1977년 소련 헌법 제126조. 제1차 인민대표대회 업무

러시아 연방 교육 과학부

고등 교육 기관

전문적인 교육

"사라토프 주립 법률 아카데미"

사법연구소

헌법 및 국제법학과.

학문분야 헌법.

주제에 대한 요약:

"1977년 소련 헌법"

수행:

그룹 135의 학생

법무 연구소

다키로바 에임.

사라토프 2015

1977년 소련 헌법- 1977년부터 1991년까지 발효된 소련 헌법. 1977년 10월 7일 소련 최고 소비에트에 의해 채택되었습니다. 이 헌법은 일당제 정치체제를 확립했다(제6조). '헌법'으로 역사에 기록됐다. 발전된 사회주의.

이야기

새로운 헌법의 개발은 1962년 4월 25일에 시작되었습니다. 최고위원회소련은 새로운 소련 헌법 초안을 작성하기로 결정하고 97명으로 구성된 헌법위원회를 창설했습니다. N. 은 헌법위원회 위원장으로 임명되었습니다. S. 흐루시초프.

1962년 6월 15일 헌법위원회 회의에서 새 헌법 초안 작성을 위한 주요 과제가 논의되어 9개의 소위원회가 구성되었다.

1964년 8월, 헌법위원회는 소련 헌법 초안 작성과 그에 대한 설명문 작성을 완료했습니다. 이 프로젝트는 276개의 기사로 구성되었습니다. 그러나 나중에 심각한 수정을 거쳐 원래 형식으로 승인되지 않았습니다.

1966년 12월 19일 최고위원회의 결의에 따라 헌법위원회는 퇴직한 의원들을 대신하여 33명의 새로운 의원을 구성하였다.

헌법 초안 준비를 위한 실무 그룹은 1962년부터 L. F. Ilyichev, 1968년부터 A. N. Yakovlev, 1973-B 이후. N. Ponomarev.

1977년 10월 4~6일 최고위원회 회의에서 헌법 청문회가 열렸으며, 10월 7일에는 소련 최고 소비에트 회의의 최종 합동 회의가 열렸습니다. 섹션을 거쳐 전체적으로 헌법이 채택되었습니다. 같은 날, 소련 최고 소비에트는 별도의 회의에서 투표를 통해 소련 헌법(기본법) 채택 및 선포에 관한 소련 최고 소비에트 선언문과 소련 법률을 채택했습니다. 소련 헌법(기본법) 채택일을 국경일로 선언하고, 소련 헌법(기본법) 제정 절차에 관한 소련법을 선언합니다.

구조 헌법

    전문

    섹션 1. 소련의 사회 시스템과 정치의 기본:

제1장 정치체제

제 2 장. 경제 시스템

3 장. 사회 발전그리고 문화

4장. 외교 정책

제5장 사회주의 조국 수호

    섹션 2. 상태와 성격

제 6 장. 소련 시민권. 시민의 평등

제7장 소련 시민의 기본 권리, 자유 및 의무

    섹션 3. 소련의 국민국가 구조:

제8장. 소련 - 노동조합 국가

제9장. 연방소비에트 사회주의 공화국

제10장. 소비에트 사회주의 자치공화국

제11장. 자치구와 자치 지역

    4항. 인민대표회의 및 선거 절차:

제12장. 인민대표회의 활동 체계와 원칙

13장. 선거제도

14장. 인민대표

    섹션 5. 소련의 최고 국가 권력 및 행정 기관:

제15장. 소련 최고 소비에트

제16장. 소련 각료회의

    섹션 6. 연방 공화국의 국가 권력 및 행정 기관 건설의 기본:

제17장. 국가 권력과 행정의 최고 기관 연합 공화국

제18장. 자치공화국의 최고 권력기관과 행정기관

19장. 지방 당국국가 권력과 행정

    섹션 7. 정의, 중재 및 검찰 감독:

제20장 법원과 중재

제21장 검찰청

    섹션 8. 소련의 문장, 깃발, 국가 및 수도

    섹션 9. 소련 헌법의 효과와 헌법 변경 절차

전문

헌법 전문에는 일반적인 견해 10월 혁명 이후 60년 동안 소련 사회가 걸어온 역사적 길을 평가했다. 소련 사회는 “발전된 사회주의 사회, 공산주의로 가는 길의 자연스러운 단계”로 묘사되었습니다. 전문에는 또한 헌법이 이전 헌법의 원칙을 보존한다고 명시되어 있습니다.

1977년 헌법 전문의 내용은 1993년 러시아 연방 헌법보다 약 20배 더 길다. 1990년 3월 15일, 사회 발전 과정에서 “주도적 역할은 공산당 – 전 인민의 전위”는 다당 체제의 합법화 및 국가의 사회주의 발전 경로의 실제 포기와 관련이 있습니다.

정치적인 체계

헌법 제1조에서는 사회주의제도의 총원칙과 사회주의사회 발전의 주요특징을 규정하였다.

제1조에서는 소련은 “모든 나라와 국적의 노동자, 농민, 지식인, 근로인민의 의지와 이익을 표현하는 전인민의 사회주의 국가”라고 명시하고 있다.

제6조는 소련 정치체제의 핵심이었던 소련공산당의 주도적이고 지휘적인 역할을 입법화했다. 노동조합의 정치 체제에서 중요한 역할인 콤소몰(Komsomol) 및 기타 대중 공공 조직이 법적으로 설립되었는데, 이는 이전 헌법과 상당한 차이가 있었습니다. 1936년 헌법에서 전연합 공산당(볼셰비키)은 모든 공공 및 국가 노동자 조직의 핵심”(제126조)이며 1924년 헌법에서는 전혀 언급되지 않았습니다.

헌법은 다른 정당의 존재 가능성에 대해 언급하지 않았습니다. 헌법은 시민이 “공공기관에 단결할” 권리만을 인정했습니다(제51조).

1990년에는 1977년 헌법에 대한 중요한 개정안이 채택되었으며, 특히 다당제 정치 체제가 도입되었습니다. 동시에 제6조의 새 판에는 CPSU에 대한 언급이 그대로 유지되어 확립된 정치 체제를 지배 정당이 있는 체제로 특징짓는 것이 가능해졌습니다.

경제 시스템

제2장에서 제10조는 소련 경제 체제의 기초가 생산 수단에 대한 사회주의적 소유이며, 이는 국가(국가) 소유와 집단 농장-협동조합 소유라는 두 가지 형태로 존재한다고 명시했습니다.

1990년 3월 14일, 제10조가 수정되어 소련 시민의 재산과 국가 재산이 소련 경제 체제의 기초로 선언되었습니다.

제16조는 국가 경제 계획의 원칙을 명시하는 동시에 중앙 집중식 관리와 기업의 경제적 독립성, 주도성, 경제 회계, 이윤, 비용 및 기타 경제적 지렛대와 인센티브의 사용을 결합하는 것을 가정했습니다.

당국

새 헌법은 새로운 섹션 IV를 도입했습니다. "인민대표회의와 그 선거 절차"는 전체 의회 시스템을 수용하고 최고위원회의 임기를 4년에서 5년으로 연장했으며 지방의회는 - 2년에서 2.5년까지. 그 후(1988년) 모든 위원회에 대해 5년이라는 단일 임기가 설정되었습니다.

보편, 평등, 직접의 원리 선거권비밀투표. 동시에 제96조에 따르면 소련의 수동적 참정권 연령은 18세로, 소련 최고 소비에트의 경우 21세(이전에는 23세)로 단축되었습니다.

섹션 V는 최고 국가 기관인 소련 최고위원회와 각료회의에 관한 규정을 제정했습니다. 섹션 VI는 연방 및 자치 공화국의 권한을 개괄적으로 설명하며, 최고 국가 권한은 지방 최고 위원회 및 각료 위원회였습니다.

상태 구조

섹션 III은 연방의 국가 및 국가 구조를 정의했으며, 또한 소련의 모든 이전 헌법과 마찬가지로 연방 공화국이 소련에서 자유롭게 탈퇴할 수 있는 권리를 보장했습니다. 이러한 상황은 1991년 소련 붕괴에 중요한 역할을 했습니다.

종료

1991년 12월 8일 브레스트(벨로루시 공화국) 근처 비스쿨리에서 RSFSR과 우크라이나의 보리스 옐친 대통령과 레오니드 크라프추크 대통령, 벨로루시 최고 평의회 의장 스타니슬라프 슈슈케비치가 "창조에 관한 협정"에 서명했습니다. 독립 국가 연합의”(미디어에서는 Belovezhskaya 계약으로 알려짐). 전문과 14개 조항으로 구성된 이 문서는 소련이 더 이상 국제법과 지정학적 현실의 주체로서 존재하지 않는다고 명시하고 있습니다. 그러나 민족들의 역사적 공동체를 바탕으로 양자 조약, 국가의 민주적 법치에 대한 열망, 국가 주권에 대한 상호 인정과 존중을 바탕으로 관계를 발전시키려는 의도를 고려한 그들 사이의 유대, 당사자들은 독립 국가 연합의 형성에 동의했습니다.

12월 12일 RSFSR 최고 소비에트는 이 협정을 비준했습니다. 1978년 RSFSR 헌법(기본법)에 따라 이 문서에 대한 고려는 RSFSR 인민 대표 회의의 독점적 관할권에 있었기 때문에 이 비준의 적법성은 러시아 의회의 일부 구성원들 사이에서 의구심을 불러일으켰습니다. 이는 소련의 일부로서 공화국의 국가 구조에 영향을 미치고 그에 따라 러시아 헌법의 변화를 수반했습니다.

1991년 12월 21일 알마아타(카자흐스탄)에서 열린 공화국 정상 회의에서 아제르바이잔, 아르메니아, 카자흐스탄, 키르기스스탄, 몰도바, 타지키스탄, 투르크메니스탄, 우즈베키스탄, 알마아타 선언 등 8개 공화국이 CIS에 추가로 가입했습니다. 그리고 CIS 창설에 관한 Belovezhsky 계약 프로토콜이 서명되었습니다.

12월 23일, 카자흐 SSR 최고위원회는 알마-아타 의정서와 함께 벨로베즈스카야 협정을 비준했습니다.

12월 25일 미하일 고르바초프는 소련 대통령으로서의 활동을 종료한다고 발표했다. 같은 날 타지키스탄 최고위원회는 CIS 창설에 관한 합의를 비준했습니다.

1991년 12월 26일, 소련 최고 소비에트 공화국 협의회(1991년 9월 5일자 소련 법률 제 2392-1호에 따라 구성되었으나 소련 헌법에 규정되지 않음)는 종료에 관한 선언을 채택했습니다. CIS의 형성과 관련된 소련의 존재.

1992년 4월 RSFSR 인민대표대회는 벨로베즈스카야 협정 비준을 세 번 거부하고 이를 본문에서 제외했다. 러시아 헌법소련의 헌법과 법률에 대한 언급은 이후 인민대표대회와 옐친 대통령 사이의 대립 이유 중 하나가 되었으며, 이로 인해 나중에 1993년 10월 의회가 해산되었습니다. 소련 헌법과 소련 법률은 1978년 러시아 연방 헌법(RSFSR) 제4조, 제102조, 제147조에서 1993년 12월 25일까지 계속해서 언급되었습니다. 국민투표에 의해 채택되어 발효되었으며 헌법과 법률에 대한 언급은 전혀 포함되지 않았습니다. 소련.

1992년 6월 19일, 우크라이나 대통령 레오니드 크라브추크는 1978년 우크라이나 헌법에서 소련(소련 헌법 포함)에 대한 언급을 완전히 배제하는 법안에 서명했습니다.

흥미로운 사실

1977년 10월 7일 금요일에 브레즈네프 헌법이 채택되면서 소련 노동자들은 1977년, 1978년, 1979년 3년 연속 하루의 휴가를 박탈당했습니다. 1976년까지 소련 제헌절은 1936년 소련 헌법이 채택된 날인 12월 5일로 기념되었으며 휴무일이었습니다. 1977년부터 자연스럽게 12월 5일은 공휴일이 아니고 월요일이 되어 근무일이 되었습니다. 대신 10월 7일은 소련 제헌절로 지정되어 휴무일로 지정되었습니다. 그러나 1977년에는 10월 7일이 아직 휴일이 아니었고, 1978년과 1979년에는 이 휴일이 토요일과 일요일이었습니다. 동시에 소련 노동법은 주말이 다음 근무일의 휴일과 일치하는 경우 휴일 이전을 규정하지 않았습니다. 그래서 이틀 더 휴가를 냈습니다.

1962년 4월 25일 소련 최고위원회는 새로운 헌법 초안 개발에 관한 결의안을 채택하고 이에 상응하는 위원회를 구성했습니다. 그러나 1977년 5월이 되어서야 이 프로젝트가 만들어지고 1977년 6월 4일에 인쇄본으로 출판되었습니다. 헌법 초안에 대한 국민적 논의가 1977년 6월 4일에 시작되었다는 점도 주목할 만하다. 토론 과정에서 수정과 추가가 포함된 약 40만 건의 제안이 이루어졌습니다. L.I.의 보고서에 따르면 1977년 10월 7일. 브레즈네프는 제9차 소련 최고소비에트 임시회의에서 헌법을 채택했다. 헌법은 전문, 9항, 21장, 174개 조항으로 구성됐다.

1977년 소련 헌법은 역사상 "선진 사회주의 헌법"(더 자주 "브레즈네프스카야"로 불림)으로 기록되었습니다. 헌법은 이전 헌법(1918, 1924, 1936)과의 연속성을 강조했습니다. 경제 체제의 기초는 생산 수단의 사회주의적 소유로 인식되었고, 정치 체제의 기초는 소련이었다(프롤레타리아 독재가 임무를 완수했고 소련 국가가 민족 국가가 되었다. 헌법은 그때까지 발전한 당국과 행정부. 최고 권위는 소련 최고 소비에트였으며, 연합 평의회와 민족 평의회라는 두 개의 방으로 구성되었습니다. 그 권한은 4년에서 5년으로 늘어났습니다.) .

그러나 헌법에는 공산당의 '지도 및 지도' 역할이 명시되어 있습니다.헌법에는 새로운 형태의 “직접 민주주의”가 명시되어 있습니다. 즉, 대중 토론과 국민 투표; 새로운 시민권: 공무원의 행동에 대해 항소하고, 공격으로부터 사법적으로 보호하고, 명예와 존엄성을 유지하고, 국가 및 공공 기관을 비판할 수 있는 권리 등입니다. 처음으로 의료권, 주거권, 문화적 성과의 이용권, 창작의 자유가 보장되었습니다. 1978년 4월 RSFSR 헌법 초안이 출판되었으며 이는 곧 RSFSR 최고위원회의 승인을 받았습니다. 1976년에는 "소련 법률의 준비 및 출판에 관한" 결의안이 채택되었습니다. 1977년 12월, 소련 최고 소비에트 상임위원회는 소련 법률을 헌법에 부합시키기 위한 조직 활동에 관한 결의안을 발표했습니다.

1977년 소련 헌법은 국가의 사회 발전 과정을 개선하는 데 필요한 몇 가지 전제 조건을 마련했습니다. 그러나 헌법이 정한 가능성을 실현하는 것은 불가능했습니다. 70~80년대에 접어들면서 사회의 정체과정이 계속되고 증폭되었다. 해결되지 않은 문제그리고 어려움. 권력과 관리의 경제적 도구 시스템이 크게 약화되었으며 사회 경제적 발전을 늦추는 메커니즘이 등장했습니다.


헌법은 소련을 연합, 연방 국가로 확립했습니다. 각 연방 공화국은 소련에서 자유롭게 탈퇴할 권리를 보유했습니다. 그리하여 70년대 말에도 국가는 '국가 건설' 노선과 국유화 노선을 이어갔다.

동시에 1966년부터 1989년까지 공식 언 ​​어"소련인"이라는 개념이있었습니다. 그 본질은 "발전된 사회주의" 단계에서 이 새로운 역사적 공동체가 생겨났다는 것입니다. 특징. 이 개념을 비판하는 사람들은 동화를 통해 사회의 인종적 다양성을 제거하고 민족을 일종의 무국적 호모 소비에티쿠스로 대체하려는 소련 국가의 의도를 봅니다(그러나 이것은 이미 매우 유토피아적인 것입니다). 소련 국가의 어떤 문서에도 그러한 프로그램 조항이 없습니다.

국가의 실제 관행으로 판단한다면 민족지학에서 인정하는 기준에 따라 국가 정책소련에서는 동화를 목표로 삼지 않았습니다. 따라서 4차례의 인구 조사(1959년부터 1989년까지)에서는 소련 인구 중 러시아인의 비율이 작지만 지속적으로 감소한 것으로 나타났습니다(54.6%에서 50.8%). 동화 과정에서 가장 먼저 사라지는 소민족의 수는 정기적으로 증가했습니다. 작은 민족, 서양 표준에 따르면 이론적으로 생존할 수 없고 용해되지 않는 사람(Tofalars, Orochs, Yukaghirs 등).

"소비에트 인민"이라는 개념은 공동체의 출현을 부정하는 사람들에 의해 다른 입장에서 비판을 받았습니다. 소련 사람들그리고 소련의 민족과 민족 집단을 하나의 전체로 연결되지 않은 대기업으로 간주했습니다. 이것은 순전히 이념적 목표를 추구하는 학문적 진술입니다. 소련 사람들이 상품으로 등장했습니다. 장기적인 발전단일 국가 (소련 이전-러시아 제국). 이 주의 시민 다른 국적소련을 조국으로 인식하고이 국가의 상징에 충성을 보였습니다. 모두에 따르면 현대적인 아이디어국가와 민족에 있어서 소련 국민은 미국, 브라질, 인도 국가 못지않게 현실적인 다민족 국가였습니다.

소련 국가(인민)의 형성을 인정한 후, 마지막 헌법소련은 영토 연방주의로의 전환을 거부하면서 민족 국가 기관의 연방주의를 확인했습니다. 헌법 주석서에는 “소련은 지리적, 행정적 단위가 아니라 민족 국가를 포함한다”고 직접 명시되어 있습니다.

분명히 소련을 단일 국가로 강화할 영토 연방주의로 이동할 기회는 실제로 1945-53 년에만 존재했지만 승리 감정을 배경으로이 단계의 필요성은 실현되지 않았습니다. 흐루시초프와 브레즈네프 시대에 공화당 엘리트들은 너무 강해져서 중앙이 더 이상 그들의 권력과 이익을 침해할 수 없게 되었습니다. 그 배후에서는 국제주의 슬로건 아래 새로운 유형의 "토착화"가 수행되었습니다. 즉, 러시아 인력을 축출하고 모든 비러시아 민족이 아닌 상위 지위 국가의 이익만을 보장하는 것입니다." 이는 당시에 완전히 드러났습니다. 페레스트로이카.

1977년 헌법(및 모든 헌법) 전체주의 국가)는 조건부로만 호출할 수 있습니다. 국가의 헌법과 합헌성에 대한 현대적 개념은 법과 법의 관계에 기초하고 있으며, 개략적으로 다음과 같이 제시할 수 있다. 국가는 법의 구속을 받습니다. 따라서 헌법을 포함하여 그가 채택한 모든 법률은 개인의 기본(자연) 권리와 국민의 의지 표현을 위한 메커니즘을 보장해야 합니다. 법의 관점에서 보면 국가와 시민은 형식적으로는 사회적 관계의 동등한 주체이다. 그러므로 헌법 법의 지배권력과 독립적인 제한자, 즉 개인의 양도할 수 없는 권리와 자유를 통해 권력을 묶습니다.

섹션 1- 여섯 번째 조항은 소련 사회에서 CPSU의 지도적 역할을 강화하고 이를 정치 체제의 핵심으로 선언했습니다. 소련 경제 체제의 기초는 국가(국가) 형태의 생산 수단에 대한 사회주의적 소유와 집단 농장-협동조합 소유였습니다. 이 절에서 언급했듯이 소련의 사회적 기반은 노동자, 농민, 지식인의 동맹이었습니다. 외교 정책의 기본 원칙이 강화되었습니다.

섹션 2— "국가와 성격" — 시민의 권리와 책임 목록이 포함되어 있습니다. 그들의 권리와 자유에는 성별, 출신, 사회적, 국가적, 재산적 지위에 따른 평등뿐만 아니라 "모든 사회 경제적, 정치적, 개인적 권리와 자유"가 포함되었습니다. 이전 헌법에 비해 책임 범위도 확대되었습니다(현재는 국가 존엄, 타인의 권리 및 정당한 이익 존중, 자녀 양육 보호, 자녀 부모 지원, 자연 보호, 자연 보존에 대한 관심 포함). 역사적 기념물과 문화적 가치, 다른 국가와의 우호 및 협력 발전을 촉진합니다).

세 번째 섹션소련의 전통적인 민족국가 구조를 통합했다.

네 번째 섹션인민대표회의 구성과 활동에 관한 체계와 원칙을 결정했다. 1936년 헌법과 비교하여 새로운 점은 공공 기관의 대표 후보를 지명할 수 있는 권리를 규정한 것입니다.

다섯 번째 섹션주장하다 고위 당국소련의 국가 권력과 행정. 제125조는 최고위원회 관할 문제를 사전에 심의하고 준비하기 위해 인민대표로 상임위원회를 구성하도록 규정하고 있다.

여섯 번째 섹션연방 공화국의 전통적인 권리를 확인했습니다. 그들의 서클은 1936년과 비교하여 변하지 않았습니다.

일곱 번째 섹션정의, 중재 및 검찰 감독 기능의 조건을 결정했습니다. 각급 검사의 임기는 5년으로 제한됐다. 인민재판관은 보통·평등·직접 비밀투표로 선출하며 5년 간, 인민참심원은 직장이나 거주지에서 열린 공민회의에서 공개투표로 2년 6개월 간 선출한다. .

섹션 8소련의 이전 문장, 깃발, 국가 및 수도를 확인했습니다.

아홉 번째 섹션소련 헌법 개정을 위한 이전 절차를 확인했습니다.

전체주의(및 기타 초법적) 국가에서 법은 피험자의 삶과 죽음에 대한 통치자의 무한한 권력(그가 어떤 능력으로 행동하든)을 직접적으로 반영하거나 그러한 권력에 대한 일종의 이데올로기적 덮개 역할을 할 수 있습니다. 안에 후자의 경우, 즉, 이 옵션은 소련 헌법의 특징이며, 기본법의 본문은 개인과 국가, 사람과 당국 등의 실제 관계를 반영하지 않지만 실제 행동을 은폐하는 일종의 쇼케이스를 구성합니다. 공식적으로 헌법에 위배되지 않고 당국의 자의성을 허용합니다.

이 헌법의 전문 소련 시대는 분석에서 나타난 바와 같이 정권이 강화되고 안정화되면서 변화하였다. 일어난 변화는 개인과 국가 관계의 실제 변화가 아니라 정치적, 이념적 요인에 의해 결정되었습니다.

이데올로기적 교리(예: "프롤레타리아 독재", "세계 혁명", "프롤레타리아 국제주의" 등)의 구식 세부 사항이 새로운 교리("전인민 국가", "발전된 사회주의 사회" 등)로 대체되었습니다. .), 이는 개별 조항뿐만 아니라 헌법의 일반적인 법적 구조에도 변화를 가져왔습니다.

그러나 권력의 실제 메커니즘을 위장하는 기능적 역할은 변함이 없었다. 또한 소련 헌법의 장식적 성격으로 인해 채택된 법률과 현행 헌법의 준수 여부를 감시하는 기관이 쓸모없게 되었습니다. 헌법의 직접적인 효과에 대해서는 의문의 여지가 없습니다. 이 문제는 이론적으로 고려조차 되지 않았습니다. 그러나 헌법은 실제 권력의 베일, 진열장, 예의에 불과했기 때문에 후자는 당연히 그림자라고 부를 수 있습니다.

사실, 국가 권력을 행사하는 것은 헌법에 의해 공식적으로 설립된 각급 평의회가 아니었습니다. 그것들은 CPSU 기구의 분파적이고 광범위하며 엄격하게 중앙집중화된 구조의 부속물일 뿐입니다.

헌법의 몇 가지 단점을 지적할 가치가 있습니다. 헌법은 경제 및 정치 체제만 결정해서는 안 됩니다( 정치 체제), 또한 제공 법적 근거, 명확하게 공식화 된 법률 조항으로, 그 이행은 객관적인 검증을 받을 수 있습니다. 한편, 헌법의 대부분의 조항은 구체적인 내용이 아닌 선언문의 형식으로 작성되어 있다. 법적 규범.

주된 악덕초안은 Art 사이의 노골적이고 위장되지 않은 모순입니다. 1과 2 그리고 예술. 6. 예술. 1과 2는 소련이 인민 대표 회의를 통해 국가 권력을 행사하는 전 인민의 국가임을 선언합니다. 정치적 기반소련. 동시에 예술. 6은 CPSU가 정치 시스템의 핵심임을 선언합니다. 또한 Art의 두 번째 부분입니다. 6은 가장 중요한 모든 것을 직접적으로 확립합니다. 정부 문제결정하는 것은 소련이 아니라 CPSU입니다(실질적으로- 최고 경영진 CPSU).

헌법에는 본질적으로 새로운 것이 없습니다.

1977년 소련 헌법이 채택된 후, 1978년 4~5월에 연방 및 자치공화국의 새로운 기본법이 채택되었습니다. RSFSR 헌법은 1978년 4월 12일에 채택되었습니다.

나이든 세대의 사람들은 80년대 후반 M. S. 고르바초프(M. S. Gorbachev)가 발표한 페레스트로이카가 국가 생활의 모든 측면에 미친 엄청난 영향을 기억합니다. 그러나 국가정치구조의 일당제를 명시한 헌법 제6조를 근본적으로 바꾸지 않은 채 모든 민주적 변혁은 일시적인 현상으로만 인식되어 또 다른 ‘당의 총 노선의 굴곡’을 표현했다. ” 그렇기 때문에 소련 헌법 제6조의 폐지는 민주주의 원칙에 기초한 새로운 국가 형태와 낡은 소련 체제를 분리하는 일종의 루비콘이었던 것입니다.

악명 높은 제6조는 어디에서 왔는가?

당시 매우 중요한 사건은 1977년 10월 초에 열린 소련 최고 소비에트 회의였습니다. 그것은 널리 "브레즈네프 헌법"이라고 불리는 소련 헌법의 다음 판을 채택했습니다. 국가 기본법의 모든 이전 판과 마찬가지로 이 문서는 시민들에게 수많은 권리와 자유를 누릴 기회를 보장했습니다(그러나 실제로는 선언만 했습니다). 이전과 마찬가지로 최고 권력을 지닌 사람은 양원제 최고위원회로 선언되었으며, 그 구성원은 하원의회에서 선출되었습니다.

1977년 소련의 새 헌법의 가장 큰 특징은 제6조였습니다. 공산당유일한 합법적인 정치 세력으로 선언되었습니다. 따라서 야당의 출현 가능성과 대체 선거 실시 가능성은 거부되었습니다. 실제로 이러한 시스템은 20년대에 개발되어 소련 정권의 특징이 되었지만 오직 "브레즈네프" 헌법만이 이에 대한 법적 근거를 제공했으며 최고 입법 수준에서 승인되었습니다.

새로운 정치 동향

소련 헌법 제6조의 폐지는 지난 몇 년간 사회에서 일어난 과정의 자연스러운 결과였습니다. 1985년 봄 고르바초프(M. S. Gorbachev)가 집권하여 변화하는 역사적 현실에 적절하게 대응할 수 있는 새로운 유형의 당 지도자의 모범이 되었을 때 법을 폐지할 실질적인 기회가 생겨 발전을 크게 방해했습니다. 사회 모든 분야의.

그가 발표한 페레스트로이카는 주로 정치 영역을 다루었습니다. 공공 생활. 스탈린 탄압의 피해자들을 재활시키기 위해 당시 사법 당국이 취한 조치의 규모를 회상하는 것으로 충분합니다. 임박한 변화에 대한 의심할 여지 없는 증거는 이전에 닫혔던 주제에 관한 토론과 신문과 잡지의 페이지에서 예기치 않게 전개된 토론뿐만 아니라 사회의 모든 계층을 포괄하는 우리 시대의 가장 시급한 문제에 대한 논쟁이었습니다. 그해의 이와 유사한 많은 생활 현상은 정부가 심각한 변화에 대비할 수 있다는 희망을 불러 일으켰습니다.

제1차 인민대표대회 사업

그해에는 당과 당 사이에 권력을 나누려는 시도가 있었습니다. 소련 당국. 이 문제를 해결하려면 시급한 문제 1989년 봄, 제1차 인민대표대회가 소집되었고, 참가자들은 수십 년 만에 처음으로 대체 방식으로 선출되었습니다.

폐지를위한 투쟁이 펼쳐졌거나 의회의 일부 참가자가 제안한 것처럼 헌법 제 6 조에 대한 특정 변경 사항을 도입하여 국가의 정치 생활에 다른 정당이 참여할 수있는 기회를 마련했습니다. 엄청나게 심각합니다. 토론 중에 당시 다수를 차지했던 보수적 성향의 의원들과 더불어 다가오는 페레스트로이카 지지자들의 두 가지 방향이 분명하게 나타났습니다.

의원 의견의 다원주의

이러한 방향 중 상당히 온건한 방향 중 하나는 M. S. 고르바초프가 이끌었고, 구성원들이 보다 급진적인 조치를 요구하는 다른 방향은 지역 간 대표 그룹으로 연합된 대표들로 구성되었습니다. 그 지도자들은 다음과 같습니다: 저명한 반체제 인사, 수상자 노벨상학자 Andrei Dmitrievich Sakharov와 그와 정신적으로 가까운 정치인 Viktor Palm, Gavriil Popov, Yuri Afanasyev 및 미래의 대통령러시아 보리스 옐친.

이 사람들은 여러 면에서 당시 국가를 사로잡았던 반대 정서를 대표하는 사람들이었습니다. 대회 연단에서 그들은 오랫동안 쓸모없던 마르크스-레닌주의 가르침을 바탕으로 세워진 정치 체제의 무익함을 알고 있던 주민 대다수의 의지를 표명했습니다.

제1차 인민대표대회의 의의

회의에서 채택 된 문서뿐만 아니라 의제 문제에 대한 논의가 진행된 분위기도 80 년대 후반과 90 년대 초반 국가 정치 생활의 전체 그림에 큰 영향을 미쳤습니다. 공산주의 제국의 붕괴와 민주 사회 건설로의 전환의 시작으로 간주되는 것은 바로이 회의입니다.

대회의 역사적 중요성은 소련 헌법 제6조의 폐지 요구가 처음으로 공개적으로 표명되었다는 사실에서도 결정됩니다. 이는 국가의 국내 및 외교 정책의 근본적인 변화의 필요성을 입증하는 많은 객관적인 요소에 의해 정당화되었습니다.

그 해에 차기 5개년 계획이 종료되고 있었고, 그 실제 결과는 국가 경제의 모든 영역에서 생산이 재앙적으로 감소했음을 분명히 보여주었습니다. 동시에 붕괴의 되돌릴 수 없음이 명백해졌습니다. 사회주의 진영. 일부 연합 공화국(특히 발트해 연안 국가)이 소련에서 탈퇴하려는 욕구로 인해 상황은 더욱 악화되었습니다.

Academician Sakharov가 제시한 요구 사항

위에서 언급했듯이 지역 간 반대 그룹은 회의 작업에 참여했으며 그 지도자 중 한 명은 A.D. Sakharov였습니다. 국가를 정치적, 경제적, 정신적 침체에 빠뜨린 악명 높은 제6조를 폐지하라는 같은 생각을 가진 국민들의 요구를 표명한 사람이 바로 그 사람이었습니다.

또한 Andrei Dmitrievich는 사회 생활에 다른 많은 변화를 일으키는 것의 중요성을 언급했습니다. 경애하는 최고령도자동지께서는 공산당의 권력독점을 박탈할 것을 요구하는 동시에 체제를 확립할 필요성을 지적하셨다. 정치적 다원주의, 경제를 시장 기반으로 전환하고 정부를 비이념화합니다.

민주적 과정의 시작

후속 기간에 급진적 정치인의 견해를 대변하는 주요 대변인은 Ogonyok 잡지, Arguments and Facts 신문, Moskovsky Komsomolets 및 Moskovskie Novosti와 같은 인쇄 간행물이었습니다. 출판물을 통해 그들은 발전을 크게 가속화했습니다. 민주적 변화그것이 나라를 휩쓸었다.

그 당시 비정상적으로 대담한 학자 Sakharov의 진술은 아직 일반적인 고정 관념에서 벗어날 수 없었던 대다수의 대리인들 사이에서 부정적인 반응을 불러 일으켰지 만 프로세스가 시작되었으며 후속 사건이 개발의 기초가되었습니다. .

계속되는 토론

다음 소련 제2차 대회는 같은 해 12월 중순에 열렸다. 정치적 상황그것은 더욱 악화된 성격을 띠게 되었습니다. 파업이 시작되기 며칠 전, 지역간 대표단 회원들은 총파업을 시작할 것을 촉구하며 국민들에게 연설했는데, 그 주된 요구는 악명 높은 제6조의 폐지였다.

본회의 시작 전부터 메인 테마, 부업에서 논의된 것은 헌법 6조의 문제였습니다.

그러나 3월 소집 때와 마찬가지로 대다수의 의원들은 그러한 급진적인 조치를 취할 준비가 되어 있지 않았습니다. 야당의 모든 노력에도 불구하고 당시 주요 문제였던 이것이 의제에 반영되지 않았습니다. 여기서 중요한 역할은 대리인이 민감한 문제를 논의하지 못하도록 온 힘을 다해 노력한 M. S. Gorbachev의 입장에서 수행되었습니다.

이로 인해 지역간 그룹의 수장인 Andrei Dmitrievich Sakharov는 의회 참가자들에게 자신의 입장이 얼마나 위험한지 지적해야 했습니다. 이는 그 자체로 예측할 수 없는 결과를 초래하는 국가 인구 사이에 대규모 시위를 촉발할 수 있기 때문입니다.

국내 정치 상황 악화

그는 절대적으로 옳은 것으로 판명되었고, 그러한 첫 번째 전국적인 시위는 문자 그대로 그가 사망한 지 두 달 후인 1990년 2월에 일어났습니다. 그날 20만 명 이상의 모스크바 시민들이 소련 헌법 제6조의 폐지를 요구하며 수도의 거리로 나섰는데, 이는 대중의 감정을 더 이상 무시할 수 없음을 분명히 보여주었습니다.

나라의 상황은 계속해서 악화되었고, 당국이 대중을 제지하는 것이 매일 점점 더 어려워졌으며, 대다수는 다양한 종류의 급진적 정치인의 영향을 받았습니다. 이로 인해 당 지도부는 1990년에 CPSU 중앙위원회 확대 총회를 소집하게 되었습니다. 앞서 언급한 20만 시민의 시위 다음 날인 2월 5일부터 작업을 시작했다.

권력 독점의 종말

이에 따라 공산주의 지도자 M.S. 고르바초프는 발생한 문제에 대한 타협적인 해결책을 생각해 냈습니다. 그는 국민이 미워하는 헌법 조항을 폐지함과 동시에 소련 대통령직을 세우자고 제안했습니다. 그 역사적 총회 참가자들이 나중에 증언했듯이 그들 대부분은 그러한 생각에 대해 극도로 부정적인 태도를 가지고 있었지만 수년 동안 그들의 마음 속에 뿌리 박힌 당 규율은 그들이 제안한 경로에 반대하는 것을 허용하지 않았습니다. 사무 총장, 그리고 모두가 순종적으로 손을 들어 승인했습니다. 따라서 제6조를 폐지하기로 결정했다. 리더십 역할 CPSU)는 당 지도부에 의해 채택되어 수년간의 권력 독점을 종식시켰습니다.

기본법 개정

그러나 CPSU 중앙위원회 총회 결정은 문제를 완전히 해결하지 못했고, 이 방향의 작업은 1990년 3월에 열린 제3차 인민대표 임시회의에서 계속되었습니다. 소련 헌법 제6조의 폐지는 기본법 본문에 대한 적절한 개정을 도입함으로써 법적 정당성을 얻었습니다.

제3차 인민대표대회에서 채택된 또 다른 중요한 입법 행위는 과거의 일이 되어가는 형태의 속성이었던 소련 장관 협의회의 청산이었습니다. 정부. 그 자리에 서유럽 모델에 따라 조직된 대통령 직속의 내각이 설립되었습니다. 더 크게현대의 역사적 현실에 부합한다.

CPSU에 권력 독점권을 부여한 법의 폐지는 이전에 불법으로 간주되었던 정당을 합법화하고 새로운 정당 창설의 원동력이 되었습니다. 당시 가장 영향력 있는 사람은 정치 단체러시아 민주당, 인민당, 농민, 농민과 같은 민주주의 지향. 그 순간부터 나라가 들어섰다고 해도 과언이 아닐 것이다. 새로운 무대그 역사.

이번에 별다른 논란 없이 개최된 임시대회의 결정은 국민들에게 어떤 결과를 가져왔는가? 3월 14일에 채택된 문서에 따르면, 공산당은 1977년 소련 헌법에 따라 가졌던 사회의 유일한 “지도하고 지도하는 세력”의 지위를 상실했습니다.

당시 그 직책을 맡았던 지도자 M.S. 고르바초프 사무 총장 CPSU 중앙위원회는 국가의 첫 번째 대통령이되었지만 행정 조치에도 불구하고 계속 무너졌습니다. 시간은 야당이 훌륭하게 승리한 소련 헌법 6조 폐지를 위한 투쟁이 국가의 상황을 안정시키는 데 도움이 되지 않고 단지 기존 위기를 악화시키는 역할을 했다는 것을 보여주었습니다. 일당 체제의 모든 타락에도 불구하고 그것은 수백만 달러 규모의 국가를 연결하는 유일한 연결 고리로 밝혀졌으며 폐지로 인해 붕괴 과정을 되돌릴 수 없게되었습니다.

3월 14일은 "소련 대통령직 신설과 소련 헌법 개정 및 추가에 관한 법률"이 채택된 지 20주년이 되는 날입니다.

헌법 제6조는 다음과 같이 명시되어 있다. “공산당은 소련, 기타 정당, 노동조합, 청소년, 기타 공공 조직 및 대중 운동은 인민 대표 협의회에서 선출된 대표를 통해 기타 형태로 정책 개발에 참여합니다. 소련 국가, 국가 및 공무 관리에 있어서."

평소보다 소련 체제"공동 국가 원수"-소련 군대 상임위원회, 강력한 권력을 가진 소련 대통령 직위가 설립되었습니다. 그는 또한 소련 군대의 최고 사령관이었으며 군사 명령을 임명하고 해임했습니다. 대통령은 소련 대법원을 대표하고, 소련 정부 의장인 대법원의 승인과 해임을 위해 인민대표대회를 대표했다. 검찰총장, 최고회장 중재 법원소련과 소련 헌법 감독위원회 직원.

대통령은 국가의 특정 지역에 동원, 전쟁 상태, 계엄령, 비상사태를 선포하고 임시 대통령 통치를 도입할 권리를 가졌습니다. 그는 소련 군대와 합의하여 회원이 임명된 소련 안전보장이사회를 이끌었습니다. 처음에는 대통령위원회도 창설됐으나 운영불능으로 인해 1990년 11월 폐지됐다.

소련 대통령은 소련 부통령과 공화국 대통령을 포함하는 연방위원회를 이끌었습니다. 이 위원회의 결정은 투표의 최소 3분의 2 이상의 다수결로 이루어졌습니다.

헌법에 따르면 대통령은 대중 투표로 선출되어야 했지만 처음으로 "예외적으로" 소련 인민 대표에 의해 선출되었습니다.

1991년 3월 20일, 소련 장관 협의회를 폐지하고 새로운 유형의 정부, 즉 대통령 산하 소련 장관 내각을 창설하는 법률이 채택되었습니다. 장관.

소련 헌법 제6조가 폐지되면서 실제로 다른 정당의 창설이 승인되었습니다. 이때까지 그 나라에는 많은 사람들이있었습니다. 그들 중 눈에 띄는 자리는 농민, 농업, 인민, 민주적 성향의 정당이 차지했습니다. 민주당러시아. 그들은 법치 국가의 창설과 경제 및 정치 개혁의 시행을 옹호했습니다.

1990년 10월, 소련의 다당제 체제의 존재를 인정하는 "공공 협회에 관한" 소련법이 채택되었습니다.

본 자료는 오픈소스 정보를 바탕으로 작성되었습니다.

소련 헌법은 다음을 포함한 다양한 출처에 대한 심층적인 연구를 바탕으로 만들어졌습니다. 중요한 역할현행 헌법 규범에 속한다. 다양한 스테이지소련 국가의 발전. L.I. Brezhnev는 다음과 같이 말했습니다. “프로젝트를 진행하는 동안 우리는 연속성을 기반으로 확고히 자리 잡았습니다. V.I.가 설명한 내용을 보존하고 개발합니다. 레닌 캐릭터 특성사회주의 유형의 헌법."

연속성은 이전 헌법의 특정 규범을 기계적으로 재현하는 것으로 이해되어서는 안됩니다. 연속성의 본질은 모든 소련 헌법이 잘 정의된 일반 원칙에 기초하고 있다는 것입니다. L.I. 브레즈네프는 사회주의 유형의 헌법이 특징적인 특징을 가지고 있다는 결론을 내렸습니다. 가장 깊은 의미. 실제로 사회주의 헌법은 다른 헌법과 구별될 수 있을 정도로 공통된 기초 위에 세워져 있다. 모든 소련 헌법은 특정 사회관계 규제에 있어 과거, 현재, 미래의 경험이 유기적으로 연결되어 있다는 특징이 있습니다.

1977년 소련 헌법은 한편으로는 이전 기본법과의 연속성과 다른 한편으로는 기존 기본법과의 비교를 바탕으로 작성되었습니다. 이는 특히 헌법 초안을 검토하고 헌법 논의와 채택에 결정적인 자극을 준 CPSU 중앙위원회 5월(1977년) 총회에서 공식적으로 평가한 것입니다. 아마도 국가의 공식 지도부는 헌법에 대해 다르게 말할 수 없었을 것입니다. 그러나 본문에 대한 호소는 이 헌법에서 "연속성"의 시작이 매우 완만하다는 것을 암시하며, 종종 사회주의 강화, 새로운 단계에 대해 언어적 "껍질"로 표현됩니다. 헌법의 혁신은 여전히 ​​​​시스템, 사회, 권력 및 개인 지위의 상대적인 다른 모습에 대한 아이디어를 제공합니다. 아마도 내 경험과 다른 사회주의 국가에서 일어난 사건(민주적 사회주의를 선언하려는 시도와 함께)은 모두 헛되지 않았을 것입니다.

서방의 가장 객관적인 저자들은 1977년 소련 헌법이 여러 측면에서 뛰어난 문서이며 1936년 헌법의 기본 조항을 크게 개선하고 소련 민주주의의 진정한 발전을 보장한다고 믿습니다.

1977년 소련 헌법의 구조는 이전 소련 헌법과 다르다. 이는 막대한 정치적, 과학적, 실질적인 의미, 및 174개의 기사가 있습니다. 1936년 헌법은 146개 조항만 포함하고 전문이 없었으며 주로 특정 법적 관계를 규정하는 규칙을 간결하게 제시한 점이 특징이었습니다. 1977년 소련 기본법의 모든 조항은 9개 항목으로 구성되어 있으며, 그 중 7개 항목은 다시 장으로 나누어집니다(총 21개 장).

그 구조를 보면 국회의원이 어떤 쟁점을 가장 중요하게 생각하는지 판단할 수 있다. 따라서 1977년 소련 헌법의 두 번째 조항은 국가와 개인 간의 관계와 관련된 문제를 규제합니다. 1936년 소련 헌법에서는 시민의 기본 권리와 의무가 소련 국가기구의 조직에 관한 장 다음인 제10장에 명시되어 있습니다.

소련의 새로운 헌법은 주제를 올바르게 분배할 수 있는 잘 고안된 구조를 특징으로 합니다. 법적 규제중요성 측면에서뿐만 아니라 법적 기술 수준도 높아졌습니다. 모든 이전 문서보다 훨씬 더 완벽한 문서가 생성되었다는 것이 분명하기 때문입니다. 논리적 구조, 표현의 명확성, 이해하기 쉬운 법적 규범 표현의 언어 형식 - 고유 한 특징 1977년 소련 헌법

1977년 소련 기본법의 구조는 다음과 같습니다. I. 소련의 사회 시스템과 정치의 기초(1-5장: 정치 시스템, 경제 시스템, 사회 발전과 문화, 외교 정책, 사회주의 조국 수호); II. 국가 및 성격(6-7장: 소련 시민권. 시민의 평등, 소련 시민의 기본 권리, 자유 및 책임); III. 소련의 국민국가 구조(8-11장: 소련 - 연방 국가, 소련 연방) 사회주의 공화국; 자치 소비에트 사회주의 공화국; 자치구 및 자치구); IV. 인민대표회의 및 그 선거 절차(12-14장: 인민대표회의 시스템 및 활동 원칙, 선거 제도, 인민대표); V. 소련의 최고 국가권력 및 행정부(15-16장: 소련 최고소비에트, 소련 각료회의) 6. 연방 공화국의 국가 권력 및 관리 기관 건설의 기본(제17-19장: 연합 공화국의 최고 국가 권력 및 관리 기관, 자치 공화국의 최고 국가 권력 기관 및 관리, 국가 권력 및 관리의 지방 기관) 관리); Ⅶ. 정의, 중재 및 검찰 감독(제20-21장: 법원 및 중재, 검찰청) Ⅷ. 소련의 국장, 깃발, 국가 및 수도; Ⅸ. 소련 헌법의 운영과 이를 변경하는 절차.

앞서 이미 강조한 바와 같이, 이 헌법 채택의 주요 쟁점 중 하나는 사회의 '초상'에 관한 문제였습니다. 따라서 기본법의 주목할만한 특징은 이전 헌법보다 국가 사회 시스템의 기반을 더 광범위하게 규제한다는 점입니다. 이를 규제하려는 시도로 보아서는 안 된다. 사회 발전; 오히려 CPSU 당 문서의 관련 조항을 헌법으로 이전하게 된 것은 바로 그 성격과 전망을 결정하려는 욕구였습니다. (정치적 성격 외에도) 포괄적인 법적 성격도 부여합니다. 새 헌법은 소련의 성숙한 사회주의 건설을 고칠 뿐만 아니라. 이미 언급한 대로 서문은 다음과 같습니다. 세부 특성사회주의 사회가 발전했다.

다양한 사회 계층의 통합을 바탕으로 소련 헌법은 "노동자, 농민, 지식인의 깨지지 않는 연합"으로 구성된 "소련의 사회적 기반"이라는 개념을 도입했습니다 (19 조). 헌법은 사회의 다양한 부문의 필요를 고려하여 대규모 사회문화 정책 프로그램을 선포했습니다(제3장 - "사회 발전과 문화").

개념 대신 헌법 " 경제적 기반소련"은 "소련 경제 체제의 기초"를 말합니다. 이는 국가(국가) 및 집단 농장-협동조합 재산 형태의 생산 수단에 대한 사회주의적 소유권입니다. 동시에 사회주의적 소유권의 형태 노동조합 및 기타 공공기관이 법정 임무를 수행하는 데 필요한 재산을 말합니다(제10조). 헌법은 사회적으로 유용한 노동을 우선적으로 고려하며, 그 결과가 사회에서 개인의 지위를 결정합니다. 제14조) 헌법은 경제관리가 국가계획원칙에 기초하여 수행됨과 동시에 기업의 경제적 자립과 주도성, 경제회계의 활용, 이윤, 비용 등을 조합한 중앙집권적 관리를 전제로 한다고 명시하고 있다. , 기타 경제적 수단 및 인센티브(제16조). 순전히 형식적으로만 가능하지만 그럼에도 불구하고 개별적입니다. 업무 활동수공예 분야에서는 농업, 국민과 그 가족의 개인 노동에만 기반한 인구를위한 소비자 서비스 등 (제 17 조).

1977년 헌법의 특징 중 하나는 국민 주권이라는 범주를 반영한 ​​것으로 간주되어야 합니다. 이와 관련하여 현실에 관계없이 국가 통치에 국민의 참여를 큰 소리로 말하는 소련 버전의 헌법 규정의 전통을 이어가면서 헌법에는 매우 중요한 정치적 가정이 포함되어 있습니다. 이전의 기본법에서는 "국가의 전체 근로 인구"(1918년 RSFSR 헌법 제10조), "도시와 농촌의 근로자"(헌법 제3조)에 속하는 권력에 대해 언급했습니다. 1936년 소련). 1977년 헌법은 제2조에서 “소련의 모든 권력은 국민에게 속한다”고 처음 명시했다. 게다가 헌법은 주와 사회적 형태민주주의. 그녀는 소련을 통한 국민의 국가권력 행사(제2조)뿐만 아니라 국가 및 공무 관리에 공공기관과 노동조합의 참여를 규정했습니다(제7-8조). 헌법은 (제5조) 최대한의 가능성을 언급하고 있다. 중요한 문제 국가 생활공개 토론뿐만 아니라 대중 투표(국민 투표)에도 참여합니다. 시민들은 국가 및 공무의 관리, 국가 및 지역의 중요한 법률 및 결정의 토론 및 채택에 참여할 권리를 부여 받았습니다(제48조).

소련 헌법은 소련 사회의 전체 정치 체제를 국가 및 비국가 조직(국가, CPSU, 공공 조직, 노동 집단)의 집합으로 명시하고 이를 통해 국민 주권이 실현됩니다.

헌법에 '정치제도'라는 장이 처음으로 등장했다. 더욱이 노동조합과 관련해서도 문제가 쉽게 해결되지 않았다. 처음에는 헌법 초안의 두 번째 장인 "경제 시스템"에 이에 관한 기사가 있었습니다. 즉, 노동 집단에는 1차 생산 세포의 역할만 할당되었습니다. 하지만 이 글은 결국 1장으로 옮겨졌습니다. 이는 노동 집단이 국가의 정치 생활에 보다 효과적으로 참여할 수 있는 능력을 강조했습니다. 그러나 물론 도시, 지역, 공화국 및 소련의 문제에 노동 집단이 단일 전체로 참여하는 것으로 가정되었습니다. 작업 집단 자체가 내부 정치적 열정의 장이 될 것이라고는 거의 예상하지 못했습니다. 그리고 정치 체제 장에 노동 집단에 관한 기사를 포함시키는 것이 이를 객관적으로 배제하지는 않았지만 헌법 채택 당시 그들은 추상적으로 생각조차 하지 않았습니다. 결국, 각 팀에 정치적 성격의 세포가 있었다면 그것은 단일 여당(그리고 그에 인접한 콤소몰)의 세포뿐이었습니다. 나중에 다양한 정당이 등장하기 시작했을 때 노동 집단에 기본 세포가 생성되면서 필연적으로 정치적 투쟁 대신 작업장, 농장 및 실험실의 변화 가능성에 대해 생각하게되었고 대통령령에 따라 노동 집단에 다음을 요청했습니다. 주요 사업에 참여하고 정치 생활은 공장 입구를 넘어 이동했습니다.

소련의 새 헌법은 쏘련공산당이 소련 사회를 지도하고 지도하는 세력이자 정치 체제의 핵심이라는 지위를 확보했습니다. 처음으로 헌법 제6조는 공산당의 지도적 역할의 주요 방향을 반영했다.



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