소련의 행정 명령 시스템 형성 이유. 소련의 전체주의와 명령 및 행정 시스템의 형성
10월 혁명이 승리한 후 볼셰비키당에서는 방식과 방법에 대한 문제가 제기되었습니다. 추가 개발국가. 사회주의 혁명은 민주적이거나 행정적 명령 방식으로 발전할 수 있다. 발전 전략의 문제인 이 문제는 20년대 당 내부 투쟁의 주요 문제가 되었다. 이러한 아이디어와 견해의 투쟁은 볼셰비키당리더십을 위한 투쟁으로 발전했고 소련 사회의 미래 운명에 영향을 미쳤습니다. 국내에서는 30대 행정명령체계가 형성되었다. 그녀는 다음을 대표했습니다. 정치 분야– 권력과 거버넌스로부터 국민을 완전히 제거합니다. 포괄적인 전체주의 국가 권력의 확립, 군대에서 문화에 이르기까지 사회를 관리하는 관료적 중앙 집중식 방법의 형성, 민주주의의 축소, 인민 자치 기관으로서의 소련은 단순한 허구가 됩니다. 계급투쟁이라는 슬로건 아래 반대파에 맞선 투쟁이 벌어지고 있다. 국내에는 공포와 위협의 분위기가 조성되었고 끊임없는 비난과 탄압이 자행되었습니다. 매년 약 1,200만 명이 강제 수용소에 투옥되었습니다. 그 당시 물질 생산 부문에 고용된 전체 직원의 5분의 1이었죠. 모든 민족이 적으로 선언되어 영토에서 추방되고 재정착되었습니다. "처벌받은 민족" 중에서 폴란드인이 가장 먼저 추방되었습니다. 20년대 중반에 벨로루시의 폴란드 국가 지역은 청산되었고, 1936년에는 폴란드인들이 우크라이나에서 카자흐스탄으로 재정착했습니다. 1937년에는 조선인 19만명과 중국인 8천명이 부랴티아, 하바롭스크, 프리모르스키 지역, 치타 지역에서 중앙아시아와 카자흐스탄으로 끌려갔다. 카렐리아에서 전쟁이 일어나기 전, 레닌그라드 지역핀란드인들은 쫓겨났습니다. 볼가 지역, 모스크바, 보로네시, 탐보프 등에서 100만 명의 소련 독일인이 카자흐스탄과 키르기스스탄으로 추방되었습니다. 1941년에는 발트해 연안 국가들이 쫓겨났습니다. 1944년에 그들은 크리미아와 북코카서스에서 쫓겨났습니다. 크림 타타르인, Chechens, Ingush, Balkars, Kalmyks, Karachais, 총 약 650,000명 등 이 과정은 전쟁 후에도 계속되었습니다. 스탈린 운동의 목표는 사람들의 거주지, 지위, 직업을 변경하여 사회를 파괴하고 두려움을 심어주는 것이 었습니다.
전체주의는 외교 정책에서 나타났다자신의 관점을 다른 사람들에게 강요하는 것입니다.
경제학에서는- 다중 구조 시스템이 제거되고 소위 생산 수단의 통일된 공공 소유가 확립되었습니다. 그런 상황에서 인민이 권력에서 제거되고 이 재산을 처분하게 되었을 때 이 재산은 당-국가 관료의 소유가 되었지만 인민의 소유는 아니었습니다. 비 경제적 행정 명령 관리 방법이 형성되었습니다. 경제 정책은 경제 활성화, 경마, 국민을 희생하여 경제 발전을 기반으로했습니다. 전체 경제에 대한 엄격한 중앙 집중식 계획이있었습니다. 농민을 희생시키면서 산업화가 가속화되었습니다. 농업에서는 강제 집단화가 이루어졌습니다.
안에 사회 영역 - 실시했다 대량 탄압국민에 비해 소련 국민의 생활 수준은 낮았습니다. 산업화 첫 10년 동안 실질 소득이 감소했고, 특히 시골 지역의 삶의 질이 악화되었습니다. 엄청난 화폐 발행으로 인한 화폐 소득의 급속한 증가는 더욱 빠른 가격 상승으로 상쇄되었습니다. 도시와 건설 현장에서는 카드 공급 시스템이 확산되었습니다.
배급이 없었던 마을에서는 흉년이 들 때마다 극심한 기근이 발생하고 사망률이 증가했으며 자연적인 인구 증가가 둔화되었습니다. 소련은 인구가 감소하는 국가가 되었습니다.
이데올로기에서– 지도자 숭배, 개인 권력 체제가 형성되었고, 이데올로기, 문화에 대한 계급적 접근, 자유로운 성격의 억압이 시행되었습니다.
이러한 시스템이 오랫동안 존재하면서 이 시스템에 적합한 유형이 탄생했습니다. 사회 심리학, 특정 시스템 삶의 가치그리고 우선순위. 일부 역사가들에 따르면 대중의식의 변화는 행정이 남긴 가장 어려운 유산이다. 명령 시스템.
다른 사회를 건설할 수 있을까?에 대해서는 2가지 관점이 있다. 이 문제. 일부 역사가들은 스탈린이 아니었다면 그러한 시스템은 존재하지 않았을 것이라고 말합니다. 두 번째 관점은 소련 국가에는 다른 사회가 있을 수 없다는 것입니다. 행정 명령 시스템은 국가의 발전 수준, 병영 공산주의, 권위주의라고 불리는 정치적 사고 유형과 가장 완벽하게 일치합니다. . 이번 강의에서는 이 문제에 대해 자세히 논의할 것이다.
강조하는 것이 필요하다 객관적인 조건, 이로 인해 행정 명령 시스템이 탄생했습니다. 적대감이 있었어요 외부 환경. 소비에트 국가는 사회주의를 혼자서 건설해야했고 사회주의 변혁을 수행 한 경험이 없었습니다. 그 나라는 경제적으로 낙후되어 있었고 혁명, 혁명, 전쟁 등 정치적 격변을 겪었습니다. 내전, 의심할 여지없이 사회에 영향을 미쳤습니다. 새 정부의 지지자가 될 것으로 예상되었던 노동계급은 작았으며 농민 인구가 우세했습니다. 빨리 선진국 수준에 도달해야 했습니다.
그러나 가장 중요한 요인은 러시아에 강력한 민주주의 전통이 부족하다는 점이었습니다. 짜르 체제 하에서 주민들은 민주적 기술을 개발할 수 없었습니다. 사람들은 민주주의, 민주주의의 가치, 민주주의의 필요성에 대해 전혀 몰랐습니다. 사회는 한계점에 있었고 충분히 문명화되지 않았습니다. 문화적으로나 사회적으로 낙후되어 있었습니다. 오래된 전통은 무너졌고 새로운 전통은 아직 형성되지 않았습니다. 이 모든 것은 국가의 엄청난 역할, 즉 모든 권력을 국가의 손에 집중해야 할 필요성을 미리 결정했습니다.
이러한 객관적인 조건은 변경되거나 완화될 수 있습니다. 주관적 요인– 당, 그 지도자들. 볼셰비키당에서는 권력투쟁의 결과로 최고의 간부들이 몰락했다. 1920년대에는 최소한의 정치적 경험과 이론적 지식을 갖춘 새로운 당원의 유입으로 당원 수가 급격히 증가했다. 스탈린과 그의 사회주의 버전을 지지한 것은 바로 그들이었습니다. 사회주의에 대한 이러한 생각은 대중의 생각과 가장 완벽하게 일치했습니다. 빠르고 이해하기 쉬운 단순화된 버전이었습니다.
소련 국가에서 창안된 것이 바로 이러한 버전의 사회주의, 즉 행정 명령 체계입니다. 이 사회를 평가할 때 소련의 발전을 보장한 것은 행정 명령 시스템이었고 국가가 산업화되었으며 발전된 과학 기술 잠재력이 형성되었다는 관점이 있다는 점을 명심할 필요가 있습니다. 또 다른 관점은 이 시스템이 국가의 발전을 둔화시켰고, 이로 인해 엄청난 수의 사람들이 희생되면서 사회에 큰 손실을 입혔다는 것입니다. 인간의 삶운명이 무너지고 국가의 문제가 다르게 해결되었을 수도 있습니다.
사건의 연대기
1930년 4월 7일– 노동 수용소 시스템 확장에 관한 법령이 OGPU 내 수용소 본부(GULAG)로 이관되었습니다.
1933년 1월 12일– 중앙위원회가 당의 일부를 개최하기로 결정(결과적으로 그 수가 100만 명 이상 감소).
1934년 1월 26일 - 2월 10일-XVII 당 대회. 비밀투표 중 새로운 라인업중앙위원회 대표의 상당 부분이 스탈린에 반대표를 던졌습니다.
1936년 1월-대규모 체포를 동반한 당내 새로운 숙청의 시작.
1936년 8월 19~24일-열려 있는 정치적 과정저명한 정당 인사 G.E. 지노비에프, L.B. Kamenev 등은 모든 피고인의 처형으로 끝났습니다.
1936년 10월–NKVD 장치 청소.
1937년 5월~6월– 육군 지휘부 직원과 공화당 지도부를 숙청합니다.
1937년부터 1938년까지– 소련군 사령부에 대한 대규모 탄압. 4만 명 이상의 지휘관이 탄압당했습니다. 고위 사령부의 3분의 2가 파괴되었습니다.
개인 사전
베리아 라브렌티 파블로비치(1899-1953)– 전 소련 내무부 인민위원(장관), 소련 각료회의 제1부의장, CPSU 중앙위원회 상임위원회 위원. 1953년 7월, 범죄, 반당, 반국가 행위를 담당하는 CPSU 중앙위원회 총회는 그를 중앙위원회에서 제명하고 당에서 추방했습니다. 발사. 30년대 후반부터 50년대 초반까지의 대규모 탄압에 대한 직접적인 책임이 있습니다.
예조프 니콜라이 이바노비치 (1895-1940)- 소련당 정치가. 1935년 이래 - 볼셰비키 전연합 공산당 중앙위원회 산하 당 통제위원회 위원장이자 동시에 볼셰비키 전연합 공산당 중앙위원회 비서. 1936-1938년. -소련 내무 인민위원. 국가 안보 총국장(1937), 억압의 주요 가해자 중 한 명(“Yezhovshchina”). 1939년에 그는 체포되어 처형되었다.
스탈린(Dzhugashvili) Joseph Vissarionovich(가명 - Koba)(1878-1953)-소련의 정치인이자 정치가. 1898년부터 사회민주주의 운동에 참여했습니다. 1903년 이후 그는 볼셰비키에 합류했습니다. 1917-1922년. - 동시에 1919-1922년에 민족 인민위원. - 1918년부터 국가통제 인민위원, 노동자농민검찰관, 공화국 혁명군사위원회 위원. 1922-1953년. 당중앙위원회 총비서. 1920년대 당과 국가의 지도력을 위한 투쟁 중에 그는 당을 지도하고 나라에 전체주의 정권을 세웠다. 1956년 제20차 당 대회에서 스탈린의 개인숭배가 드러났습니다.
용어 및 개념 사전
GULAG– 소련 NKVD(MVD) 수용소 본국.스탈린 시대에 존재했던 강제 수용소 시스템을 가리키는 데 사용됩니다.
절대권 (위도.- 무제한 전력)- 지도자가 이끄는 특정 집단이 행사하는 정치, 경제, 이념을 포괄하는 권력. 권력분립의 부재, 민주주의와 법치의 억압, 테러의 도입, 개인권력의 권위주의 체제의 확립 등이 특징이다.
산업화– 경제의 모든 부문에서 육체 노동에서 기계 노동으로의 전환. 산업 및 기타 경제 부문에서 대규모 기계 생산을 창출하는 프로세스입니다. 소련에서는 20년대 후반부터 시행됐다. 중공업을 우선으로 하여 서방과의 격차를 극복하고 사회주의의 물질기술적 기반을 마련하며 국방력을 강화한다. 세계의 다른 나라와 달리 소련의 산업화는 중공업에서 시작되었으며 전체 인구의 소비를 제한하고 민간 도시 소유자의 남은 자금을 몰수하고 농민을 강탈하는 방식으로 수행되었습니다.
집단화– 강제변형 정책 농업 20대 후반~30대. "탈쿨라크화"와 농민 재산의 상당 부분을 사회화하여 집단 농업 형태(집단 농장)를 설립하는 것을 기반으로 합니다. 부유한 농민(쿨락), 중농, 일부 가난한 농민(“하위 쿨락”) 대중은 탄압을 받았습니다. 1990년 8월 13일 소련 대통령 법령에 따라 집단화 기간 동안 자행된 탄압은 불법으로 선언되었습니다.
성격 숭배-누군가에 대한 존경, 존경, 승영. 소련에서는 1929년부터 1953년까지의 기간이다. J.V. 스탈린의 개인 숭배로 정의됩니다. 설치되었습니다 독재 정권, 민주주의는 청산되었고, 그의 생애 동안 스탈린은 역사 발전 과정에 결정적인 영향을 미친 것으로 평가되었습니다.
"새로운 야당"- G. E. Zinoviev와 L. B. Kamenev가 1925년에 결성한 CPSU 그룹(b). 그녀는 전체 연합 공산당(볼셰비키)의 제15차 대회에서 I.V. 스탈린을 중앙위원회 사무총장직에서 제거하고 국가 경제를 농업 수출과 산업 수입에 집중할 것을 제안했습니다. 의회는 이 연설을 비난했습니다. 나중에 그룹의 거의 모든 구성원이 억압되었습니다.
억제 (위도.– 억제)- 징벌적 조치, 징벌당국이 적용하는 처벌.
전체주의(위도.- 전체, 완전) - 사회의 모든 측면에 대해 완전한(전체) 통제를 행사하는 국가 권력 권위주의 정권매뉴얼.
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사회의 모든 영역, 주로 경제에서 관리 프로세스가 엄격하게 중앙 집중화되어 있습니다. 행정기구는 부문별 원칙에 따라 구축되기 시작했으며 이로 인해 추가 관리 단위(신규 인민위원회, 주요 부서)가 창설되고 공무원 수가 증가했습니다.
행정적 강압은 《사회주의 건설》의 주요 방법 중 하나가 되었습니다. 이는 특히 경제의 농업 부문에서 두드러졌습니다. 30대 초반. 완전한 집단화가 수행되고 있습니다 (농민을 집단 농장-집단 농장으로 강제 통합), 가장 강력한 농민 농장의 박탈, 물리적 청산 및 신뢰할 수없는 농민을 국가 동부의 특별 정착지로 추방하고 있습니다.
7. I.V.에 의한 행정 명령 관리 시스템 및 개인 권력 체제 확립. 스탈린.
또한 엄격한 행정을 통해 민간 기업을 산업 및 무역 분야에서 완전히 축출했습니다. 그 결과 XVII CPSU 총회(b) 1934년 소련에서 사회주의의 승리를 선언했다.
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군사행정지휘통제체제 구축
파티에서의 토론.사회주의 건설과 공공 행정의 원칙과 방법에 대한 서로 다른 이해로 인해 당 정치국, 여러 지역 대규모 당위원회 및 언론에서 반대 연설이 나왔습니다.
당중앙에서는 사회주의토대를 건설하는 과정에서 나라를 현대화하기 위한 방도와 그 실천방법들을 점점 더 논의하기 시작하였습니다. 1928~1929년. NEP를 축소하기 위한 새로운 조치와 관련하여 여당에서 논의가 전개되었습니다. 부하린, 코민테른 지도자, 볼셰비키 전 연합 공산당 중앙위원회 기관인 Pravda의 편집자, 인민위원회 의장 A.I. Rykov, 노동조합 지도자 M.P. 모스크바 당 조직 N.A.의 비서 Tomsky 우글라노프와 같은 생각을 가진 사람들은 당과 국가 지도부의 잘못된 계산으로 위기를 설명하고 1929년 봄 잉여 세출 사용에 반대했으며 농업 상황을 안정시키기 위해 시장 방식을 기반으로관리. 그들은 수입, 가격 조정 등을 통해 식량 부족을 보상할 것을 제안했습니다. 동시에 부하린주의자들은 대규모 집단 곡물 농장의 점진적인 발전을 제안했는데, 이는 상대적으로 완만한 산업화 속도를 바탕으로 한 것이었습니다. 중·경공업 균형발전.
I.V. 스탈린, 볼셰비키 전 연합 공산당 중앙위원회 사무총장, 소련 최고 경제 위원회 의장 V.V. Kuibyshev, 국방 인민위원회 K.E. Voroshilov, 중앙 통제위원회 G.K. Ordzhonikidze는 소련을 강력한 산업-농업 세계 강국으로 만들기 위해 국가의 산업화 가속화와 농업 집단화를 주장했습니다.
1929년 4월. 중앙위원회(중앙위원회)와 중앙통제위원회(CCC)*의 합동 총회가 열렸으며, 이는 스탈린주의 그룹과 그의 산업 현대화 프로그램을 지지했습니다. "반당적 견해"로 인해 부하린, 리코프, 톰스키는 스탈린의 명령에 따라 정치국에서 해임되었습니다. 정치적 반대자들을 서로 대결시키고 그들의 발언을 반레닌주의자로 능숙하게 해석함으로써 I.V. 스탈린은 일관되게 그의 상대를 제거.
당 중앙위원회 위원들과 중앙통제위원회 위원들이 기회주의적 고려보다 상식을 갖고 있었다면, 조셉 주가쉬빌리의 의견에 동의하지 않는 영리하고 용감한 당원들을 배제하지 않았을 것입니다.
행정명령체계의 형성
가장 중요한 문제에 대한 토론에서 공공 정책개발에 대한 집단적 접근 방식 올바른 결정, 그리고 그때에도 자신이 항상 옳고 오류가 없다고 생각했던 지도자의 의견에 지배되지 않았습니다. 아마도 대내외 정책에서 공동 전략과 전술을 사용했다면 그러한 상황을 피할 수 있었을 것입니다. 주요 실수, 이는 "서투른 구현"으로 사회주의 사상에 돌이킬 수없는 손상을 입혔습니다.
스탈린 하에서 공공행정 체계는 집단적 지도력에서 명령-행정 방식으로 전환되었으며, 명령-행정 방식도 계획 영역으로 확대되었습니다. 1차 5개년 계획에서 대산업 약 50개 부문에 대한 세부계획 목표를 정했다면, 2차 5개년 계획에서는 크고 작은 120개 부문에 대해 세부계획 목표를 정했다. 산업. 기업의 독립성과 주도성을 배제하고 계획에서 지시 방법이 확립되었습니다.
공화당, 지역, 지역 경제 협의회는 인민위원회(공화국의 경우) 또는 경공업 부서(영토 및 지역의 경우)로 전환되었습니다. 이후 부문별 관리가 더욱 차별화되었습니다. 그래서 1934년 ᴦ. 소련 공급 인민위원회는 소련 내부 무역 인민위원회와 인민위원회로 분리되었다. 음식 산업소련. 1936년 ᴦ. 소련의 방위산업 인민위원회는 1937년에 중공업 인민위원회로부터 분리되었다. - 소련 기계공학 인민위원회. 30년대 말쯤. 이미 21개의 산업인민위원회가 활동하고 있었다.
30대 초반부터. 내부 당 통제가 강화되었습니다. 1934년 ᴦ. 모든 수준의 당과 국가 기관을 통제할 권리를 가졌던 중앙통제위원회-RKI는 볼셰비키 전연합 공산당 중앙위원회 산하 당 통제위원회와 소련 평의회 산하 소련 통제위원회로 전환됐다. 소련의 인민위원.
1930년대 말 군사적 위협이 더욱 현실화되자 경제를 군사화하고 노동법을 강화할 필요가 생겼다. 소련에서 시작됐어요 조임 금융 정책 . 이전에 소비재 생산에 할당된 이미 부족한 자금은 군공업 단지를 위해 재분배되었습니다.
명령-관리 방법도 사용되었습니다. 농업 부문에서경제. 첫 번째 5개년 계획에서 농업 프로그램은 주로 농민 농장의 경제 규제 조치와 집단 농장으로의 통합을 위한 물질적 조건 준비로 축소되었습니다. 제2차 5개년 계획에는 농작물 생산 증가, 축산업 발전, 집단농장 기술 재건을 위한 농업의 구체적인 과제가 포함됐다.
농업부문에서 즉각적인 전쟁준비와 관련하여 농업관리의 지휘방법을 확립하고 억압적 원칙을 강화하기 위한 여러 조치들이 다시 취해졌다. 1939년 4월. 집단농장에서 집단농장을 제외하는 것을 금지하는 결의안이 발표되었습니다. 국가는 합법적인 방법을 통해 집단농장과 집단농장 생산에 종사하는 로력을 확보하려고 노력하였다.
스탈린은 농산물을 국가에 의무적으로 배달하는 시스템을 도입했습니다. 1940년 1월 ᴦ. 볼셰비키 전 연합 공산당 중앙위원회와 소련 인민위원회는 3월에 "국가에 대한 양모의 의무 공급에 관한 결의안"을 채택했으며, "농산물 조달 및 구매 정책 변경에 관한 것"입니다. 제품”, 결의안 “협동농장의 공유지를 파편화로부터 보호하기 위한 조치”는 집단농장을 정해진 한도 내에서 확보하고 집단농장의 사유지를 늘리는 과정을 제한하는 내용을 담고 있습니다. 이와 거의 동시에 개인 토지에 대한 누진 소득세와 집단 농민이 받는 근무일에 대한 세금 면제를 포함하는 농업세 제도가 변경되었습니다. 집단농장에 대해서는 헥타르당 과세원칙이 확립되어 집단농장이 보유하고 있는 토지를 더욱 집약적으로 활용하도록 장려되었습니다.
행정지휘방법은 사회정치적, 행정적 관리에 침투한다. 문화생활국가. 많은 사람들이 청산되었습니다. 공공기관. 폐지 이유는 다양했다. 어떤 경우에는 - 작은 숫자 또는 재정적인 문제. 다른 경우에는 "인민의 적" 사회의 일부가 됩니다.
전노조 기술자협회가 청산되었고, 러시아 사회라디오 엔지니어, 러시아 문학 애호가 협회, 러시아 역사 및 고대 유물 협회. 볼셰비키 외에도 전 무정부주의자, 멘셰비키, Bundists, 사회주의 혁명가 등을 통합 한 구 볼셰비키 협회와 전 정치 포로 및 망명자 협회는 더 이상 존재하지 않습니다. 주로 국가의 이익을 위해 사용될 수 있는 협회(Osoaviakhim, 적십자 및 적신월사, 국제혁명투사지원기구(MOPR 등))가 계속 운영되었습니다.
창의적 지식인 전문 협회 설립 통제하에당과 정부 관계자. 스탈린과 그의 측근들은 경제에서 점점 커지는 모순과 위기 현상을 "계급의 적들"의 계략이라고 설명했습니다.
새로운 사회를 건설하기 위한 방법으로 전환된 비상사태는 당과 국가기관 일부의 반대에 부딪혔다. 사용 반대 응급조치집단화 과정에서 N.I. 중앙위원회 정치국 위원이 연설했습니다. 부하린. 농민에 대한 행정적, 경제적 압력의 사용은 중앙위원회 A.I의 정치국 위원들에 의해 지원되지 않았습니다. Rykov 및 M.P. 톰스키.
사회주의 건설을 위해 그들은 NEP의 원칙을 사용할 것을 제안했습니다. I.V.의 진술은 승인을 얻지 못했습니다. 스탈린은 우리가 사회주의를 향해 나아가면서 계급투쟁의 심화가 불가피하다고 말했다. 동시에 대다수의 당 지도자들은 공식적인 정치 과정에 반대하는 사람들의 견해가 잘못된 것으로 간주했습니다. N.I. 부하린과 M.P. Tomsky는 중앙위원회 정치국에서 제거되었습니다. 정치국의 다른 구성원들도 중앙위원회에서 추방되고 유죄 판결을 받았습니다. A.I. 리코프, S.V. 코시오르, V.Ya. 추바르; 정치국 위원 후보: P.P. Postyshev, Ya.E. 루주타크, R.I. 아이체. 스탈린 A.I. 또한 Rykov는 소련 인민위원회 의장직에서 해임되었습니다.
국내 정책 강화. 1940년 7월 ᴦ. 상임위원회의 법령에 따라 최고위원회소련은 강제 노동 기준을 높였습니다. 기존의 7시간, 6시간 근무 대신 8시간 근무가 도입되었습니다. 주 5일 근무 대신 6일 근무 근무 주. 한 달 후, 새로운 법령은 기업과 기관에서 근로자의 무단 이탈과 한 기업(기관)에서 다른 기업(기관)으로의 전환을 금지했습니다.
위반자에게 노동 규율형사처벌이 적용되었습니다. 1940년 6월 26일 ᴦ에 8시간 근무제와 주 7일 근무제가 도입된 후. 소련 최고 소비에트 상임위원회 법령은 허가 없이 직장을 떠나거나 20분 이상 지각하는 것에 대한 형사 책임을 규정했습니다. 1940년 10월 ᴦ. 소련 최고 소비에트 상임위원회 법령에 따라 인민위원회는 "사건의 이익"에 따라 필요한 경우 영토 위치에 관계없이 근로자와 직원을 한 기업에서 다른 기업으로 강제로 이전할 수 있는 권리를 부여 받았습니다.
동시에 숙련된 근로자를 양성하기 위해 직업 학교와 공장 학교 네트워크가 개발된 것을 기반으로 "국가 노동 예비금에 관한" 법령이 발표되었습니다. 국가 노동력 보유량은 정부가 직접 처분할 수 있었다.
1940년 7월 10일 ᴦ. 1940년 12월 28일 소련 군대 상임위원회 법령 "표준 이하 제품 생산 및 산업 기업의 필수 표준 미준수에 대한 책임"이 발표되었습니다. "훈육 위반 및 학교(학교) 무단 퇴학에 대한 직업 학교, 철도 학교 및 FZO 학교 학생의 책임에 관한 법령"입니다. 여권의 도입과 등록 제도는 인구에 대한 행정 통제를 강화했습니다. 여권이나 기타 서류를 받지 못하는 경우가 많았던 농촌 주민들은 실질적으로 거주지에 묶여 있었고 전국을 이동할 수 있는 권리가 제한되었습니다.
국가의 리더십은 더욱 확고해졌습니다. 권위주의적인구혼. I.V.의 정책을 결정하는 주요 요인. 스탈린과 그를 지지하는 사람들에게는 욕망이 있었습니다 사무 총장개인 권력 확립에 이르기까지 경제 관리에서 발전한 행정 명령 시스템은 스탈린 정치 독재의 기초가되었습니다.
행정통일의 원칙에 입각한 행정명령체계는 주요 결정한 사람이 받아 들여 스탈린의 개인 숭배 형성에 기여했습니다.
1920년대 후반~30년대 소련의 행정 명령 관리 시스템의 형성과 발전.
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검토 기간 동안, 전체주의 정권그리고 사회주의 건설이라는 유토피아적 과제에 대한 해결책을 보장한 행정 명령 관리 시스템 최대한 빨리. 형질소비에트 국가 모델은 집권당으로서의 전연합 공산당(볼셰비키)의 독재와 공산주의 이데올로기의 보편성, I.V. 스탈린과 지도자 개인 숭배, 국가 기관을 당 기관으로 대체, 경제의 완전한 국유화, 명령을 억압하는 관리 방법, 국가 강압의 광범위한 사용 및 사법 외 탄압.
공식적으로 최고 권위전 러시아 소비에트 대회와 전 러시아 중앙 집행위원회에 속해 있었지만 헌법 및 기타 입법 행위에 반하여 실제 권력은 당 기관에 집중되었습니다. CPSU의 최고 기관(b)(정치국, 조직국, 중앙위원회 사무국)은 회의에서 가장 중요한 기관으로 간주됩니다. 정치적 문제, 뿐만 아니라 국가 통치에 관한 모든 현재 문제도 있습니다. 당의 결정은 실제로 규범적 행위의 성격을 획득하고 인식되었다. 정부 기관필수로. 당 당국은 정부 및 관리 기관의 인력을 구성했습니다. 이를 위해 소위 노멘클라투라 목록(nomenklatura 목록)이 사용되었습니다. 이는 당 기관의 추천에 의해서만 채워진 다양한 직위 목록입니다. 소비에트 노멘클라투라(당원 및 다양한 관리 수준의 관리)를 위해 식량 공급, 주택 및 임금에 대한 특별한 기준이 확립되었습니다.
20대 후반~30대. 볼셰비키 전체 연합 공산당에서는 당 내부 민주주의가 축소되고 있으며, 스탈린에 반대하는 지도자들이 지속적으로 제거되고 있습니다(심지어 날조된 법원 사건에 근거한 물리적 청산 지점까지). 동시에 가장 중요한 정부 직책은 모두 스탈린의 지지자와 발기인이 차지하고 있습니다.
사회의 모든 영역, 주로 경제에서 관리 프로세스가 엄격하게 중앙 집중화되어 있습니다.
2.4. 스탈린의 행정 명령 시스템
행정기구는 부문별 원칙에 따라 구축되기 시작했으며 이로 인해 추가 관리 단위(신규 인민위원회, 주요 부서)가 창설되고 공무원 수가 증가했습니다.
경영의 중앙집중화와 계획경제는 신용시스템의 재구조화로 이어졌다. 1927년에는 민간 신용 기관이 금지되었고, 1930년에는 상업 대출 시스템이 금지되었습니다. 대출은 중앙 은행에 의해서만 의도된 목적으로 발행되기 시작했습니다. 기업 간의 모든 지불은 주립 은행 지점을 통해서만 수행되었습니다.
개편 진행 중 법 집행. 경찰의 기능은 확대되고 그 수는 증가하고 있다. 1933년 소련 검찰청이 설립되어 헌법 조항에 따른 중앙 및 지방 당국과 행정부의 모든 결정 준수, 사법 기관의 정확하고 통일된 법률 적용, 경찰 행위의 적법성 등을 모니터링했습니다. , OGPU 및 법정에서도 비난을 지원했습니다. 1934년에는 전 OGPU, 경찰청, 강제 노동 수용소 본부(GULAG)를 포함하는 전체 연합 인민 내무위원회(NKVD)가 창설되었습니다. 조직 구조인민위원회는 소련에서 정치적 억압의 주요 도구로 변했습니다.
행정적 강압은 《사회주의 건설》의 주요 방법 중 하나가 되었습니다. 이는 특히 경제의 농업 부문에서 두드러졌습니다. 30대 초반. 완전한 집단화가 수행되고 있습니다 (농민을 집단 농장-집단 농장으로 강제 통합), 가장 강력한 농민 농장의 박탈, 물리적 청산 및 신뢰할 수없는 농민을 국가 동부의 특별 정착지로 추방하고 있습니다. 또한 엄격한 행정을 통해 민간 기업을 산업 및 무역 분야에서 완전히 축출했습니다. 그 결과, 1934년 CPSU 제17차 대회(b)는 소련 사회주의의 승리를 선언했습니다.
옵션 2:
이 시스템은 이전에 소련, 국가에서 지배적이었습니다. 동유럽의그리고 아시아의 여러 나라들.
행정 명령 시스템의 특징은 거의 모든 경제 자원의 공공 (그리고 실제로는 국가) 소유권, 경제의 강력한 독점 및 관료화, 경제 메커니즘의 기초로서의 중앙 집중화, 지시, 경제 계획입니다.
행정 명령 시스템의 경제 메커니즘에는 여러 가지 특징이 있습니다. 첫째, 경제 주체의 독립성을 무효화하는 국가 권력의 최고 계층인 단일 센터에서 모든 기업을 직접 관리한다고 가정합니다. 둘째, 국가는 제품의 생산과 유통을 완전히 통제하므로 개별 기업 간의 자유 시장 관계가 배제됩니다. 셋째, 국가기구는 주로 행정명령(지시) 방식을 사용하여 경제 활동을 관리하는데, 이는 노동 결과에 대한 물질적 이익을 훼손합니다.
과도한 중앙집권화로 임원 전원경제 메커니즘과 경제 관계의 관료화가 발전하고 있습니다. 본질적으로 관료적 중앙집권제는 경제 활동의 효율성 증대를 보장할 수 없습니다.
여기서의 요점은 우선 경제의 완전한 국유화가 전례 없는 규모의 제품 생산 및 판매 독점을 초래한다는 것입니다.
모든 분야에 거대 독점이 확립됨 국가 경제부처와 부서의 지원을 받으며 경쟁이 없으면 새로운 장비와 기술의 도입에 관심이 없습니다. 독점으로 인해 발생하는 적자 경제는 국가 경제에 불균형이 발생할 경우 정상적인 물질적, 인적 보유량이 없다는 특징이 있습니다.
행정 명령 시스템을 갖춘 국가에서는 주요 경제 문제를 해결하는 데 고유한 방법이 있었습니다. 특정 기능. 지배적인 이데올로기 지침에 따라 생산 규모와 구조를 결정하는 작업은 너무 심각하고 책임이 있는 것으로 간주되어 직접 생산자(산업 기업, 집단 농장 및 국영 농장)에게 솔루션을 이전할 수 없었습니다. 따라서 사회적 요구의 구조는 중앙 계획 당국에 의해 결정되었습니다. 그러나 그러한 규모로 사회적 요구의 변화를 자세히 설명하고 예측하는 것은 근본적으로 불가능하기 때문에 이러한 기관은 주로 최소한의 요구를 충족시키는 임무를 맡았습니다.
중앙 집중식 배포 물질적 상품, 노동 및 재정 자원은 직접적인 생산자와 소비자의 참여없이 수행되었습니다. 이는 중앙 집중식 계획을 기반으로 미리 선택된 "공공" 목표 및 기준에 따라 진행되었습니다. 지배적인 이념적 지침에 따라 자원의 상당 부분이 군공업 단지 개발에 투입되었습니다.
생산 참여자 간 창작물 유통이 엄격히 규제됨 중앙 당국보편적으로 적용되는 관세 시스템과 중앙에서 승인된 기금 표준을 통해 임금. 이로 인해 임금에 대한 평등한 접근 방식이 우세해졌습니다.
이 시스템의 생존 불가능성, 과학 기술 혁명의 성취에 대한 민감성 및 집중 유형으로의 전환을 보장할 수 없음 경제 발전거의 모든 사회주의(공산주의) 국가에서 급진적인 사회경제적 변혁을 불가피하게 만들었습니다. 전략 경제 개혁이들 국가에서는 세계 문명의 발전 법칙에 의해 결정되며 그 결과 현대 시장 경제가 어느 정도 빠른 속도로 건설되고 있습니다.
완료된 내전은 RCP(b)의 당 독점의 최종 확립과 계급 투쟁 원칙을 지닌 단일 마르크스-레닌주의 이데올로기의 지배로 이어졌습니다. 당의 독재가 확립되어 국가에 비민주적 질서가 확립되었습니다. 이 기간의 당은 엄격하게 중앙 집중화된 조직이었으며, 독재주의와 절대 권력에 대한 열망으로 구별되는 스탈린이 된 지도자에게 많은 의존을 받았습니다. 20대에는 국가의 주요 인사를 임명하고 노멘클라투라의 다양한 수준에 배치하는 모든 문제는 스탈린의 손에 집중되었습니다. 1930년대 스탈린주의 정치 체제의 필수적인 부분입니다. 테러와 억압이 나타났습니다. 중요한 목표는 국가의 전반적인 불신과 의심의 분위기를 두껍게 만들고 공공 생활의 모든 측면에 대해 국가와 당에 대한 완전하고 완전한 통제권을 확립해야 할 필요성을 대중에게 확신시키려는 열망이었습니다. 이러한 조건에서만 당과 스탈린의 독재가 개인적으로 발전하고 강화될 수 있었습니다. 1934년 볼셰비키 전체 연합 공산당 제17차 대회에서 스탈린은 중앙위원회 선거에서 가장 적은 표를 얻었습니다(그 결과는 집계위원회에 의해 위조되었습니다). 나중에 스탈린은 1108명을 포함하여 모든 반대자들을 상대했습니다. 1966년 대회 대표자들 역시 탄압을 받았습니다. 스탈린의 탄압은 외국 공산주의자들, 사회민주주의자들, 그리고 소련에 정치적 망명을 요청한 기타 반파시스트 세력의 대표자들에게 가해졌습니다. 테러는 소련의 모든 공화국에 영향을 미칠 수밖에 없습니다. 당, 소련, 경제 인사, 지식인 대표자들이 탄압을 받았습니다. 모든 국가가 반역죄로 선고되었습니다.
36. 1930년대 후반 국제 상황의 악화, 1939년 소련-독일 조약.
1933-1938년. 소련 외교정책의 모순은 어느 정도 완화되었고, 새로운 코스 1933년 독일에서 파시즘이 집권하면서 소련의 외교는 중단되었다. 독일과의 군사 협력은 종료되었다. 1932년 제네바에서 열린 국제 회의에서 소련 대표단은 전반적이고 완전한 군축을 위한 계획을 제시하고 침략자를 정의하는 선언을 제안했습니다. 1933년 소련을 포함한 11개 국가가 침략자 결정에 관한 협약에 서명했습니다. 현재 상황에서 소련은 유럽의 집단 안보 시스템 구축을 위한 투쟁 방향으로 정책을 방향을 잡았습니다. 1934년 소련은 국제 연맹에 가입했고, 이는 소련이 세계 공동체로 복귀했음을 의미했습니다. 유럽에서 집단 안보 시스템을 만들기 위한 협상의 긍정적인 결과는 1935년 소련-프랑스 및 소련-체코슬로바키아 상호 지원 조약이 체결된 것입니다(그러나 군사 협력에 관한 합의는 없었습니다). 유럽에서 최대 규모참여했다 소련 1936~1939년 스페인 남북전쟁과 관련된 사건에서. 소련은 스페인 공화당 정부에 자원 봉사 고문을 가장하여 조종사, 탱크 승무원 등 3천 명의 소련 군인 파견을 포함하여 경제적, 정치적, 군사적 지원을 제공했습니다. 소련 외교 정책의 또 다른 방향은 극동이었습니다. 1937년 일본은 소련과 불가침 조약을 체결한 중국에 대한 침략을 시작했고, 그 후 이 나라에 상당한 지원을 제공하기 시작했습니다. 재정 지원 . 1938 년 8 월, 적군 (V.K. Blucher 부대 사령관)과 일본군 사이의 전투가 동부 시베리아의 하산 호수 지역에서 일어났습니다. 1939년 8월 강 근처의 만주-몽골 국경에서 충돌이 일어났습니다. 칼힌 골. 군사적 갈등의 결과로 붉은 군대는 이 전선에서 입지를 크게 향상시켰습니다. 1941년 4월 소련과 일본은 4년간 중립 조약을 체결했다. 한편으로는 영국, 프랑스, 다른 한편으로는 소련의 상호 불신으로 인해 30년대 말까지 유럽에서 집단 안보 시스템을 만드는 것이 불가능했습니다. 1939년 4월, 독일의 공격 가능성에 대비한 상호 지원 문제에 대해 3국 전문가 간의 접촉이 시작되었지만, 1939년 여름에 협상 과정은 막다른 골목에 이르렀습니다. 소련 대표단은 1939년 8월 22일에 협상을 중단했습니다. 1939년 봄, 소련은 양국 간의 화해 가능성에 대해 독일 외교와 접촉을 시작했습니다. 1939년 8월 23일, 독일과 소련 사이에 10년간의 불가침 조약이 체결되었습니다. 이 조약은 소련에게 서부 국경에 안보 영역을 만들 수 있는 행동의 자유를 부여했습니다. 소련-독일 조약의 비밀 조항에 따라 소련 지도부는 소련 국경을 확장하기 시작했습니다. 1939년 9월 17일, 붉은 군대는 소련-폴란드 국경을 넘어 사실상 제2차 세계 대전에 돌입했습니다. 군사 작전의 결과로 1920년 폴란드가 점령한 서부 우크라이나와 서부 벨로루시가 소련에 합병되었고, 1939년 11월 30일 소련은 핀란드와 전쟁을 시작했습니다. 적군이 준비가 부족하고 큰 손실을 입은 소련-핀란드 전쟁은 평화 조약(1940년 3월 12일)의 서명으로 끝났으며, 이에 따라 카렐리안 지협과 만의 여러 섬이 평화 조약에 서명했습니다. 핀란드는 소련에 할양되었습니다. 합병된 영토의 일부는 카렐리아 자치 소비에트 사회주의 공화국과 합병되었습니다. 1940년 6월(프랑스에서 독일군의 공세와 동시에) 리투아니아, 라트비아, 에스토니아 정부에 최후통첩을 보낸 후 발트해 연안 국가 영토에 추가 병력이 투입되었습니다. 1940년 8월부터 발트해 연안(현재의 소련 공화국)은 소련의 일부가 되었습니다. 1940년 후반부터 소련과 독일의 관계는 눈에 띄게 악화되었다. 독일은 소련의 이익을 점점 더 무시했습니다. 경제협력을 지속하면서 양측은 군사정치적 목표를 추구했다. 히틀러는 원자재와 식량 자원을 보충하기 위해 무역 관계를 이용했으며 공산주의와 소련을 파괴하는 것이 그의 주요 임무였습니다. 1940년 3월 18일, 히틀러는 소련에 대한 군사 작전 배치에 관한 지침 21호인 바르바로사 계획에 서명했습니다. 소련 지도부가 취한 외교 정책 조치는 지연되었지만 전쟁을 막지는 못했습니다. 소련-독일 조약의 체결로 소련, 영국, 프랑스 간의 모든 외교 접촉이 중단되었습니다.
검토 기간 동안 전체주의 정권과 행정 명령 관리 시스템의 형성이 완료되어 가능한 한 최단 시간에 사회주의 건설이라는 유토피아 과제에 대한 해결책이 보장되었습니다. 소비에트 국가 모델의 특징은 집권당인 전연합 공산당(볼셰비키)의 독재와 공산주의 이데올로기의 보편성, I.V. 스탈린과 지도자 개인 숭배, 국가 기관을 당 기관으로 대체, 경제의 완전한 국유화, 명령을 억압하는 관리 방법, 국가 강압의 광범위한 사용 및 사법 외 탄압.
공식적으로 최고 권력은 전 러시아 소비에트 의회와 전 러시아 중앙 집행위원회에 속했지만 헌법 및 기타 입법 행위에 반하여 실제 권력은 당 기관에 집중되었습니다. CPSU(b)의 최고 기관인 정치국, 조직국 및 중앙위원회 사무국은 회의에서 가장 중요한 정치적 문제뿐만 아니라 국가 통치와 관련된 모든 현안도 고려했습니다. 당의 결정은 실제로 규범적 행위의 성격을 획득했으며 정부 기관에 의해 구속력 있는 것으로 인식되었습니다. 당 당국은 정부 및 관리 기관의 인력을 구성했습니다. 이를 위해 소위 노멘클라투라 목록(nomenklatura 목록)이 사용되었습니다. 이는 당 기관의 추천에 의해서만 채워진 다양한 직위 목록입니다. 소비에트 노멘클라투라(당원 및 다양한 관리 수준의 관리)를 위해 식량 공급, 주택 및 임금에 대한 특별한 기준이 확립되었습니다.
20대 후반~30대. 볼셰비키 전체 연합 공산당에서는 당 내부 민주주의가 축소되고 있으며, 스탈린에 반대하는 지도자들이 지속적으로 제거되고 있습니다(심지어 날조된 법원 사건에 근거한 물리적 청산 지점까지). 동시에 가장 중요한 정부 직책은 모두 스탈린의 지지자와 발기인이 차지하고 있습니다.
사회의 모든 영역, 주로 경제에서 관리 프로세스가 엄격하게 중앙 집중화되어 있습니다. 행정기구는 부문별 원칙에 따라 구축되기 시작했으며 이로 인해 추가 관리 단위(신규 인민위원회, 주요 부서)가 창설되고 공무원 수가 증가했습니다.
경영의 중앙집중화와 계획경제는 신용시스템의 재구조화로 이어졌다. 1927년에는 민간 신용 기관이 금지되었고, 1930년에는 상업 대출 시스템이 금지되었습니다. 대출은 중앙 은행에 의해서만 의도된 목적으로 발행되기 시작했습니다. 기업 간의 모든 지불은 주립 은행 지점을 통해서만 수행되었습니다.
법 집행 기관이 개편되고 있습니다. 경찰의 기능은 확대되고 그 수는 늘어나고 있다. 1933년 소련 검찰청이 설립되어 헌법 조항에 따른 중앙 및 지방 당국과 행정부의 모든 결정 준수, 사법 기관의 정확하고 통일된 법률 적용, 경찰 행위의 적법성 등을 모니터링했습니다. , OGPU 및 법정에서도 비난을 지원했습니다. 1934년에는 전 OGPU, 경찰 본부, 강제 노동 수용소 본부(GULAG)를 포함하는 전체 연합 인민 내무위원회(NKVD)가 창설되었습니다. 인민위원회의 조직 구조는 소련에서 정치적 억압의 주요 도구가 되었습니다.
행정적 강압은 《사회주의 건설》의 주요 방법 중 하나가 되었습니다. 이는 특히 경제의 농업 부문에서 두드러졌습니다. 30대 초반. 완전한 집단화가 수행되고 있습니다 (농민을 집단 농장-집단 농장으로 강제 통합), 가장 강력한 농민 농장의 박탈, 물리적 청산 및 신뢰할 수없는 농민을 국가 동부의 특별 정착지로 추방하고 있습니다. 또한 엄격한 행정을 통해 민간 기업을 산업 및 무역 분야에서 완전히 축출했습니다. 그 결과, 1934년 CPSU 제17차 대회(b)는 소련 사회주의의 승리를 선언했습니다.
옵션 2:
이 시스템은 이전에 소련, 동유럽 국가 및 여러 아시아 국가에서 지배적이었습니다.
행정 명령 시스템의 특징은 거의 모든 경제 자원의 공공 (그리고 실제로는 국가) 소유권, 경제의 강력한 독점 및 관료화, 경제 메커니즘의 기초로서의 중앙 집중화, 지시, 경제 계획입니다.
행정 명령 시스템의 경제 메커니즘에는 여러 가지 특징이 있습니다. 첫째, 경제 주체의 독립성을 무효화하는 국가 권력의 최고 계층인 단일 센터에서 모든 기업을 직접 관리한다고 가정합니다. 둘째, 국가는 제품의 생산과 유통을 완전히 통제하므로 개별 기업 간의 자유 시장 관계가 배제됩니다. 셋째, 국가기구는 주로 행정명령(지시) 방식을 사용하여 경제 활동을 관리하는데, 이는 노동 결과에 대한 물질적 이익을 훼손합니다.
행정권이 과도하게 중앙 집중화되면서 경제 메커니즘과 경제 관계의 관료화가 발전합니다. 본질적으로 관료적 중앙집권제는 경제 활동의 효율성 증대를 보장할 수 없습니다.
여기서의 요점은 우선 경제의 완전한 국유화가 전례 없는 규모의 제품 생산 및 판매 독점을 초래한다는 것입니다.
국가 경제의 모든 영역에서 확립되고 부처와 부서의 지원을 받는 거대 독점 기업은 경쟁이 없으면 새로운 장비와 기술의 도입에 관심이 없습니다. 독점으로 인해 발생하는 적자 경제는 국가 경제에 불균형이 발생할 경우 정상적인 물질적, 인적 보유량이 없다는 특징이 있습니다.
행정 명령 시스템을 갖춘 국가에서는 주요 경제 문제를 해결하는 데 고유한 특성이 있었습니다. 지배적인 이데올로기 지침에 따라 생산 규모와 구조를 결정하는 작업은 너무 심각하고 책임이 있는 것으로 간주되어 직접 생산자(산업 기업, 집단 농장 및 국영 농장)에게 솔루션을 이전할 수 없었습니다. 따라서 사회적 요구의 구조는 중앙 계획 당국에 의해 결정되었습니다. 그러나 그러한 규모로 사회적 요구의 변화를 자세히 설명하고 예측하는 것은 근본적으로 불가능하기 때문에 이러한 기관은 주로 최소한의 요구를 충족시키는 임무를 맡았습니다.
직접적인 생산자와 소비자의 참여 없이 물질적 재화, 노동력, 재정 자원의 중앙 집중식 분배가 이루어졌습니다. 이는 중앙 집중식 계획을 기반으로 미리 선택된 "공공" 목표 및 기준에 따라 수행되었습니다. 지배적인 이념적 지침에 따라 자원의 상당 부분이 군공업 단지 개발에 투입되었습니다.
생산 참가자들 사이에서 생산된 제품의 분배는 보편적으로 적용되는 관세 제도와 중앙에서 승인된 임금 기금 기준을 통해 중앙 당국에 의해 엄격하게 규제되었습니다. 이로 인해 임금에 대한 평등한 접근 방식이 우세해졌습니다.
20~30년대 소련 행정명령체계의 형성
1920년대 소련에서는 국가가 사회생활의 모든 영역을 절대적으로 통제하는 정치 체제가 형성되기 시작했습니다.
볼셰비키당이 주요 연결 고리가되었습니다 정부 구조. 가장 중요한 정부 결정은 1921년에 V.I를 포함했던 RCP 중앙위원회(b)의 정치국(정치국)인 당 지도자 집단 내에서 처음 논의되었습니다. 레닌, G.E., 지노비에프, L.B. 카메네프, I.V. 스탈린, L.D. 트로츠키 등 그런 다음 RCP 중앙위원회 (b)의 승인을 받았으며 그 후에야 모든 문제가 국가 결정에 포함되었습니다. 소련 당국. 모든 주요 정부 직책은 당 지도자 V.I. 레닌 - 인민위원회 의장. 미. Kalinin – 전러시아 중앙집행위원회 의장; I.V. 스탈린 - 인민위원국적 문제 등을 위해
X에 러시아 공산당 대회(b) RCP에서 (b) 당 지도부와 다른 관점을 가진 파벌이나 그룹의 창설을 금지하는 "당 단결에 관한" 비밀 결의안이 채택되었습니다. 그러나 이 결정으로 당내 투쟁은 멈추지 않았다. 질병 V.I. 레닌과 1924년 1월 그의 죽음은 당의 상황을 복잡하게 만들었다. I.V.는 RCP 중앙위원회 사무총장이 되었습니다(b). 스탈린. 사회주의 건설의 원칙과 방법, 개인적인 야망, 당과 국가에서 주도적 지위를 차지하려는 열망(L.D. Trotsky, L.B. Kamenev, G.E. Zinoviev 등), 스탈린주의 지도력 방법에 대한 거부에 대한 다양한 이해 - 이 모든 것 당 정치국, 여러 지방 당 위원회, 언론에서 반대 연설을 했습니다. 정치적 반대자들을 서로 대결시키고 그들의 발언을 반레닌주의자로 능숙하게 해석함으로써 I.V. 스탈린은 지속적으로 그의 적 L.D. 트로츠키는 1929년 소련에서 추방되었다. 카메네프, G.V. 지노비예프와 그들의 지지자들은 1930년대에 탄압을 받았습니다.
I.V. 스탈린은 막대한 권력을 그의 손에 집중시켰고, 그에게 충성하는 간부들을 중앙과 지방에 배치했습니다. I.V. 의 성격 숭배가 형성되었습니다. 스탈린.
1920년대에 볼셰비키 지도부는 남아있는 반대파에 타격을 가했습니다. 정당. 1922년에는 좌파 사회주의 정당의 신문과 잡지가 폐쇄되었습니다.
1922년 여름, 대중은 재판혐의로 기소된 사회주의 혁명가들의 지도자들에 대해 테러 활동. 20대 중반. 우익 사회주의 혁명가와 멘셰비키의 마지막 지하 그룹이 청산되었습니다. 마침내 일당제 정치 체제가 이 나라에 확립되었습니다.
시스템을 통해 비밀 직원체카 - OGPU(미국 정치청 - 1924년 이후)는 공무원, 지식인, 노동자 및 농민의 정치적 정서에 대한 통제권을 확립했습니다. 비밀 수사 기관은 볼셰비키 정권에 반대하는 모든 활동적인 사람들을 감옥과 강제 수용소에 격리시켰으며 징벌 조치는 인구의 모든 부분에 영향을 미쳤습니다. 강탈 이후 도시 인구에 대한 억압 조치가 취해졌습니다.
탄압에는 법 위반이 수반되었습니다. 억압 문제에 대한 결정이 통제되지 않는 국가 보안 시스템에 사법 외 기관이 만들어졌습니다. 설치됨 새로운 주문에 관한 사업을 수행하다 테러 행위. 이들의 심의는 변호인과 검찰의 참여 없이 10일 만에 이뤄졌다.
나라의 사회정치문화생활을 관리하는 지휘행정방식이 강화되었습니다. 많은 공공기관이 청산되었습니다.
30 년대 중반에는 적군 지휘 간부에 대한 탄압이 강화되었습니다 (M.N. Tukhachevsky, I.E. Yakir, I.P. Uborevich, A.I. Egorov, V.K. Blyukher).
수만 명의 무고한 사람들이 국가 수용소 관리국(GULAG)에서 투옥되었습니다.
수감자 수는 1930년 17만9천명에서 1937년 99만6천명으로 늘어났다.
30년대 중반에는 소련에서 행정 명령 시스템이 개발되었습니다. 그녀의 가장 중요한 기능경제 관리 시스템의 중앙 집중화, 정치 관리와 경제 관리의 통합, “당에 의한 국가 장악”, 시민 자유의 파괴, 통일 공공 생활, 국가 지도자의 숭배.
검토 기간 동안 전체주의 정권과 행정 명령 관리 시스템의 형성이 완료되어 가능한 한 최단 시간에 사회주의 건설이라는 유토피아 과제에 대한 해결책이 보장되었습니다. 소비에트 국가 모델의 특징은 집권당인 전연합 공산당(볼셰비키)의 독재와 공산주의 이데올로기의 보편성, I.V. 스탈린과 지도자 개인 숭배, 국가 기관을 당 기관으로 대체, 경제의 완전한 국유화, 명령을 억압하는 관리 방법, 국가 강압의 광범위한 사용 및 사법 외 탄압.
공식적으로 최고 권력은 전 러시아 소비에트 의회와 전 러시아 중앙 집행위원회에 속했지만 헌법 및 기타 입법 행위에 반하여 실제 권력은 당 기관에 집중되었습니다. CPSU(b)의 최고 기관인 정치국, 조직국 및 중앙위원회 사무국은 회의에서 가장 중요한 정치적 문제뿐만 아니라 국가 통치와 관련된 모든 현안도 고려했습니다. 당의 결정은 실제로 규범적 행위의 성격을 획득했으며 정부 기관에 의해 구속력 있는 것으로 인식되었습니다. 당 당국은 정부 및 관리 기관의 인력을 구성했습니다. 이를 위해 소위 노멘클라투라 목록(nomenklatura 목록)이 사용되었습니다. 이는 당 기관의 추천에 의해서만 채워진 다양한 직위 목록입니다. 소비에트 노멘클라투라(당원 및 다양한 관리 수준의 관리)를 위해 식량 공급, 주택 및 임금에 대한 특별한 기준이 확립되었습니다.
20대 후반~30대. 볼셰비키 전체 연합 공산당에서는 당 내부 민주주의가 축소되고 있으며, 스탈린에 반대하는 지도자들이 지속적으로 제거되고 있습니다(심지어 날조된 법원 사건에 근거한 물리적 청산 지점까지). 동시에 가장 중요한 정부 직책은 모두 스탈린의 지지자와 발기인이 차지하고 있습니다.
사회의 모든 영역, 주로 경제에서 관리 프로세스가 엄격하게 중앙 집중화되어 있습니다. 행정기구는 부문별 원칙에 따라 구축되기 시작했으며 이로 인해 추가 관리 단위(신규 인민위원회, 주요 부서)가 창설되고 공무원 수가 증가했습니다.
경영의 중앙집중화와 계획경제는 신용시스템의 재구조화로 이어졌다. 1927년에는 민간 신용 기관이 금지되었고, 1930년에는 상업 대출 시스템이 금지되었습니다. 대출은 중앙 은행에 의해서만 의도된 목적으로 발행되기 시작했습니다. 기업 간의 모든 지불은 주립 은행 지점을 통해서만 수행되었습니다.
법 집행 기관이 개편되고 있습니다. 경찰의 기능은 확대되고 그 수는 늘어나고 있다. 1933년 소련 검찰청이 설립되어 헌법 조항에 따른 중앙 및 지방 당국과 행정부의 모든 결정 준수, 사법 기관의 정확하고 통일된 법률 적용, 경찰 행위의 적법성 등을 모니터링했습니다. , OGPU 및 법정에서도 비난을 지원했습니다. 1934년에는 전 OGPU, 경찰 본부, 강제 노동 수용소 본부(GULAG)를 포함하는 전체 연합 인민 내무위원회(NKVD)가 창설되었습니다. 인민위원회의 조직 구조는 소련에서 정치적 억압의 주요 도구가 되었습니다.
행정적 강압은 《사회주의 건설》의 주요 방법 중 하나가 되었습니다. 이는 특히 경제의 농업 부문에서 두드러졌습니다. 30대 초반. 완전한 집단화가 수행되고 있습니다 (농민을 집단 농장-집단 농장으로 강제 통합), 가장 강력한 농민 농장의 박탈, 물리적 청산 및 신뢰할 수없는 농민을 국가 동부의 특별 정착지로 추방하고 있습니다. 또한 엄격한 행정을 통해 민간 기업을 산업 및 무역 분야에서 완전히 축출했습니다. 그 결과, 1934년 CPSU 제17차 대회(b)는 소련 사회주의의 승리를 선언했습니다.
38.
소련의 집단화: 원인, 방법, 결과.
시작 완전한 집단화소련의 농업은 1929년이었습니다. J.V. 스탈린의 유명한 기사 "위대한 전환점의 해"에서 집단 농장 건설 가속화가 주요 과제로 인식되었으며, 3년 안에 이 문제를 해결하면 국가가 "가장 곡물을 생산하는 국가 중 하나가 될 것입니다. 세계에서 곡물을 가장 많이 생산하는 나라.” 개별 농장 청산, 몰수, 곡물 시장 파괴, 마을 경제의 실제 국유화를 선호하는 선택이 이루어졌습니다. 집단화를 시작하기로 결정한 배경은 무엇입니까?
한편으로는 경제는 항상 정치를 따르며, 정치적 편의는 경제법칙보다 높다는 확신이 커졌습니다. 이는 CPSU(b) 지도부가 1926~1929년 곡물 조달 위기를 해결한 경험을 바탕으로 내린 결론이다. 곡물 조달 위기의 본질은 개별 농민들이 국가에 대한 곡물 공급을 줄이고 계획된 지표를 방해했다는 것입니다. 고정 구매 가격이 너무 낮았고 "마을 세계를 먹는 사람들"에 대한 체계적인 공격이 곡물의 확장을 장려하지 못했습니다. 파종 면적 및 수확량 증가. 당과 국가는 본질적으로 경제적인 문제를 정치적인 문제로 평가했습니다. 제안된 해결책은 적절했습니다. 곡물 자유 무역 금지, 곡물 보유량 몰수, 마을의 부유한 지역에 대한 가난한 사람들의 선동 등이었습니다. 그 결과 폭력적 조치의 효과가 확인되었습니다.
반면에 시작된 가속화된 산업화에는 막대한 투자가 필요했습니다. 그들의 주요 원천은 새로운 일반 라인 개발자의 계획에 따라 산업에 원자재를 중단없이 공급하고 도시에는 실질적으로 무료 식품을 공급하기로되어 있던 마을로 인식되었습니다.
집단화 정책은 개별농장을 집단농장으로 통합하는 것과 몰수하는 두 가지 주요 방향으로 추진되었다.
집단농장은 개별 농장의 주요 연합 형태로 인식되었다. 그들은 땅을 사회화했고, 가축, 재고. 1930년 1월 5일 볼셰비키 전체 연합 공산당 중앙위원회의 결의안은 주요 곡물 생산 지역(볼가 지역, 북코카서스) 1년 이내에 완료되어야 했습니다. 우크라이나, 러시아 흑토 지역, 카자흐스탄 - 2년 동안; 다른 지역에서는 3년 동안. 집단화를 가속화하기 위해 "이념적으로 지식이 있는" 도시 노동자들이 마을로 파견되었습니다(처음에는 25명, 그 다음에는 35,000명). 대부분의 경우 자신의 농장, 땅, 가축에 묶여 있는 개별 농민의 망설임, 의심, 정신적 혼란(“나는 한 발로는 과거에 머물고 다른 발로는 미끄러지고 넘어집니다.”라고 Sergei Yesenin은 썼습니다. 다른 경우에는) 단순히 강제로 극복되었습니다. 징벌당국은 의결권을 고집하는 사람들을 박탈하고 재산을 몰수, 협박, 구속했다.
집단화와 병행하여 계급으로서의 쿨락을 제거하는 박탈 캠페인이있었습니다. 이 점수에 대해 비밀 지시가 채택되었으며, 이에 따라 모든 쿨락(쿨락이 의미하는 바는 명확하게 정의되지 않음)이 세 가지 범주로 나뉘었습니다. 반소련 운동 참가자; 이웃에게 영향력을 행사한 부유한 소유자; 다른 사람들. 첫 번째는 체포되어 OGPU의 손에 넘겨졌습니다. 두 번째 - 가족과 함께 우랄, 카자흐스탄, 시베리아의 외딴 지역으로 퇴거; 또 다른 것들은 같은 지역의 더 가난한 땅에 정착하는 것입니다. 쿨락의 토지, 재산, 금전적 저축은 몰수되었습니다. 상황의 비극은 모든 범주에 대해 각 지역마다 실제 부유한 농민 수를 초과하는 확고한 목표가 설정되었다는 사실로 인해 더욱 악화되었습니다. 소위 하위 쿨락 구성원, 즉 "세계를 집어삼키는 적의 공범자"도 있었습니다("가장 거친 농장 노동자는 하위 쿨락 구성원 중에 쉽게 셀 수 있습니다."라고 A.I. Solzhenitsyn이 증언합니다). 역사가들에 따르면 집단화 직전에는 부유한 가구가 약 3%에 달했습니다. 일부 지역에서는 개별 농장의 최대 10~15%가 몰수 대상이 되었습니다. 체포, 처형, 외딴 지역으로의 이주 - 강탈 중에 모든 종류의 억압 수단이 사용되었으며, 이는 최소 100만 가구에 영향을 미쳤습니다(평균 가족 수는 7-8명).
이에 대한 대응은 대규모 소요, 가축 학살, 은밀하고 공공연한 저항이었습니다. 국가는 일시적으로 후퇴해야 했다. 스탈린의 기사 "성공의 현기증"(1930년 봄)은 폭력과 강압에 대한 책임을 국가에 두었습니다. 지방 당국. 반대 과정이 시작되었고 수백만 명의 농민이 집단 농장을 떠났습니다. 그러나 이미 1930년 가을에 압력은 다시 강화되었습니다. 1932~1933년 기근은 주로 우크라이나, 스타브로폴, 북코카서스 등 곡물 생산이 가장 많은 지역에 발생했습니다. 가장 보수적인 추정에 따르면 300만 명 이상이 기아로 사망했습니다(다른 출처에 따르면 최대 800만 명). 동시에, 국가의 곡물 수출량과 정부 공급량 모두 꾸준히 증가했습니다. 1933년에는 농민의 60% 이상이 집단 농장에 속해 있었고, 1937년에는 약 93%가 집단 농장에 속했습니다. 집단화가 완료되었다고 선언되었습니다.
그 결과는 무엇입니까? 통계에 따르면 이는 농업 경제에 돌이킬 수 없는 타격(곡물 생산량 감소, 가축 수 감소, 수확량 감소, 파종 면적 감소 등)을 가져온 것으로 나타났습니다. 동시에 주 곡물 조달은 2배, 집단 농장의 세금은 3.5배 증가했습니다. 이 명백한 모순 뒤에는 러시아 농민의 진정한 비극이 놓여 있었습니다. 물론 대규모의 기술 시설을 갖춘 농장에는 특정한 이점이 있었습니다. 그러나 그것은 중요한 것이 아니었습니다. 형식적으로는 자발적인 협동조합으로 남아 있던 협동농장은 실제로는 엄격한 계획목표를 갖고 지시적 관리를 받는 일종의 국영기업으로 변모했다. 여권 개혁 과정에서 집단농민들은 여권을 받지 못했으며, 실제로 집단농장에 소속되어 이동의 자유를 박탈당했다. 산업은 농업을 희생시키면서 성장했습니다. 집단화는 집단농장을 원자재, 식량, 자본, 노동력을 공급하는 신뢰할 수 있고 불평할 여지가 없는 공급업체로 변모시켰습니다. 더욱이 그것은 문화, 도덕적 가치, 기반을 갖춘 개별 농민의 전체 사회 계층을 파괴했습니다. 그는 다음으로 교체되었습니다. 새로운 수업- 집단 농장 농민.
