러시아 연방에 대한 제재의 본질. 러시아 시민과 기업에 대한 제재의 연대기

러시아에 대한 제재는 러시아와 다른 국가의 경제와 정치에서 많은 사건을 촉발시켰습니다. 제재의 이유와 본질, 역할은 무엇인가?

최근 러시아에 대한 제재의 역사

2014년 우크라이나에서 일어난 기억에 남는 마이단(Maidan) 행사 이후, 전 세계의 정치적 상황은 급속히 변화하기 시작했습니다. 지금까지 러시아 연방과 다른 주 사이에는 뚜렷한 불일치가 없었거나 완전히 친숙한 업무 성격이었습니다. 그러나 2014년 마이단 사건이 발생하고 우크라이나는 독점적으로 친서방 정책을 구축하기 시작한 일단의 사람들의 통제를 받게 되었고, 이는 결국 미국의 반러시아 제재를 포함하여 러시아에 많은 문제를 초래했습니다. 그리고 다른 많은 나라들.

2014년 우크라이나의 대부분의 사람들은 그러한 변화를 받아들일 준비가 되어 있지 않았습니다. 예상대로 많은 지역, 특히 남동부와 크리미아 지역에서 항의 감정이 고조되기 시작했습니다. 이러한 이니셔티브는 친러시아 정치인, 특히 대통령 지역당 대표의 적극적인 지원을 받았습니다.

러시아 정치인들은 또한 키예프 당국에 대한 저항을 일으키는 데 중요한 역할을 했습니다. 키예프 당국은 그곳에 설립된 정치 체제에 맞서 우크라이나의 러시아 인구가 봉기한다는 아이디어를 적극적으로 홍보하기 시작했습니다.

첫째, 이로 인해 독립을 위한 국민투표가 실시되고 러시아에 합류하면서 크리미아가 분리되었고(참조), 그 후 국가 남동부(도네츠크 및 루간스크 지역)에서 전면전이 벌어졌습니다. 러시아 연방에 가입하는 동일한 국민 투표는 발생하지 않았습니다.

2014~2015년에는 Donbass에서 가능한 모든 유형의 무기를 사용하여 본격적인 전쟁이 발발했습니다. 우크라이나 측은 분리주의와 국가의 일부를 분리시키려는 러시아 지원 세력의 욕구에 맞서 싸우고 있다고 밝혔고, 러시아는 우크라이나에서 내전이 있었고 내전은 그것과 아무 관련이 없다고 주장했습니다.

세계 공동체의 반응은 제재라는 형태로 표현됐다.

그 결과 미국과 유럽이 주도하는 세계 공동체는 명백히 우크라이나 편에 섰고 러시아 연방에 대한 경제적, 정치적 장벽과 제한을 도입하기 시작했습니다. 이들 국가 지도자들의 눈에는 반러시아 경제 제재가 러시아에 대한 압력의 주요 도구가 되어 러시아가 우크라이나의 분리주의를 후원하고 돈바스 민병대에 군사 지원을 제공하는 것을 중단했다고 합니다.

금지령 도입이 시작된 이래로 제재는 확대되어 2018년 현재 이미 매우 심각한 수준에 이르렀습니다. 2018년 초부터 점점 더 많은 새로운 제한이 러시아에 쏟아져 들어왔고 이는 경제의 중요한 영역에 영향을 미칠 것입니다. 반러 제재의 핵심은 러시아연방 대통령이 추구하는 대외정책에 대한 압박이다.

흥미로운 사실: 러시아 연방을 상대로 한 전쟁의 에피소드 중 하나는 약 300명의 평화로운 유럽 관광객이 사망한 말레이시아 항공이었습니다. 한 버전에 따르면 민간인 보잉은 적대 행위 중에 우연히 격추되었습니다. 이 사건은 국가에 대한 심각한 제한 조치의 이유로 사용되기도 했습니다. 미국 정부와 여러 EU 국가에 따르면 반군에게 북 대공 방어 시스템을 제공하여 비행기를 격추시킨 것은 러시아였습니다.

2018년부터 미국 제재 발효

러시아 연방에 대한 다양한 금지 및 제한을 최초로 도입한 국가는 미국이었습니다. 여기에서 그녀는 우크라이나 동부 상황에 관여하고 분리주의에 자금을 지원하고 지원하는 것으로 알려진 다양한 개인과 회사가 포함된 긴 목록을 작성하기 시작했습니다. 이후, 특히 2018년에는 문제가 훨씬 더 커졌고 우크라이나의 상황 악화와 관련이 없는 사람과 회사에서도 문제가 발생하기 시작했습니다.

미국이 반러시아 제재를 도입한 최초의 이유는 크리미아에서의 러시아의 행동에 대한 비난, 남동부 분리주의 운동에 대한 지지, 그리고 이른바 러시아의 침략을 저지하기 위한 중요한 동기라고 밝혔다. . 러시아 연방은 이에 대한 명확한 주장을 받았습니다. 러시아는 국제법과 법률을 준수하고 부다페스트 양해각서의 틀 내에서 행동해야 하며 우크라이나 상황의 흔들림을 완전히 중단하고 현 상황을 해결하기 위해 건설적인 대화를 진행해야 합니다. 나중에 민스크 협정, 다중 휴전 등을 준수해야 하는 요구 사항이 추가되었습니다.

도널드 트럼프가 취임하자 반러시아 제재가 대폭 강화됐지만 그 이유는 동일했다. 2018년에는 새로운 규제가 쏟아졌습니다. 그러나 이제 그들의 강조점은 크게 바뀌었습니다. 미국은 이전의 제재 조치가 별로 성공하지 못했다는 것을 처음으로 보고 V.V. 푸틴.

개인 및 법인에 대한 제한

2018년의 반러시아 제재에는 다수의 개인(200명 이상)과 법인(수십 명)에 대한 제한이 포함되어 있으며 그 목록은 지속적으로 늘어나고 있습니다. 미국 측의 전술은 이제 간단합니다. 블라디미르 푸틴의 행동으로 엘리트들 사이에 불만을 불러 일으키고 국가의 특징을 바꾸기 위해 그에게 압력을 가하기 시작하기 위해 국가의 과두 주와 주요 기업에 압력을 가하는 것입니다. 외교 정책.

반러시아 제재 이행은 미국 재무부 직원에 의해 엄격하게 통제되므로 가까운 시일 내에 양보나 완화가 예상되지 않습니다.

사진 : 블라디미르 푸틴과 도널드 트럼프

트럼프는 또한 분명한 입장을 취했습니다. 러시아 연방은 행동을 바꾸고 분리주의 지원을 중단하고 크림 반도를 우크라이나로 반환하고 남동부를 떠나야한다는 것입니다. 그런 후에야 swissinfo.ch가 보고한 것처럼 일종의 긍정적인 대화와 상황 수정에 대해 이야기할 수 있을 것입니다.

제재에 대한 러시아의 반제 조치

러시아에 대한 반러시아 제재의 결과는 매우 고통스럽기 때문에 어느 누구도 적절한 대응 문제를 방치하지 않을 것입니다. 얼마 전, State Duma는 미국에 규정된 법률을 채택했습니다. 그들의 본질은 다음과 같습니다.

  • 블라디미르 푸틴 대통령은 특정 비우호적 국가나 기업과의 상호 작용을 제한하거나 금지할 수 있습니다.
  • 원자재 및 각종 제품의 수출입이 제한될 수 있습니다.
  • 이제 많은 서구 기업은 민영화 및 정부 조달 과정에 참여할 수 없게 됩니다.

루블 환율이 크게 약화되는 또 다른 제한 목록을 도입 한 후 미국은 반 러시아 제재 효과가 매우 긍정적이고 효과적이라고 평가했습니다.

흥미로운 사실:의원들 사이에서는 약 1,000종의 수입 의약품(필수 의약품 제외!)의 수입을 금지하는 방안이 진지하게 논의되고 있습니다. 많은 사람들이 이 결정을 경계하며 약국의 가격이 높아지고 부족할 것으로 예상합니다. 우리는 다른 우호 국가의 국내 제조업체와 유사품만을 바랄 수 있습니다.

유럽연합은 이 문제에 대해 미국을 따라 움직이고 있으며 대부분 유럽연합의 목표, 야망 및 이익에 반하는 행동을 하고 있다는 점을 이해하는 것이 중요합니다. 러시아 연방과의 마찰은 유럽 국가에 심각한 결과를 초래하고 가스 및 석유 제품 가격 상승, 자체 판매 시장 감소 등을 초래합니다.

그럼에도 불구하고, 이곳에서 미국의 영향력이 너무 커서 대부분의 EU 국가들은 또한 우크라이나 사건인 크리미아 탈퇴와 돈바스 전쟁과 관련하여 러시아 연방에 대한 일련의 반러시아 제재 조치를 도입했습니다.

Wikipedia에서도 확인할 수 있는 유럽의 반러시아 제재 조치는 대부분의 국가 엘리트, 크리미아와 남동부의 분리주의 운동을 지원하는 사람들, 대기업 소유주, 정치인, 군인 및 사업가들에게 영향을 미칩니다.

다음은 반러시아 제재의 영향을 받는 유명 개인 및 기업입니다.

  • 세르게이 나리쉬킨;
  • 발렌티나 마트비엔코;
  • 드미트리 로고진;
  • 람잔 카디로프;
  • 드미트리 키젤레프;
  • Vyacheslav Volodin 및 기타 많은 사람들.

회사 목록에는 다음이 포함됩니다.

  • "페오도시야";
  • "도브로렛";
  • "Almaz-Antey";
  • "케르치 해상 무역항";
  • 가즈프롬 네프트;
  • Rosneft 등.

전체적으로 EU의 반러시아 제재 조치는 개인 150명과 대기업 38개에 영향을 미쳤습니다. .

보복 조치와 관련하여 유럽 연합의 주요 제재 조치는 대규모 식품 산업 제품의 수입을 금지하는 것이었습니다. 동시에, 국내 생산자들이 상품 수입 금지로 인해 발생한 적자를 메워야 하는 국가 수입 대체 프로그램이 발표되었습니다. 이러한 조치는 러시아 제조업체를 지원하고 서구 제품으로부터 독립을 얻는 것을 목표로 합니다. 전반적으로 이 프로그램은 성공적으로 진행되었으며 국가에는 식량 부족이 발생하지 않았습니다.

최근 트럼프 대통령과 메르켈 총리는 반러 제재에 대해 논의하고, 그들이 설정한 정치적 목표가 완성될 때까지 이러한 정책을 계속 고수하겠다고 약속했습니다. 또한 앙겔라 메르켈 독일 총리는 반 러시아 제재에 대한 자신의 의견을 여러 번 표명했습니다. 해로운정상적인 파트너십을 위해서는 하지만 필요하다지금은.

흥미로운 사실: 유럽연합이 반러시아 제재를 가하는 주된 이유는 결국 미국의 압력입니다. 우리 당사자들은 상호작용과 정상적인 관계에 큰 관심을 갖고 있기 때문입니다.

사진 : 블라디미르 푸틴과 앙겔라 메르켈

가장 큰 영향을 받는 당사자인 우크라이나는 또한 러시아 기업과 많은 개인에 대해 여러 가지 제한 사항을 도입하는 것이 자신의 의무라고 생각했습니다. 여기서의 특이성은 특정 국가의 경우 소련 이후의 경제가 긴밀하게 연결되어 있고 최근까지 하나였기 때문에 새로운 반러시아 제재가 가장 자주 발을 들이는 경우가 많다는 것입니다.

우크라이나 제한으로 인해 너무 많은 고통을 받는 기업을 러시아 연방에서 찾는 것은 어렵지만 우크라이나에서는 거의 모든 대기업, 진지한 생산, 심지어 과학 기관의 작업까지도 러시아 연방과의 상호 작용에 더 중점을 두었습니다. 결과적으로 순전히 정치적으로 판단하면 제한이 도입되었고 모든 것이 사건의 논리에 따라 일어나고 있는 것처럼 보이지만 이로 인해 고통받는 것은 주로 우크라이나 기업과 이 나라의 시민입니다.

국가 간 무역 회전율은 기록적인 수준으로 감소했으며 잉여 우크라이나 제품을 넣을 곳이 없습니다. 유럽에는 제품이 필요하지 않고 자체 제품이 풍부하며 현지 사람들은 구매할 돈이 없습니다. 결과적으로 국내 시장과 우크라이나 생산은 어려움을 겪고 점차 저하될 뿐입니다. 반러시아 제재에 관한 모든 키예프 법안은 이미 적은 급여를 받고 있는 수백 개의 기업과 수백만 명의 근로자들에게 불안과 중단된 상황을 의미합니다.

우크라이나에 대한 반러시아 제재의 영향은 매우 부정적이지만, 이에 영향을 받는 기업과 개인의 목록은 엄청납니다.

사진 속 : Petro Poroshenko와 Arseniy Yatsenyuk

우크라이나 제재에 대한 러시아의 대응

러시아의 대응은 그다지 공격적이지는 않지만 존재하며 많은 기업에 영향을 미쳤습니다. 위에서 언급한 바와 같이 우크라이나의 금지조치 자체가 압도적 다수가 발과 팔, 전신에 총을 쏘고 있기 때문에 아무런 대답이 없더라도 우크라이나 경제는 이미 급속도로 타락하고 있으며 문명국의 모습조차 잃어가고 있다. 말한 내용을 생생하게 확인합니다. 이 나라는 세계에서 가장 가난한 5개 국가 중 하나이며 매달 약 100,000명의 사람들이 이곳에서 옵니다. 반 러시아 제재에 대한 지원이 계속된다면 그 결과는 더욱 비참해질 것이 분명합니다.

반러시아 제재 준수에 대한 책임

가장 최근에 State Duma 의원은 다음을 제공하는 법률을 채택했습니다. . 이 반러시아 제재법은 서방의 제한에 빠질 것을 두려워하여 국가 내에서 일반적인 기능 수행을 거부하는 모든 개인 또는 법인이 방해 행위자로 간주되어 형사 책임을 질 수 있다고 규정하고 있습니다. 이러한 조치는 푸틴 대통령이 아닌 대리인이 제안한 것이지만, 그와 관련된 반러시아 제재가 덜 고통스럽고 눈에 띄지 않아야 한다는 것은 분명합니다.

처벌의 경우 법률 위반 시 4년 동안 체포되거나 60만 루블의 벌금이 부과됩니다. 그러나 여기서는 다른 변형이 가능합니다. 이 법은 여전히 ​​매우 “원시적”이므로 더 구체적으로 논의하기는 어렵습니다. 또한 현재로서는 이를 사용한 전례가 없습니다.

결론적으로, 우리는 미국의 새로운 반러시아 제재 조치가 고통스러운 타격이지만 이에 대해 답이 없을 수 없으며 국가 당국이 입법 차원에서 대응했다는 점에 주목합니다. 오늘날 반러시아 제재는 주로 정치적이며 정치 분야에서도 이루어져야 합니다.

2014년에 우리나라의 모든 주민들은 유럽 연합과 미국이 러시아 연방에 대한 제재를 도입한다는 소식에 놀랐습니다. 그 목록은 너무 광범위합니다. 글쎄요, 주제는 상세하고 중요하며 2014년 봄의 사건부터 시작하여 논의할 가치가 있습니다.

전제조건

2년 전인 3월, 크림반도가 공화국에 반환되었는데, 결정은 공화국 주민들이 국민투표를 통해 내린 것이었습니다. 그리고 그 순간 다른 국가와 국가의 대표자들은 갑자기 크리미아를 기억하고 이것이 러시아 정부가 시작한 우크라이나 상황의 불안정화라고 생각했습니다. 그들은 또한 이 문제가 그들과 직접 관련이 있다고 결정했습니다. 따라서 유럽과 미국은 러시아 연방에 대해 적극적으로 제재를 가하기 시작했습니다. 목록에는 수백 개의 항목이 포함되어 있습니다. 그건 그렇고, 이 모든 것의 창시자는 미국 정부였습니다. 금지령을 부과하기로 한 결정은 다른 주에서도 적극적으로 지지했습니다. 이는 러시아 정책에 영향을 미치고 "크림 반도를 우크라이나로 반환"하려는 계획이었습니다.

처음에는 금지 목록이 2015년만큼 많지 않았습니다. 목록이 확대된 것은 우크라이나 동부 지역의 상황이 악화되었기 때문입니다. 당연히 다른 국가의 대표자들이 믿었던 것처럼 러시아도 책임이 있는 것으로 판명되었습니다. 그러나 지금은 상황이 좋아지고 있습니다. 많은 임무는 러시아 연방과 적대적인 것이 수익성이 없다는 것을 이해합니다. 그리고 금지 조치가 점차 해제되고 있습니다. 이에 대해서는 더 자세히 논의해야합니다.

미국

이것은 러시아 연방에 대한 제재를 처음으로 도입한 창시자입니다. 목록은 크리미아가 러시아로 돌아오기 전부터 작성되기 시작했습니다. 예를 들어, 2014년 3월 4일 미국과 러시아 연방 간의 군사 및 투자 협력이 동결되었습니다. 회의 계획에 관한 양자 협상도 마찬가지입니다. 일부 공무원의 은행 계좌도 동결됐다. 그리고 비자 발급도 금지했습니다.

그 후 미국은 마약 퇴치를 위해 러시아 연방과의 협력을 중단했습니다. 그리고 2014년 5월 7일에 러시아 연방은 무역 프로그램에서 완전히 제외되었으며, 이는 경제 전환기에 있는 국가들에게 수출을 위해 특정 상품을 미국으로 보낼 수 있는 기회를 제공했습니다. 그해 여름부터 러시아 세계은행이 계획한 프로젝트는 미국의 지원을 중단했다. Gazprom, Novatek, Lukoil, Rosneft 및 기타 유명 기업과 같은 대기업도 제재를 받았습니다.

러시아 연방에 대해 매우 인상적인 목록이 작성되었습니다. "Sberbank", "VTB", "Rosselkhozbank", "Bank of Moscow", "Vnesheconombank"- 이러한 모든 조직도 금지되었습니다. 사실, 미국 시민이 이들 은행에서 채권을 사면 안 된다는 것이 요점이기 때문에 다소 터무니없는 주장입니다.

이해하기 어려운 금지사항

당연히 미국 정부는 러시아가 이 모든 것에 실질적으로 반응하지 않는다는 사실을 기뻐하지 않았습니다. 더욱이 반대로 모든 것이 번성하기 시작했습니다. 예를 들어, Kerch Bridge는 크리미아에서 건설되기 시작했습니다. 그들은 반도에 전력을 공급하는 데 도움이 될 해협을 가로질러 선을 긋기 시작했습니다. 그런데 이 프로젝트는 이미 완료되었습니다.

그 후 미국 정부는 러시아 연방에 대해 새로운 제재를 가하기로 결정했습니다. 그리고 그들은 크리미아를 만졌습니다. 특히 Kerch와 Feodosia, Kerch, Yalta, Yevpatoria 및 영웅 도시 Sevastopol의 상업 항구입니다.

사실, 이러한 금지 조치가 해당 국가와 한반도 주민들에게 정확히 얼마나 영향을 미치는지는 많은 사람들에게 명확하지 않았습니다. 미국 정부는 그리스와 이탈리아산 페리가 해협을 건너 항해한다는 사실을 좋아하지 않는 것으로 나타났습니다. 그러나 실제로는 아무 일도 일어나지 않았습니다. "Protoporos", "Olympiad"및 기타 선박은 계속해서 차량과 사람을 성공적으로 운송하고 있습니다.

EU: 비자 금지

러시아 연방에 대한 미국의 제재 조치는 수십 건에 이릅니다. 모두 나열하려면 너무 오랜 시간이 걸립니다. 유럽연합(EU)도 마찬가지로 인상적인 목록을 작성했습니다. 예를 들어, 크림반도에서는 어떤 종류의 솅겐 비자도 발급이 금지되었습니다. 그러나 실습에서 알 수 있듯이 이러한 금지는 단지 쇼용이었습니다. 그들은 아직도 새로운 러시아 여권에 계속 우표를 찍고 있습니다. 크리미아 거주자에게는 비자 취득 과정이 조금 더 어려워졌다는 점을 제외하면. 그리고 네덜란드, 이탈리아, 그리스, 체코 대사관은 금지 조치를 완전히 해제했습니다. 그들은 문제없이 크림 주민들에게 비자를 발급합니다. 따라서 러시아 연방에 대한 EU의 "비자"제재도 무의미한 것으로 판명되었습니다.

러시아 연방에 대한 제재는 언제 해제됩니까? 이것은 알려지지 않았습니다. 너무 많습니다. 각 주마다 자체 금지 조치를 도입했지만 러시아인들은 그 중 대부분에 대해 알지도 못합니다. 예를 들어, 미국 정부는 심페로폴 영공에서 민간 항공기의 비행을 금지했습니다. 사실, 그 전에는 현지 공항에서 미국으로 향하는 항공편이 없었지만 이는 그다지 중요하지 않습니다. 제재는 여전히 목록에 포함되어 있습니다.

그러나 공정하게 말하면 한 가지 중요한 금지 조치가 여전히 우리나라의 많은 주민들에게 영향을 미쳤다는 점에 유의해야 합니다. 이는 위에 나열된 은행의 Visa 및 Master Card 결제 시스템에 부과된 미국 제재입니다. 그러나 그들은 즉시 이 문제를 해결하기 시작했습니다. 자체 결제 시스템 구축이 시작되었습니다.

또 다른 중요한 제재는 독일 정부가 러시아 연방과의 군사 계약 이행을 중단한 것인데, 그 비용은 1억 2천만 유로였습니다.

그건 그렇고, 러시아는 EU와 미국을 놀라게 한 자체 "제재 방지"를 제쳐두고 도입하지 않았습니다. 물론 금지 조치가 포함된 이 모든 상황은 경제에 미치는 영향 없이는 지나갈 수 없습니다. 그러나 그러한 재앙은 없었습니다.

기타 금지 사항

유럽연합(EU)은 유명 인사, 정치인, 심지어 배우들까지 자국 방문을 금지했다. 이 주의 거주자들은 크리미아에서 부동산을 구입할 수도 없습니다. 유럽연합(EU)은 또한 한반도 영토에 대한 특정 상품(품목 수 약 200개)의 공급을 금지하는 법령을 발표했습니다.

제재가 어느 정도 영향을 미칠 것이기 때문에 유럽연합도 미국과 마찬가지로 반응을 기대했습니다. 예를 들어 러시아는 크림 반도를 우크라이나에 제공하는 데 동의할 것입니다. 이런 일이 발생하지 않았기 때문에 유럽은 모든 금지 조치의 유효 기간만 연장할 수 있었습니다. 먼저 - 2016년 1월 31일까지, 그 다음 - 2016년 6월 23일까지. 금지를 통해 어떠한 변경도 달성할 수 없었기 때문에 올해 6월 22일에 해당 유효 기간이 2017년 6월 23일까지 연장되었습니다.

이것은 크리미아와 관련이 있습니다. 러시아 본토에 대한 제재가 2017년 1월 31일까지 연장되었습니다. 러시아에 대한 제재가 언제 해제될지는 알려지지 않았다. 사실 그것은 그다지 중요하지 않습니다. 결국 보시다시피 그들은 큰 영향력을 갖지 않습니다.

시장의 변동성은 "미국의 러시아 제재 수사와 신흥 시장의 불안정한 상황 모두에서 발생합니다." 그는 최근 몇 년간 경제가 더욱 안정되었고 정부와 중앙은행이 “금융 안정을 보장하는 데 필요한 모든 도구를 갖추고 있다”고 확신했습니다.

가을은 왜 멈췄나요?

BCS 프리미어(BCS Premier) 투자 전략가 알렉산더 바흐틴(Alexander Bakhtin)은 "첫 번째 감정이 가라앉고 OFZ에서 비거주자의 주요 유출이 종료되었으며 브렌트유 가격이 배럴당 72달러를 조금 넘는 수준으로 안정되면서" 환율의 역학이 안정되었다고 말했습니다. 루블에 대한 압력은 "점차적으로 가라앉을 것"이라고 그는 예측합니다. "주말까지 달러 환율이 하향 조정되어 63-64.5 루블에 도달할 가능성이 있습니다."

약 66 루블의 환율 안정화. Alfa Bank의 수석 이코노미스트인 Natalia Orlova는 새로운 제재가 Menendez와 Graham 상원의원의 제재보다 덜 고통스러워 보이기 때문에 놀라운 일이 아니라고 말합니다. “다음 주 거래 범위는 64.25-67.50 루블 수준입니다. 1달러에”라고 그녀는 리뷰에서 말했다.

Nordea Bank의 경제학자 Tatyana Evdokimova는 어제 루블이 미국 상원 의원의 법안에 "과잉 반응"했다고 말했습니다. 그녀는 반러시아 제재 강화 법안을 발의한 그레이엄 상원의원이 2017년에 13개 법안을 발의했는데 그 중 단 1개만이 법이 되었다고 강조한다.

새로운 제재는 무엇입니까?

미 국무부는 올해 3월 세르게이 스크리팔과 율리아 스크리팔 암살 시도에 러시아가 독성 화학물질을 사용했다고 미국 행정부가 결론을 내렸다고 8일 밝혔다. 1991년 화학 및 생물학 무기 통제 및 전쟁 근절법에 따라 미국 대통령은 미국 정부에 따르면 국제 협약에서 금지하는 화학 무기를 사용한 국가에 대해 제재를 가할 의무가 있습니다.

이 법은 두 차례의 제재를 규정하고 있으며, 첫 번째 제재는 8월 22일 발효될 예정이다. 러시아가 특정 조건을 충족하지 못할 경우 90일 이내에 추가 제재가 가해질 수 있습니다(러시아 정부는 향후 화학 또는 생물학 무기 사용에 대한 보장을 제공해야 하며 국제 사찰단의 시설 출입을 기꺼이 허용해야 합니다).

러시아는 27년 만에 이 법에 따라 미국의 제재가 적용된 세 번째 국가가 됐다. 첫 번째는 2013년 시리아, 두 번째는 2018년 북한이었다(미국 정부는 2017년 말레이시아에서 신경작용제 VX를 사용한 북한 지도자의 이복형 암살에 북한이 관여했다고 결론 내렸다).

트럼프 행정부가 러시아에 화학무기금지법을 적용한 것은 정치적으로도 의미가 있지만, 이번 제재가 가져올 경제적 결과는 순전히 상징적일 가능성이 크다. 8월 22일부터 발효될 의무적인 제재 조치에는 미국의 러시아에 대한 대외 원조 중단, 무기 공급 중단, 무기 구매 자금 조달 중단, 미국 정부 대출 거부, 러시아에 대한 상품 및 기술 수출 금지 등이 포함된다. "국가적으로 민감한" 러시아. 안보" 미국.

미국 무기를 러시아로 수출하는 것은 이미 금지되어 있으며 미국은 러시아에 정부 대출을 제공하지 않습니다 (반대로 최근까지 러시아는 그랬습니다). 미 국무부 관계자는 브리핑에서 "연간 수억 달러" 상당의 선적이 잠재적으로 영향을 받아 양국 간 무역에 약간의 손실이 있을 수 있다고 말했습니다. 그러나 미국 정부는 이미 1991년 법에서 허용하는 몇 가지 예외를 제공했기 때문에 제한이 훨씬 더 관대해질 것입니다.


국무부는 어떤 예외를 약속했습니까?

첫째, 미국은 계속해서 "러시아와 러시아 국민에 대한 해외 지원"(인적 자원 개발에 대한 인도주의적 지원 및 지원 포함)을 제공할 것이라고 국무부 대변인이 밝혔습니다. 둘째, 민감한 물품의 수출을 금지하는 제재는 러시아와 미국 간의 우주 협력에 영향을 미치지 않습니다. 아울러 상업용 여객기의 안전에 필요한 물품과 기술도 이번 제재에서 제외된다. 마지막으로, 미국의 민감한 제품 수출에 대한 라이센스는 최종 사용자가 순전히 민간 용도로 사용되는 "순수한 상업적 소비자"인 경우 사례별로 계속 발급됩니다.

현재 국가 안보의 관점에서 민감한 미국 상품과 기술을 러시아에 공급하고 있습니다(예를 들어 항공 파생 가스 터빈, 전자 장치 및 부품, 집적 회로, 측정 및 교정 장비, 각종 자재 등)은 미국 상무부의 수출허가가 있어야만 가능합니다. 이러한 라이센스는 이미 어렵게 발급되었습니다. 이제 국무부 대변인이 브리핑에서 말했듯이 민감한 제품의 최종 수령인이 러시아 국가와 관련된 조직인 경우 그러한 라이센스는 자동으로 거부됩니다. 미 국무부 대변인은 러시아의 이러한 소비자들은 잠재적으로 향후 공급에서 "수억 달러"를 잃을 수 있다고 말했습니다.


2016년(최근 사용 가능한 통계)에 미국 상무부는 총 43억 달러에 달하는 러시아로의 상품 수출/재수출 신청서 502건을 검토했으며, 그 중 208건의 신청서가 승인되어 총 27억 달러에 달했습니다.

러시아는 90일 안에 어떤 제재를 받게 될까요?

러시아 정부가 화학무기 사용에 대한 보장을 제공하는 데 동의하지 않을 경우 3개월 후에 러시아에 대한 추가 제재가 가해질 수 있습니다. 러시아가 스크리팔 중독에 연루되어 있다고 생각하지 않는다는 점을 고려하면, 러시아가 미국에 어떤 종류의 보증을 제공하기로 동의하는 시나리오는 있을 것 같지 않습니다.

두 번째 제재 조치는 6가지 조치로 구성되며, 미국 대통령은 이 중에서 최소한 3가지를 선택해야 합니다. 이 중 두 가지 조치는 본질적으로 상징적이며 러시아에 실질적인 의미가 없습니다(국제 금융 지원을 차단하고 미국 은행이 러시아 당국에 대출을 제공하는 것을 금지함). 하나는 외교적(양자 외교 관계의 지위를 저하)이며 나머지 세 가지는 경제와 기업에 잠재적으로 심각한 결과를 초래할 수 있지만 반드시 적용할 필요는 없습니다(6개 조치 중 3개면 충분하므로). 이는 미국으로부터의 상품 수출(식품 및 농산물 제외)에 대한 전면 금지, 미국으로의 수입 전면 금지, 국영 항공사에 대한 미국과의 항공 운송 금지입니다. 러시아의 경우는 Aeroflot입니다). 그러나 미국은 더 이상 Aeroflot 항공편을 금지할 생각이 없습니다.

Aeroflot의 견적은 처음에 큰 어려움을 겪었습니다. 목요일 아침에 111.9 루블에서 102.8 루블로 붕괴되었으며 최소 (모스크바 시간 10시 29분) 가격은 98.8 루블이었습니다. (마이너스 12%). 그런 다음 항공사의 견적은 가을부터 회복되었습니다. 모스크바 시간으로 17:11에 Aeroflot의 한 주 비용은 전날보다 0.6% 저렴했습니다.

화학무기금지법에 따라 부과된 제재는 최소 1년 동안 지속되며, 해당 국가가 추가 화학무기 사용 금지를 보장하고, 국제 사찰단이 허용하고, 또한 제재를 가할 경우 미국 대통령이 해제할 수 있습니다. 화학무기 사용으로 인해 피해자가 입은 피해를 보상합니다.

러시아에 대한 모든 제재 목록

두 달 넘게 서구에서는 평범한 사람들을 속이고 러시아를 외부 적으로 만드는 것을 목표로하는 반 러시아 히스테리가 계속되고 있습니다. 특히 여러분을 위해 우리는 여러 주에서 부과하는 제재의 전체 목록을 준비했습니다. 이를 통해 실제로 관계의 심각한 악화는 누구에게도 유익하지 않으며 호전적인 수사는 PR을 위한 단어일 뿐이라는 결론을 쉽게 내릴 수 있습니다. 정치인들에게...

크리미아에서 러시아의 행동에 대응하여 유럽 연합, 미국, 캐나다 및 기타 여러 국가는 제재 도입을 발표했습니다. 해당 조치에는 지정된 개인에 대한 자산 동결, 비자 제한, 제재 대상 국가의 기업이 지정된 개인 및 단체와 거래하는 것을 금지하는 내용이 포함됩니다.

현재 러시아에 대한 제재:

엘레나 미줄리나 입국 금지, 10건 이상의 제재 조치

러시아, 벨로루시, 카자흐스탄 관세동맹과의 자유무역지대 조성 과정 중단 외 3건 추가 제재

"우크라이나 상황에 대한 편향된 보도"와 또 다른 제재로 인해 Rossiya TV 채널 방송 중단

자국 영토에서 모든 러시아 군인을 추방하고 7건의 추가 제재 조치를 취했습니다.

러시아 시민의 체류 기간을 90일로 제한하고 12가지 추가 제재 조치

블라디미르 푸틴:

“러시아인과 유럽인의 깊은 가치관은 동일합니다. 네, 우리는 다르지만 같은 관심사를 갖고 있고, 하나의 공간을 만들어야 한다고 여러 번 말씀드렸습니다. 그리고 우리가 통일된 유럽을 건설하지 않고 분리주의에 참여하지 않는다면 우리는 세계에서 보잘것없는 위치를 차지하게 될 것입니다.”

러시아에 대한 제재의 결과

2014년에 러시아에 어떤 제재가 가해졌습니까? 크리미아에서 러시아의 행동에 대응하여 유럽 연합, 미국, 캐나다 및 기타 여러 국가는 제재 도입을 발표했습니다. 해당 조치에는 지정된 개인에 대한 자산 동결, 비자 제한, 제재 대상 국가의 기업이 지정된 개인 및 단체와 거래하는 것을 금지하는 내용이 포함됩니다.


경제협력개발기구집권위원회의 결정에 따라 러시아의 회원국 가입 절차를 중단하고 우크라이나와의 협력 강화를 발표했습니다.

경제협력개발기구(약칭: OECD, 영어 경제협력개발기구, OECD)는 대의민주주의와 자유시장경제의 원칙을 인정하는 선진국의 국제경제기구이다.

북대서양 조약기구:

러시아와의 군사 및 민간 회담을 중단하고 합동 군사 임무 계획도 포기했습니다.
러시아와의 실무협력을 중단하고 시리아 화학무기 제거 과정에서 러시아를 배제했다.
대사급 이상의 협상을 제외한 모든 형태의 러시아와의 협력을 중단했습니다.
북대서양조약기구 의회는 러시아 연방 의회와의 협력을 중단했습니다.
대사, 그의 대리인 및 두 명의 보좌관을 제외하고 북대서양 조약기구 러시아 사절단의 모든 직원에게 본부 무료 접근을 폐쇄했습니다.

북대서양조약기구(NATO), 북대서양동맹은 대부분의 유럽 국가, 미국, 캐나다를 통합하는 군사-정치 블록이다. "소련의 영향으로부터 유럽을 보호하기 위해" 1949년 4월 4일 미국에서 설립되었습니다.

유럽 ​​연합:

2014년 3월 6일, 그는 비자 촉진 및 새로운 기본 협정에 관한 러시아와의 협상을 중단했습니다.
2014년 3월 17일 유럽 연합 이사회의 결정에 따라 러시아와 크림 반도의 정치인 및 공무원(개인)에 대한 제재를 도입했습니다. 특히 유럽 연합 영토 입국이나 환승을 금지하고 동결을 금지했습니다. "이 사람들에게 속한 모든 자금과 경제적 자원은 이 사람들이 소유하거나 통제합니다."
2014년 3월 20일 그는 같은 해 6월로 예정된 EU-러시아 정상회담을 취소했다.
2014년 3월 21일, “상황의 심각성으로 인해” 제재 대상자 명단에 러시아 연방과 크림 반도의 정부 및 군 인사 12명, 그리고 국방장관이 추가되었습니다. Russia Today 대행사 D. Kiselyov.
2014년 3월 25일에는 러시아 주재 대사관이 크리미아 주민에게 모든 종류의 비자를 발급하는 것을 금지했습니다.
2014년 4월 17일, 유럽 의회는 사우스 스트림 가스 파이프라인 건설을 중단할 것을 요구하는 권고적 결의안을 채택했습니다.
2014년 4월 28일 제재 대상자를 15명으로 확대하기로 결정했으며, 같은 해 4월 29일 이름이 공개됐다.

유럽연합(European Union, EU)은 유럽 28개 국가의 경제, 정치 연합이다. 지역 통합을 목표로 하는 연합은 유럽 공동체의 원칙에 따라 1992년 마스트리히트 조약(1993년 11월 1일 발효)에 의해 합법적으로 설립되었습니다.


유럽 ​​평의회러시아에서 계획된 모든 행사를 취소하고, 러시아 대표단의 투표권을 박탈하고, 대표단이 유럽 평의회 의회에서 지도자 직책을 맡는 것을 금지했으며, 또한 러시아 대표가 평의회 의회의 참관 임무에 참여하는 것을 금지했습니다. 2014년 말까지 유럽.

유럽평의회는 법적 기준, 인권, 민주적 발전, 법치 및 문화적 상호 작용 분야에서 모든 유럽 국가 간의 협력을 촉진하는 국제 조직입니다. 1949년에 설립된 유럽평의회는 유럽에서 가장 오래된 국제기구이다. 47개 주로 구성되어 있으며 인구는 8억 명 이상입니다.


항공 안전을 위한 유럽 기구크리미아로의 항공 여행과 크리미아 영공에서의 비행이 금지되었습니다.

Eurocontrol은 1960년에 설립된 항공 안전을 위한 유럽 조직입니다. 원활한 범유럽 항공교통관리 시스템을 위해 노력하는 국제기구입니다. Eurocontrol은 공공 기관이며 현재 40개 회원국을 보유하고 있습니다. 본사는 브뤼셀 시 하렌(Haren)에 있습니다. Eurocontrol은 유럽 전체의 항공 교통 관제를 조정하고 계획합니다.

G8 "빅 에이트" 6월 소치 G8 정상회담을 위한 서방 주요 국가들의 준비를 중단하고 러시아의 참가도 중단했다.

G8(Group of Eight)은 영국, 독일, 이탈리아, 캐나다, 러시아, 미국, 프랑스, ​​일본 정부를 통합하는 국제 클럽입니다.

긴급한 국제 문제에 대한 접근 방식이 조정되는 틀 내에서 (유럽 집행위원회가 참여하는) 이들 국가 지도자들의 비공식 포럼에도 동일한 이름이 부여됩니다.

선택된 국가

호주:

다수의 러시아 정부 방문을 취소했습니다.
이는 계정을 동결하고 "우크라이나의 주권과 영토 보전에 대한 러시아의 위협에 중요한 역할을 하는" 러시아 시민 8명과 우크라이나 시민 4명의 입국을 금지했습니다.

알바니아

불가리아해당 영토의 사우스 스트림 파이프를 해체했습니다.

대 브리튼 섬러시아에 대한 군수품 공급 중단, 계획된 합동군사훈련 취소 등 러시아와의 군사협력을 중단했다.

독일:

1억 2천만 유로 상당의 러시아와의 군사 계약 이행을 중단했습니다.
러시아에 대한 방산품 수출을 중단했습니다.
최대 7억 유로 상당의 위성 기술 판매를 동결합니다.
그녀는 상트페테르부르크 대화 틀 내에서 열리는 연례 독일-러시아 정부 간 협의에 참여하는 것을 거부했습니다.
러시아에 대한 군수품 수출을 중단했습니다.

아이슬란드유럽연합(EU)의 러시아 제재에 동참했다.

캐나다:

러시아와의 군사 협력을 중단했습니다.
그녀는 자신의 영토에서 모든 러시아 군인을 추방했습니다.
입국을 금지하고 러시아인 7명과 크림 반도 관리 3명의 자산을 동결했습니다.
공개 합작 회사인 "Joint Stock Bank "Russia""에 대해 제재를 가하고 제재 목록에 러시아 공무원 14명을 추가했습니다.
그녀는 자신의 영토에서 러시아 대사관 부관을 추방했습니다.
세바스토폴 선거위원회 의장 Valery Medvedev, 크림 선거위원회 의장 Mikhail Malyshev 및 Chernomorneftegaz 회사에 대해 제재를 가했습니다.
북극이사회 의장국인 그녀는 모스크바에서 열리는 실무회의에 참석을 거부했습니다.
Baikonur Cosmodrome의 러시아 로켓을 사용하여 M3MSat 미세 위성 발사를 거부했습니다.
Expobank 및 RosEnergoBank는 물론 9명의 러시아 관리들에 대한 추가 경제 제재를 도입했습니다.

캐나다 목록은 미국 제재 목록을 거의 완벽하게 복제합니다.

라트비아:

러시아와의 군사 협력이 중단되었습니다.
'우크라이나 상황에 대한 편향된 보도'로 인해 Rossiya TV 채널 방송이 중단되었습니다.

몰도바유럽연합(EU)의 러시아 제재에 동참했다.

네덜란드러시아와의 군사협력을 중단했다.

노르웨이:

유럽자유무역연합(European Free Trade Association)과 러시아, 벨로루시, 카자흐스탄 관세동맹 간 자유무역지대 창설을 위한 협상 참여를 중단했습니다.
2014년 5월말까지 러시아와의 군사협력을 중단했다.

뉴질랜드자유무역지대 창설을 위한 러시아, 벨로루시, 카자흐스탄 관세동맹과의 협상을 중단하고 팀 그로저 무역장관을 모스크바에서 소환했다.

폴란드:**

러시아와의 지역 포럼을 취소했습니다.
Poczta Polska는 크리미아 주민들을 위한 편지와 소포 배달을 중단했습니다.

미국(미국):

2014년 3월 4일 러시아와의 투자 및 군사 협력이 동결됐고, 양자 협상과 회의 기획도 취소됐다.

3월 17일, 버락 오바마 미국 대통령은 다수의 러시아 관리들에 대해 은행 계좌 동결, 재산 압류, 입국 비자 발급 거부 등의 제재를 가하는 행정명령에 서명했다고 발표했습니다. 법령에는 7명의 이름이 기재되어 있지만, 본문에는 국무장관과 협의하여 목록에 추가할 수 있는 재무장관의 권리도 언급되어 있습니다. 목록에는 다음이 포함됩니다. Mizulina - 가족, 여성 및 아동에 관한 국가 두마 위원회 의장; L.E. Slutsky - 독립 국가 연합 문제에 관한 국가 두마 위원회 의장; A.A. Klishas - 헌법 입법에 관한 연맹 의회 위원회 의장; 그리고. Matvienko - 연맹 이사회 의장; 전에. 로고진(Rogozin) - 러시아 연방 정부 부의장 V.Yu. Surkov - 러시아 연방 대통령 보좌관; S.Yu. Glazyev는 대통령의 고문입니다. 미국 기업인 모건 스탠리는 서방이 러시아에 대한 제재를 서두르지 않고 있다고 지적했다. “이는 유럽의 경제 상황을 크게 악화시킬 것이기 때문이다.”

지난 3월 20일에는 제재 대상 러시아 고위 공직자 명단을 확대하고, '러시아 연방 고위 공직자들의 개인 은행'으로 불리는 로시야 은행과 러시아 대기업 사업가들에 대해서도 제재를 가했다. V.V. 대통령과 비즈니스 관계를 맺고 있습니다. 푸틴 (G.N. Timchenko, 형제 A.R. 및 B.R. Rotenberg, Yu.V. Kovalchuk).

3월 27일 그들은 마약 퇴치를 위한 러시아와의 협력을 중단했고, 미국 기업에 대한 "잠재적으로 위험한 제품"을 러시아로 수출하는 허가증 발급도 중단했습니다.
3월 28일, 러시아에 대한 방산품 및 서비스 수출 허가가 중단되었습니다.
3월 30일, 러시아-미국 대통령 위원회의 업무가 중단되었습니다.
4월 2일, 양국 대통령 위원회의 틀 내에서 러시아와의 여러 프로젝트와 법 집행 기관 간의 일부 협력 영역이 중단되었으며, 해당 구현을 위한 자금이 우크라이나로 이전되었습니다.
4월 3일에는 미사일방어 분야에서 러시아와의 협의를 중단했고, 국제우주정거장 프로젝트와 평화적 원자력 에너지 분야의 여러 프로젝트를 제외한 우주 분야 협력도 중단했다.
4월 7일, 그들은 Nunn-Lugar 프로그램 틀 내에서 러시아와의 협력을 중단했으며, 브룩헤이븐 국립 연구소와 페르미 연구소를 포함한 에너지부 시설에 대한 러시아 시민의 접근도 거부했습니다.
4월 11일, 크림 반도 지도부와 Chernomorneftegaz 회사 대표 7명에 대한 제재 조치가 취해졌습니다.
4월 28일에는 러시아 연방 공무원 7명과 러시아 기업 17개에 대한 제재 조치가 내려졌습니다. 그들은 또한 러시아 군대의 전투 능력을 향상시킬 수 있는 첨단 기술 제품의 러시아 판매를 금지하고 이전에 발급된 공급 라이센스를 취소했습니다.

미국의 제재를 받은 최초의 러시아 기업은 Rossiya 은행과 Sobinbank 은행이었습니다. 이들 은행에서 발행한 Visa 및 MasterCard 플라스틱 카드는 전 세계적으로 서비스가 중단되었습니다. 그 후 Vladimir Putin의 내부 서클과 관련된 다른 회사 인 AquaNika LLC, Avia Group LLC, Avia Group Nord LLC, Zest CJSC, InvestCapitalBank, Sobinbank, Sakhatrans, SMP Bank, Stroygazmontazh ", Stroytransgaz, LLC Stroytransgaz, OJSC Stroytransgaz, LLC Stroytransgaz-M, Stroytransgaz Holding, IC Abros, LLC Transoil 및 Volga Group. 그들의 자산은 동결되었으며, 이 목록에 있는 13개 회사는 앞으로 "수출, 재수출 및 기타 해외 이전 거부를 전제로" 미국에서 제품을 수출하기 위한 허가가 필요합니다.

우크라이나:

TV 채널 Vesti, Rossiya 24, Channel One 방송을 중단했습니다. World Wide Web", "RTR Planet" 및 "NTV Mir"가 해당 영역에 있습니다.
러시아에 대한 무기 및 군사 장비 공급을 중단합니다.
러시아 시민의 체류 기간을 90일로 제한합니다.
러시아 가스를 지하 저장 시설로 펌핑하는 것을 중단했습니다.
러시아에 대한 유럽연합의 제재에 동참했습니다.
크림 반도의 러시아 합병을 지지한 러시아 시민 등 100명 이상의 관리들이 크림 영토에 입국하는 것을 금지했다.
러시아 및 크리미아에서 도착하는 사람들에 대한 국경 통제가 크게 강화되었습니다. 친척, 장례식을 제외하고 혼자 여행하는 16~60세 러시아 연방 남성 시민은 법인의 인증된 원본 초대장을 가지고 입국이 제한됩니다. 개인 또는 주 국경 서비스 자체의 허가를 받아.
혼자 여행하는 16세~60세의 크림 반도 등록 우크라이나 남성에 대한 입국 제한. 단, 심각한 질병을 앓고 있는 친척을 방문하기 위해 여행하는 경우는 제외, 다른 비행기 티켓, 관광 바우처가 있거나 우크라이나에 통보한 경우 국경수비대.
20~35세의 크림 여성으로 등록된 우크라이나 시민을 위한 필터링 및 검증 조치를 도입했습니다.
어린이를 포함한 가족과 함께 도착한 러시아인과 크림 반도에는 제한이 적용되지 않습니다.
우크라이나 헌법재판소는 러시아 연방 헌법재판소와의 협력을 중단했습니다.
북크림 운하를 통해 크림 반도로 흐르는 물의 흐름을 차단했습니다.

프랑스:

러시아와의 군함 건조 계약을 종료하겠다는 의사를 밝혔으며, 러시아와의 상호 방문과 합동 훈련을 포함한 대부분의 군사 협력을 중단했습니다.

스위스:

러시아, 벨로루시, 카자흐스탄 관세동맹과의 자유무역지대 조성 과정을 중단했습니다.
유럽연합과 미국이 부과한 제재에 주목하고, 스위스 영토가 이를 우회하는 데 이용되지 않도록 필요한 모든 조치를 취하기로 결정했습니다. 그녀는 또한 유럽 연합이 도입한 비자 제한이 솅겐 협정에 따라 해당 영토에 적용된다는 점을 확인했습니다.
러시아와의 군사 협력을 중단합니다.
이는 이전에 유럽연합이 제재를 가했던 러시아 공무원 33명의 금융 거래에 대한 제한을 도입했습니다.
제재 목록을 15명 더 확대했습니다. 러시아 시민 10명과 우크라이나 남동부 대표 5명에 대해 제재가 가해졌습니다. 이들에 대한 금융 거래 제한이 도입되고 스위스 입국도 금지됩니다.

스웨덴러시아와의 군사협력을 중단했다.

몬테네그로유럽연합(EU)의 러시아 제재에 동참했다.

체코 사람

체스카 포슈타는 크리미아 주민들을 대상으로 하는 편지와 소포 배달을 중단했습니다.

에스토니아 Sevastopol 시장 Alexey Chaloy와 그의 회사 AS Tavrida Electric Import 및 Tavrida Electric Holding AG의 자산과 재산을 동결했습니다.

일본:

그녀는 러시아 시민을 위한 비자 제도 자유화에 관한 협상을 중단하고 투자 계약 체결, 위험한 군사 활동 방지 및 러시아와의 우주 비행 분야 협력에 관한 협상을 중단했습니다.
러시아 정부 기관 직원 23명 및 기타 개인에 대한 비자 발급이 취소 및 중단되었습니다.

2017년 8월 초, 도널드 트럼프 미국 대통령은 제재를 통한 미국의 적 대응법에 서명하여 러시아를 포함한 여러 국가에 대한 제한 체제를 강화했습니다. 이 단계는 마침내 제재 해제 또는 완화가 임박했다는 마지막 환상을 제거했습니다. 이제 우리가 그들과 더 오랜 세월 동안 함께 살아야 한다는 것이 분명해졌습니다.

러시아에 대한 제재를 관리하는 여러 국가의 규칙은 너무 많고 복잡해져서 더 이상 이해하기가 쉽지 않습니다. 이것이 우리가 지금 시도할 것입니다.

러시아에 제재가 가해진 이유는 무엇입니까?

제재를 가한 이유는 우크라이나 사태와 크림 반도 합병 때문만은 아니다. 최근 첫 번째 제재 조치는 잘 알려진 부패 스캔들의 결과로 2010~2012년에 도입되었습니다. 2008년 조지아 전쟁을 포함해 서방과의 이전 불일치는 제재로 이어지지 않았습니다. 제재 이유를 시간순으로 살펴보면 다음과 같다.

"마그니츠키 케이스"

일부 정보에 따르면 다수의 러시아 연방 공무원과 개인이 러시아 예산에서 막대한 금액을 훔치려는 음모를 꾸몄다는 사실을 기억해 봅시다. 미국 헤리티지 재단(US Heritage Foundation) 감사관 세르게이 마그니츠키(Sergei Magnitsky)의 학대 혐의와 감옥에서의 사망 규모는 광범위한 항의를 불러일으켰고, 그 결과 미국, EU 및 기타 여러 국가는 범죄 혐의자에 대해 개인적인 제재를 가했습니다.

현재 수십 명의 사람들이 제재를 받고 있으며 이들 주에 입국하는 것이 금지되어 있으며 해당 국가 영토에 있는 모든 재산이 차단되어 있습니다.

Magnitsky 사건의 제재는 러시아 경제에 큰 영향을 미치지 않았습니다. 그러나 러시아와 서방 사이의 돌이킬 수 없는 관계 악화를 향한 최종 전환을 표시하고 후속적이고 훨씬 더 불쾌한 제재 도입의 모델이 된 것은 바로 그들이기 때문에 그들의 정치적 효과를 과소평가할 수 없습니다.

우크라이나 전쟁과 크림반도 합병을 위해

2014년 미국, 유럽연합(EU) 등 일부 국가는 크림반도 합병과 우크라이나 행사 참여에 대한 처벌로 러시아에 대한 일련의 제재 조치를 도입했다. 개인과 조직에 대한 개인적 제재, 러시아 경제의 특정 부문에 대한 "부문별" 제재, 크리미아에 대한 제재가 채택되었습니다.

'사이버 간첩 행위'와 미국 대통령 선거 개입 혐의로

오바마 대통령은 퇴임 직전인 2016년 말, 미국을 상대로 한 '컴퓨터 기반 악성 행위', 즉 미국 선거 기간 동안 러시아 해커들이 저지른 행위에 대해 제재를 가하는 행정명령을 내렸다.

처벌받은 사람들의 목록에는 FSB, GRU 및 기타 여러 조직이 포함되었습니다. 예를 들어 "Fedyunya"라는 별명을 가진 특정 해커 Belan, "Monster"라는 별명을 가진 Bogachev 및 여러 GRU 관계자와 같은 여러 개인도 제재를 받았습니다.

이 개인들은 모두 미국에서 재산이 차단되었으며 미국인들은 그들과의 거래가 금지되었습니다. 오바마는 또한 다수의 러시아 외교관을 국가에서 추방하고 러시아 대사관에서 두 명의 외교 다차를 압수했습니다.

푸틴 대통령은 트럼프 대통령 임기 동안 미국과의 관계 개선을 기대하면서 즉각 보복 제재를 가하지는 않았다. 그러나 2017년 여름 미국의 러시아 연방 제재가 강화되자 뒤늦게 거울 조치가 취해졌다. 세레브리아니 보르에 있는 미국 대사관의 다차가 철거되고 직원 감축 명령이 내려졌다.

시리아의 경우

미국은 현재 진행 중인 내전을 이유로 시리아 정부에 광범위한 제재를 가했습니다. Kirsan Ilyumzhinov, Tempbank, Tempbank 직원, Russian Financial Alliance Bank(현재는 존재하지 않음) 등 여러 러시아 기업도 이러한 제재를 받았습니다.

2014년 우크라이나 지원법은 또한 오바마에게 시리아에 대한 방산 제품 생산 및 판매에 대해 러시아 연방에 별도의 제재를 가할 수 있는 권리를 부여했습니다. 그러나 "우크라이나에 대한"제재가 이미 많은 사람들에게 적용되었기 때문에 대통령은 이 권리를 사용하지 않았습니다.

모든 것을 함께하기 위해

대중의 믿음과는 달리, 2017년 8월에 통과된 최근 미국 법률에 따라 제재를 강화하는 구실은 미국 대선에 대한 러시아의 개입 의혹뿐이 아니었습니다. 이 법은 크리미아 합병, 우크라이나에 대한 피해, 시리아 정부 지원, 부패, 언론 자유에 대한 투쟁, 전 세계 여러 국가의 내정 및 선거 간섭, 그리고 훨씬 더.

현재로서는 제재를 강화할 이유가 없었기 때문에 이 법의 채택은 러시아가 채찍질 소년의 역할만을 제안받은 순전히 국내 정치 미국 행사였다는 의견이 지배적입니다.

제재의 구체적인 내용은 무엇입니까?

러시아 연방에 대한 제재는 직접적인 효과에 따라 여러 유형으로 나눌 수 있습니다.

개인에 대한 '제재 차단'.

이는 예를 들어 "우크라이나 정부의 허가 없이 우크라이나 크리미아 지역에서 국가 권력을 확립하여 우크라이나의 민주적 절차와 제도를 훼손하는" 개인(법적 및 물리적)에 대한 제재입니다. 다른 사람들은 Magnitsky 사건, 사이버 스파이 활동 등 다른 이유로 개인적인 제재를 받았습니다.

제재에 참여하는 미국 및 기타 국가에 있는 이들의 재산은 차단되며 이들과의 거래는 금지됩니다. 이러한 개인이 50% 이상 지분을 소유한 조직에도 제한사항이 적용됩니다. 개인은 이들 국가의 영토에 입국하는 것이 금지되어 있습니다. 미국인들은 음식, 의복, 의약품을 제공하기 위해 순전히 인도주의적인 성격의 지원을 제공하는 것도 허용되지 않습니다.

"차단된" 사람의 구체적인 목록은 미 재무부(재무부)가 국무부(외교부)와 협의하여 작성합니다. 현재 다양한 이유로 그러한 목록에는 약 300명의 이름이 있습니다.

현재 개인 목록은 매우 다양하며 Strelkov-Girkin과 오토바이 운전자 Zaldostanov부터 Kobzon 및 Ramzan Kadyrov까지 다양한 사람들이 포함됩니다. Rotenberg 형제, Kovalchuk 형제, Timchenko 등과 같은 저명한 경제 인물과 그 자회사도 이곳에 왔습니다. I.I.도 목록에 있습니다. Sechin, 그러나 개인적인 능력으로 만 가능합니다. Rosneft는 법적으로 50% 이상 그에게 속하지 않기 때문에 석유 회사는 이러한 특정 유형의 제재 대상이 아닙니다.

이 목록에는 주로 Uralvagonzavod 및 Almaz-Antey와 같은 방위 산업 기업과 같은 많은 법인도 포함되어 있습니다.

크리미아에 대한 제재.

크리미아 “관련” 거래는 금지됩니다. 반도에 위치한 기업에 대한 투자, 이 영토 내 모든 상품, 서비스, 기술 및 자산의 구매 및 판매가 금지됩니다. 제재 조치는 또한 약 50개의 크림 반도 기업(예: 얄타 영화 스튜디오 포함)을 대상으로 했으며, 이들과의 거래는 금지되어 있습니다.

그러나 미국 정부는 몇 가지 양보를 했습니다. 소위 "일반 라이센스"라는 예외를 발표했습니다. 누구든 그곳에서 농산물, 일부 의약품, 예비 부품을 판매하고, 특정 사용 프로그램(예: 소셜 네트워킹 사이트)을 제공하고, 특정 통신 서비스를 제공할 수 있습니다. 크리미아로의 개인 은행 송금이 허용됩니다. 사실, 실제로 크리미아에서 운영되는 은행 중 어느 것도 SWIFT 시스템에 연결되어 있지 않고 외국 은행에 거래 계좌가 없기 때문에 이는 실현 가능하지 않습니다.

부문별 제재

미국과 동맹국의 이러한 유형의 제재는 러시아 경제의 가장 중요한 부문인 은행과 에너지에 영향을 미쳐 이들 부문에 투자하고 특정 기술과 장비를 공급하는 능력을 제한합니다. 2017년 8월 법은 또한 미국 정부에 러시아 경제의 철도, 광업, 야금 부문에 대한 제재를 확대할 수 있는 권리를 부여했습니다. 이번 제재의 내용은 다음과 같습니다.

주식 거래 및 채무 의무에 대한 제한.

러시아 에너지 및 금융 부문의 특정 최대 기업의 주식과 일정 기간 이상 발행된 채무 의무와의 거래를 수행하는 것이 금지되어 있습니다.

'부채 거래'에는 채권 매입뿐만 아니라 단순히 대출 제공도 포함됩니다.

이 회사들은 세 그룹으로 나뉘었습니다.

  • 14일 이상(2017년 8월까지 – 30일) 신주 및 채권과의 거래를 금지합니다. 이 목록에는 Sberbank, VTB, VEB, Rosagrobank, Gazprombank, Yandex.Money를 포함하여 러시아 최대 은행 및 금융 회사(및 그 자회사)가 포함됩니다.
  • 60일(기존 - 90일)을 초과하여 신규 발행된 부채에 대한 거래를 금지합니다. 금지령은 Rosneft, Gazpromneft, Transneft 및 Novatek 등 러시아 최대 에너지 회사 중 일부에 영향을 미칩니다.
  • 30일을 초과하는 신규 부채와의 거래 금지. 이 그룹은 주로 국방 및 첨단 기술 분야의 회사로 구성됩니다.

이 목록에 있는 회사와의 기타 모든 거래는 허용됩니다.

러시아 에너지 기업으로의 기술 이전 제한.

미국의 몇몇 행정 당국은 이러한 유형의 제한 사항에 대한 세부 규제에 참여하고 있습니다.

미국 재무부는 미국인들이 심해(500피트 이상, 즉 약 150미터)에서 석유 탐사 및 생산에 사용되는 장비 판매, 서비스 제공 또는 기술 이전을 금지하는 지침을 발표했습니다. 선반 북극(북극권 내부에 위치) 및 러시아 최대 기업의 러시아 및 인접 해양 지역의 셰일 매장지.

러시아의 유럽 파트너들이 미국에 가스를 건드리지 말라고 설득했기 때문에 우리는 석유 생산에 대해서만 이야기하고 있습니다. 대출, 보험 등 금융 서비스 제공은 금지되지 않습니다.

해당 장비의 양도가 금지된 회사 목록은 60일을 초과하는 대출을 제한하는 목록보다 더 광범위합니다. 여기에는 Gazprom, Rosneft, LUKOIL, Surgutneftegaz 및 기타 석유 회사가 포함되지만 순수 가스 Novatek 등은 포함되지 않습니다.

처음에는 이들 단체뿐만 아니라 이들이 50% 이상 참여하고 있는 기업에도 장비 및 기술 이전 금지가 적용됐다. 그러나 2017년 8월에 이 제한이 강화되었으며 이제 우리는 러시아 기업의 "자회사"뿐만 아니라 이들이 33% 이상 참여하고 있는 기업 및 프로젝트에 대해서도 이야기하고 있습니다. 또한 이전에는 러시아(및 인근 지역)의 프로젝트에 대해서만 이야기했다면 이제는 전 세계 운영에 제재가 적용됩니다.

또 다른 부서인 미국 상무부는 부과된 제재 등으로 인해 제한이 적용되는 제품의 수출에 대한 라이센스 발급을 담당합니다.

러시아의 심해(500피트 미만), 북극 연안 또는 셰일 유전에서 석유나 가스를 탐사하거나 생산하기 위해 직간접적으로 사용할 수 있는 다양한 기술과 장비를 이전하려면 수출 허가를 취득해야 합니다. 장비가 해당 분야에 사용될지 여부를 정확하게 결정하는 것이 불가능한 경우.

따라서 우리는 석유 생산뿐만 아니라 가스에 대해서도 이야기하고 있습니다. 제재 목록에 포함된 회사뿐만 아니라 러시아의 모든 회사에 장비 및 기술을 공급하려면 라이센스가 필요합니다.

수출 허가를 신청할 때 다음을 사용하십시오. 거절의 추정언급된 석유 생산 분야에서 장비를 사용할 수 있는 경우.

특정 제한 장비에는 시추 장비, 수평 시추 장비, 시추 및 완성 장비, 해저 처리 장비, 북극에서 사용될 가능성이 있는 해양 장비, 유정 및 케이블용 모터 및 장비, 드릴 파이프 및 케이싱 파이프가 포함되지만 이에 국한되지는 않습니다. , 수압 파쇄 소프트웨어, 고압 펌프, 지진 장비, 원격 제어 장치, 압축기, 확장기, 밸브, 라이저.

미국 수출 통제는 미국 이외의 지역으로 규제를 확대하려고 시도하고 있습니다. 따라서 특정 제한 사항에는 미국 제품의 25% 이상을 포함하는 장비를 모든 국가 및 개인이 러시아로 이전하는 것이 포함되어야 합니다.

그런데 군사적 목적으로 사용될 수 있는 장비를 러시아로 수출하는 것에 대한 제한, 즉 수출 허가 취득 요건은 크림 위기 이전에도 존재했기 때문에 이러한 유형의 제품에 대해서는 별도의 제재가 채택되지 않았습니다.

최근 통과된 미국법에는 어떤 새로운 조항이 포함되었나요?

트럼프가 그토록 마지 못해 서명한 새로운 미국법에는 러시아 연방의 이익에 영향을 미치는 몇 가지 중요한 조항이 포함되어 있습니다.

첫째, 제재 검토 절차가 크게 변경되었습니다.

이전까지 의회는 대통령에게 제재를 독립적으로 부과하고 해제할 수 있는 권한을 부여하는 '기본법'만 통과시켰습니다. 특정 제한 사항과 영향을 받는 사람의 목록은 대통령령과 특정 부처의 법령에 의해 일상적으로 채택되었습니다. 이것이 오바마가 제재를 채택한 방법입니다. 이제 국회의원들은 오바마 법령에 의해 부과된 모든 제재 조치를 새로운 법안에 통합하여 법의 효력을 부여했습니다.

새로운 법은 또한 기존 제재의 해제, 영향을 받은 사람 목록의 변경, 중요한 예외(소위 "면허") 부여가 의회와 하원에서 모두 고려되어야 한다고 규정하고 있습니다. 의회가 제재 해제 또는 수정에 동의하지 않는 경우 이에 대해 법률의 형태로 적절한 결정을 내릴 것입니다. 이 임시 법안은 대통령이 거부권을 행사할 수 있지만 이론적으로 이 거부권은 평소와 같이 의회에서 3분의 2 다수결로 무효화될 수 있습니다.

이러한 새로운 규정은 대통령의 권리를 크게 제한하고 제재 해제 가능성을 크게 지연시킵니다.

따라서 현재 제재 대상자 목록에서 회개한 Zaldostanov를 제거하려면 이 결정은 의회 위원회에서 법안의 형태로 고려되고 두 상공회의소를 통과해야 하며 필요한 경우 거부권을 행사해야 합니다. 의회의 적대감을 감안할 때 비공식 오토바이 운전자의 유일한 희망은 의회가 특정 최대 기간 내에 거부권을 무시할 시간이 없다는 것입니다.

트럼프는 이 법안에 서명하기를 원하지 않았지만 자신의 거부권이 쉽게 극복될 것이라는 것을 이해했기 때문에 그렇게 해야 했습니다. 민주당과 공화당 모두 만장일치로 이 법안에 찬성표를 던졌고 단 몇 표만 반대했습니다.

둘째, 새로운 법은 러시아 연방에 대해 기존의 부문별 제재 체제를 강화했습니다. 이미 언급한 바와 같이, 허용되는 채무 의무의 최대 기간이 단축되었습니다. 새로운 기한은 제재 대상 은행의 경우 14일(기존 30일), 에너지 기업의 경우 60일(기존 60일)이었습니다.

또한 이미 지적한 바와 같이 이 법은 러시아 심해, 북극해 연안 및 셰일 오일 프로젝트에 대한 제한을 강화하여 미국인이 장비 및 기술을 판매할 수 있는 프로젝트에 러시아 조직의 최대 참여율을 33%로 설정했습니다.

셋째, 법률에 따라 의회는 대통령에게 특정 개인에 대해 다양한 유형의 새로운 제재를 가할 수 있는 권리(어떤 경우에는 의무)를 부여합니다.

따라서 대통령은 미국 동맹국과 협력하여 러시아 에너지 수출 파이프라인의 건설, 현대화 또는 지원과 관련된 장비, 기술 및 서비스를 100만 달러 이상 판매하거나 이에 종사하는 사람에게 제재를 가할 수 있습니다. 투자.

이유 없이 러시아로부터의 새로운 파이프라인 건설을 금지하려는 시도를 본 유럽인들의 분노를 불러일으킨 것은 바로 이 지점이었습니다. 그들을 안심시키기 위해 미국인들은 최종 법안에 "동맹국과의 조정"에 관한 문구를 삽입했습니다.

이 조항은 실제로 역외적입니다. 제한은 미국인뿐만 아니라 일반적으로 전 세계의 모든 개인 또는 법인에 적용됩니다.

하지만 여기서 핵심 단어는 'may'입니다. 현재 상황에서 미국 대통령이 유럽인들에게 노드 스트림 2(Nord Stream 2) 참여 등을 이유로 제재를 가할 가능성은 없어 보입니다. 다만, 제재는 선별적으로 적용될 가능성이 높다.

같은 법에 따르면, 미국 대통령은 다음에 대해 제재를 가할 의무가 있습니다.

  • 고의로 "러시아 연방 정부를 대신하여 민주 기관이나 정부를 포함한 모든 사람을 대상으로 사이버 보안을 훼손하는 행위"에 참여하는 사람
  • "러시아 연방 정부가 강제로 점령하거나 통제하는 모든 영토에서 심각한 인권 침해를 명령, 감독 또는 기타 방법으로 지시"할 책임이 있습니다.
  • 참모의 GRU를 포함하여 "러시아 연방 정부의 국방 또는 정보 부문"의 일부이거나 이를 대신하여 행동하는 사람들과 "중요한 거래"를 수행하는 사람 FSB. 트럼프 대통령은 이 조항을 회피하는 것을 막기 위해 60일 이내에 그러한 개인을 식별하는 방법에 대한 규칙을 발표하라는 명령을 받았습니다.

이것은 전체 법에서 가장 이상한 점 중 하나입니다. 이론적으로 국제 무대에서 러시아 무기를 구매하는 사람은 누구나 제재를 받을 수 있습니다.

  • 1,000만 달러를 초과하여 투자하는 사람(또는 해당 투자를 지원하는 사람), 해당 투자로 인해 러시아 연방이 러시아 공무원이나 그 친구 및 친척을 부당하게 부유하게 만드는 방식으로 국유 자산을 사유화할 수 있는 경우.
  • 시리아 정부의 다양한 무기 획득에 기여한 외국인.

이러한 모든 제재는 거주 지역, 보유 시민권 및 관할권에 관계없이 전 세계 모든 개인 및 법인에 적용될 수 있습니다.

트럼프 대통령이 얼마나 공격적으로 제재를 가할지 말하기는 어렵다. 법 서명에 첨부된 메모인 "서명 성명"에서 그는 법의 많은 조항(이러한 사항 중 일부 포함)에 동의하지 않지만 "단결"의 이익을 위해 서명할 것이라고 밝혔습니다. 국가의.”

미국 역사상 대통령이 일부 사소한 부분에 동의하지 않는 법안에 서명한 사례가 있었는데, 이를 '서명 성명서'에 명시했습니다. 이 성명은 서명된 법률의 모순되는 조항의 시행을 피하기 위해 사용되었습니다.

넷째, 이 법에는 "노르드 스트림 2 파이프라인이 유럽의 에너지 안보에 파괴적인 영향을 미치고, 중부 및 동부 유럽의 가스 시장과 우크라이나의 에너지 개혁입니다.”

이 법은 또한 “미국 정부는 미국의 일자리를 창출하고 미국의 동맹국과 파트너를 지원하며 미국의 외교 정책을 강화하기 위해 미국의 에너지 자원 수출을 우선시해야 한다”고 냉소적으로 명시하고 있습니다. "

이 최신 선언은 이 법 전체에서 유럽 에너지 시장에서 미국의 입지를 강화하려는 미국의 열망만을 본 유럽인들로부터 많은 비판을 불러일으켰습니다.

그러나 이 법적 쓸모없는 조항 자체는 예수회 방식으로 트럼프를 공격하기 위해 도입되었을 가능성이 있습니다. 만약 그가 이 법에 서명하지 않았다면 그는 미국에서 일자리 창출에 반대했다는 비난을 받았을 것입니다. 그의 선거 프로그램의 주요 포인트.

제재 체제에 참여하는 국가는 어디입니까?

제재 체제는 전통적으로 '백인세계'라고 부를 수 있는 거의 모든 국가에서 채택됐다. 이들은 세르비아, 보스니아, 마케도니아 및 벨로루시를 제외한 미국과 캐나다, 지리적 유럽의 모든 국가입니다. 또한 일본, 조지아, 호주, 뉴질랜드 및 일부 카리브해 지역의 소규모 국가에서는 러시아 연방에 대한 제재 법률을 채택했습니다.

EU 제재는 2017년 8월 법률 이전에 시행된 미국 제재와 거의 동일합니다. 제재 대상자의 구체적인 목록만 다소 다릅니다. 그러나 최근 제재 조치에 유럽이 참여하는지는 여전히 의문의 여지가 있습니다. EU 대표자들의 항의로 판단할 때, 이 블록이 자동으로 새로운 제한 사항에 합류할 가능성은 거의 없으며, 적어도 모든 제한 사항은 확실하지 않습니다.

그러나 최근 미국이 채택한 제재가 모호하게 받아들여졌음에도 불구하고 '제재 연합'이 가까운 시일 내에 붕괴될 가능성은 낮다.

누가 이러한 제재를 준수해야 합니까? 제재 체제에 참여하지 않는 국가는 이를 준수해야 합니까?

미국 법률은 제한 체제가 "미국인 및 미국 내"의 거래에 적용되도록 규정하고 있습니다. “미국인”이란 미국 시민, 영주권자, 미국 회사(외국 회사의 지점 포함) 및 미국 영토에 거주하는 모든 사람을 의미합니다.

공식적인 관점에서 볼 때, 이 공식은 미국의 규제를 역외로 확장하려는 시도를 의미하지 않습니다. 제재 대상이 되는 모든 사람은 미국법의 대상이지 대상이 아닙니다. 이론적으로 미국인들은 단순히 제재를 위반한 외국인을 제재 목록에 포함시킬 수 있지만, 제재 체제 위반에 대해 구체적으로 처벌할 수는 없습니다.

차이점은 매우 큽니다. 제재 목록에 오르면 미국으로 여행하고 미국인과 사업을 할 수 있는 기회를 잃게 됩니다. 제재 체제를 위반했다는 사실이 인정되면 미국에서는 형사 처벌을 받을 수 있으며 20년 동안 감옥에 갈 수 있습니다.

그러나 최근에는 제재에 대한 법 집행 관행에도 순전히 법적으로 치외법권적인 요소가 등장했습니다. 개인 간 미국 달러로 이루어진 비현금 지급은 미국에 거주하지 않는 사람이라 할지라도 미국 내에서 이루어지는 거래로 간주됩니다. 왜냐하면 송금은 일반적으로 미국 은행의 특파원 계좌를 통해 이루어지기 때문입니다.

따라서 제재를 받고 있는 회사로부터 무언가를 지불하거나 현금이 아닌 달러로 무언가를 받은 중국인, 심지어 러시아인도 이론적으로 제재 위반자로 간주되어 태국 어딘가에 구금되어 미국으로 보내질 수 있습니다. 그곳에서 20년 동안 감옥에 갇히게 됩니다.

반대로 EU 법률은 러시아 연방에 대한 제재를 준수해야 하는 사람을 다음과 같이 매우 명확하게 정의합니다.

  • EU 회원국 시민,
  • EU 회원국의 법률에 따라 설립된 조직,
  • EU에서 전체 또는 부분적으로 운영되는 조직,
  • EU에 거주하는 모든 사람,
  • EU 회원국의 관할 하에 비행하는 항공기 또는 선박의 영역에 있는 모든 사람.

러시아의 파트너가 이러한 제재 위반을 두려워하는 이유는 무엇입니까? 이러한 제재를 우회할 수 있나요?

국제적으로 활동하는 기업은 특히 미국의 제재 위반에 대한 처벌을 매우 두려워합니다. 미국에서 어떤 활동을 수행하는 경우 미국인들은 이를 해당 법률의 적용을 받는 것으로 간주하여 위반에 대해 처벌할 수 있습니다.

이미 지적한 바와 같이, 회사가 미국에서 사업을 수행한 적이 없고, 직원이 단 한 명도 미국에 발을 디딘 적이 없더라도, 계산에 미국 달러를 사용한다면, 미국에서도 사업을 운영하고 있는 것으로 인정될 수 있습니다. 미국에서는 제재 체제를 준수할 의무가 있습니다.

2015년 미국 당국은 이란에 대한 미국의 제재를 위반한 혐의로 프랑스 최대 은행인 BNP-파리바(BNP-Paribas)에 90억 달러(오타가 아니라 수십억 달러)의 벌금을 부과했습니다. 프랑스는 이란 제재 체제에 참여하지 않고 은행의 이란 사업장이 미국에 위치하지 않음에도 불구하고, 벌금의 근거는 은행이 미국에 위치한 달러 통신 계좌를 통해 이러한 거래를 결제했다는 것입니다.

프랑스 정부의 항의에도 불구하고 벌금이 부과됐고, BNP파리바가 이를 납부했다. 대안은 은행의 달러 결제를 금지하는 것, 즉 은행을 사실상 폐쇄하는 것이었기 때문이다.

솔직하게 말하면, 최근 미국 정부는 다소 깡패 같은 행동을 하고 있으며, 외국 기업뿐만 아니라 미국 원주민 기업으로부터도 자금을 압류하고 있습니다. 예를 들어 J.P. Morgan 은행에서 Bank 형태로 130억 달러를 빼돌렸습니다. 미국은 모기지 대출 위반 혐의로 170억 달러의 벌금을 부과했습니다.

미국에서는 대통령이 벌금을 부과할 수 있을 뿐만 아니라 수많은 기관과 부서, 연방 및 주 정부도 "사악한 기업을 처벌함으로써" 정치적 자본을 늘릴 수 있습니다. 최근 미국에서는 국가의 역할이 매우 중요했던 Marktven 시대 이후로 모든 법률 기관, 분권화 및 권력을 잡은 악당의 수가 변하지 않았음에도 불구하고 미국에서 국가의 역할이 전례 없이 강화되었습니다. 약하고 누구에게도 큰 해를 끼칠 수 없습니다.

이러한 배경에서 제재 체제를 위반한 혐의로 뉴욕주 감사관의 권한 하에 지멘스와 같은 회사에 수십억 달러의 벌금을 부과하는 것은 가장 간단하고 명예로운 일이 될 것입니다. 국제 기업들이 어떻게든 미국의 "권한 있는 당국"의 짜증이나 관심을 불러일으키는 것을 두려워하는 것은 놀라운 일이 아닙니다.

이미 말씀드린 바와 같이 개인(기업 임원 포함)에 대한 제재 체제 위반에는 벌금 외에도 매우 엄격한 형사 처벌이 적용됩니다. 여기에는 최대 100만 달러의 벌금과 최대 20년의 징역형이 포함됩니다.

이 모든 것을 고려하면, 외국 기업이 제재 체제 위반을 피하고 제재 회피 계획에 개입하지 않으려고 노력하는 것은 놀라운 일이 아닙니다.

이번 제재는 석유 및 가스 부문을 포함해 러시아 경제에 어떤 영향을 미치나요?

최근 몇 년 동안 러시아 경제가 심각한 어려움을 겪었다는 것은 의심의 여지가 없습니다. 그러나 이에 대한 국제 제재의 기여도가 얼마나 큰지 판단하기는 어렵습니다.

일반적으로 언론과 경제학자들은 러시아 경제가 어려운 주요 원인은 국제 제재가 아니라 유가 하락이라고 생각합니다. 예를 들어, 2016년 러시아의 석유 및 가스 수출은 2013년 3,490억 달러에서 1,510억 달러로 증가했습니다.

또한 러시아 경제에는 구조적 문제가 있습니다. 과도한 국가화, 비효율적인 정부 기관 및 규제, 부패로 인해 크림 위기 이전에도 러시아 경제 성장이 둔화되었습니다.

그럼에도 불구하고 제재가 러시아 경제에 미치는 영향은 과소평가될 수 없습니다.

가장 심각한 피해는 러시아 대형 은행과 해외 기업에 대한 대출 제한으로 인해 발생합니다. 첫 번째 타격은 재융자 기회 없이 외국 채권자에게 대규모 대출금을 상환해야 한다는 점이었습니다. 전체적으로 2014~2016년에 러시아 기업의 상환 대출과 유치 대출의 차이는 약 1,700억 달러에 달했습니다. 일반적으로 러시아인들은 지금까지 스스로를 구출했지만 그러한 금전적 실패는 루블 평가 절하의 원인 중 하나가되었습니다.

해외 대출 제한의 장기적인 결과는 더욱 심각합니다. 새로운 생산 시설 개설과 같은 경제의 실물 부문을 포함한 대부분의 대규모 투자는 신디케이트를 포함한 은행 대출을 통해 여러 국가의 참가자와 함께 수행됩니다. 러시아 연방 내부에는 현재 투자할 자본이 거의 없습니다(2016년에는 러시아 연방 역사상 처음으로 은행 시스템 자산이 감소했습니다). 유럽, 미국, 일본, 즉 전 세계 자본의 95% 금융 시장은 러시아 차용자들에게 폐쇄되어 있으며 중국인은 아직 러시아에 많은 투자를 의욕하지 않습니다.

Sberbank, VTB와 같은 가장 큰 은행만 제재를 받았기 때문에 서방 금융이 제재를 받지 않은 다른 은행을 통과하는 것이 이론적으로 가능합니다. 그러나 러시아 은행 시스템이 점점 더 통합되고 있기 때문에 이것이 강력한 투자 원천이 될 가능성은 낮습니다.

해외 대출이 재개되지 않으면 러시아의 높은 경제성장 재개가 어려울 가능성이 높다.

에너지 산업도 직접적인 영향을 받았다. 제재 조치는 특히 Rosneft와 같이 부채가 많은 기업에 불쾌한 영향을 미쳤습니다. 회사가 달러로 돈을 빌릴 수 없어 공개 시장에서 엄청난 양의 달러를 사야했기 때문에 루블 환율 붕괴를 초래 한 것이 Rosneft의 행동이라는 소문이 돌았습니다.

장비 공급 제한은 심해 시추, 북극 대륙붕 생산, 셰일 오일 등 다소 좁은 영역에 영향을 미칩니다. 따라서 거시경제적 측면에서 이번 금지 조치의 영향은 그다지 크지 않습니다. 그러나 개별 회사의 경우 이러한 제재, 특히 2017년 8월에 채택된 제재는 일부 새로운 프로젝트를 개발하는 능력을 제한하므로 상당히 고통스럽습니다.

제재는 또한 부정적인 심리적, 도덕적 영향을 미칩니다. 국가가 제재를 받는 상황은 대부분의 투자자를 겁나게 합니다. 이미 러시아에서 사업을 운영 중인 외국 기업이 여전히 새로운 자금을 개발하고 투자하기로 결정할 수 있다면 러시아에서 운영한 적이 없는 기업은 기업을 열고 해당 국가에 자금을 투자할 가능성이 없습니다.

때로는 제재가 해당 산업 발전의 동기가 된다는 의견이 표명되기도 합니다. 그러나 이 진술은 논란의 여지가 있는 것 이상이다.

현재 특정 "수입 대체"가 실제로 일어나고 있습니다. 그러나 이에 대해 지나치게 기뻐하고 제재를 칭찬하는 것은 의미가 없습니다.

첫째, 이러한 수입대체는 루블화의 급격한 평가절하를 주요 원인으로 하며, 그 결과 장비를 포함한 다양한 유형의 해외 제품 수입이 크게 감소했습니다. 러시아 대기업에 대한 장기 대출 금지도 평가 절하의 원인 중 하나 였지만 이러한 조치가 없었다면 루블 환율이 크게 떨어졌을 가능성이 높지만 단순히 유가 붕괴의 결과입니다.

둘째, 제재 조치로 인해 평가 절하로 인해 수입이 감소하고 국내 제품에 대한 수요가 일부 증가하더라도 이러한 개선의 대가는 매우 높습니다. 기업에 대한 대출 가능성은 폐쇄됩니다. 루블의 불안정으로 인해 대출 이자율이 매우 높습니다. 지금까지 기업은 연간 15~20%의 대출을 받았는데, 이는 최신 데이터에 따르면 공식 인플레이션율이 약 4%라는 사실에도 불구하고 그렇습니다. 이 비율은 엔지니어링 산업 전체의 평균 수익률을 거의 확실히 초과합니다. 예를 들어 석유 및 가스 생산과 같이 달러로 대출하는 것이 적합한 경우 해외 대출은 대부분 폐쇄되어 상당수의 대규모 프로젝트를 시작할 수 없습니다.

셋째, 모든 수입 대체는 안타깝게도 매우 낮은 기술 수준에서 발생합니다.

실제로 많은 석유 회사들은 이제 Schlumberger나 Halliburton과 같은 회사의 값비싼 서비스를 포기하고 문제를 해결하기 위해 다시 "바샤 삼촌"을 부르기 시작하고 있습니다. 그러나 진정한 하이테크 산업은 러시아 연방의 심각한 구조적 문제로 인해 매우 느리게 발전하고 있습니다.

이미 언급한 문제(무능한 상태, 부패 등)에 더해 기술인력 부족이라는 매우 어려운 문제도 언급할 필요가 있다. 오래된 엔지니어링 인력은 떠나고, 젊은 인력은 필요한 양과 질에 대한 교육을 받지 못하고 있습니다. 중등 기술 교육 시스템이 완전히 붕괴되었습니다.

이러한 상황에서 러시아에서 대량 경쟁력 있는 첨단 기술 생산을 구축하는 작업은 극히 어렵습니다.

제재는 언제 해제되나요?

국제 정치 상황, 미국 내부의 정치적 갈등, 이 과정의 법적 복잡성으로 인해 현재 제재를 해제하거나 완화할 가능성은 극히 낮습니다.

EU 제재의 경우 법적으로 제거하는 것은 매우 간단합니다. 수많은 문서로 제재를 규정하는 미국과 달리 EU의 제재는 하나의 문서로 채택됐다. 유럽의 제재는 2014년 7월 처음 채택되어 6개월간 지속되었으며 이후 6개월마다 반복적으로 연장되었으며, 마지막으로 2017년 6월 28일에 연장되었습니다.

제재를 연장하려면 모든 EU 회원국이 매번 만장일치로 투표해야 합니다. 제재 대상자의 구체적인 목록은 EU 집행 기관에 의해 정기적으로 보완됩니다.

따라서 적어도 한 국가가 반대표를 던지면 충분하며, 제재는 연장되지 않고 중단될 것입니다. 어떤 국가도 다른 모든 국가에 대해 이런 일을 할 가능성은 거의 없습니다. 그러나 유럽연합(EU) 주요 회원국들이 제재 해제를 결정하면 폴란드나 ​​리투아니아 등 '고통의 벨트'에 속한 어떤 나라도 이를 막을 수 없을 것이다. 이 경우 EU의 만장일치 원칙은 러시아에 유리하게 작용합니다.

공식적으로는 러시아가 민스크 협정을 준수하지 않아 EU 제재가 연장되고 있습니다. 러시아, 우크라이나, 프랑스, ​​독일 지도자 회의에서 채택된 2015년 2월 15일 민스크 협정(민스크-2)이 현재 러시아나 우크라이나에서 이행되고 있지 않다는 점을 상기해 봅시다. 이 합의에는 Donbass 지역의 러시아 연방과 우크라이나 간 국경에 대한 통제권을 우크라이나 정부에 양도하는 등 현재 시행하기 어려운 조항이 포함되어 있습니다. 이러한 협정은 헌법을 변경하고 도네츠크 및 루간스크 지역 일부에 특별한 지위를 부여하는 것을 포함하여 우크라이나에 의무를 부과하며 우크라이나도 서두르지 않습니다.

러시아가 이러한 합의를 이론적으로 이행하면 EU의 제재가 해제될지 여부는 말하기 어렵습니다. 제재에 관한 법률 자체에는 러시아의 크림 반도 합병으로 인해 제재 조치가 부과된다고 명시되어 있습니다. 따라서 러시아가 민스크 협정 일부를 이행한다고 해서 EU 제재 해제가 보장되는 것은 아닙니다. 그러나 크리미아의 "병합"에 대한 가상의 종료도 아무것도 보장할 수 없습니다.

그러나 특정 치외법권이 있는 미국의 제재를 해제하지 않고 유럽의 제재를 해제한다고 해서 러시아 연방의 상황이 크게 개선되지는 않을 것입니다. 미국의 제재는 해제하기가 ​​훨씬 더 어려울 것입니다.

첫째, 현재로서는 러시아 연방과 미국 간의 관계 개선을 위한 전제 조건이 없습니다. 러시아 연방과 미국 간의 무역은 항상 상당히 낮은 수준에 있었으며 미국인들은 러시아 연방과의 관계 개선에 특별히 관심이 없습니다. ‘민족통일’을 위해서는 계속해서 보기맨으로 활용하는 것이 훨씬 더 이익이다.

둘째, 제재를 해제하려면 적절한 법안의 채택이 필요하며, 이는 의회와 하원을 모두 통과해야 합니다. 이 조직의 끊임없는 말다툼, 음모, 당 내부 투쟁을 고려하면 이를 달성하기 어려울 것입니다.

셋째, 국제정세가 여전히 긴박하고 국제법적 관점에서 우크라이나와 크림반도 문제가 해결되지 않는 한 제재를 해제할 구실은 없습니다. 이 문제에 대한 법적 해결책은 이 기사를 읽는 대부분의 독자의 생애 동안 발생하지 않을 수도 있습니다. 예를 들어 북키프로스 문제는 1974년 이후 해결되지 않았으며 가까운 시일 내에 해결될 가능성이 낮다는 점을 기억합시다.

예를 들어 공통의 강력한 적이 등장하는 등 국제 정치 상황에 급격한 변화가 있는 경우에만 제재가 곧 해제될 수 있습니다. 그런 예상치 못한 사건이 발생하지 않는 한, 제재가 해제되기까지 수십 년이 걸릴 수 있습니다.

루슬란 칼리울린



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