의 우수성"; "공공질서 보호의 우수성을 위해"; 기념 메달 "1941년부터 1945년까지의 위대한 애국 전쟁 승리 50주년"; 주코프 메달; "완벽한 서비스를 위해" 휘장.
위에서 언급한 규정은 메달, 휘장 및 설명에 관한 명령 및 조항의 법령을 명시합니다. 국가 포상 시스템은 성 조지의 군사 명령과 휘장인 성 조지 십자가, 수보로프, 우샤코프, 쿠투조프, 알렉산더 네프스키, 나키모프의 군사 명령을 유지하며, 이는 전투에서 공적과 공로를 인정받아 수여됩니다. 외부 적의 러시아 연방 공격 중 조국.
1995년 12월 30일 대통령령으로 명예칭호가 제정 및 승인되었다. 명예칭호에 관한 규정, 그리고 1997년 4월 3일 대통령 명령은 러시아 연방 명예 칭호에 대한 명령, 메달, 휘장 및 흉갑 수여 절차에 대한 지침을 승인했습니다.
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§ 3. 대통령의 권한 러시아 연방
러시아연방 대통령은 다양한 분야에서 광범위한 권한을 갖고 있다. 국가 생활. 어떤 경우에는 이러한 권한이 특권적 성격을 가집니다. 즉, 그 권한은 그에게만 속하고 다른 경우에는 다른 정부 기관의 권한과 접촉하여 권력 분리 원칙에 따라 상호 작용 문제를 해결하는 데 도움이 됩니다. 대통령 권한의 총체는 다른 정부 기관의 권한과 균형을 이루며 일방적인 권위주의적 결정을 방지하기 위해 협력과 상호 균형의 시스템을 형성합니다.
권한 주체와 다른 정부 기관과의 관계의 세부 사항에 따라 대통령의 권한은 다음과 같은 주요 그룹으로 나눌 수 있습니다.
대통령과 연방의회.국가원수와 의회의 헌법상 기능의 차이로 인해 발생하는 대통령의 권한은 일반적으로 대의기구의 권한과 경쟁하지 않습니다. 헌법은 권력분립의 원칙에 따라 권한을 명확히 구분하고 있다. 동시에, 의회와의 관계 분야에서 대통령의 권한을 통해 우리는 국가 원수를 입법 과정에 없어서는 안 될 참여자로 간주할 수 있습니다. 대통령은 국가두마 선거를 소집할 권리가 있고, 대통령 선거는 연방위원회가 소집합니다. 동시에 연방 의회는 국가 두마와 대통령의 참여 없이 러시아 연방 헌법과 연방법에 기초하여 구성됩니다. 따라서 이들 세 정부 기관의 선거 임명은 상호의존성을 피하기 위해 상호적으로 이루어지지 않습니다. 선거 후 국가두마는 30일째 되는 날 독립적으로 회의를 열지만, 대통령은 이 날짜보다 일찍 의회 회의를 소집할 수 있다.
대통령은 입법 발의권, 즉 국가 두마에 법안을 제출할 권리가 있으며, 연방 의회에서 채택된 법안을 거부할 권리가 있습니다. 이론적으로 상대적 거부권이라고 불리는 이 거부권은 연방 의회의 두 의회에서 각 의회의 3분의 2 다수결로 별도의 논의를 통해 법안을 재채택함으로써 극복될 수 있습니다. 이 경우 대통령은 다음과 같습니다. 7일 이내에 법에 서명할 의무가 있습니다. 이 법안은 법으로 제정되며 대통령이 서명하고 공포한 후에만 발효됩니다. 심의를 위해 14일이 할당되며, 그 이후에는 법이 거부되거나 발효되어야 합니다. 법률을 거부할 권리(거부권)는 법률 채택 또는 승인 과정에서 대통령이 헌법적 조건 및 채택 또는 승인 절차를 위반했다고 판단하는 경우 의회에서 채택한 법률을 반환할 권리와 다릅니다. 러시아 연방 헌법 재판소는 1996년 4월 22일 결의안을 통해 러시아 연방 헌법 보증인으로서의 대통령 역할을 근거로 대통령의 이러한 권리를 확인했습니다.
대통령은 국가 상황, 국내 및 경제의 주요 방향에 대한 연례 메시지로 연방 의회에 연설합니다. 외교 정책그러나 이러한 메시지의 유포(대통령 앞에서 논의되지 않음)가 표현된 아이디어에 의심할 여지 없이 동의해야 한다는 연방 의회의 의무를 의미하지는 않습니다. 입법 과정(법안 개발, 거부권 사용, 서명)에서 대통령과 연방 의회 상공회의소 간의 상호 작용 절차는 러시아 연방 대통령령이 승인한 규정에 의해 규제됩니다(다음과 같이). 2005년 11월 7일 개정)
대통령은 연방법에 따라 국민투표를 실시하며, 다른 기관은 전체 러시아 국민투표 실시에 대한 결정을 내릴 권리가 없습니다.
대통령은 러시아 연방 헌법에 규정된 경우와 방식으로 국가 두마를 해산할 권리가 있지만, 연방 의회를 해산할 권리는 규정되어 있지 않습니다. 정부 의장 후보가 3번 거부된 경우(러시아 연방 헌법 제111조 4항), 2번 투표한 경우 두마 해산이 가능합니다. 3개월 이내에 정부에 대한 불신임(제117조 3항) 및 의회가 정부 신뢰를 거부하는 경우(러시아 연방 헌법 제117조 4항). 국가두마가 해산되는 경우, 대통령은 새 의회가 해산 후 4개월 이내에 소집되도록 새로운 선거를 소집합니다.
국가두마는 대통령에 의해 해산될 수 없다:
1) 당선 후 1년 이내
2) 대통령을 고발하는 순간부터 연맹 이사회에서 해당 결정을 채택할 때까지;
3) 러시아 연방 전역에 걸쳐 계엄령 또는 비상사태 기간 동안
4) 러시아연방 대통령 임기 종료 전 6개월 이내.
두마 해산을 위한 엄격한 조건과 이 분야에 대한 대통령의 권리 제한은 두마 해산이 특별하고 바람직하지 않은 현상으로 간주된다는 것을 나타냅니다. 예를 들어, 이는 정부에 대한 불신임 채택과 관련하여 1995년 6월에 발생한 위기가 대통령과 두마의 상호 양보로 끝났고 그 결과 두마가 다음 사항을 확인하지 못했다는 사실을 설명합니다. 얼마 전에 통과된 정부에 대한 신뢰가 없었고, 정부 의장은 두마의 신뢰 문제 이전에 발의를 철회했고, 이는 두마가 해산될 가능성이 있다고 위협했습니다.
국가 두마 해산의 헌법상 중요한 법적 결과는 국가 두마가 해산된 순간부터 업무를 완전히 중단하지 않고 의원의 지위를 상실하지만 의회 회의에서 법률을 통과하거나 기타 권한을 행사할 수 없다는 것입니다. 러시아 연방 헌법 재판소는 1999년 11월 11일 결의문에서 “러시아 연방 대통령이 국가 두마를 해산하면 새로운 선거일이 정해지는 순간부터 의회의 종료를 의미한다”고 규정했습니다. 법률 채택을 위해 러시아 연방 헌법에 규정된 권한과 의회 회의에서 결정을 내려 시행되는 기타 헌법 권한을 국가 두마가 행사합니다. 이 경우 러시아 연방 대통령, 연방 의회 및 기타 정부 기관이 국가 두마의 특정 권한을 행사하는 것은 제외됩니다.”
러시아 연방 대통령과 연방 의회의 일상적인 협력은 각 의회의 권한을 부여받은 대표자들의 도움을 받아 보장됩니다. 그들은 연방 의회와 국가 두마 회의에서 러시아 연방 대통령이 제안한 법안을 제시하고, 의회에서 채택된 법률을 대통령이 거부한 것에 대해 정당성을 주장합니다. 의회에서 법안을 심의할 때 대통령은 공식 대표(원칙적으로 러시아 연방 정부 구성원 중에서)를 임명합니다. 국제 조약의 비준 또는 폐기에 관한 법안을 제출할 때 외무부 장관 또는 그의 대리인 중 한 명이 공식 대표로 임명됩니다.
대통령과 정부.이러한 관계는 대통령 권력의 무조건적인 우선권에 기초하고 있다. 대통령은 국가두마의 동의를 얻는 유일한 조건으로 러시아연방 정부 의장을 임명한다. 대통령은 이 문제에 대해 의회에 압력을 가할 수 있는 강력한 무기를 가지고 있습니다. 제출된 후보자를 세 번 거부한 후 대통령은 의회를 해산하고 새로운 선거를 소집하고 정부 의장을 직접 임명할 권리가 있습니다. 여전히 불안정하다 다자간 시스템, 국가에서 발전한 것과 Duma의 해당 대표는 일당 다수 정부를 만들 가능성을 배제합니다. 결과적으로 정부가 반대하는 두마 당파의 대표를 포함할 수 있는 경우 역설적인 상황이 발생합니다. 그러나 대통령은 두마에서 자신의 행동에 대한 지지를 얻으려는 욕구를 반대하지는 않지만 당사자에 대한 의무에 구속되지 않으며 독립적으로 행동할 권리가 있습니다. 따라서 그는 일방적으로 정부 사임을 결정했으며 의회가 신뢰하지 않는 상황에서도 이를 하지 않을 권리가 있습니다. 두마의 참여 없이 정부 의장의 제안에 의해서만 대통령이 정부 부의장과 연방 장관을 임명하고 해임합니다. 그는 정부 회의를 주재할 권리가 있으며 이는 행정부에서 그의 리더십 위치에 의심의 여지가 없습니다. 이는 또한 임명 후 일주일 이내에 정부 의장이 연방 정부 기관의 구조에 대한 제안을 대통령에게 제출할 의무가 있으며, 국가 원수의 승인이 기초가 된다는 사실에서도 입증됩니다. 직위에 대한 모든 약속.
대통령과 정부 사이의 상호작용은 2001년 11월 26일 법령에 의해 규제되는데, 이 법령에는 러시아 연방 대통령 행정부의 사전 승인을 의무적으로 요구하는 정부 법령과 명령이 명시되어 있습니다.
대통령의 주목할만한 권한에는 러시아 중앙 은행 회장 임명에 대한 결정적인 영향력이 포함되지만, 이 기관은 행정부 구조에 포함되지 않고 자율적 위치를 차지합니다. 대통령은 러시아 중앙은행 총재 후보를 단독으로 결정하여 국가두마에 제출하고, 그의 해임 문제를 두마에 제기합니다. 두마가 대통령이 제안한 입후보를 승인하지 않는 경우, 대통령은 자신의 후보를 러시아 중앙은행 의장 대행으로 임명한 후 이 후보를 다시 두마에 제안할 수 있습니다. 따라서 대통령을 제외한 어느 누구도 이 문제에 대한 주도권을 갖지 않습니다.
러시아 연방 구성 기관과의 관계.연방 국가의 수장으로서 대통령의 권한은 러시아 연방 헌법에 매우 간략하게 명시되어 있으며 오히려 헌법 보증인으로서의 주요 기능에서 비롯됩니다. 구체적인 헌법적 권한 중에서 대통령 전권대표의 임명과 해임이 중요하며, 2000년 5월 13일 법령 공포와 함께 연방관할구의 전권대표 기관을 구성하게 된다(교과서 제19장 참조). ). Art의 4 부에 따르면. 러시아 연방 헌법 제78조에 따르면 대통령은 정부와 함께 "러시아 연방 헌법에 따라 러시아 연방 영토 전체에 걸쳐 연방 국가 권력의 행사"를 보장합니다. 이 공식은 체첸 공화국의 경우와 같이 당국에 대한 조직적 불복종, 폭동, 일방적으로 연방 탈퇴 선언 또는 불법 무장 단체의 창설과 같은 심각한 형태의 법과 질서 위반뿐만 아니라 연방 법률 집행을 회피하고 헌법과 질서를 위반하는 경우 러시아 연방 대통령과 정부는 연방 정부의 권한을 회복하기 위해 강력한 조치를 취해야 합니다.
러시아 연방 헌법 1의 법률과 연방법, 러시아 연방의 국제 의무 또는 인간과 시민의 권리와 자유를 침해합니다. 대통령은 최고 공직 후보자를 러시아 연방 입법부에 제출하며, 대통령은 이 사람을 공직에서 해임할 수 있는 권리를 가지며 어떤 경우에는 러시아 연방 입법부를 해산할 수 있습니다. 연맹(교과서 26장 참조). 그는 또한 지방자치단체의 장을 직위에서 해임하고 기관을 해산할 권리가 있습니다. 지방 정부(교과서 27장 참조)
대통령과 사법부.법원의 권력분립과 독립의 원칙에 따라 대통령은 사법활동에 개입할 수 없다. 그러나 그는 사법부 구성에 참여합니다. 따라서 대통령만이 헌법재판소, 대법원, 대법원 판사, 즉 러시아 연방 최고 사법 기관의 판사직에 연방 의회가 임명할 후보자를 지명할 수 있는 권리를 갖습니다. 대통령은 또한 Art 2부에 규정된 다른 연방 법원의 판사를 임명합니다. 러시아 연방 헌법 128조. 누구도 대통령에게 이 후보나 저 후보를 지명하라고 요구할 권리가 없습니다.
이러한 권한과 밀접한 관련이 있는 것은 러시아 연방 검찰총장 임명에 영향을 미칠 수 있는 대통령의 권리입니다. 연방법에 따라 대통령은 연방 의회에 이 직위에 대한 후보자를 제안하고 또한 러시아 연방 검찰총장을 해임할 것을 제안합니다. 연방 의회가 대통령이 제안한 후보자를 거부하는 경우, 대통령은 30일 이내에 새로운 후보자를 제시해야 하지만 러시아 연방 검찰총장 대행을 임명할 권리는 박탈됩니다. 대통령이 러시아 연방 검찰총장직에 제안한 후보에 대한 연방 협의회와 러시아 연방 헌법 재판소 판사가 반복적으로 거부한 사례로 인해 이러한 기관의 구성이 오랫동안 지연되었습니다. 러시아 연방 헌법 재판소는 1999년 12월 1일 결의문에서 검찰총장에 대해 형사 소송이 제기되면 대통령은 검찰총장의 임시 해임에 관한 법률을 제정할 의무가 있다고 규정했습니다. 사건의 조사.
군사력.군사 분야에서 대통령의 권한은 상당히 광범위하다. 그는 러시아 연방군 최고 사령관이며, 러시아 연방 군사 교리를 승인하고, 러시아 연방군 최고 사령부를 임명 및 해임합니다. 군사 교리는 중요한 부분러시아 연방의 보안 개념. 러시아의 군사 안보를 보장하기 위한 군사-정치적, 군사-전략적, 군사-경제적 기반을 정의하는 것은 국가에서 공식적으로 수용하는 견해(태도) 체계입니다. 2000년 4월 21일 러시아 연방 대통령령에 따라 러시아 연방 군사 교리가 승인되었습니다.
최고사령관은 대통령이 국방부에 명령을 내릴 수 있고, 국방부장관은 대통령의 직속기관이다. 대통령은 전쟁이나 침략 위협이 발생할 경우 언제든지 군대를 지휘할 권리가 있습니다. 군대와 함께 다양한 부처 및 부서에 종속된 군대 구조에는 다음이 포함됩니다. 내부 병력, 철도 부대, 군대 정부 커뮤니케이션, 민방위군. 군 복무는 연방 보안국과 같이 러시아 연방 대통령 직속 독립 부서에서도 제공됩니다.
러시아 연방의 군대 조직은 명확한 원칙에 기초하고 있으며, 이에 따라 이러한 조직은 연방 정부이고 러시아 연방 대통령에게 종속될 수 있으며, 러시아 연방의 어떤 주체도 자신의 군대를 창설할 권리가 없습니다. .
러시아에 대한 침략이나 즉각적인 위협이 발생할 경우, 대통령은 러시아 연방 영토 또는 개별 지역에 계엄령을 선포하고 이를 즉시 연방 의회와 국가 두마에 통보합니다. 그러나 대통령에게는 전쟁상태를 선포할 권리가 없다.
러시아 연방 헌법은 계엄령 체제가 연방법에 의해 결정된다고 규정하고 있습니다. 러시아 연방 헌법은 또한 계엄령 도입에 관한 러시아 연방 대통령령이 연방 의회의 승인을 받아야 한다고 규정하고 있습니다.
러시아 연방 대통령의 군사 권한은 일부 연방법에 명시되어 있습니다. 따라서 연방법은“러시아 연방이 유지 또는 복원 활동에 참여할 군인 및 민간인을 제공하는 절차에 대해 국제 평화및 보안" 평화 유지 활동에 참여하기 위해 개별 군인을 러시아 연방 영토 외부로 파견하는 결정은 러시아 연방 대통령이 내리는 것으로 확립되었습니다. 그는 또한 작전 영역, 임무, 종속, 체류 기간, 이러한 군인 교체 절차를 결정하고 소환에 대한 결정을 내립니다. 러시아 연방 외부로 군대를 파견하는 것에 대해 이야기하는 경우, 이에 대한 결정은 외부에서 군대를 사용할 가능성에 대한 연방 의회의 결의에 기초하여 러시아 연방 대통령이 내립니다. 러시아 연방의 영토. 이러한 조직을 회수하기로 한 결정은 러시아 연방 대통령이 독립적으로 내리지만 대통령은 이에 대해 연방 의회와 국가 두마에 알릴 의무가 있습니다. 러시아 연방 대통령은 평화 유지 활동에 참여하기 위한 군인 및 민간인의 훈련과 제공을 조직하는 주요 책임을 맡으며, 군대의 구성, 구성 및 규모에 대한 절차를 결정합니다.
"국방에 관한" 연방법(2006년 7월 6일 개정)은 러시아 연방 대통령의 기타 여러 군사 권한을 명시합니다. 즉, 러시아 연방 군사 정책의 주요 방향 결정, 군대의 리더십 행사 등이 있습니다. 러시아 연방, 기타 군대, 군대 및 기관의 전시 규제 법률 행위 및 유효성 종료를 시행하고 법률에 따라 임무 수행에 군대 및 기타 군대의 참여에 대한 결정을 채택합니다. 목적 외 무기사용, 국군의 건설 및 발전을 위한 개념 및 계획의 승인, 무기계획 및 방위산업단지 개발의 승인, 사업의 승인 핵실험, 군대 및 기타 군대의 구조 및 구성 승인, 국방 분야의 국제 조약 협상 및 서명, 연방법 "러시아 연방의 동원 준비 및 동원에 관한"에 따른 징병 법령 발행 등 (2006년 10월 25일에 개정됨) 러시아 연방 대통령은 침략 또는 침략 위협이 발생할 경우 즉시 연방 의회에 통보하여 총동원 또는 부분 동원을 발표할 의무가 있습니다. 러시아 연방 대통령의 군사력은 매우 광범위하지만 국방 분야에서 국가 당국의 모든 권한을 소진하지는 않습니다. 예를 들어, 연방 의회와 국가 두마는 국방 지출을 고려하고, 연방 의회는 계엄령 도입 등에 관한 러시아 연방 대통령의 법령을 승인합니다. 러시아 연방과 연방 의회, 그리고 이 분야에 대한 러시아 연방 정부의 권한 할당은 국가 원수의 과도한 집중을 제외하고 국가 원수의 권한 한계를 결정하는 민주적 접근 방식을 충족합니다. 이렇게 중요한 분야에.
외교 정책 분야의 권력.대통령은 국제 관계에서 가장 높은 대표성을 행사하는 국가 원수로서 헌법에 따라 러시아 연방의 외교 정책을 관리합니다. 대통령은 러시아 연방의 국제 조약을 협상 및 서명하고, 비준서에 서명하고(비준 자체는 연방법의 형식으로 수행됨) 자신에게 위임된 외교 대표의 신임장과 소환장을 받습니다.
대통령은 외국 및 국제기구의 러시아연방 대사 및 기타 외교대표를 임명하고 소환한다. 그러나 그는 국가 두마 및 연방 의회의 관련 위원회나 위원회와 협의해야 합니다.
비상사태.이 문제에 대한 대통령의 권한은 헌법에 매우 명확하게 명시되어 있습니다. 오직 대통령만이 러시아 연방 영토나 특정 지역에 비상사태를 발령할 수 있는 권리를 가지며, 대통령은 이를 즉시 연방 의회와 국가 두마에 알립니다. 법령은 즉시 공표된 후 연방위원회의 승인을 받아야 합니다. 비상사태의 도입은 연방법이 정한 상황과 방식에 따라서만 가능하기 때문에 대통령은 그러한 결정을 자유롭게 내릴 수 없습니다.
비상사태는 통치를 위한 특별한 절차이다. 극한 상황, 이는 필연적으로 시민의 권리와 자유에 대한 일시적인 제한을 수반합니다. 비상사태 선포의 주체인 대통령의 권한이 연방회의의 통제권과 균형을 이루는 이유도 여기에 있다. 대통령은 비상사태 선포 결정의 근거, 비상조치 목록 및 범위 등을 명시하도록 법률로 규정되어 있다.
시민권 및 수상.대통령의 권한에는 시민권 문제를 해결하고 정치적 망명을 허용하는 권한이 포함됩니다. 러시아 연방에 속한 공화국은 시민권을 강화하지만, 이 경우에도 러시아 연방의 시민권이기 때문에 특정인을 시민권으로 받아들일 권리가 없습니다.
러시아연방 대통령은 러시아연방 국가상, 러시아연방 명예칭호, 최고군사직, 최고특급직을 수여한다. 이에 관한 국가 상 및 규정은 러시아 연방 대통령령에 의해 제정됩니다.
뭐라고요.러시아 연방 대통령은 범죄로 유죄 판결을 받은 사람들을 사면합니다. 사면은 국가 두마에 속하는 권리인 사면과 혼동되어서는 안 됩니다.
러시아 연방 헌법 재판소는 2002년 1월 11일 판결에서 다음과 같이 명시했습니다. 러시아 연방 헌법은 유죄 판결을 받은 모든 사람에게 사면이나 감형을 요청할 권리를 부여하지만, 이 권리가 형의 충족을 의미하지는 않습니다. 사면 요청, 즉 유죄 판결을 받은 사람이 의무적으로 사면을 받아야 한다는 의미는 아닙니다. 사면의 시행은 국가 원수로서 러시아 연방 대통령의 독점적 권한이며, 이는 러시아 연방 헌법에 직접 명시되어 있습니다. 자비의 행위로서의 사면은 본질적으로 형법에 규정된 것보다 유죄 판결을 받은 사람에게 더 심각한 결과를 초래할 수 없습니다.
사면 요청을 검토하는 위원회는 러시아 연방의 모든 구성 기관의 행정부 수장 아래 만들어졌습니다. 그러나 그들의 작업은 본질적으로 러시아 대통령의 후속 결정을 위한 준비 작업일 뿐입니다.
러시아 연방 대통령의 행위.대통령의 다방면적인 활동은 러시아 연방 헌법에 따라 법령과 명령에 따른 법적 행위를 통해 수행됩니다.
법령은 무한한 수의 개인 및 법인, 국가 기관, 조직에 적용되며 장기적으로 유효한 법적 행위입니다. 그러므로 이는 규범적 행위. 법령은 법 집행의 성격을 가질 수도 있는데, 이는 규범적인 의미를 갖지 않을 수도 있음을 의미합니다. 예를 들어 특정 직책에 사람을 임명하는 경우와 같이 비규범적인 의미를 갖는 법령이 발행됩니다. 명령은 개별 조직 성격의 행위입니다. 대통령의 법령은 연방의회나 정부의 통지나 동의 없이 대통령이 독립적으로 공포한다. 이는 러시아 연방 전체에 구속력을 가지며 직접적인 영향을 미칩니다.
러시아 연방 대통령의 법령과 명령은 헌법에 명시되어 있지 않습니다. 조례. 그러나 이는 러시아 헌법과 연방법(러시아 연방 헌법 제90조 3항)에 모두 모순되어서는 안 되기 때문에 그렇습니다.
러시아 연방 대통령의 법령과 명령은 국가 비밀을 구성하는 정보나 기밀 정보를 포함하는 법령이나 개별 조항을 제외하고 공식적으로 의무적으로 발표되어야 합니다. 러시아 연방 대통령의 법령은 서명 후 10일 이내에 Rossiyskaya Gazeta 및 러시아 연방 입법 모음집에 게시됩니다. 이러한 행위가 본질적으로 규범적이라면, 첫 번째 공식 발표일로부터 7일 후 러시아 연방 전체 영토에 걸쳐 동시에 발효됩니다. 다른 법령은 서명일로부터 발효됩니다. 이 절차는 러시아 연방 대통령령(2005년 6월 28일 개정)에 의해 제정되었습니다. 법령, 명령 및 법률은 대통령이 직접 서명합니다. 팩스 인감은 예외적인 경우에만 사용되며, 국가 원수의 개인적 허가가 있는 경우에만 사용됩니다(대통령실장이 보관함).
러시아 연방 국무원.러시아 연방 대통령령(2005년 6월 28일 개정)에 따라 러시아 연방 국무원이 설립되었습니다.
국무원은 정부 기관의 조화로운 기능과 상호 작용을 보장하는 문제에 관해 국가 원수의 권한 실행을 촉진하는 자문 기관입니다.
국무원의 주요 임무는 다음과 같습니다. 국가적 중요성러시아 연방과 그 구성 기관 간의 관계와 관련된 문제, 국가 건설 및 연방주의 기반 강화의 가장 중요한 문제, 러시아 연방 대통령에게 필요한 제안; 연방 정부 기관, 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관, 지방 정부 기관, 러시아 연방 헌법 공무원, 연방 헌법, 연방법, 법령 및 명령의 집행 (준수)과 관련된 문제에 대한 논의 러시아연방 대통령, 러시아연방 정부의 법령 및 명령, 러시아연방 대통령에게 관련 제안 제출 러시아 연방 정부 기관과 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관, 그리고 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관 간의 불일치를 해결하기 위해 조정 절차를 사용하는 데 러시아 연방 대통령을 지원합니다. ; 러시아 연방 대통령의 제안에 따라 국가적으로 중요한 연방법 초안 및 대통령령을 고려합니다. 연방예산에 관한 연방법 초안에 대한 논의; 연방 예산 집행 진행 상황에 관한 러시아 연방 정부의 정보에 대한 논의; 러시아 연방 인사 정책의 주요 문제에 대한 논의 등
국무회의 의장은 러시아연방 대통령이다. 국무원 구성원은 러시아 연방 구성 기관의 당연직 고위 관리(국가 권력 최고 집행 기관의 수장)입니다.
운영상의 문제를 해결하기 위해 국무회의 상임위원회는 7명의 의원으로 구성된다. 상임위원회의 개인 구성은 러시아 연방 대통령이 결정하며 6개월에 한 번씩 순환됩니다.
국무회의 회의는 정기적으로 개최함을 원칙으로 하며, 최소한 3개월에 1회 이상 개최한다. 국무위원장의 결정에 따라 임시국무회의를 소집할 수 있다. 국무원의 결정은 회의에서 토의를 통해 이루어진다. 의장의 결정에 따라 안건에 관한 모든 항목에 대해 투표가 실시될 수 있습니다. 국무원 의장은 또한 국가적으로 특별히 중요한 문제에 대해 합의를 통해 결정을 내리는 절차를 수립할 권리를 갖는다. 국무원의 결정은 국무원 비서가 서명한 의정서에 문서화됩니다. 필요한 경우 러시아 연방 대통령의 법령, 명령 또는 지시에 따라 결정이 공식화됩니다. 연방 헌법, 연방법을 채택하거나 이를 변경해야 하거나, 연방 헌법 또는 연방법 초안을 개정해야 한다는 결정이 내려지면 해당 법률 초안이 국가 두마에 제출됩니다. 러시아 연방 대통령의 입법 발의에 따라.
2. 러시아연방 대통령은 러시아연방 헌법, 인간과 시민의 권리와 자유를 보장한다. 러시아연방 헌법이 정한 절차에 따라 러시아연방의 주권, 독립성, 국가 보전을 보호하기 위한 조치를 취하고, 정부 기관의 조화로운 기능과 상호 작용을 보장합니다.
3. 러시아연방 대통령은 러시아연방 헌법과 연방법에 따라 국가의 대내외 정책의 주요 방향을 결정한다.
4. 러시아연방 대통령은 국가원수로서 국내 및 국제관계에서 러시아연방을 대표한다.
1. 러시아연방 대통령은 보편적 평등과 직접주의에 기초하여 러시아연방 시민에 의해 6년 임기로 선출된다. 선거권비밀투표로.
2. 35세 이상이며 10년 이상 러시아연방에 영구적으로 거주한 러시아연방 시민은 러시아연방 대통령으로 선출될 수 있다.
3. 동일인이 2회 이상 연속으로 러시아연방 대통령직을 맡을 수 없다.
4. 러시아 연방 대통령 선출 절차는 연방법에 의해 결정됩니다.
1. 러시아연방 대통령은 취임 후 국민에게 다음과 같이 선서를 한다.
“나는 러시아 연방 대통령의 권한을 행사할 때 인간과 시민의 권리와 자유를 존중하고 보호하며 러시아 연방 헌법을 준수하고 수호하며 국가의 주권과 독립, 안보와 완전성을 보호할 것을 맹세합니다. 국가는 국민을 위해 충실히 봉사하겠습니다.”
2. 선서는 연방 의회 의원, 국가 두마 의원 및 러시아 연방 헌법 재판소 판사가 참석하는 엄숙한 분위기에서 이루어집니다.
a) 국가두마의 동의를 받아 러시아연방 정부 의장을 임명한다.
b) 러시아연방 정부 회의를 주재할 권리가 있다.
c) 러시아연방 정부의 사임을 결정한다.
d) 러시아 연방 중앙은행 회장직 임명 후보자를 국가 두마에 제출합니다. 국가두마에 러시아 중앙은행 총재 해임 문제를 제기합니다.
e) 러시아연방 총리의 제안에 따라 러시아연방 정부 부의장과 연방 장관을 임명 및 해임한다.
f) 러시아 연방 헌법 재판소 판사, 러시아 연방 대법원 판사 임명을 위해 연방 의회에 후보자를 제출합니다. 다른 연방 법원의 판사를 임명합니다.
f.1) 러시아 연방 검찰총장 및 러시아 연방 검찰차장 직위에 임명될 후보자를 연방 평의회에 제출합니다. 러시아 연방 검찰총장과 러시아 연방 차관의 해임에 대한 제안을 연방 의회에 제출합니다. 러시아 연방 구성 기관의 검사와 이에 상응하는 시, 지역 검사 및 검사를 제외한 기타 검사를 임명 및 해임합니다.
g) 연방법에 따라 그 지위가 결정되는 러시아연방 안전보장이사회를 구성하고 의장을 맡는다.
h) 러시아 연방의 군사 교리를 승인합니다.
i) 러시아 연방 대통령 행정부를 구성합니다.
j) 러시아 연방 대통령의 권한 있는 대표를 임명하고 해임합니다.
k) 러시아 연방군 최고사령부를 임명하고 해임한다.
l) 연방의회 관련 위원회 또는 위원회와의 협의를 거쳐 외국 주재 러시아연방 외교대표 및 국제기구를 임명하고 소환한다.
러시아 연방 대통령:
a) 러시아 연방 헌법과 연방법에 따라 국가두마 선거를 소집한다.
b) 러시아 연방 헌법에 규정된 경우와 방식으로 국가 두마를 해산합니다.
c) 연방법에 따라 국민투표를 실시합니다.
d) State Duma에 법안을 제출합니다.
e) 연방법에 서명하고 공포합니다.
f) 국가의 국내 및 외교 정책의 주요 방향에 대해 국가 상황에 대한 연례 메시지를 연방 의회에 연설합니다.
1. 러시아연방 대통령은 러시아연방 국가기관과 러시아연방 구성기관의 국가기관 간, 그리고 러시아연방 구성기관의 국가기관 간 불일치를 해결하기 위해 조정절차를 이용할 수 있다. 합의된 해결책에 도달하지 못한 경우, 그는 분쟁을 해당 법원에 회부할 수 있습니다.
2. 러시아 연방 대통령은 러시아 연방 헌법의 법률과 연방법, 국제 의무가 충돌하는 경우 러시아 연방 구성 기관의 행정 기관의 행위를 중지할 권리가 있습니다. 해당 법원에서 이 문제가 해결될 때까지 러시아 연방 또는 인권 및 시민의 권리와 자유를 침해합니다.
러시아 연방 대통령:
a) 러시아연방의 외교정책을 관리한다.
b) 러시아 연방의 국제 조약을 협상하고 서명합니다.
c) 비준서에 서명합니다.
d) 자신에게 위임된 외교 대표로부터 신임장과 소환장을 받습니다.
1. 러시아연방 대통령은 러시아연방 군대의 최고사령관이다.
2. 러시아 연방에 대한 침략 또는 즉각적인 침략 위협이 있는 경우, 러시아 연방 대통령은 러시아 연방 영토 또는 개별 지역에 계엄령을 도입하고 이를 즉시 연방 의회와 연방 의회에 통보합니다. 주 두마.
3. 계엄령 체제는 연방법에 의해 결정됩니다.
러시아연방 대통령은 연방 헌법이 규정한 상황과 방식에 따라 러시아연방 영토 또는 개별 지역에 비상사태를 발령하고 이를 즉시 연방 의회와 연방 의회에 통보한다. 주 두마.
러시아 연방 대통령:
a) 러시아 연방 시민권 문제와 정치적 망명 허가 문제를 해결합니다.
b) 러시아연방 국가상을 수여하고, 러시아연방 명예칭호, 최고군사직, 최고특별직급을 수여한다.
c) 용서를 준다.
1. 러시아연방 대통령은 법령과 명령을 발한다.
2. 러시아연방 대통령의 법령과 명령은 러시아연방 전역에서 집행되어야 한다.
3. 러시아연방 대통령의 법령과 명령은 러시아연방 헌법과 연방법에 위배되어서는 안 된다.
러시아연방 대통령은 면책특권을 누린다.
1. 러시아연방 대통령은 선서한 순간부터 권한을 행사하기 시작하며, 임기가 만료되면 새로 선출된 러시아연방 대통령이 선서를 하는 순간부터 권한 행사를 중단한다.
2. 러시아연방 대통령은 사임, 건강상의 이유로 권한을 지속적으로 행사할 수 없거나 해임되는 경우 권한 행사를 조기에 종료해야 합니다. 이 경우 러시아연방 대통령 선거는 권한 행사의 조기 종료일로부터 3개월 이내에 실시되어야 합니다.
3. 러시아연방 대통령이 직무를 수행할 수 없는 경우에는 러시아연방 정부 의장이 임시로 직무를 수행한다. 러시아연방 대통령 권한대행은 국가두마를 해산하거나, 국민투표를 실시하거나, 러시아연방 헌법 조항의 수정 및 개정을 제안할 권리가 없습니다.
1. 러시아연방 대통령은 국가두마가 제기한 대반역죄 또는 기타 중범죄 혐의로 러시아연방 대법원의 판결이 확정된 경우에만 연방회의에서 해임될 수 있다. 러시아 연방 대통령의 행위에 범죄 징후가 있는지, 그리고 기소를 위해 확립된 절차를 준수하는지에 대한 러시아 연방 헌법 재판소의 결론이 있습니다.
2. 국가두마의 기소 결정과 연방위원회의 대통령 해임 결정은 재적 투표의 3분의 2로 채택되어야 한다. 총 수국가 두마 의원 중 최소 1/3의 주도로 그리고 국가 두마가 구성한 특별 위원회의 결론에 따라 각 회의장에서.
3. 러시아 연방 대통령을 해임하기 위한 연방 의회의 결정은 국가 두마가 대통령을 기소한 후 3개월 이내에 이루어져야 합니다. 이 기간 내에 연맹위원회의 결정이 내려지지 않으면 대통령에 대한 기소는 기각된 것으로 간주됩니다.
러시아 연방 대법원, 러시아 대통령이 러시아 연방 군대의 최고 사령부를 임명 및 해임하는 결정(2001년 4월 27일자 VKPI 01-24호)
러시아연방 대통령은 러시아연방 군대 최고사령부를 임명하고 해임합니다tc "러시아연방 대통령은 러시아연방 군대 최고사령부를 임명하고 해임합니다."
Terentyev A.V.의 고소에 대한 2001년 4월 27일 러시아 연방 대법원의 결정 VKPI 01-24 1997년 4월 11일 러시아 연방 대통령령 폐지
· 336, 이에 따라 전투훈련본부장직에서 해임됨
부사령관 지상군전투 훈련에서 군 검사의 결정으로 인해 해임 문제가 제기되었지만 해임 문제가 제기되지 않았고 그에 대해 무죄 판결이 내려 졌기 때문입니다.
Terentyev A.V. 그는 1997년 4월 11일 러시아 연방 대통령령을 인정해 줄 것을 요청하는 항소로 대법원에 항소했습니다.
· 336 그를 직위에서 석방하는 것은 불법이며 러시아 연방 국방부 장관이 그를 이전 또는 동등한 직위로 복원하도록 의무화합니다.
법원 심리에서 표현된 신청인과 그의 대리인의 의견에 따르면, 러시아 연방 대통령은 언급된 법령을 발표할 때 1960년 10월 27일 RSFSR 법률을 위반했습니다. "형사 소송법의 승인에 따라" RSFSR의”, 특히 Art. RSFSR 형사 소송법 153에 따라 검사는 Terentyev를 자신의 직위에서 제거하기로 결정했으며 러시아 연방 대통령은 그의 법령에 따라 그를 직위에서 석방했습니다.
또한 2001년 3월 5일 테렌티예프에 대한 무죄 판결이 내려진 후, 법적 강제, 신청인에 따르면 해임 사유가 소멸되어 이전 직위 또는 동등한 직위로 복직될 수 있다고 합니다.
러시아 연방 대통령 대표와 러시아 연방 국방부 장관은 신청인과 그의 대리인의 주장에 이의를 제기하고 법원에 Terentyev의 불만 사항을 만족스럽지 않게 기각하도록 요청했습니다.
사건 자료를 검토한 후 테렌티예프와 그의 대리인, 러시아 연방 대통령 대표, 러시아 연방 국방부 장관, 그리고 테렌티예프의 고소가 근거가 없다고 판단한 검사인 러시아 대법원의 결론을 들었습니다. 연맹은 다음과 같은 이유로 신청자의 불만사항이 만족스럽지 않다고 판단합니다.
1997년 3월 17일, 테렌티예프는 대규모 사기 및 권력 남용 혐의로 기소되었으며, 이와 관련하여 1997년 3월 18일 군부 검찰관은 그를 국방부 본부장 직위에서 제거하는 결의안을 승인했습니다. 전투 훈련
· 전투 훈련을 위해 지상군 부사령관을 맡았으며, 같은 날 처형을 위해 러시아 연방 국방부 장관에게 파견되었습니다.
이와 관련하여 러시아 연방 국방부 장관은 Art의 "l"항에 따라 Terentyev를 자신의 직위에서 구제하라는 제안을 러시아 연방 대통령에게 보냈습니다. 러시아 연방 헌법 83조는 1997년 4월 11일 법령을 공포하고 신청인이 항소했습니다.
· 336년, 테렌티예프를 그의 자리에서 석방했습니다.
러시아 연방 대통령:
a) 국가두마의 동의를 받아 러시아연방 정부 의장을 임명한다.
b) 러시아연방 정부 회의를 주재할 권리가 있다.
c) 러시아연방 정부의 사임을 결정한다.
d) 러시아 연방 중앙은행 회장직 임명 후보자를 국가 두마에 제출합니다. 국가두마에 러시아 중앙은행 총재 해임 문제를 제기합니다.
e) 러시아연방 총리의 제안에 따라 러시아연방 정부 부의장과 연방 장관을 임명 및 해임한다.
f) 러시아 연방 헌법 재판소 판사, 러시아 연방 대법원 판사 임명을 위해 연방 의회에 후보자를 제출합니다. 다른 연방 법원*(15)의 판사를 임명합니다.
f.1) 러시아 연방 검찰총장 및 러시아 연방 검찰차장 직위에 임명될 후보자를 연방 평의회에 제출합니다. 러시아 연방 검찰총장과 러시아 연방 차관의 해임에 대한 제안을 연방 의회에 제출합니다. 러시아 연방 구성 기관의 검사와 이에 상응하는 시, 지역 검사 및 검사를 제외한 기타 검사를 임명 및 해임합니다 *(16);
f.2) 연방위원회 *(17)에서 러시아 연방 대표를 임명하고 해임합니다.
g) 연방법에 따라 그 지위가 결정되는 러시아연방 안전보장이사회를 구성하고 의장을 맡는다.
h) 러시아 연방의 군사 교리를 승인합니다.
i) 러시아 연방 대통령 행정부를 구성합니다.
j) 러시아 연방 대통령의 권한 있는 대표를 임명하고 해임합니다.
k) 러시아 연방군 최고사령부를 임명하고 해임한다.
l) 연방의회 관련 위원회 또는 위원회와의 협의를 거쳐 외국 주재 러시아연방 외교대표 및 국제기구를 임명하고 소환한다.
러시아 연방 헌법 제83조에 대한 해설
A. 권력분립 체제 내에서 대통령은 국가 원수로서 헌법과 연방법에 따라 국가의 국내 및 외교 정책의 주요 방향을 결정합니다(제80조 3항). , 그 시행은 정부에 위임됩니다 (Art. 114의 1 부). 이것이 바로 정부를 구성하고 정부 활동 방향을 결정하며 정부를 통제하는 대통령의 권한을 결정하는 것입니다(83조의 "a-"c", "e" 조항, 111조 및 112조, 115조 3부). , 헌법 117조) 및 정부 업무에 대한 대통령의 헌법상 책임이 있습니다. 따라서 후보자 선정 및 의장직 임명을 포함하여 정부의 개인 구성을 결정하는 대통령의 역할은 다음과 같습니다. 정부는 State Duma와 합의했습니다.
러시아 연방 정부법에 따라 정부 의장은 외국 시민권이나 거주 허가 또는 영주권을 확인하는 기타 서류가 없는 러시아 연방 시민 중에서 대통령이 임명합니다. 헌법에 규정된 방식에 따라 외국 영토에 러시아 연방 시민이 거주하는 경우.
정부 의장 후보에 대한 제안은 새로 선출된 대통령이 취임하거나 정부가 사임한 후 늦어도 2주 이내에 또는 국가 의회가 후보를 거부한 날로부터 일주일 이내에 국가 의회에 제출됩니다. . 국가두마는 후보 제안서 제출일로부터 일주일 이내에 대통령이 제출한 정부 의장 후보를 심의한다(제111조 제2부 및 제3부 해설 참조).
대통령이 제안한 정부 의장 후보를 임명하기 위해 국가 두마의 동의를 얻어야 하는 이유는 국가 권력 체계의 통일성에 관한 헌법의 기본 조항과 독립적으로 운영되는 입법부와 행정부의 기능을 조정합니다. 동시에, 헌법은 정부 의장 임명의 조건과 절차를 규정함으로써 정부 의장 구성이 지연되고 결과적으로 막히는 것을 방지하기 위해 정부 부처 간의 불일치를 극복할 수 있는 방법을 제공합니다. 러시아 연방 헌법 체계의 제도적 요소 중 하나인 정부 활동(제1부 제11조에 대한 해설 참조).
국가 두마에 제출된 정부 의장 후보를 선택하는 것은 대통령의 특권입니다. 헌법, 제한 없음 이 권리, 즉, 동일한 후보에 대해 두세 번 제안하거나 매번 새로운 후보를 제시하는 등 대통령이 구체적인 구현 옵션을 결정할 수 있습니다. 그러면 국가 두마는 정부 의장 임명에 참여하여 제안된 후보 임명에 동의하거나 거부합니다. 그러나 헌법은 그러한 가능성을 규정하고 있지 않다. 법적 제한참가자의 명명된 권한 이 과정(1998년 12월 11일자 러시아 연방 헌법 재판소 결의안 N 28-P "러시아 연방 헌법 제111조 4부의 규정 해석에 관한 사건" * (960) 참조).
정부 의장직 후보자에 대한 국가두마의 논의와 승인은 국가두마 절차규칙(제144-148조)에 규정된 기간 내에 방식으로 진행됩니다. 정부 의장 임명에 대한 국가 두마의 동의는 국가 두마 전체 의원 수의 과반수가 제안된 후보에 찬성표를 던지면 접수된 것으로 간주됩니다. 국가두마가 정부 의장직 후보를 거부할 경우, 대통령은 일주일 이내에 새로운 후보에 대한 제안을 제출하게 됩니다. 국가두마가 제출된 후보자를 두 번 거부하는 경우, 대통령은 두 번째 후보자가 거부된 날로부터 일주일 이내에 정부 의장직에 대한 세 번째 지명을 제출합니다.
정부 의장 임명 문제에 관한 대통령과 국가 두마 간의 상호 작용 관행은 매우 다양합니다. 여기에는 제안된 정부 의장 후보자를 첫 번째 발표에서 승인하고, 동일한 후보자를 3회 제시하고, 후보자가 두 번 거부된 후 조정 절차를 사용하는 것이 포함됩니다. 대통령이 제출한 정부 의장 후보자를 국가 두마가 3회 거부한 경우 - 어느 후보에 관계없이 가능한 옵션이 경우 후보자 발표가 사용되었습니다. 의무적 결과는 정부 의장의 임명, 국가 두마의 해산 및 새로운 선거의 소집입니다(제111조 제4부에 대한 해설 참조). 자유선거를 통해 대통령과 의회 사이에 발생한 의견 차이를 해결하는 이러한 헌법적, 법적 방법은 법치주의를 따르는 민주국가인 러시아연방 헌법체계의 기초에 해당합니다.
B. 해당 조항의 "b" 단락의 의미 내에서 대통령은 자신의 재량에 따라 정부 회의를 주재할 권리를 갖습니다. 대통령의 이러한 권리는 국가의 국내 및 외교 정책의 주요 방향을 결정하는 국가 원수로서의 지위와 관련이 있습니다. 정부 회의를 주재하는 대통령의 권리도 예술에 명시되어 있습니다. 러시아 연방 정부 및 예술에 관한 법률 31. 러시아 연방 정부 규정 35조. 또한 Art에 따르면. 이 법 제31조에 따라 대통령은 정부 상임위원회 회의를 주재할 권리를 갖는다. 대통령이 주재하는 정부 회의에서 고려되는 정부 초안은 대통령이 정한 방식에 따라 정부청사에 의해 대통령 행정부에 전달됩니다*(961).
B. 해당 기사의 "c"항에 따르면, 대통령은 정부 사임을 결정합니다. 헌법과 연방법에는 대통령이 그러한 결정을 내릴 수 있는 여러 근거가 포함되어 있습니다.
정부 사임의 발의자는 다음과 같습니다:
1) Art 2 부에 근거한 회장. 헌법 117조. 이 경우 대통령이 자신의 자유 의지로 정부 사임을 결정할 권리는 어떠한 조건에도 불구하고 제한되지 않습니다.
2) 예술 제1부에 따른 정부 자체. 헌법 117조. 이 경우 대통령은 정부의 사임 요구를 수락하거나 거부할 권리가 있다.
3) Art 제2부에 따라 State Duma. 헌법 117조는 확립된 절차에 따라 정부에 대한 불신임을 표명할 수 있다. 이 경우 대통령은 정부 사임을 발표하거나 국가 두마의 결정에 동의하지 않을 권리가 있습니다. 국가두마가 3개월 이내에 정부에 대해 반복적으로 불신임을 표명하는 경우, 대통령은 정부 사임을 발표하거나 국가두마를 해산합니다.
4) 정부 의장은 국가 두마에 정부에 대한 신뢰 문제를 제기할 수 있다. 그리고 국가두마가 정부에 대한 신뢰를 거부할 경우, 대통령은 7일 이내에 정부 사임을 결정하거나 국가두마를 해산하고 새로운 선거를 실시해야 합니다(헌법 제117조 4항). ).
또한 Art에 따르면. 러시아 연방 정부법 제7조에 따라 대통령은 정부 의장을 해임할 수 있으며(그의 요청에 따라 또는 그의 권한을 수행할 수 없는 경우), 이 상황은 동시에 정부의 사임을 수반합니다. 대통령은 정부 의장 해임을 결정하는 날 연방 의회와 국가 두마에 통보할 의무가 있다. 대통령이 정부의 사임을 선택할 기회가 없고 이를 받아들일 의무가 있는 유일한 경우는 정부가 Art에 근거하여 새로 선출된 대통령에게 권한을 이양하는 경우입니다. 헌법과 예술의 116. 러시아 연방 정부법 35조.
D. 러시아 중앙은행의 주요 기능은 루블의 안정성을 보호하고 보장하는 것입니다. 루블은 헌법에 따라 다른 정부 기관과 독립적으로 수행됩니다(헌법 제75조 2항). 그러나 다른 사람들과 마찬가지로 러시아 은행의 독립성 국가 기관, 절대적인 것은 아닙니다. 견제와 균형 시스템에 의해 제한되며, 그 요소 중 하나는 러시아 중앙 은행의 통치 기관 구성에 다양한 정부 기관이 참여하는 것입니다. 예를 들어, 러시아 은행의 공동 기관인 국립 은행 협의회(National Banking Council)는 12명으로 구성되며, 그 중 2명은 회원 중 연방 협의회가 지휘하고, 3명은 국가 두마 의원 중 3명은 국가 두마 의원이, 3명은 국가 두마 의원이 지휘합니다. 대통령, 정부가 3명. 국립은행협의회(National Banking Council)에는 러시아 중앙은행 회장도 포함됩니다.
논평된 기사의 "d" 단락에 따르면, 대통령은 중앙은행 회장직 임명 후보를 국가두마에 제출하고, 중앙은행 회장 해임 문제를 국가두마에 제기합니다. . 이 헌법 규범은 러시아 중앙은행법에 명시되어 있습니다. 예술에 따르면. 이 법 14조에 따라 러시아 은행 총재는 대통령의 제안에 따라 두마 국가에서 임명 및 해임됩니다. 대통령은 현 의장의 권한이 만료되기 3개월 이내에 러시아 연방 중앙은행 의장직 임명 후보자를 국가 두마에 제출합니다. 러시아 중앙은행 총재직에서 조기 해임되는 경우, 대통령은 이 직책에 대한 후보자를 지명합니다. 2주 기간해당 출시일로부터.
대통령이 러시아 은행 회장 해임에 관한 제안을 국가 두마에 제출할 권리가 있는 경우는 이 법에 의해 엄격하게 규제됩니다. 러시아 은행 총재는 다음 경우에만 해임될 수 있습니다: 임기 만료; 국가의 결론에 의해 확인된 공무 수행 불가능 의료위원회; 개인 사직서 제출; 법적 효력이 발생한 법원 판결에 의해 확정된 범죄를 저지르는 행위 러시아 은행의 활동과 관련된 문제를 규제하는 연방법 위반.
국가 두마 규칙에 따르면, 러시아 연방 중앙 은행 회장직 후보와 러시아 중앙 은행 회장 해임에 대한 대통령의 제안은 합동 또는 별도 회의에서 예비적으로 고려됩니다. 예산 및 세금에 관한 국가 두마 위원회와 신용 기관 및 금융 시장에 관한 국가 두마 위원회. 이들 위원회는 상공회의소에서 고려할 수 있도록 국가 두마 결의안 초안(또는 초안)을 제출합니다*(962). 국가두마가 러시아 은행 총재직에 제안된 후보자를 거부할 경우 대통령은 2주 이내에 새로운 후보자를 제출해야 합니다. 동일한 후보자는 두 번 이상 제출할 수 없습니다. 러시아 연방 중앙은행 회장의 해임은 해당 직위 임명과 유사한 방식으로 이루어져야 하며, 총 국가 두마 의원 수에서 과반수 표를 받아야 합니다.
라. 헌법에 따라 대통령은 부총리와 연방장관을 임명하고 해임한다. 국가 원수는 정부 의장의 제안에 따라 이러한 임명을 수행합니다.
이 규범은 러시아 연방 정부법(제9조)에 명시되어 있습니다. 부총리와 연방 장관의 임명과 해임에는 연방 의회의 동의가 필요하지 않습니다.
모든 정부 구성원을 임명하고 해임할 수 있는 대통령의 인사 특권은 국가 원수가 갖고 있는 중요한 도구 중 하나이며, 이를 통해 국가 원수는 정부 활동과 행정부의 전반적인 관리를 수행할 수 있습니다. 전체. 동시에 이는 정부 구성원이 지도자인 정부 의장과 관련하여 어느 정도 독립성을 갖는다는 것을 의미합니다.
정부 의장의 제안에 따라 부총리와 연방 장관을 정부 부의장과 연방 장관직에 임명하는 대통령의 권한은 국가 원수의 조직 설립과 밀접한 관련이 있습니다. 연방 집행 기관의. 헌법 조항의 체계적인 해석에 따르면 연방 행정부의 구조는 예술 제1부에 따라 정부 의장이 맡는다. 헌법 112조는 대통령에게 1주일의 기간을 제공하고 정부 내 관련 직책에 후보자를 추천하기 위한 근거로 이들 기관의 목록을 포함합니다(제112조 2부 참조)(러시아 연방 헌법 재판소의 결의안) 1999년 1월 27일 N 2-P * (963)). 연방 행정 기관의 구조는 Art에 명시된 행정 권한을 행사하는 정부의 임무와 권한에 따라 미리 결정됩니다. 헌법 114조 및 러시아 연방 정부법에 명시되어 있습니다. 이러한 권한을 실행하기 위해 정부와 함께 연방 집행 기관의 구조를 형성하는 다른 연방 기관도 창설됩니다.
연방 행정부와 관련된 국가 원수의 인사 권한은 해당 기사의 "e" 단락에 나열된 임명에만 국한되지 않는다는 점에 유의해야 합니다. 대통령은 헌법, 연방법, 연방법에 따라 국방, 안보, 내정, 정의, 외교, 예방 문제를 담당하는 연방 집행 기관의 활동을 직접 관리하므로 비상 상황자연 재해의 결과 청산, 국가 원수는 정부 의장의 추천에 따라 이러한 기관의 수장뿐만 아니라 부수장도 임명합니다 (러시아 연방 정부법 제 32 조 참조) ).
예술에 따라. 정부 규정 68조, 대통령이 주도하는 연방 집행 기관의 인사 문제에 관한 정부 법안 초안은 대통령이 정한 방식으로 승인을 받아야 합니다*(964). 또한, 대통령은 자신의 기술을 활용하여 헌법연방 장관직에 임명되고, 연방 부처를 수장하지 않고 다른 부처를 담당하는 공무원에게 이 직위를 할당합니다. 정부 기관행정권을 부여하고 이들을 정부에 포함시킵니다(소위 “무임원 장관”).
E. 해당 기사의 "e"항에 따르면, 대통령은 최고 사법 기관의 판사 직위 임명을 위해 연맹위원회에 후보자와 검찰 총장 후보를 제출합니다. 검찰총장을 해임하겠다는 제안을 연맹 협의회에 제출한다. 다른 연방 법원의 판사를 임명합니다. Art 제1부의 "g" 및 "h" 단락에 따른 연맹 위원회. 헌법 102조는 러시아 연방 헌법 재판소, 러시아 연방 대법원, 러시아 연방 대법원 판사를 임명하고 검찰총장을 임명 및 해임합니다. 후보자를 선정하고 발표하는 과정에서 대통령과 입법 및 사법 당국과의 상호 작용 절차를 포함하여 이러한 공무원을 임명하는 절차는 연방 의회의 절차 규칙뿐만 아니라 연방법의 규범에 명시되어 있습니다.
따라서 Art에 따라. 러시아 연방 헌법 재판소법 9조에 따라 헌법 재판소 판사직 후보자 제안은 연방 의회 의원, 국가 두마 의원 및 입법 기관이 대통령에게 제출할 수 있습니다. 연맹의 구성 기관, 고등 사법 기관 및 연방 법률 부서, 전 러시아 법률 공동체, 법률 과학 및 교육 기관. 연방협의회는 대통령 제의를 받은 날로부터 14일 이내에 헌법재판소 재판관 임명 문제를 심의한다. 필요한 경우 연맹 이사회 의장은 이 문제를 고려하기 위해 임시 회의를 소집합니다.
헌법재판소의 각 판사는 비밀투표를 통해 개별적으로 임명된다. 연맹협의회 구성원 총수의 과반수 득표를 얻은 사람이 헌법재판소 재판관에 임명된 것으로 본다. 판사가 헌법재판소를 떠난 경우, 공석이 된 날부터 1개월 이내에 대통령은 공석인 자리에 다른 사람을 임명하자는 제안을 연방협의회에 제출한다.
예술에 따르면. 판사 지위에 관한 법률 6.1 대법원 의장, 대법원 의장 * (965)은 대통령의 제안에 따라 6년 동안 연맹 의회에서 임명됩니다. 고등 자격 심사위원회에서 긍정적인 결론을 내렸습니다. 러시아 연방 판사의 고급 자격 위원회는 대법원 의장, 대법원 의장의 임기가 만료되기 2개월 전까지 대통령에게 상기 결론을 제출합니다. 해당 개인의 권한 조기 종료 - 공석이 발생한 날로부터 3개월 이내에.
대법원 부의장, 대법원 부의장은 대법원장의 제청에 따라 대통령의 제청으로 연맹협의회에서 6년 임기로 임명되며, 러시아 연방 판사 자격이 높은 위원회의 긍정적인 의견이 있는 경우 최고 중재 재판소 의장이 됩니다.
대법원장과 대법원장은 해당 공무원의 임기만료 2개월 전까지, 그리고 해당 직위가 조기 종료되는 경우에는 대통령에게 이를 제출한다. 상기 사람 - 공석이 열린 날로부터 늦어도 3개월 이내에.
대통령은 임기가 만료되기 14일 전까지 대법원장, 대법원 부의장, 대법원장, 대법원 부원장의 임명에 관한 제안을 연맹협의회에 제출한다. 임기 및 이들의 권한이 조기 종료되는 경우 - 공석이 생긴 날로부터 6개월 이내에. 연맹 이사회는 대통령의 제안을 받은 후 14일을 초과하지 않는 기간 내에 이들 임원을 직책에 임명하는 문제를 고려합니다.
기타 모든 법원의 의장, 부의장, 판사는 대법원장, 대법원장의 제청과 각료의 입회를 거쳐 대통령이 단독으로 임명한다. 관련 판사 자격 위원회의 긍정적인 결론(판사 지위에 관한 법률 제6조 참조) 연방 법원 판사 * (966) 후보의 예비 검토를 위해 대통령 산하위원회가 있습니다.
Art의 1 부에 따라. 헌법 121조에 따르면 연방법원 판사는 해임할 수 없다. 판사 권한의 종료 또는 정지에 대한 절차와 근거는 오로지 연방법에 의해서만 확립됩니다(제121조 제2부에 대한 해설 참조).
검찰총장의 임면 절차는 판사 임면 절차와 다르다. 고등 법원. 이는 Art 조항에 의해 규제됩니다. 검찰청법 12조 및 연맹협의회 규정(제25장). 논평된 조항의 "e" 단락에 따라 검찰총장은 대통령의 추천에 따라 연맹 이사회에 의해 임명 및 해임됩니다(제129조에 대한 해설 참조).
연맹협의회는 대통령의 제안을 받은 날로부터 30일 이내에 검찰총장 임명 문제를 심의한다. 대통령이 검찰총장직에 제안한 후보자가 연맹 평의회 구성원으로부터 필요한 수의 표를 얻지 못한 경우, 대통령은 30일 이내에 새로운 후보자를 연맹 평의회에 제출해야 한다. 연맹협의회는 대통령이 지명한 검찰총장 후보자 또는 검찰총장의 해임 제안이 거부될 경우 연맹협의회는 대통령의 협의를 요청하는 결의안을 채택한다. 발생한 불일치를 극복하기 위해.
실제로, 그에 대한 형사 사건의 개시와 관련하여 검찰 총장의 임시 해임에 관한 법령의 국가 원수 발행과 관련하여 연맹위원회와 대통령 사이에 불일치가 발생했습니다. 헌법 재판소는 연방 의회와 대통령 사이의 권한에 대한 분쟁을 고려한 후(1999년 12월 1일자 러시아 연방 헌법 재판소 결의안 N 17-P * (967) 참조) 헌법과 법률이 다음과 같이 확립했습니다. 헌법에 명시된 연맹 이사회의 지위와 그 권한, 그리고 러시아 연방 검찰청 조직 및 형사 소송에 관한 헌법 원칙에 따라 연맹 이사회는 이번 사건에서 검찰총장을 일시적으로 해임할 수 있는 권한을 갖지 못합니다. 사례. 검찰총장에 대한 형사소송의 개시로 인해 검찰총장을 일시적으로 해임하는 행위는 권리를 가질 뿐만 아니라 대통령을 임명할 의무도 있다. 국가는 공공 기관의 기능 조정을 담당하며(헌법 제80조 제1부 및 제2부, 헌법 제85조 제1부) 헌법상의 지위에 따라 헌법 이행을 보장하는 법률을 제정할 의무가 있습니다. 이를 위한 다른 메커니즘이 없는 모든 경우의 법률(헌법 제90조).
검찰총장의 임면과 관련하여 대통령과 연맹협의회간의 상호작용이 필요하므로, 그 결정을 연맹협의회에 즉시 통보하여야 한다. 해당 근거가 사라지면 검찰총장의 임시 해임 결정을 공식화한 법률은 효력을 상실한다.
G. 이 조항에 따라 대통령은 안전 보장 이사회를 구성하고 이끌며, 그 지위는 연방법에 의해 결정됩니다. 이러한 법률은 1992년 3월 5일자 러시아 연방 법률 N 2446-1 "보안에 관한"(2008년 6월 26일 개정됨)입니다. 안전보장이사회의 조직과 기능은 2004년 6월 7일자 러시아연방 대통령령 N 726(2004년 7월 25일 개정됨)에 의해 승인된 러시아연방 안전보장이사회 규정에 의해 더 자세히 규제됩니다. /2006). 안전보장이사회는 안보 분야에서 대통령의 결정을 준비하는 헌법기관이다. 안전 보장 이사회는 안보 분야에서 러시아 연방의 국내 및 외교 정책 문제를 고려합니다. 전략적 문제국가, 경제, 공공, 국방, 정보, 환경 및 기타 유형의 보안, 공중 보건 보호, 예측, 비상 상황 예방 및 그 결과 극복, 안정성과 법과 질서 보장. 안전보장이사회는 외부 및 내부 위협으로부터 개인, 사회 및 국가의 중요한 이익을 보호하는 국가를 담당합니다.
안전보장이사회는 헌법에 따라 대통령이 구성하고 의장을 맡는다. 안전보장이사회에는 의장(직권상 대통령), 안전보장이사회 사무총장, 안전보장이사회 상임이사국, 이사회에 포함되지만 사무총장의 제안에 따라 제외되는 안전보장이사회 이사국이 포함됩니다. 회장이 이사회의 구성원. 장관은 안전보장이사회의 상임이사국이다.
안전보장이사회 회의는 안전보장이사회 사무총장의 제안에 따라 의장이 승인한 계획에 따라 정기적으로 개최됩니다. 이사회 회의에는 상임이사국과 안전보장이사회 이사국이 의무적으로 참석해야 합니다. 안건의 내용에 따라 다른 사람을 회의에 초대할 수도 있습니다. 안전보장이사회의 결정은 전체 회의에서 단순 과반수 투표로 채택되며 안전보장이사회 의장의 승인을 받은 후 발효됩니다. 안전 보장 이사회의 결정은 규범적인 성격을 갖습니다. 법적 행위대통령령으로 등록한 후에만 가능합니다.
안전보장이사회는 주요 활동 임무에 따라 상임이사회를 구성합니다. 부서 간 수수료, 기능별 또는 지역별 기준으로 생성될 수 있습니다. 긴급 상황을 예방하고 그 결과를 제거하고 러시아 연방의 헌법 질서, 주권 및 영토 보전을 보호하기 위한 제안을 개발할 필요가 있는 경우 안전 보장 이사회는 임시 부처 간 위원회를 설치할 수 있습니다. 상임위원회와 임시위원회는 안전보장이사회의 주요 업무 기관입니다.
H. 러시아 연방의 군사 교리는 군사 안보를 보장하기 위한 군사-정치적, 군사-전략적, 군사-경제적 기반을 정의하는 일련의 공식적인 견해(태도)입니다.
국가의 군사교리는 국가의 대내외 정책에 따라 변화한다. 2000년 4월 21일 러시아 연방 대통령령 N 706에 의해 승인된 현재의 군사 교리는 민주 국가의 형성, 다중 구조 경제, 군사 개혁, 심오한 시스템의 변화 국제 관계. 군사 교리의 조항은 군사-정치 상황 상태에 대한 포괄적인 평가와 그 발전에 대한 전략적 예측, 현재 및 미래 임무에 대한 과학적 기반 결정, 군사 안보 보장을 위한 객관적인 요구 및 실제 가능성을 기반으로 합니다. 러시아 연방뿐만 아니라 시스템 분석현대 전쟁과 무력 충돌의 내용과 성격, 국내 및 외국 경험군사 건설 및 군사 예술.
현대 군사 교리는 본질적으로 방어적이라는 점을 강조하는 것이 중요하며, 이는 국가 이익을 보호하고 러시아 연방과 그 동맹국의 군사 안보를 보장하려는 확고한 결의와 평화에 대한 일관된 약속 조항의 결합으로 미리 결정됩니다.
군사정치적 상황의 변화에 따라 교리의 규정을 명확히 하고 보완할 수 있다. 그 내용은 경제적 잠재력의 발전과 군사 조직의 개선에 의해서도 영향을 받을 수 있습니다. 이러한 변경 사항은 다음에 지정되어 있습니다. 연례 메시지러시아 연방의 군사 안보 보장 문제에 관한 지시 및 기타 문서에서 대통령.
군사교리는 군사정치적 상황의 군사정치적 기초와 요인, 그리고 군사정치적 상황에 불안정한 영향을 미치는 조건을 공식화한다. 현재 다음과 같은 요인에 심각한 관심이 집중되고 있습니다. 국가적, 윤리적, 종교적 극단주의 강화; 분리주의 강화; 극단주의 활동, 테러조직및 구조 등
이 교리는 외부 및 내부 군사 보안에 대한 주요 위협 목록을 정의합니다. 이는 국가가 처분할 수 있는 모든 힘, 수단 및 자원을 이를 위해 사용해야 할 필요성에 기초하여 군사 안보를 보장하는 주요 방향을 보여줍니다. 군사교리는 현대적 상황의 성격을 고려하여 그 지위를 명확히 규정하고 있다. 핵무기. 러시아 연방은 다음과 같은 필요에 따라 진행됩니다. 핵 잠재력, 어떤 조건에서도 공격자에게 특정 피해를 입힐 수 있음을 보장할 수 있습니다. 군사 교리는 핵무기를 침략 억제 수단으로 정의하지만 러시아 연방은 자국 및/또는 동맹국에 대한 핵 및 기타 유형의 무기 사용에 대응하여 핵무기를 사용할 권리를 보유합니다. 대량 살상, 뿐만 아니라 재래식 무기를 사용하는 대규모 공격에 대응하여 중요한 상황에서 국가 안보 RF 상황.
또한 군사 교리에는 다음 사항이 명시되어 있습니다. 군사 안보 보장의 기본 원칙; 군사 안보 내용; 국가의 군사 조직, 목표, 원칙, 개발 우선 순위; 군사 조직 리더십 시스템; 군사 전략 기반; 국제 전쟁과 내부 무력 충돌에서 러시아 연방 군대와 기타 군대를 사용하는 기본 사항입니다. 이 교리는 러시아 연방군 및 기타 군대의 주요 임무와 사고, 재난 및 자연 재해의 결과를 제거하기 위해 국가 기관, 지방 정부 및 인구에 대한 지원 제공에 참여할 가능성을 공식화합니다.
군사 교리는 또한 군사 안보 보장을 위한 군사 경제적 기반, 즉 경제 동원 준비의 목표, 주요 임무, 원칙 및 주요 방향을 설정합니다.
흥미로운 질문은 군사 교리의 법적 성격과 주요 조항에 관한 것입니다. 위에서 군사 교리의 개념을 정의할 때 언급한 바와 같이 이는 국가에서 공식적으로 채택한 군사 문제에 대한 견해 체계입니다. 그러나 러시아 연방 헌법 재판소는 소위 "체첸 사건"(1995년 7월 31일자 결의안 N 10-P * (968))에 대한 결정에서 러시아 연방 군사 교리의 조항이 다음과 같다고 명시했습니다. 필수 기능인 규제 요구 사항이 포함되어 있지 않습니다. 법적 규범. 따라서 군사법은 헌법재판소의 심의 대상이 아니다.
I. 대통령행정부는 대통령의 활동을 보장하고 대통령의 결정 이행을 통제하는 국가기관이다. 국가 원수는 독립적으로 행정부를 구성하고, 행정부의 구조, 기능 및 권한을 결정하고, 공무원을 임명하며, 대통령 행정부 활동에 대한 전반적인 관리를 수행합니다. 법적 근거대통령 행정부의 활동은 헌법, 연방법, 대통령 법령 및 명령, 대통령 행정 규정*(969)으로 구성됩니다. 대통령령에 따라 대통령 행정부에는 다음이 포함됩니다: 대통령 행정부 수장, 그의 부관 - 대통령 보좌관, 대통령 공보비서, 대통령 의정서 책임자, 대통령의 권한을 위임받은 대표자, 기타 공무원, 대통령 행정부 및 기타 대통령 행정부의 독립 부서도 포함됩니다.
대통령의 활동을 보장하기 위해 국가 원수 행정부는 다음 기능을 수행하는 데 필요한 권한을 부여받습니다. 입법 발의로서 대통령이 국가 두마에 제출할 법안 준비를 조직합니다. 대통령이 연방법에 서명하거나 이를 거부하도록 제안 준비; 대통령의 법령 초안, 명령, 지시 및 주소뿐만 아니라 대통령에게 필요한 분석 보고서, 증명서 및 기타 문서를 준비, 조정 및 대통령에게 제출합니다. 안전 보장 이사회, 러시아 연방 국무원 및 대통령 산하 기타 자문 및 협의 기관의 활동을 보장합니다. 연방법(인간과 시민의 권리와 자유 보장을 포함하여 대통령의 권한 측면에서), 법령 및 기타 대통령 결정의 이행을 모니터링합니다. 헌법재판소에 대한 대통령의 상소장 초안 준비 대통령과 대통령 사이의 상호작용 보장 정당, 공공 및 종교 협회, 노동 조합, 기업가 단체, 상공 회의소; 대통령과 외국 정부 기관 및 그 공무원, 러시아 및 외국 정치 및 외교관과의 상호 작용을 보장합니다. 공인, 국제 및 외국 기관과 함께; 인사 문제에 대한 대통령의 권한 이행에 대한 지원; 러시아 연방 시민권 문제를 해결하기 위한 대통령의 권한 이행을 보장합니다. 국민의 호소사항, 공공단체 및 지방자치단체의 제안사항을 녹음 및 분석하고, 대통령에게 관련 보고서를 제출하는 등의 업무를 수행합니다.
할당된 기능을 수행할 때 대통령 행정부는 러시아 연방 정부 기관은 물론 외국 정부 기관, 러시아, 국제 및 외국 기관과 상호 작용합니다. 대통령 행정부의 구조와 기능은 국가 원수의 다양한 활동을 가장 완전하고 효과적으로 보장하기 위해 지속적으로 개선되고 있습니다.
K. 논평된 단락에 따라 대통령은 권한을 부여받은 대리인을 임명하고 해임합니다.
대통령 전권대표 연구소는 국가 원수가 단일한 대외 정책을 기반으로 모든 정부 기관의 조화로운 기능과 상호 작용을 보장하기 위해 국가 원수가 자신의 목표와 목표를 이행하도록 지원합니다. 국내 정책국가 원수에 의해 결정됩니다. 현재 대통령 행정부에는 다른 관료들 외에 연방구의 대통령 전권대표, 연방회의, 국가두마, 헌법재판소의 대통령 전권대표가 포함되어 있다.
헌법재판소에서 대통령 전권대표는 헌법의 보증인으로서 대통령의 활동을 옹호하고, 인간과 국민의 권리와 자유를 보장하며, 헌법재판소에서 대통령의 이익을 대변한다*(970). 헌법재판소의 대통령 전권대표는 행정부장의 제청으로 대통령이 임명하고 해임한다.
승인된 규정에 따라 대통령을 대신하는 헌법재판소의 대통령 전권대표는 러시아연방 헌법재판소법에 규정된 모든 사건의 헌법 소송에서 대통령 측을 대리합니다. 헌법재판소의 초청 또는 동의에 따라 기타 사건의 헌법재판소 회의에 참석하는 경우 헌법재판소의 특정 사건 심의에 참여하기 위해 대통령 대표가 임명한 사람들의 활동을 조정합니다. 필요한 경우 법률 개정의 필요성을 포함하여 헌법재판소 결정의 집행을 보장하기 위한 조치를 대통령에게 제안합니다. 다른 기능을 수행합니다.
연방 의회의 전권대표 직위는 1996년 2월 10일 러시아 연방 대통령령 N 169에 의해 도입되었습니다. 러시아연방”(2005년 6월 28일 개정). 러시아 연방 대통령령으로 승인된 러시아 연방 의회 연방 평의회 및 러시아 연방 의회 국가 두마의 러시아 연방 대통령 전권 대표에 관한 규정에 따라 2004년 6월 22일 N 792 연맹인 이 관리들은 대통령의 이익을 대표하고 연맹 의회와 국가 두마에서 각각 대통령의 헌법 권한 이행에 기여합니다.
대통령 전권대표는 연방 의회와 국가 두마 회의에 각각 참여하고, 연방 의회의 관련 의회에서 심의되는 법안에 대해 국가 원수의 입장을 대표하고, 임명된 공무원에 대해 의회 후보자의 심의를 위해 제출합니다. 대통령의 제안에 따라 연방 의회 또는 국가 두마가 수행하고, 입법 과정에서 국가 원수의 참여와 연방 의회 및 국가 두마와의 조정된 상호 작용과 관련된 기타 기능을 수행하는 데 대통령을 지원합니다. . 연방 의회에서 권한을 부여받은 대통령 대표의 기능과 권한은 1996년 4월 13일자 러시아 연방 대통령령 N 549에 의해 명시됩니다. 입법 과정에서 러시아 연방 의회 의원들과 함께 러시아 연방 대통령”(2008년 7월 15일 개정).
연방 구성 기관에 대통령 전권대표를 두는 것은 국가의 통일된 연방 정책을 추구하는 데 중요한 역할을 하며, 연방 정부 기관과 연방 구성 기관의 정부 기관의 조화로운 기능과 상호 작용을 보장합니다. . 헌법이 채택된 이후 이 기관은 계속해서 변경되고 개선되었습니다. 그러니까 1993~1997년. 1997년 3월부터 2000년 5월까지 연방 구성 기관에는 대통령 전권대표가 있었는데, 이는 러시아 연방 지역의 대통령 전권대표였으며, 2000년부터는 대통령 전권대표 제도로 대체되었습니다. 연방 지구에서.
2000년 5월 13일자 러시아 연방 대통령령 N 849(2008년 4월 11일 개정)에 따라 연방관구의 대통령 전권대표에 관한 규정과 연방관구 목록이 승인되었으며, 지방의 대통령 전권대표는 연방관구의 대통령 전권대표 제도로 변경된다. 규정에 따르면 연방관구의 대통령 전권대표는 대통령을 대표하고 해당 연방관구 내에서 국가 원수의 헌법적 권한의 이행을 보장하는 공무원이다. 연방관구의 대통령 전권대표는 대통령이 정하는 기간 동안 대통령행정처장의 제청으로 대통령이 임명하고 해임하지만, 대통령의 권한 집행 기간을 초과할 수는 없다. 해당 공무원은 대통령의 직속하에 있으며 대통령에게 책임을 집니다.
연방관구의 대통령 전권대표는 다음과 같은 광범위한 권한을 부여받습니다: 해당 연방관구의 연방 행정부의 활동을 조정합니다. 연방 행정 기관과 연방 구성 기관의 주 기관, 지방 정부, 정당, 기타 공공 및 종교 협회 간의 상호 작용을 조직합니다. 연방 공무원 직위 임명 후보자와 연방 지구 내 다른 직위에 임명 후보자 승인(해당 직위 임명이 대통령, 정부 또는 연방 행정부에 의해 수행되는 경우) 연방법, 대통령 법령 및 명령, 정부 법령 및 명령 이행 및 이행에 대한 통제를 조직합니다. 연방 프로그램연방 지구에서; 이러한 행위가 헌법, 연방법, 러시아 연방의 국제 의무 또는 권리 침해에 위배되는 경우 연방 지구 내에 위치한 연방 구성 기관의 행정 기관의 행위를 중단하라는 제안을 대통령에게 제출합니다. 인간과 시민의 자유 등
대통령 전권대표는 중앙(중앙 - 모스크바), 북서부(상트페테르부르크), 남부(로스토프나도누), 볼가( 니즈니 노브고로드), 우랄(예카테린부르크), 시베리아(노보시비르스크), 극동(하바롭스크). 대통령은 또한 국가원수의 헌법상 권한 이행과 관련된 특별한 임무를 수행하기 위해 특별대표의 직위를 소개할 권리가 있습니다. 특히 우리는 체첸 공화국의 인간과 시민의 권리와 자유를 보장하고 오세티아-잉구시 분쟁 해결 등을 위한 대통령 특별 대표에 대해 이야기하고 있습니다.
L. 대통령은 러시아연방 군대의 최고 사령관이며(제87조 제1부의 해설 참조), 논평된 조항의 "l" 단락에 기초하여 최고 사령관을 임명하고 해임합니다. 해당 국가의 군대를 지휘합니다.
1996년 5월 31일자 연방법 N 61-FZ "방어에 관한"(2008년 7월 14일 개정)에 따라 대통령은 군대의 고위 장교, 기타 군대가 채울 군사 직위의 통합 목록을 승인합니다. , 군사 조직그리고 군대, 기타 군대, 군대 조직 및 조직에서 대령(1위 대장)이 채울 총 군사 직위 수는 가장 높은 군대 순위를 할당하고 군인을 군사 직위에 임명합니다. 계급은 국가에서 제공한다 고위 임원, 그들을 군부대에서 석방하고 해고합니다. 병역연방법에 규정된 방식으로(10항, 2부, 4조).
병역법에 따르면, 대통령은 자신의 법령에 따라 국가가 군 고위 장교에게 제공하는 군인의 군 직위에 임명 및 해임을 수행합니다(제43조 1항). 군인에게 배정 군사 계급고위 장교(소장, 중장, 대령, 육군 장군, 후방 제독, 제독, 제독, 함대 제독, 러시아 연방 원수)도 대통령이 수행합니다(제47조 1항).
M. 이 조항에 따라 대통령은 연방의회 관련 위원회 또는 위원회와의 협의를 거쳐 외국 주재 러시아 연방 외교 대표 및 국제기구를 임명하고 소환한다. 대통령의 이러한 특권은 국가 원수의 도구 중 하나로서 러시아 외교 정책의 주요 방향(헌법 80조 3항)을 결정하고 외교 정책을 관리하는 것과 관련된 헌법적 권한을 행사할 수 있게 해줍니다. 러시아 연방(제86조의 "a"항), 공공 기관의 조화로운 기능과 상호 작용을 보장합니다(제80조의 2부).
외교 대표란 외국 주재 러시아 외교 사절단의 장, 러시아 연방의 국제(국가 간, 정부 간) 기관 대표, 러시아 정부 대표단의 장을 의미합니다. 국제회의. 임명된 대표의 외교 순위는 1961년 외교 관계에 관한 비엔나 협약에 따라 러시아와 외국 간의 합의에 따라 결정됩니다.
슈프림 공식 대표러시아 연방의 주재 러시아 연방 특명전권대사는 *(971)이다. 2004년 7월 11일자 러시아 연방 대통령령에 의해 승인된 러시아 외무부 규정 N 865 "러시아 연방 외무부 문제"(9월 6일 개정됨)에 따라 2008), 국제 (국가 간, 정부 간) 조직에서 외국 대사 및 러시아 연방 대표 임명 및 소환에 대한 제안, 외무부 장관은 국가 원수 및 정부 대표단의 임명 및 해임을 대통령에게 제출합니다. 러시아 연방(규정 제10부, 제10항). 외교 대표의 임명이나 소환은 대통령의 제안을 서로 독립적으로 고려하는 연방 의회의 위원회 및 위원회와의 협의가 선행됩니다. 이 경우 해당 위원회는 논의 결과를 토대로 합리적인 결론을 내린다. 위원회의 결론은 연방 의회의 승인을 필요로 하지 않으며 공식적으로 대통령에게 직접 전달됩니다. 외교대표의 임명이나 소환은 대통령령으로 정한다.
