러시아 제국 내무부의 창설과 역량. 러시아 제국 내무부 장관 - 상사
러시아의 역사는 역설로 가득 차 있습니다. 그 중 하나는 러시아의 제2성 야당 지식인이다. XIX - 초기 XX 세기, 경찰의 폭력에 대해 차르 행정부를 비판하면서 모든 활동으로 인해 정부는 법 집행 시스템을 강화했습니다. 그럼에도 불구하고 다음 번 대규모 시위와 심지어 테러 공격은 범죄에 효과적으로 대처할 수 없는 경찰 당국의 무력함을 계속해서 보여주었습니다.
1826년 7월 3일 알렉산더 크리스토포로비치 벤켄도르프(Alexander Khristoforovich Benkendorf) 헌병 대장이 이끄는 제3차 황제 폐하의 총리실이 설립된 주된 이유 중 하나가 데카브리스트 봉기였음이 분명합니다. 따라서 러시아의 자유화를 진심으로 원하는 사람들은 국가에 새로운 조직을 형성했습니다. 정치경찰.
1826년 9월 초, 헌병대는 첫 번째 훈장을 받았습니다. 업무 설명서. 해당 부서의 책임은 모호했습니다. 첫째, 가능한 "남용, 폭동 및 불법 행위"에주의를 기울여야했습니다. 둘째, “시민의 평화와 권리가 침해될 수 없도록” 보장하고, 셋째, “모든 악”(1)을 예방하고 제거합니다. 1827년 4월, 헌병대(Corse of Gendarmes)가 결성되었으며, 그 지휘관도 A. H. Benckendorff(2)였습니다.
이미 1832년 첫 번째 헌병대 지시에서 그는 군단의 본부 장교들에게 “신앙과 진리로 비이기적으로 봉사하고 월급만으로는 식량을 벌 수 없는 가난하거나 고아인 관리들이 있는 곳”을 찾아내라고 제안했습니다. 이를 통해 “유용한 조언으로 도움을 줄” 준비가 되어 있는 “많은 직원과 보조원”을 확보하는 것이 가능해질 것이라고 강조했습니다(3). 주경찰의 정보업무는 이렇게 탄생했다.
1836년 이래로 전국 각지에 헌병대가 등장했으며 군단에는 이미 장군 12명, 참모장교 107명, 최고장교 246명, 하위직급 4,314명, 비전투원 485명(4)이 있었습니다.
III 부서의 특정 작업 결과는 1857 년 차르에 제출 된 보고서에서 헌병대 장인 V. A. Dolgorukov에 의해 요약되었습니다. 특히 일부 헌병대 계급은 "의식에 완전히 젖어 있지 않습니다. 자신의 의무를 다하고 현장에 정착하면서 때로는 차분한 무활동을 선호하며, 종종 개인적인 견해로 볼 때 그들은 학대에 대해 무관심한 구경꾼이 됩니다.”(5)
정치 경찰의 또 다른 심각한 개혁은 D.V. Karakozov가 Alexander II에 대한 암살 시도 이후 수행되었습니다. 당시 사람에게 이 사건은 단지 세간의 이목을 끄는 정치적 범죄 그 이상이었다는 점을 이해하는 것이 중요합니다. 러시아 역사상 처음으로 한 피험자가 하느님의 기름부음받은 자의 신성한 생명을 감히 침해했습니다!
이에 대한 반응(점점 더 빈번해지는 농민 봉기 사례, 지역 내 반정부 집단 형성 등)에 대한 반응은 1867년 9월 9일 헌병대 규정의 승인이었습니다. 가장 대규모의 지방 정치 경찰 기관인 지방 헌병대가 형성되었습니다 (6 ).
헌병대 당국의 초기 주요 기능은 자본 법령, 법률 및 규정 시행에 있어 지방 당국의 활동을 모니터링하고, 인구의 경제 상황을 연구하고, 다양한 사회 계층의 정서를 모니터링하는 것이었습니다(7). 1871년 5월 19일의 법에 따르면, "범죄 수사를 위한 헌병단 대열의 행동 절차"에 따라 헌병은 정치 범죄에 대한 수사 활동을 수행할 권한을 받았습니다(8).
1878년 9월 1일 최고위층에 의해 승인된 "임시 규칙"은 용의자의 유죄가 국영 주택 직원에게 명백한 경우 처음으로 헌병대가 정치 범죄에 대한 체포 및 수색을 행정적으로 수행할 수 있도록 허용했습니다. 그러나 이를 입증하는 데 필요한 증거가 없었습니다(예를 들어 기소가 법원이 증거로 고려하지 않은 정보 데이터에만 근거한 경우). 그러나 동시에 헌병대장인 N.D. 셀리베스트로프(Selivestrov) 중장은 부하들에게 특정한 인간성을 보여줄 것을 요구하고 "임시 규칙"에 의해 부여된 권한을 초과하는 헌병대가 "심각한 영향을 미칠 것"이라고 지적했습니다. 불합리한 박해를 받고 짧은 시간 동안 자유를 박탈당한 사람들에 대해”라고 말하며 결국 정부를 선동할 뿐입니다. 여론 (9).
당국에 새로운 타격은 1879년부터 1880년까지 알렉산더 2세에 대한 일련의 암살 시도였으며, 그 중 가장 대담한 것은 S. N. Khalturin이 조직한 겨울 궁전에서의 폭발이었습니다. 범죄는 당국이 국가의 첫 번째 사람을 보호하고 황실 거주의 안전을 보장할 수 없다는 것을 보여주었습니다.
폭발 이틀 후인 1880년 2월 7일, 대공콘스탄틴 콘스탄티노비치(Konstantin Konstantinovich)는 일기에 다음과 같이 썼습니다. “혁명의 파리인들이 그들의 적들을 눈으로 보았지만 우리는 그들을 보지도 못하고 알지도 못할 뿐 아니라 심지어 그들의 숫자에 대해 전혀 모릅니다 ... 일반적인 패닉”(10).
이틀 후 Alexander II는 최고 행정위원회 창설과 M. T. Loris-Melikov를 의장으로 임명하는 법령을 발표했습니다. 문서의 첫 번째 부분에서는 "러시아의 국가 및 사회 질서를 흔들려는 대담한 공격자들의 지속적으로 반복되는 시도"(11)를 제한해야 한다고 명시했습니다.
"마음의 독재자"(M. T. Loris-Melikov가 때때로 불림)의 첫 번째 결정 중 하나는 정치 경찰의 급진적 개혁이었습니다.
III 부서에 대한 감사를 실시한 후 군사 혁명위원회 I. I. Shamshin 위원은 신규 인력 유입 부족, 사무 태만, 전반적인 정체 분위기, 구식 조사 방법과 관련된 활동의 극도의 비효율성을 지적했습니다. , 관료주의, 혁명 조직의 상황에 대한 지식 부족(12). 제3부에 합류하여 그 비밀을 혁명가들(야당의 일종의 선동가)에게 전달한 Narodnaya Volya 회원 N.V. Kletochnikov도 비슷한 방식으로 대응했습니다(13).
그 결과 1880년 8월 6일 M. T. Loris-Melikov의 명령에 따라 섹션 III이 폐지되었고 해당 사건은 내무부 주 경찰국으로 이관되었습니다(1883년 이후 - 내무부 경찰국). 업무) (14).
개혁가들은 또한 지방 당국의 권한을 확대했습니다. 1881년 8월 14일, 황제 알렉산드르 3세는 “보호 조치에 관한 규정”을 승인했습니다. 공공 질서그리고 공공 평화”를 통해 특정 지역에서 강화된 보안과 긴급 보안이라는 두 단계의 예외 상태를 설정할 수 있었습니다. 예외 상태가 지방으로 확대되면서 주 주택부가 더 큰 권한을 갖게 되었고 조사 작업을 더 쉽게 수행할 수 있게 되었습니다. 헌병대 장교와 경찰서장에게는 “국가 범죄를 저지르거나 이에 연루되었거나 불법 공동체에 속해 있다는 합리적인 의심을 불러일으키는” 모든 사람을 최대 2주 동안 예비 구금할 수 있는 권리가 주어졌습니다. 동시에, "피의자의 행동이나 의도의 범죄성을 나타내는 재산을 압수할 권리를 가지고 언제 어디서나 공식 건물을 포함한 모든 장소에서 수색을 수행할 수 있었습니다." 입법자는 예외 상태가 도입되지 않은 지역으로 주 주택 관리국의 권한을 확장했으며, 유일한 차이점은 해당 지역에서 헌병이 최대 7일 동안 체포할 수 있다는 것입니다(15). 따라서 주 주택부는 마침내 필요한 모든 감시, 수사 및 수사 권한을 갖춘 경찰 구조의 모습을 얻었습니다.
헌병대 활동의 첫 번째 결과는 다음과 같습니다. 최고의 면, 그리고 이 구조의 단점.
헌병들은 사방을 아주 깊이 파고 들었습니다. 공공 생활그들의 지역은 1905년 혁명 기간에만 본격적으로 나타난 명백한 문제와는 거리가 먼 것으로 확인되었습니다.
국가 주택부 장이 매년 편집한 정치적 검토에 따르면, 1880년 보로네시 지방의 인구는 여전히 "법적 권위와 질서에 전적으로 헌신"했습니다. 올해는 해당 지역에서 단 한 건의 정치범죄나 선전선동 사건도 기록되지 않아 지난해 사건을 VPGD가 처리해 무려 42건에 달했다. 사실 이런 조사는 모두 제248조에 따라 이뤄졌다. 처벌 규정 (결근시 왕실 대표를 모욕 한 사실 (16)) 및 검토 편집자 인 VPGD 책임자 인 A. S. Bekhteev 대령에 따르면 이러한 사건은 대부분 포함되지 않았습니다. 범죄이며 지방의 정치적 정서의 척도로 간주될 수 없습니다(17).
VPGZU의 수장은 농민들이 "당국에 깊이 헌신"했다고 설명했지만, 어려운 점을 지적했습니다. 경제 상황기후 조건과 농작물 실패로 인해 지방. A. S. Bekhteev는 일반 지역 사회 구성원을 노예로 삼은 부유 한 농민의 부정직을 지적했습니다. 그는 이러한 대금업자들을 세계를 먹는 자들이라고 직접 부릅니다. 농촌행정과 자치활동은 정치평론에서 날카롭게 비판받았다. 저자는 "농민 문제에 대한 지역의 무활동과 대다수의 zemstvo 대표들의 무능력으로 인해 은폐된 볼로스트 위원회와 법원의 남용"을 지적했습니다. 정치적 신뢰성의 관점에서 VPGZHU는 zemstvo 기관에 대해 불만이 없었습니다. 그들은 자신의 권한을 넘어서지 않았다고 명시되어 있습니다. 지방의 교육 기관에서는 평온함이 주목되었습니다 (18).
1880년대. VPGD의 수장은 교회가 지역 인구에 미치는 영향을 면밀히 모니터링했습니다. A. S. Bekhteev 대령은 1880년 평론에서 보로네시 성직자에 대해 아첨하는 말이 아니라 술을 마시기 시작하고 전혀 존중받지 못하는 성직자들의 어려운 재정 상황을 지적했습니다. 지역 인구. 헌병 대령은 이를 지역의 종파주의 확산의 주된 이유, 특히 지방의 Valuysky, Ostrogozhsky 및 Pavlovsky 지역의 Judaizers 및 Doukhobors로 보았습니다(19).
유사한 리뷰가 많이 포함되어 있습니다. 흥미로운 세부 사항. 동시에, 주 주택부의 활동 첫해에는 러시아 경찰 구조에 명백한 결함이 나타났습니다.
우선 정치경찰의 수가 적었다. 1880년에 대한 검토에서 A. S. Bekhteev는 자신의 부하 직원의 무력함을 인식하여 우선 VPGD의 낮은 직원을 지적했으며 그 결과 Boguchar, Bobrov 및 Pavlovsk의 지방 대도시에서 헌병대가 전혀 없고, 헌병대가 있는 곳에서는 2~3명의 부사관이 350~400명을 제대로 감독할 수 없었다. 정착지. 동시에, 헌병대 대령에 따르면, 일반 경찰의 무능함, 소수의 경찰력, 과도한 사무 업무에 대한 업무량은 “현재 존재하는 형태로는 인구에게 어떤 이익도 가져오지 않을 뿐만 아니라, 오히려 농촌사회에 부담이 되고 각종 분쟁과 학대의 원인이 된다.” 따라서 저자는 정치수사 사건에 일반경찰을 개입시키는 것은 불가능하다고 생각했다(20).
20세기 초. 당국은 보안 구조를 구축하여 지방 주 경찰 조직을 강화하려고 시도했습니다.
보안 부서와 지역 보안 부서(여러 지역 내에서 지방 정치 경찰 기관의 활동을 조정)는 결코 러시아 제국의 경찰 시스템에 유기적으로 적응할 수 없었습니다. 1913년부터 1914년까지 경찰 V. F. Dzhunkovsky 수장 인 Gendarme Corps 사령관의 명령에 따라 그들은 청산되었고 그들의 사건은 지역 민간 주택 관리국 (21)으로 이관되었습니다.
보안 구조의 활동을 명확하게 평가하는 것은 매우 어렵습니다. 한편으로는 갖췄다. 최고의 전문가조사 과정에서 보안 부서는 정치범을 식별하고 반정부 단체를 제거하는 데 훨씬 더 효과적이었습니다.
반면, 당국은 보안 구조와 주 주택 관리국 간의 협력 작업을 달성하지 못했습니다. 복무 기간 동안 사라토프와 모스크바 보안 부서를 이끌었던 A.P. Martynov는 새로운 부서의 구성과 함께 다음과 같이 썼습니다. “주 주택 부서의 수장은 명성의 일부를 잃었고 가장 중요한 것은 지방 당국. 저항 없이 이것을 견딜 수 있었던 사람은 거의 없었다는 점에 우리는 동의해야 합니다. 그러한 저항이 시작되었습니다”(22). 이 모든 것이 헌병과 비밀 경찰 사이에 갈등 관계를 일으켰으므로 많은 경찰관의 관점에서 볼 때 보안 구조의 청산은 그들의 상황에서 유일한 "현재 상황에서 벗어나는 길"이되었습니다. 주 주택부와의 명백히 "비정상적인" 관계(23).
우리 생각에는 아직도 더 큰 문제정치 경찰은 시민 주택 관리국 자체의 명령 통일성이 부족했습니다. 전투 및 경제 문제에 대해서는 헌병대에 종속되었고, 수사 문제에 대해서는 내무부 경찰서에 종속되었습니다.
OKZH 명령은 정치 조사의 미묘함과는 거리가 멀었습니다. 헌병대의 경찰 구성 요소에 대한 지도부의 이러한 태도를 보여주는 명확한 지표는 1907년 2월 18일자 OKZh 소장 F. F. Taube 남작의 명령입니다. 그는 자신의 이름으로 받은 보고서에서 다음과 같이 썼습니다. '수탈', '테러행위' 등의 학술적 표현이 계속 발견되고 있다. 남작은 이를 중지할 것을 요구하고 "사물을 "강도", "살인" 등 고유한 이름으로 부르라고 명령했습니다. (24).
동시에 지역 부서의 직원 배치와 임원 및 하위 직급 직원 배치는 OKZH에 달려 있습니다. 1902년부터 1905년까지 내무부 DP 국장이었던 A. A. Lopukhin은 현 상황에서 다음과 같이 썼습니다. “인사에 대한 조직과 영향력은 헌병대 사령관과 그의 본부에 속합니다. 활동 관리는 경찰서에 속합니다. 첫 번째는 헌병 활동의 본질을 간섭할 권리 없이 모든 권한을 부여받았고, 두 번째는 권한 없이 이 활동의 방향을 지정했습니다.”(25) 주로 경찰서와 헌병대 본부의 상호 이해 부족으로 인해 지속적으로 증가하는 민방위부의 책임과 권한에 필요한 인력 강화가 제공되지 않았습니다.
헌병대는 공식적으로는 주지사 행정부로부터 독립되어 있었지만, 특히 20세기부터는 국가 범죄 발생 시 수색과 체포에 직원들이 참여하는 일반 경찰의 도움이 필요했습니다.
OKZH가 군부대임에도 불구하고 헌병대 경찰에 대한 군의 태도는 복잡했다. 특히 부대 내 첩보활동과 군 환경 상황에 대한 헌병대의 은밀한 보도가 거센 비판을 불러일으켰다. 육군 장교들은 경찰의 활동을 내부 문제에 간섭하고 감시하는 것으로 인식했습니다. V.A. Sukhomlinov 장군은 헌병대를 "높은 도덕적 기준과는 거리가 먼" 사람들로 간주하여 낮은 의견을 가지고 있었습니다. 장군은 헌병대의 활동을 “특히 해롭고 굴욕적”이라고 불렀습니다. 왜냐하면 그들은 공무원과 장교들의 활동을 관찰하면서 “개인의 삶에 코를 찔렀기” 때문입니다(26). A.I.Denikin은 "러시아 문제에 관한 에세이"에서 군대 내 정치 조사가 건강에 해로운 분위기를 조성했다고 지적했습니다(27). 제국 궁전 경비대 A.I. Spiridovich의 수장 인 OKZH 소장조차도 요원에 대해 비꼬며 그들의 활동을 배신과 파트너십에 대한 폭리 취하는 것으로 특징지었고 장교에게는 외계인이었습니다. 짜르 러시아, 그의 의견으로는 제공하지 않은 유일한 환경 비밀 직원(28). 경찰 스스로도 문제를 인지하고 군 측에서는 이들에 대해 비우호적인 태도를 취한 것으로 기록됐다. 경찰국장 A.T. Vasilyev는 회고록에서 "원칙적으로 군 당국은 경찰을 불신으로 대했으며, 이로 인해 종종 수사가 복잡해지고 성공의 희망이 줄어들었다"고 썼습니다(29).
그럼에도 불구하고 정치경찰과 군부는 많은 양의 공동작업을 수행했다. 비밀 경찰정치범죄 수사를 단위로 실시했다. 헌병들은 징집병과 자원봉사자들의 신빙성을 점검하고, 군대 배치에 관한 정보를 수집하고, 다양한 위협에 대해 경고하고, 이후 외국 스파이 수색에 나섰다(30).
헌병대는 검찰 감독 당국과 긴밀한 접촉을 유지했습니다. 검찰청은 법적인 관점에서 헌병의 수사 업무의 질을 감시하는 감독기관 역할을 했다. 검찰청 직원은 피고인에 대한 수색, 체포, 심문 등 수사 활동 중에 참석할 권리가 있습니다. 주 주택 국장은 완료된 조사를 검사를 위해 검찰청으로 이관하여 법원에서 헌병대 조사관의 절차 오류로 인해 사건이 파기되지 않았습니다 (31) .
국가 주택청과 다른 부서(교육 기관, 공장 검사 등)와의 협력은 공식적인 필요에 기초했습니다. 국가 당국은 경찰을 지원할 의무가 있었지만 이것이 헌병에게 무제한 개입 권리를 전혀 부여하지 않았습니다. 예를 들어, 1900년 11월 11일자 내무부 DP 회보에 따르면 헌병은 주로 교육 기관 자체에서 항상 교육 당국 앞에서 학생들을 심문할 수 있었습니다(32).
이것이 1905~1907년 혁명을 진압하는 데 의심할 바 없이 중요한 역할을 했던 러시아 제국의 정치경찰의 구조였다. 그리고 1917년 사건의 중요성은 아직도 완전히 이해되지 않은 채 남아있습니다.
출처 및 문헌 목록
1. Orzhekhovsky I.V. 혁명적 러시아에 대한 독재. M., 1982. S. 58 – 60.
2. 루리 F. M. 경찰과 도발가들: 러시아의 정치 조사, 1649-1917. 엠., 1998. P. 48.
3. Chukarev A. G. 러시아 비밀 경찰, 1825-1855. M., 2005. S. 137, 138.
4. 루리 F.M. 법령. Op. 49페이지.
5. Orzhekhovsky I.V. 법령. Op. P.86.
6. 완전한 컬렉션러시아 제국의 법률(이하 러시아 제국의 법률이라 함). 수집 2. T. 42. 2부. 번호 44956.
7. 국가 기록 보관소 보로네시 지역(이하 GAVO라고 함). F.Ⅰ-1. Op. 1. D. 1. L. 15.
8. PSZRI. 수집 2. T. 46. 1부. 번호 49615.
9. Belova A.V. Tambov 지방 헌병대: 구조, 활동, 인력: 1867 - 1917. 디스. ...캔디. ist. 과학: 07.00.02. 탐보프. 2008. pp. 76 – 78.
10. Peregudova Z.I. 러시아의 정치 조사(1880 – 1917). M., 2013. P. 31.
11. 같은.
12. 같은. 23페이지.
13. Orzhekhovsky I.V. 법령. Op. 110, 111쪽.
14. Eroshkin N.P. 혁명 이전 러시아 국가 기관의 역사. 엠., 1997. P. 196.
15. PSZRI. 수집 3 (1881 – 1913). T.1. 번호 350.
16. Strakhov L.V. 19 세기 후반 ~ 20 세기 초 정치 경찰 및 왕실 모욕 사건 조사 // Police Bulletin, 2016. Vol. 7. 4~10페이지. 접속 모드: http://ejournal21.com/journals_n/1457610298.pdf.
17. 러시아 연방 국가 기록 보관소(이하 GARF). F.102. Op. 77. D. 53. L. 8, 8 권.
18. 같은. L. 9 – 10, 13.
19. 같은. L. 13 개정, 14 개정.
20. 같은. L. 15 – 17.
21. Peregudova Z.I. 법령. Op. 143, 144쪽.
22. Martynov A.P. Gendarmes 별도 군단에서의 나의 봉사 // "보안 서비스": 정치 조사 지도자들의 회고록. M., 2004. T. 1. P. 126.
23. Peregudova Z.I. 법령. Op. P.142.
24. 가프. F. 110. Op. 21. D. 106. L. 4.
25. Lopukhin A. A. 러시아 경찰의 현재와 미래. M., 1907. P. 16.
26. 인용문. 작성자: Sukhomlinov V. A. 회고록. 논문집. M., 레닌그라드, 1926. P. 129.
27. 인용문. 작성자: Denikin A.I. 러시아 문제에 관한 에세이: 권력과 군대의 붕괴. 1917년 2월~9월: 회고록. 논문집. 민스크, 2002. P. 9.
28. 인용문. 작성자: Kolokolov B.G. 머리 속에 왕이 있는 헌병. Nicholas II의 개인 보안 책임자의 삶의 길. M., 2009. P. 75.
29. 인용문. 작성자: Vasiliev A.T. 보안: 러시아 비밀경찰 // "보안": 정치 수사 지도자들의 추억. M., 2004. T. 1. P. 405.
30. Strakhov L. V. 비밀 경찰과 군대 : 상호 작용 문제 (보 로네시 지방의 자료를 기반으로 함) // 대학 뉴스. 시리즈 " 인도주의 과학» 6번(4). P.295.
스트라호프 L.V
러시아 제국의 첫 번째 내무부 장관은 1807년 11월까지 5년 동안 이 직책을 맡은 알렉산더 1세 황제 빅토르 파블로비치 코추베이 왕자의 가장 가까운 친구였습니다. 오래된 시스템새로운 것으로 관리합니다. 1807년 11월까지 러시아 제국 내무부의 구성은 다음과 같았다.
· 장관과 그의 동지;
장관 아래 귀족회와 5명의 비서;
· 내무부:
국가경제진흥회, 대외농촌경제후견회, 의료위원회로 구성된다.
· 중앙우체국
1807년 11월 24일, 코추베이 백작이 내무부 장관 자리를 알렉세이 쿠라킨 왕자로 교체했습니다. 쿠라킨 아래 내무부 장관의 지휘 하에 부서와는 별도로 두 개의 새로운 중앙 기관, 즉 주 제조 위원회와 인도적 기관 개선 위원회가 탄생했습니다. Adrianov S.A. 내무부. 1802-1902., 18페이지
그러나 이미 1810년에 이러한 사역 구조가 장기간의 서류 작업, 장관의 제한된 책임 등 주요 문제를 제거하지 못했다는 것이 분명해졌습니다. 따라서 1810년 여름에 부처 간의 새로운 권한 분배가 공포되었습니다. 이 문서에 따르면, 주된 책임내무부는 농업과 공업을 담당하는 기관으로 인정받고, 국가 개선과 의료 업무는 신설된 경찰부로 이관됐다. 동시에, 나중에 내무부의 일부가 된 또 다른 새로운 부서, 즉 외국 고백 영성 사무국이 생겼습니다.
따라서 1810년 이후 내무부에는 다음 기관이 포함되었습니다.
장관실
신문 "Northern Post"의 편집실;
왕립 그루지아 왕가의 업무를 위한 임시 위원회;
해당 원정대를 대체하는 국가 경제 및 공공 건물부;
건설위원회;
제조 및 국내 무역부;
우편국
각료회의.
또한 1816년 6월 15일부터 내무부장관 산하에 부대에 천을 공급하는 특별위원회가 설치되었다. 내무부는 1819년까지 이 형태를 유지하다가 경찰부와 합병되어 구조가 완전히 바뀌었습니다.
1819년 11월 4일 경찰성은 내무부에 합병되었고, 내무부에서 재무부 산하의 제조무역부와 국무부에 위탁된 우편국의 2개 부서로 분리되었다. A.N. 골리친(Golitsyn) 영성공교육부 장관.
이제 내무부의 구성은 다음과 같습니다.
경찰청이 소속된 장관실
국가 경제 및 공공 건물부;
건설위원회 및 도면;
경제경찰부 또는 경제부;
행정경찰국;
의학과;
의학적 소견;
장관 특별실;
검열위원회;
사역위원회.
따라서 두 번째로 내무부 장관을 맡은 코추 베이 백작은 12 년 전과 거의 동일한 참조 조건을 가진 사역을 찾았습니다. 내무부의 구성을 변경하려는 시도는 1802년 9월 8일 선언문에 표시된 내무부의 규모가 일반적으로 정확하다는 강력한 결론으로 이어졌습니다. 그리고 실제로, 비록 사역이 1819년 이후 반복적으로 부분적인 변화를 겪었음에도 불구하고 일반적으로 그 참조 용어는 그 이후로 약간 변경되었습니다. 따라서 1819년은 내무부 역사에서 중요한 이정표입니다. 이는 장관 행정 방법과 조직이 개발된 기간을 종료합니다.
19세기 60년대까지는 심각한 개혁이 이루어지지 않았습니다. 행정자치부 지방경찰청의 구조와 기능에는 변화가 없었다.
P.A. Valuev, 내무부의 변혁 활동은 계속해서 집중적으로 발전했습니다. 그의 통치 기간 동안 농민에 대한 규정이 도입되었고, zemstvo 기관이 설계 및 시행되었으며, 문정부의 검열 및 건설 부분이 개편되고 문정부의 검열 및 건설 부분이 개편되었으며, 농업 변혁의 기반이 마련되었습니다. 식품부와 경찰. 내무부 내에서 몇 가지 새로운 것이 만들어졌습니다. 개별 부품. 1861년 7월 27일, 중앙통계위원회의 젬스키 부서는 독립된 기관이 되었고, 모든 농민 문제는 이 부서의 관리하에 놓였습니다. 토목공사 부분을 체신부에서 내무부로 이관하여 기술건설위원회가 구성되었고, 공교육부에서 검열권이 이관되어 언론본부가 신설되었다. 사무.
1867년 내무부 장관 A.E. 이전에 우편 및 전신부 장관을 역임했던 Timashev는 우편 및 전신 부서가 우편 및 전신이라는 두 개의 새로운 부서 형태로 다시 내무부에 합병되었습니다. 또한 1868년에는 수의 자문위원회와 수의과가 설립되었습니다.
차기 장관 L.S. Makov는 사역 구조에 하나의 심각한 변화를 일으켰습니다. 1879년 2월 27일에 주 교도소 사무국이 구성되어 이전에 경찰서와 대통령실에서 수행되었던 교도소 업무를 집중시켰습니다. 교도소 관리 협회.
1880년에 주 경찰국과 행정경찰국이 다시 내무부 산하의 주 경찰국으로 통합되었습니다. 동시에 국가 범죄 혐의 사건을 처리하기 위해 특별 사법부가 설립되었습니다. 따라서 내무부 장관의 위임 범위가 크게 확대되었습니다.
알렉산더 알렉산드로비치(Alexander Alexandrovich) 황제의 즉위 첫날, 즉 1881년 3월 16일에 외국 고백 영성부 국장의 직위가 폐지되었고, 별도의 우편부와 부처도 폐지되었다. 1880년 내무부에서 분리된 전신부, 영성부, 우편부, 전신부가 내무부에 다시 도입되었습니다.
권력의 중앙집권을 강화하기 위해 1884년에는 경찰국과 아무런 관련이 없었던 특별사법부를 이 부서로 이관하였다.
내무부 구조의 다음 중요한 변화는 1890년에 일어났는데, 이때 지방 정부 개혁의 결과로 지방 문제에 대한 내무부의 통제가 강화되었고 이에 따라 국토부 중앙직원.
1894년에는 경제부 산하에 보험위원회와 보험부를 설치하고 경찰부의 인력을 대폭 확대·강화하였다.
따라서 19세기 말부터 20세기 초까지. 내무부의 중앙 기관에는 21개 기관이 포함되어 있습니다.
1. 장관회의
우편 및 전신 본부;
언론 담당 본부;
경찰서;
2. 경제부
3. 외국종교영성부
4. 의료과
5. 사역 총무부
6. Zemstvo 부서:
재정착 관리;
병역처;
수의학 행정;
7. 장관실:
귀족부 장관실
8. 의학적 조언
통계위원회;
9. 중앙통계위원회:
기술 및 건설위원회;
수의학위원회;
10. 도로점검
11. 별도의 헌병단 관리.
이 구성에서 내무부는 우선 경찰과 헌병대가 폐지되고 "지방 정부에 종속되고 선출 된 당국을 갖춘 인민 민병대"Nekrasov V.F., Polubinsky V.I로 대체 된 1917 년 혁명까지 존재했습니다. 러시아 내무부: 백과사전. 13페이지.
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러시아 제국 내무부 부서 언론 시스템의 잡지 "경찰 게시판"
이 기사는 러시아 제국 내무부의 부서별 언론 전체와 내무부 경찰서의 기관이었으며 1907년 상트페테르부르크에서 발행된 잡지 "Police Bulletin"에 대해 설명합니다. -1916. 특히. 저널의 목적이 강조되고, 저널의 구조와 주요 활동 영역이 결정됩니다.
키워드: 내무부, 경찰, 러시아 제국 내무부 경찰서, 내무부 부서 언론, 잡지 "Police Bulletin".
부서 시스템의 저널 "경찰 공보"
러시아 제국 내무부의 언론
이 기사는 일반적으로 러시아 제국 내무부 부서 언론의 특성을 설명합니다. 게다가 내무부 경찰청 산하 기관으로 상트페테르부르크에서 발행되었던 잡지 "경찰의 베스트니크(Vestnik of the Police)"의 특징을 소개합니다. 1907~1916년 상트페테르부르크. 잡지의 주요 업무, 구조 및 일반적인 활동 방향이 정의됩니다.
키워드: 내무부, 경찰, 경찰, 러시아 제국 내무부, 부서 언론, 잡지 "경찰의 베스트니크(Vestnik)".
러시아 제국 내무부는 시스템의 가장 큰 다기능 부서로 남아 있습니다. 정부가 통제하는러시아는 존재 기간 내내 정기 간행물 개발과 미디어에서 자체 기관 창설에 관심을 기울였습니다. 매스 미디어. 내무부의 구조적 부서(원정, 부서 등)의 대부분은 해당 관할권에 속하는 거의 모든 영역을 포괄합니다. 내면의 삶제국에는 자체 언론이있었습니다.
최초의 공식 정기간행물(내무부 기관)은 St. Peters Journal(1804-1809)이었습니다. 칙령문, 내무부장관의 보고, 행정문제에 관한 자료 등을 간행하였다. 경제 발전러시아.
1829년에는 내무부 저널(Journal of Internal Affairs)이 출판되었습니다. 이 책은 1829년부터 1961년까지 상트페테르부르크에서 출판되었습니다. (처음에는 비정기적으로, 이후에는 월간(1833-1835), 분기별로
탈 (1836-1854). 이 잡지는 공식 정보의 원천으로 활동했습니다. 최고 법령, 내무부 회보, 공무원 수상 및 승진에 대한 정보를 출판했습니다. 잡지의 편집자들 다른 시간 N. I. Grech, M. A. Maksimovich, P. I. Gaevsky, A. P. Zablotsky-Desyatovsky, N. I. Nadezhdin, N. V. Varadinov가 일했습니다. 1862년 『내무부일지』와 『농촌개량기』를 바탕으로 일간지 『노던 포스트』를 창간해 1868년까지 발행했다.
러시아 제국 내무부의 구조 단위인 주 교도소 사무국의 공식 인쇄 기관은 월간 잡지 "Prison Bulletin"(18931917)으로, 사무국 직원을 위한 정보, 방법론 및 참고 간행물로 고안되었습니다. . 이 잡지의 목표 중 하나는 러시아 인구의 범죄를 예방하고 러시아 대중이 수감자들과 함께 일하는 데 참여하도록 유도하는 것이었습니다. 이 잡지는 1895년 이후에도 같은 문제를 해결했습니다. 주요 교도소 사무국은
내무부에서 러시아 제국 법무부로 이관되었습니다.
19세기 후반. 내무부의 후원으로 지방 언론이 발전했습니다. 지역 간행물은 경찰의 활동을 다루었고 해당 페이지에는 범죄에 대한 보고서와 범죄자에 대한 정보가 포함되어 있었습니다. 따라서 "케르치-예니칼스크 시 정부의 경찰 전단지"(1860년 이후), "타간로그 시 정부의 경찰 전단지"(1862년 이후), "타간로그 시 정부의 관보"(1870년 이후), "빌나 경찰 전단지" "(1864년부터), "Warsaw Police Gazette"(1868년부터 두 가지 언어로 제공), "Gazette of the Riga City Police"(1885년부터 세 가지 언어로 제공: 러시아어, 독일어, 라트비아어)를 찾았습니다.
신문은 독자들에게 정보를 빠르게 전달했습니다. 주지사와 시 당국의 명령을 대중에게 신속하게 전달하고 효과적인 실행을 조직하기 위해 내무부는 "상트 페테르부르크시 경찰 관보"(1839 년부터)와 "모스크바시 경찰 관보"를 발행하기 시작했습니다. " (1848년부터). 러시아 제국에 존재하는 동안 신문은 이름, 형식 및 주기성을 반복적으로 변경했습니다. 기준표와 초점은 계속 유지되었습니다. 신문의 구조는 항상 환율, 시장 가격, 회의 및 공연, 사건, 경찰 업무, 인구에 대한 경찰 요구 사항에 대한 정보와 같은 공식적인 부분을 가졌습니다. 문화 생활에 대한 리뷰, 사건 일기, 수많은 개인 광고 및 참고 정보 등 비공식적 인 부분도있었습니다.
내무부 부서는 자체 정기 간행물을 출판했습니다. 경제 부서-신문 "Rural Herald"(1881) 및 "Chronicle of Rural Improvement"- "내무부 저널"(1861)의 보충 자료; 의학부 - 저널 "법의학 및 공공 위생 기록 보관소"(1865-1871), "공공 위생, 법의학 및 실용 의학 기록 보관소"(1871년 이후), "공공 위생, 법의학 및 실제 의학 공보"(1889년 이후) . "Zemstvo 부서의 뉴스"가 출판되었습니다 (1904-1917).
내무부 경찰청에는 "Police Bulletin"잡지라는 자체 공식 간행물이 있습니다. 이 잡지는 1907년부터 1916년까지 상트페테르부르크에서 출판되었습니다. 첫 번째 호는 귀족 L.A. Pushkin의 지도자, 은퇴한 경비대 대령 G.I. Sechinsky, 은퇴한 소장 P.I. Gonetsky 등 개인이 출판했습니다. 1909년 출판권
경찰공보가 내무부로 이관되었습니다.
Police Bulletin의 첫 번째 호는 1907년 12월 2일에 출판되었습니다. 이 잡지는 공개된 주간 삽화가 여러 페이지(16-24쪽)로 구성된 간행물이 되었습니다. 그 페이지에는 경찰 업무 문제, 경찰 활동에 대한 과학적 지원, 경찰관의 개인적인 용기와 영웅적 행동 사례를 설명하고 광범위한 서비스 경험을 가진 경찰관과 수상자에 대한 정보가 포함되어 있습니다. 누구나 구독할 수 있습니다. 실제로 이 잡지는 다양한 독자들의 관심을 끌었습니다. 경찰서 개혁, 외국 경찰 업무, 러시아 범죄 현황, 선정적인 범죄 사건 및 현지 경찰 조치에 대해 이야기했습니다. 잡지의 주요 임무 중 하나는 경찰관에 대한 방법 론적 지원이었습니다. 주간 페이지에서 전문가들은 연습의 일부인 지문 채취 기능, 새로운 기술 수단을 사용하는 규칙 및 기술을 소개했습니다. 범죄 해결.
경찰 게시판에는 두 가지 보충 자료가 있습니다. 첫 번째(최고의 외국 탐정 이야기)는 1년만 지속되었고, 두 번째(경찰이 일상 업무에서 따라야 하는 규제 법적 행위에서 발췌한 내용이 인쇄된 프레임워크 내에서)는 매년 출판되었습니다. 가장 규모가 크고 교육 수준이 가장 낮은 경찰관 범주의 법률 교육과 관련하여 "경찰 게시판"은 다음과 같습니다. 무료 신청별도의 판으로 출판되었습니다. "경찰관 및 하급 경찰을위한 지침 모음". 그리고 잡지가이 범주의 수신자에게 도달하기 위해 급여가 적은 경찰관의 구독 가격은 다른 구독자보다 낮았습니다 (6 루블이 아니라 연간 4 루블이며 분기별로 지불 할 수 있음) ).
Police Bulletin의 첫 번째 호에서 편집자들은 새 잡지의 창설 이유를 설명했습니다. 첫째, 경찰 활동을 정기적으로 다루는 잡지가 러시아 제국에 부재하고, 두 번째로 빈번한 사례 경찰 활동에 대한 잘못된 정보로 인해 러시아 제국 인구의 마음 속에 경찰관에 대한 부정적인 이미지가 형성되었습니다. “매일 증가하는 많은 수의 신문에도 불구하고 냉정한 태도로 전혀 덮이지 않는 러시아 생활에서
명확한 단어 또는 부정적인 표현에서만 그 영역에 빠지며 심지어 빛의 광선이 상속 대상에 대한 불친절한 태도의 프리즘을 통해 굴절되는 조건에서도 마찬가지입니다. 후자 유형의 주제에는 우리의 인쇄 기관, 즉 경찰이 전담하여 다루는 주제도 포함됩니다.” [1, 1907, No. 1, p. 4]. 잡지 편집자들은 "경찰만큼 불공평하고 종종 비방적인 공격을 견디는 사람은 없다"는 사실에 주목했습니다. "이 사람들을 돕고 그들의 필요와 요청을 충족시키는 것이 우리 출판물의 임무입니다." ”
잡지의 목적에 따라 "경찰에 관한 법률 및 정부 명령", "내무부 회보, 경찰서 및 기타 정부 기관 및 공무원" 등 다양한 섹션으로 구성된 구조가 결정되었습니다. "정의, 임명, 해고 및 수상(초상화 및 전기)", "정치적 평론", "삽화가 포함된 사건 연대기", "서신", "문학부", "언론 중(러시아 및 외국 신문 및 잡지에서 발췌) )", "법원. 경찰과 관련된 사법부의 주목할만한 절차 및 명령", "통계, 보고서 및 퀴즈", "우편함 - 편집자에게 보내는 편지 및 이에 대한 응답", "공지사항". 섹션 목록이나 이름은 해마다 약간씩 변경될 수 있지만 본질은 동일하게 유지됩니다.
'경찰 게시판'은 경찰 간부들이 공동의 이익을 위해 생각과 추억, 고찰을 교환할 수 있는 기회를 제공하고자 했습니다. 편집자들은 독자들에게 “자신의 생활과 활동과 관련된 다양한 문제에 대해 자신의 생각과 견해를 공유하고, 오해를 표현하고, 문의하십시오”[1, 1907, No. 1, p. 5]. 그리고 독자들은 편집자의 요청에 빠르게 반응했습니다. 경찰 게시판 편집실은 매일 가장 많은 사람들로부터 편지를 받았습니다. 다른 코너'서신' 섹션에 게시된 러시아와 이에 대한 답변이 '우편함' 섹션에 게시되었습니다. 편지에 제기된 많은 질문은 후속 호에서 독자들이 직접 답변했습니다.
잡지 페이지에서 적극적으로 논의된 문제 중 하나는 경찰 개혁이었는데, 그 기초는 1906년 러시아 제국의 기본 국가법이 채택되면서 만들어졌습니다. 정부가 주도한
일반적으로 개혁은 기대가 큰 경찰 관계자들의 지원을 받았으며 준비의 주요 단계와 A. A. Makarov 내무부 장관이 이끄는위원회의 업무와 국장이 이끄는 소위원회의 업무를 적극적으로 논의했습니다. 내무부 경찰청 M. I. Trusevich는 개혁의 주요 조항을 개발하기 위해 창설되었습니다.
잡지 편집자들은 경찰 개혁 통과와 관련하여 무능한 언론의 유휴 조작으로부터 독자를 보호하기 위해 최선을 다했습니다. 많은 신문과 잡지가 현재 일어나고 있는 사건에 대해 논평하려고 시도했지만 그들의 해석이 항상 현실과 일치하는 것은 아닙니다. 이와 대조적으로 A. A. Makarov위원회와 M. I. Trusevich 소위원회의 작업에 대한 신뢰할 수있는 정보가 제공되었습니다.
잡지의 특파원은 페이지에 긴급한 문제를 제기하고 경찰 업무의 기존 단점을 지적했으며 의심, 요청 및 희망을 표명했습니다. 이는 또한 경찰이 경찰에게 특이한 기능을 수행하지 않도록 해야 할 필요성을 확인시켜 주는 것이기도 합니다. 경찰관, 경찰관, 감독관 등 특정 범주의 경찰관의 생활 조건과 물질적 지원을 개선하기를 희망합니다. 경찰관의 입학 및 서비스, 이동 및 해고, 그들의 권리 및 책임에 대한 정확한 규칙을 정의하는 경찰 헌장을 개발할 필요성에 대한 표시 경찰관의 교육 수준을 향상시키고 특별한 전문 지식과 기술을 습득하라는 요청. 특별한 관심경찰관에게 급여를 지급했습니다. 잡지는 그들의 대체 불가능성, 직위 변경 및 전문적 수준 향상의 필요성을 언급했습니다.
경찰관의 교육 수준을 높이고 "제국의 법률에 대한 더 정확하고 의식적인 지식, 기계적 지식뿐만 아니라 법의 정신에 대한 이해로 구성된 지식을 심어주기 위해"1910 년부터 잡지 궁극적으로 러시아의 형성에 기여할 "러시아 역사에 관한 에세이"와 "법학에 관한 에세이"를 출판하기 시작했습니다.
합법성 체제와 특정 역사적 무대“경찰관으로서의 의무를 의식적으로 처리하기를 원하는 모든 사람을 위한 올바른 법적 방향의 초석”이 되고 “명예롭고 고귀한 경찰 활동에 대한 새로운 시각”을 열어줍니다.
20세기 초에 가장 심각한 것 중 하나입니다. 경찰관의 교육적, 전문적 수준을 높이는 문제가 남아있었습니다. 경찰 게시판의 편집자들은 “경찰 스스로가 자신들의 의무를 다하고 엄격한 규율을 준수함으로써 사회의 존경을 불러일으키고 개혁의 성공을 가속화하는 동시에 경찰의 개혁과 개선을 가속화할 것”을 희망했다. 상황은 질서와 법의 수호자 조직에 최고의 힘을 끌어들이는 것을 가능하게 할 것입니다.” 잡지의 특파원은 경찰 훈련 기관 설립을 제안했습니다.
이 잡지는 경찰의 전문 교육도 정부가 관심을 두고 있는 분야라고 전했다. 따라서 경찰관을 위한 첫 번째 과정이 사마라에서 조직되었습니다. 1908 년 9 월 1 일, 블라디미르 제 1 지역 경찰 경비대의 도보 및 말 분리 막사에 경찰관 직위를 위해 경비원을 훈련시키기 위해 블라디미르 경찰 학교가 문을 열었습니다. Police Bulletin은 다른 학교, 특히 Lomzhinsky zemstvo 경비원 학교, 모스크바 경찰 학교, 에스토니아 지방의 경찰관 학교의 설립과 경찰관을위한 경찰법 강의 개최에 대해보고했습니다. 오데사 경찰관과 경찰관 자녀를 위한 학교 개교 [ 1, 1909, No. 17, p. 342]. 잡지 페이지에는 독일과 같은 해외 경찰 학교에 대한 정보가 게재되었습니다.
그러한 학교를 설립 한 경험은 "Police Bulletin"의 편집자가 언급했듯이 "zemstvo 경비원의 하급 직원에 대한 급여가 제한되어 있기 때문에 후자는 종종 정신 발달 수준이 때로는 직무에 적합하지 않습니다.” 경찰 업무가 복잡하며, 이러한 경우 학교는 그들에게 전문화할 수 있는 완전한 기회를 제공합니다.
이론적으로나 실제적으로나 사회화되어야 한다.”
경찰 게시판은 또한 경찰관의 영적, 도덕적 교육에 중점을 두었습니다. “독자들과 가장 가까운 도덕적 관계를 맺기를” 원했던 이 잡지의 편집자들은 경찰관, 특히 낮은 직급의 경찰관들이 경찰 업무에 관한 유용한 정보를 얻도록 도움으로써 “독자들이 잘 발전하고, 도덕적으로 발전하도록 돕고 싶다”고 언급했습니다. 알려진 전통, 명예 규칙, 그 결과 직원들 자신은 품위에 반하는 어떤 것도 허용하지 않을 것입니다.”“경찰 사이에 일종의 통일 된 명예가 나타날 것입니다.”
따라서 제국 내부 생활의 거의 모든 영역을 다루면서 주체의 합법적인 행동을 형성하고 직원의 전문성을 향상시키기 위해 노력하는 러시아 제국 내무부는 부서 개발을 위한 프로그램을 개발했습니다. 미디어. 내무부 경찰청 산하 기관인 "Police Bulletin"잡지는 특별 간행물을 선정하여 경찰관뿐만 아니라 러시아 시민인 독자들의 교육과 계몽에 힘쓰고 있습니다. , 이로써 경찰관의 전문 기술과 능력 형성은 물론 러시아 제국의 부서, 국 및 내무부의 활동에 대한 사회의 긍정적 인 반응 형성에 영향을 미쳤습니다.
문학
1. 경찰 게시판(삽화가 포함된 주간지 / L. A. Pushkin, G. I. Sechinsky(1907-1909), 내무부(1909-1916). St. Petersburg, 1907-1916.
2. Belyaeva L.N., Zinovyeva M.K., Nikiforov M.M. 러시아 정기 간행물 서지 1901-1916 / 편집자. 에드. V. M. Barashenkova, O. D. Golubeva, N. Ya. Morachevsky: 4권, L., 1958-1961.
3. Weingart A. 범죄 전술. 범죄 수사 안내. 1912년 상트페테르부르크.
4. Gromov A. A. 법의학 사진에 대해. 1912년 상트페테르부르크.
5. Gromov N. A. 형사 소송 헌장. 엠., 1915.
6. 러시아 내무부: 백과사전. 엠., 2002.
7. Nizhnik N. S., Akhmedov Ch. N. 국가의 법 집행 시스템: 구조적 및 기능적 요소의 차별화 // 국가 및 법의 역사. 2008. 9호.
8. Nizhnik N. S., Akhmedov Ch. N. 러시아 제국의 법 집행 시스템. 2009년 상트페테르부르크.
9. Nizhnik N.S., Gugasari E.S. 내무부 및 러시아 제국의 경찰 활동 제도화 문제 // 러시아 내무부 상트 페테르부르크 대학교 게시판. 2012. 53호.
10. Nizhnik N. S. 현대 법학의 과학적 패러다임 대화의 맥락에서 사회 법적 현상 "합법성" // 법의 문제. 2012. 3호.
11. Nizhnik N. S., Salnikov V. P., Mushket I. I. 러시아 내무부 장관(1802-2002): 참고문헌. 2002년 상트페테르부르크.
12. 카운티 및 시 경찰 공무원의 유니폼에 대한 자세한 설명. 1908년 상트페테르부르크.
18세기 20년 말까지 러시아에는 정규 경찰조직이 없었고 '경찰'이라는 외래어도 사용되지 않았다. .”
"경찰"은 고대 그리스 도시 국가에서 도시 국가의 행정으로 시작되었습니다. 사실, 경찰은 항상 공공 질서와 내부 보안을 일상적이고 전문적으로 보호하는 정규적이고 군사화된 정부 집행 기관으로 이해되어 왔습니다.
안에 고대 러시아'공공 질서를 보호하는 기능은 세습 재산 소유자 및 토지 소유자, 하인, 볼로스텔 및 왕자 총독, 포사드니크, 티운, 검객, 총독, 클로저, 궁중, 집행관 등 다양한 공무원에 의해 수행되었습니다. 그러나 러시아 최초의 경찰 기관 왕자 분대라고 볼 수 있습니다. 국가가 형성되는 동안 법과 질서를 유지하는 데 참여한 것은 바로 그들이었습니다. 이 어려운 작업에서 전사들은 왕자의 하인인 Virniks와 검객뿐만 아니라 자유인인 지역 사회 구성원의 도움을 받았습니다. 점차적으로 관료 기구가 발전함에 따라 왕자 땅의 법 집행 기능은 주지사와 볼로스트에게 이전되기 시작했으며, 각 주지사는 tiuns, closes 및 praevets와 같은 직원을 보유했습니다. Tiuns는 사법 절차를 수행하고 마무리는 참가자를 재판에 소집했으며 pravet는 법원 결정을 수행했습니다.
Rus의 최초의 형법은 러시아의 진실(11세기 초)로 간주될 수 있습니다. 그녀는 범죄를 법이나 왕자의 뜻을 위반하는 것이 아니라 개인이나 집단에 가해지는 "범죄"로 정의했습니다. Russian Truth는 또한 현재 법학의 일부가 된 많은 개념을 제공했습니다. 따라서 범죄를 저지르려는 시도(칼을 뽑은 사람은 누구든지 처벌됨)를 정의하고, 집단에 의한 범죄(대규모 강도)와 같은 적격한 특징을 제공하고, 필요한 방어의 징후를 제공했습니다(불가능했습니다). 일정 시간이 지나면 도둑의 행동 위험이 사라진 후 도둑을 죽이는 것)뿐만 아니라 상황을 완화(예: 중독)하고 악화(예: 이기적인 의도)하는 경우도 있습니다.
러시아 진실의 법칙은 명확하고 단순했습니다. 원칙적으로는 "눈에는 눈, 이에는 이"라는 공식으로 축소될 수 있습니다. 다른 사람을 다치게 한 사람은 감옥에 갇히지 않고 팔이나 다리가 잘리는 등 같은 운명을 겪었습니다. Russkaya Pravda는 사형을 "흐름과 약탈"로 정의했는데, 이는 강도 살인, 방화 및 말 절도의 세 가지 경우에 규정되었습니다. 이 처벌은 재산을 몰수하고 범죄자와 그의 가족 전체를 노예로 인도하는 것으로 구성되었습니다. 러시아 진실은 또한 범죄자의 생명 박탈을 규정했습니다. 그녀의 기사 중 하나는 다음과 같습니다. “밤에 새장 근처에 갇히거나 도둑질을 하는 사람은 누구나 개처럼 죽임을 당할 수 있습니다.” 그러나 주요 처벌은 소위 "vira"라는 벌금이었습니다. 그 금액은 범죄의 심각성에 따라 다르며, 한 사람에게 부과될 수도 있고 공동체 전체에 부과될 수도 있습니다(“와일드 비라(wild vira)”).
예를 들어, 한 왕자의 잔치에서 일어난 사건을 들 수 있습니다. Alexakh의 전사는 상인 수하물 열차를 타고 도착한 페르시아인 잔치를 벌이는 사람의 이마를 그의 형제에게 때렸습니다. 하나님께서는 그 러시아 청년을 강포하게 공격하지 않으셨을 것입니다. 그의 타격으로 해외 손님은 그 자리에서 사망했습니다. 그리고 러시아인과 페르시아인 사이에 심각한 싸움이 일어났습니다. 자경단이 승리했습니다. 그 싸움에서 그들은 세 명의 이교도를 더 손상시켰습니다. 그러나 그들 자신도 손실을 입었습니다. 보 야르의 아들 Artemiev는 "슈예트의 정맥이 파괴되었습니다." 왕자 당국은 사건을 분석하고 난투 참가자들에게 처벌을 가했습니다. Aleksashka Segen은 이교도를 위해 재무부에 10 그리브나를 지불하고 그의 아들 Artemiev는 페르시아인으로부터 비단 한 조각을 받았습니다. “정맥.”
당시 수사와 재판은 간단하고 신속했다. 첫째, "외침"이 발생했습니다. 예를 들어 시장과 같이 붐비는 장소에서 범죄가 사람들에게 발표되었습니다. 다음으로 현대 초기 조사 조치와 유사한 "사건"이 수행되었습니다. 피해자와 피해자 사이에 대결이 이루어졌습니다. 도난당한 물건을 가지고 발견된 사람은 자신의 정당성을 입증해야 했고, 그렇지 않으면 그는 "타템"으로 선언되었습니다. 증인들은 또한 "vidaki"(범죄의 목격자)와 "posluki"(보증인의 좋은 이름의 증인)와 같은 법원 심리에 참여했습니다. 용의자가 탈출에 성공하면 그들은 그를 찾는 "흔적 추적"을 시작했습니다. 사실, 수색은 대개 피해자 자신이나 그 친척이 해야 했습니다.
이처럼 단순화된 절차로 수사가 항상 진실을 규명할 수 있었던 것은 아니라는 점은 분명하다. 그러므로 당사자들 사이의 분쟁은 종종 하나님의 심판에 맡겨졌습니다. 이 절차에는 여러 유형이 있습니다. 더 자주 "필드"가 사용되었습니다-사법 결투. 체인은 상대방이 공정한 싸움에서 만나는 작은 영역을 제한했습니다. 신은 언제나 옳은 편에 서 있다고 믿었기 때문에 결투의 결과가 분쟁의 해결책으로 인정되었다.
1193년 봄, 거슬라인 가브류샤와 신부의 아들인 미하일 사이에 그러한 결투가 벌어졌습니다. 그들은 해가 질 때까지 필사적으로 싸웠습니다. 기록에는 뜨거워진 머리를 식히기 위해 두 청년이 냉수욕을 했다고 나와 있다. 그리고 그들 사이의 갈등은 Gavryusha가“음란 한 모습으로 물약을 먹인 채 성직자의 말 등을 주먹으로 부러 뜨렸다는 사실 때문에 발생했습니다.
사법 결투에서 싸울 기회가 없었던 사람들 (여성, 노인 등)은 그가 전문가가 아니라는 조건에서만 전투기를 고용 할 권리가있었습니다. 그는 속임수없이 싸웠습니다. 그러나 때로는 여성 자신이 '현장'에 나섰습니다. 그래서 왕자 전사의 미망인 Fedosya는 한때 특정 Pole Gontkovsky를 이겼습니다. 사실, 여성과 관련된 싸움의 경우 특별한 규칙이 적용되었습니다. 남자는 특별히 파낸 구멍에 허리까지 서서 싸워야했습니다.
또 다른 유형의 하나님의 심판은 철이나 물의 시험이었습니다. 용의자는 뜨거운 쇠조각을 손에 쥐거나 끓는 물에서 금속 고리를 꺼내야 했습니다. 그 후 판사는 손을 묶고 봉인했습니다. 3일이 지나도 화상 자국이 전혀 남지 않으면 그녀의 결백이 입증된 것으로 간주됩니다. 그 반대. 시험 전에는 쇠와 물이 거룩해졌기 때문에 하나님께서는 무죄한 자에게 보복을 허락하지 않으실 것이라고 믿었습니다.
점차적으로 국가가 발전함에 따라 범죄와의 싸움에 대한 태도도 바뀌었습니다. 1497년에 채택된 법전은 '범죄'의 개념을 더 이상 '범죄'가 아니라 국가 이익에 반하는 행위로 해석했습니다. 구조도 좋아졌고 법 집행. 16세기부터 모스크바의 거리와 광장에 경비원이 나타나 질서를 유지하고 밤에 도시를 돌아다니는 것을 허용하지 않았습니다(이는 채찍질이나 투옥으로 처벌될 수 있음). 1504년에 이반 3세가 설립되었고, 1505년에는 실제로 모스크바 거리에 술집이 있었고 도시 출구에는 전초 기지가 있었습니다. 술집은 밤에 문을 닫았고 경비원이 배치되었습니다. 점원은 격자 경비를 담당했습니다.
16세기 중반에, 중앙 당국 Boyar Duma의 Robber Hut을 기반으로 한 관리인 Robber Order가 창설되었으며, 이는 주로 국가의 범죄와의 싸움을 조직하는 일을 맡았습니다. 강도 명령서에서 형사들이 현장으로 파견되었습니다.
모스크바 시장에서는 Zemsky Prikaz가 임명한 yaryzhnye("yaryzhki")가 질서를 관찰했습니다. 경찰서의 중요한 통제 및 조직 기능은 주 내 서비스 조직을 담당하는 계급("순위")에 의해 수행되었습니다. 범죄자, 탈출한 마을 사람들, 저당권자의 세금 부담을 포기한 사람들, 도망자 농민에 대한 수색은 1619년에 창설된 형사 명령에 의해 수행되었습니다. 지역 및 농노 명령도 도망친 농민과 노예 수색에 참여했습니다. Ivan IV의 오프리치니나 군대는 광범위한 징벌, 억압 및 보호 기능을 수행했습니다. 17세기 모스크바와 중부, 북부 도시의 질서를 유지하는 데 중요한 역할을 했습니다. Streletsky 명령이 이끄는 Streltsy 군대. 도시 지역의 Streltsy 오두막은 이동식 오두막과 함께 일종의 요새였습니다.
1649년에 최초의 경찰법인 시 학장 명령이 채택되었으며, 의회 규정에 따라 감옥이 처벌로 사용되기 시작했습니다. 그 전에는 수세기 동안 Rus에서 특수 감옥과 투옥 형태의 처벌이 존재하지 않았다는 것이 궁금합니다. 1649년 법전은 시와 군을 희생하여 감옥을 건설하고 일반 사람들로부터 경비원을 선출하도록 명령했습니다. 그러나 오랫동안 통일된 기준을 갖춘 구금 제도나 교도소가 개발되지 않았습니다. 수감자들은 감옥, 감금소, 감옥 성, 감옥, 죄수 오두막, 지하 감옥 등 필요한 곳에 보관되었습니다. 말썽꾼에게는 족쇄, 사슬, 새총 및 기타 장치가 사용되었습니다. 국가는 수감자들을 먹이는 데 돈을 쓸 필요가 없다고 생각했기 때문에 주로 구호품으로 살았습니다. 매일 그들은 사람들이 붐비는 곳으로 끌려가서 여러 사람이 묶인 채 구호품을 구걸했습니다. 목격자 중 한 명은 이 과정을 다음과 같이 설명했습니다. "...붉은 광장과 다른 고귀한 거리에 족쇄를 차고 서서 특이하게 울부짖으며 구걸하며 모스크바 전역을 줄지어 걸어다닙니다." 그러나 루스 사람들은 죄수들을 불쌍히 여기고 기꺼이 그들을 섬겼다고 말할 수 있습니다. 자유로운 사람들이 감옥을 방문하는 것이 허용되었으며, 수감자들에게 “인도적 지원”을 제공하는 것은 그리스도교 자비의 문제로 간주되었습니다. 이미 캐서린 2세 치하의 1785년에만 수감자들의 유지비를 국고에서 할당하기 시작했습니다.
17세기부터 그 유명한 '말과 행동'이 작동하기 시작했습니다. 누군가가 범죄를 저질렀다고 의심하는 성실한 시민은 누구나 "주권자의 말과 행위"를 선언하고 그를 재판에 회부할 권리가 있습니다. 사실, 어느 정도 위험이 있었습니다. "말과 행동"을 선언 한 사람이 용의자의 유죄를 증명할 수 없다면 그에게 닥칠 처벌이 그를 기다리고있었습니다. 알리는 것도 위험했지만 알리지 않는 것도 위험했습니다. 왕에 대한 악의적인 의도를 신고하지 않을 경우 범인의 아내와 자녀가 사망할 수 있습니다.
Rus'에는 중앙 집중식 국가가 형성됨과 동시에 법 집행 구조도 중앙 집중화되어 있습니다. 경찰제도의 주요 기능을 흡수한 강도질서가 중앙집권기관이 된다. 실제로 그는 내무부의 원형이 되었다. 지역 음순 오두막을 통해 그는 러시아 전역의 범죄와의 싸움을 이끌고 있습니다. 지방에서는 지방 장로가 선택한 사람들이 먼저 Robbery Prikaz에 와서 임명에 동의한 다음 직원(코치, 섹스톤, 교도관)을 모집하고 임무를 수행하기 시작해야 했습니다. Robbery Order 활동의 특별한 중요성을 고려하여 그 리더십은 부유하고 권위있는 사람들에게 맡겨졌습니다. 그래서 1540년에는 모스크바 주지사 보야르 I.V. 슈이스키(Shuisky), 1623년부터 1636년까지의 기간. - 국민영웅 드미트리 포자르스키.
법 집행 기관으로서 경찰을 창설하기로 결정한 러시아 차르 중 첫 번째는 표트르 1세였습니다. 1718년 5월 25일 그는 자신의 손으로 추가하여 습관적으로 "포인트"라고 불리는 지침을 승인했습니다. 이 지침은 경찰서장의 권한을 결정했으며 그가 법에서 처음으로 언급되었기 때문에 이 직위가 실제로 확립되었습니다.
외국인 출신의 초대 경찰서장 안톤 데비에(Anton Devier)는 피터 1세가 해외 여행 중 페이지로 데려갔습니다. 대단한 마음은 아니었지만 활력이 넘치고 은밀하고 매력적인 외모와 활기차고 쾌활한 성격을 지닌 그는 곧 왕의 총애를 받고 왕비의 우정을 얻었습니다. Devier는 Peter I의 질서 있는 사람이 되어 재산, Preobrazhensky Life Guards Regiment의 준장 및 대장, 부관 계급을 받습니다. A.D.의 여동생과 결혼했습니다. Menshikov는 후자의 동의없이 자신의 필멸의 적을 획득했습니다. 그러나 Peter I의 생애 동안 적대감은 급격히 나타나지 않았습니다. 군대와 경찰의 주요 지도자, 수도와 수도의 실제 사령관은 피터 1 세의 가혹한 성격과 무거운 손에 순종하여 임무를 완수했습니다.
아아, 최초의 경찰 구조를 구성한 인간 재료는 최고의 품질과는 거리가 멀다는 것이 밝혀졌습니다. 경찰서장이나 그의 부하들 대부분은 높은 도덕성으로 구별되지 않았습니다.
경찰은 말 그대로 인구를 공포에 떨게 했습니다. 경찰서장의 이름 자체가 상트페테르부르크 주민들에게 두려움을 심어주었습니다. 수많은 정부 명령을 이행하지 않거나 이행하지 못한 사람들을 잔혹하게 처벌함으로써 경찰 자신도 횡령과 공권력의 수렁에 빠지고 있습니다. 프로이센 특사는 Devier가 주민들로부터 돈을 강탈하는 것에 대해 썼습니다. 뇌물, 횡령 및 공무상 학대 혐의로 의회 법원 사령관, 총리실 직원, 경찰 대장이 재정 당국에 의해 모스크바에서 재판을 받았습니다. 경찰 관계자들은 스스로 공공질서를 어기고 범죄자들과 싸우고 다투고 술을 마셨다.
1719년에는 경찰관을 위한 특별 제복(빨간색 소맷단, 녹색 캐미솔, 짧은 수레국화색 바지가 달린 수레국화색 카프탄)이 도입되었습니다. 경찰은 미늘창, 칼, 총검이 달린 신관으로 무장했습니다. 모든 경찰관은 직위를 맡으면서 왕, 여왕 및 상속인이 되겠다는 "신실하고 친절하며 순종적인 노예"가 되겠다고 맹세했으며 "최대한의 이해, 힘 및 능력까지"의 권리와 특권을 갖습니다. 필요에 따라 경고하고 방어하며”기회를 아끼지 않고”, 왕에게 유용한 일을 촉진하고, 왕의 문제와 손실을 방지하고, 비밀을 엄격히 준수하고, 당국의 법률과 명령을 수행합니다. . 선서문을 선포한 후 관리는 복음과 십자가에 입을 맞추었습니다.
1721년까지 상트페테르부르크의 전체 경찰력은 100명을 넘지 못했습니다. 사무의 광범위한 역량과 번거로운 성격을 감안할 때 그 수가 많다고 간주될 수 없었기 때문에 정규 경찰력을 창설할 때 Peter 1세는 경찰 업무에 지역 주민을 활용하는 것을 거부하지 않았습니다. 6개월마다 경비원이 복원되어 경찰 의회 야드에 종속되었으며 소유자가 이 의무로부터 면제를 받지 못한 가구에서 교대로 전시되었습니다. 후자는 밤에 도시 거리를 막는 새총, 격자, 홈 및 장벽 근처에 배치되었습니다. 이 경찰 임무는 효과적이지 않았기 때문에 경찰서장은 경비원을 영구적으로 군인으로 교체하고 주민들에게 그러한 팀의 유지 비용을 보상할 의무를 부여하려고 했습니다. 그러나 주민세를 추가로 부과하자는 안만 받아들여졌다.
Peter I는 또한 형법 개혁에도 참여했습니다. 우선, 그는 국가에서 '범죄와 처벌' 문제가 어떻게 해결되는지 알아냈습니다. 서유럽. 그리고 그는 그들의 법안이 지나치게 잔인하다는 것을 인식했습니다. 예를 들어 프로이센에서는 여성과의 간음도 사형에 처했습니다. Tsar Peter는 이에 대해 다음과 같이 응답했습니다. “분명히 Charles는 모스크바보다 자신의 주에 더 많은 사람들이 있습니다. 무질서와 범죄는 당연히 처벌해야 하지만, 피험자들의 생명도 최대한 보호해야 합니다.” 그는 '경범죄'에 대해 사형을 폐지하고 대신 중노동을 도입했다. 곧 상트페테르부르크와 늪지대에 많은 우랄 공장 도시를 건설한 사람들도 바로 이 죄수들이었습니다.
표트르 대제 시대의 문서 중 하나에는 “경찰은 시민권과 모든 질서의 영혼이며 인간의 안전과 편의를 위한 근본적인 지원”이라고 적혀 있었습니다. 이러한 선언은 모든 후세의 활동에 대한 일종의 지침이 되었습니다. 경찰관의.
1733년 3월 13일 경찰청은 황후에게 10도, 11도, 2구 등 23개 도시에 경찰 기관을 창설하자는 제안을 내놨다. 그리고 1740년 이전에는 이 모든 도시에 경찰이 출동했습니다. 현재 우랄 연방 지구의 일부인 지방 도시 토볼스크를 포함합니다.
기록 문서에 따르면 이미 1735년에 이루어졌습니다. 경미한 범죄의 경우 토볼스크 경찰서장실로: "불특정 시간"에 선술집에 가거나 거리에 갔던 경우, 술에 취한 경우, 상한 음식을 판매한 경우, 법령을 유실한 경우, 여권이 없는 사람을 집에 가둔 경우, 여름 난로 난방 등 221 명이 배달되었습니다.
같은 기간 동안 예카테린부르크 시의 타티시체프(Tatishchev)의 주도로 예카테린부르크 시에 사법 및 Zemstvo 사무국이 창설되어 광산 인구를 관리했으며, 여기에는 경찰서장이 주둔 구성원으로 포함되었습니다. 경찰서에 있는 유사한 공무원의 능력 특성. 광산 경찰은 1789년 두 경찰이 통합될 때까지 후기 시 경찰과 별도로 예카테린부르크에 존재했습니다.
토볼스크와 예카테린부르크에 이어 최초의 경찰 구조는 18세기에 현재의 우랄 연방 지구 영토에 위치한 다른 도시에 나타나기 시작했습니다. 그러나 이 도시 자체가 작았기 때문에 그 수가 극히 적었습니다. 1917년 혁명까지 예카테린부르크는 페름 지방, 첼랴빈스크(오렌부르크 지방), 튜멘(토볼스크 지방)의 일부였습니다.
Catherine II는 실제 경찰력을 구성하는 Peter I의 작업을 계속했습니다. 그의 개혁에 두 번째 생명을 불어 넣은 것은 바로 그녀였습니다. 그녀의 통치 기간 동안 경찰 헌장 개발이 완료되었습니다. 1782년 4월 8일, "학장 또는 경찰관 헌장"이라는 제목의 이 문서는 예카테리나 2세가 서명했으며 같은 날 간단한 개인 법령과 함께 상원으로 보내졌습니다. 이 법령은 학장 헌장의 발행 목적을 명시하고 있습니다. 즉, "좋은 질서를 촉진하고, 보다 편리한 법률 집행을 촉진하며, 이전에는 설립 부족으로 인해 설립이 어려웠던 공공 장소를 용이하게 하기 위한 것"이었습니다.
주목할만한 것은 "학장 이사회의 거울"에 의해 개시된 헌장에 포함된 "학장 이사회에 대한 명령"입니다. 첫 번째 조항으로 '선한 행동의 규칙'을 명시했습니다.
I. 당신 자신이 견디고 싶지 않은 일을 이웃에게 고치지 마십시오.
II. 네 이웃에게 악을 행하지 말고 할 수만 있으면 그에게 선을 행하라.
III. 누구든지 재산이나 좋은 지위에 있어서 개인적인 범죄를 저질렀다면 가능한 한 그 죄를 배상하도록 하십시오.
IV. 선한 일로 서로 돕고, 눈먼 사람을 인도하고, 순진한 사람에게 피난처를 제공하고, 목마른 사람에게 마실 것을 줍니다.
V. 물에 빠진 사람을 불쌍히 여기고, 떨어지는 사람에게 도움의 손길을 뻗으세요.
6. 가축을 긍휼히 여기는 자는 복이 있도다 가축과 너희 악인이 걸려 넘어지면 그를 일으키라
Ⅶ. 길을 잃은 이들에게 길을 보여주세요."
따라서 “계몽된 절대주의” 정책의 시행으로 인해 엄격한 규정이 기독교 도덕 정신에 입각한 온화하고 인도적인 원칙으로 대체되었습니다. 그러나 동시에 경찰에게는 광범위한 권리가 부여되었습니다.
경찰은 범죄자에게 벌금을 부과하고 1~3일 동안 또는 특정 사건이 끝날 때까지 체포할 수 있는 권리를 부여받았습니다(예: 행렬), 교정소에 배치-교정까지, 작업장에서-손상 보상까지, 체벌을 받음-막대 또는 채찍으로 2-3 타격. 일반적으로 Peter I의 법률에 제공된 조치에 비해 처벌이 상당히 완화되었습니다.
일반적으로 Catherine II는 국가의 법 집행 정책을 형성하는 데 지혜를 보여주었습니다. 그녀는 범죄에 대해 가혹하게 처벌해야 한다는 원칙을 시행하면서도 동시에 법의 조항을 준수해야 한다는 원칙을 고수했습니다. 왕위에 오르자 황후는 범죄 성격의 두 가지 위험한 징후에 직면했습니다. 한편으로 Pugachev 반란은 남쪽에서 타오르고 있었고 자칭 Peter III의 선봉대는 이미 Simbirsk와 다른 중앙 지방에 도달했습니다. 반면에, 군주제를 지지하는 귀족들은 국민들을 그들 자신에게 등을 돌리게 하여 농노들에 대한 폭정과 광신을 드러냈습니다. Catherine II는 종신형을 선고받은 농민 고문 Saltychikha에 대한 쇼 재판의 형태로 귀족에게 실물 교훈을 제시했습니다. 그리고 그녀는 자신이 엄격하면서도 공정할 수 있다는 점을 사람들에게 보여주었습니다. 푸가체프의 봉기는 단호하게 진압되었고, 그 지도자는 모든 규칙에 따라 유죄 판결을 받은 후 잔인하게 처형되었습니다. 그러나 동시에 그의 아내와 딸은 만지지 않고 수도원에 정착했으며 폭동에 참여한 9 명은 무죄 판결을 받았습니다.
황후는 경찰청 조직에도 지혜를 보였다. 그녀는 명령에서 법집행관들이 “아무것도 결점이 없도록” 국가가 “적절하게 유지”하는 것이 매우 중요하다고 선언했습니다. 동시에 그녀는 경찰관들에게 “사람들에게 친절”을 베풀어 줄 것을 촉구했습니다.
Catherine II는 논쟁의 여지가 있고 재능있는 사람들을 평가하는 방법을 알고 있었던 것으로 알려져 있습니다. 그녀가 구별한 법 집행관 중 한 명인 Nikolai Arharov는 당시 매우 유명한 형사가되었습니다. 러시아뿐만 아니라 모든 범죄를 해결하는 그의 능력에 대한 전설이있었습니다. Louis XV가 가장 좋아하는 프랑스 경찰의 수장 Sartin은 Nikolai Petrovich에게 자신의 작업 방식에 감탄하는 편지를 썼습니다. 예를 들어, 이 이야기는 널리 알려졌습니다. 캐서린 2세는 모스크바로 운반된 것으로 추정되는 상트페테르부르크 대성당 중 하나에서 도난당한 은제품을 찾으라는 지시와 함께 상트페테르부르크에서 아르카로프에게 긴급 파견을 보냈습니다. 파견을 읽은 후 Arkharov는 잠시 생각한 다음 황후에게 답장을 쓰고 메신저에게 질주하라고 명령했습니다.
Nikolai Petrovich의 대답은 뻔뻔스러워 보였습니다. 그는 은이 상트페테르부르크 경찰청장 지하에 숨겨져 있기 때문에 모스크바에서 은을 찾지 않을 것이라고 썼습니다. 황후가 그것을 읽고 몹시 화가 난 것이 분명합니다. 하지만 조금 진정 한 후 혹시라도 표시된 장소를 확인하라고 명령했습니다. 그리고 그들은 실제로 그곳에서 훔친 도구들을 발견했습니다.
그 후 Arkharov는 투시력과 거의 마법사의 명성을 얻었습니다. 그는 도둑들에게 정말 경건한 공포를 심어주기 시작했습니다. 그리고 Nikolai Petrovich는 그의 놀라운 능력을 두 번 이상 입증했습니다. 그래서 그는 어떻게 든 사무실을 떠나지 않고 정육점 Fedotov로부터 구리 돈 가방을 훔친 것을 발견했습니다. Arkharov의 인기가 너무 높아서 모든 경찰 수사관은 "Arkharovites"라는 공통 별명을 받았습니다. 그리고 그 당시에는 그것이 정중하게 들렸으며 지금처럼 아이러니한 의미를 지니지 않았습니다. 그리고 Arkharov의 예는 이미 18 세기 후반에 러시아 경찰이 꽤 잘 작동했음을 분명히 보여줍니다.
도시에 학장의 존재 여부는 3명의 공무원, 즉 시장, 2명의 집행관(형사 및 민사 사건), 3년 동안 마을 사람들이 선출한 2명의 쥐맨(고문)에 의해 결정되었습니다. 학장 위원회에 쥐인간을 도입하는 것은 도시 경찰에 대한 대중의 통제를 강화하기 위한 것이었습니다.
학장 헌장에 따르면 모든 대도시(400가구 이상)는 행정 및 경찰 측면에서 여러 부분으로 나누어졌습니다. 민간 집행관은 법과 질서를 유지하는 일을 담당했습니다. 그들은 분기별 감독자와 그들의 보조자(분기별 중위)의 도움을 받았습니다(그러나 분기당 감독자 1명과 중위 1명).
학장협의회 회의가 시작되었습니다. 일반 규칙오전 8시에 지난 밤에 발생한 사건에 대한 민간 집행관의 보고서를 검토했습니다. 조사 후 부대에서 연행된 범죄자는 법원에 보내지거나 처벌을 받았습니다. 벌금을 부과받은 사람이 벌금을 납부할 능력이 없으면 벌금을 납부해야 했습니다. 개인 집행관은 자신의 유닛 내에 거주해야 하고, 그의 집은 밤낮으로 열려 있어야 하며 위험에 처한 사람들을 보호해야 합니다. 질서와 보안의 직접적인 제공, 법률 집행 및 학장 헌장은 분기별 감독자와 중위에게 맡겨졌습니다. 그들은 다툼을 조정하고 갈등을 해결해야했으며 심각한 범죄가 저질러지면 개인 집행관에게보고해야했습니다.
그러나 Peter I이나 Catherine II는 경찰에 할당된 임무를 완전히 충족하는 법 집행 기관을 만들 수 없었습니다. 그러므로 교육의 날 러시아 당국현재 이해되는 내무부는 일반적으로 내무부가 등장한 1802년 9월 8일로 간주됩니다. 이날 국방, 해군, 외교, 법무, 상무, 재정, 공교육, 내무부 등 8개 부처가 구성됐다.
부처 설립에 관한 선언문은 자신에게 맡겨진 부서의 상황에 대한 장관의 개인적인 책임을 강조했습니다. “목회자는 자신이 관리하는 모든 장소와 지속적인 관계를 유지해야 하며, 그곳에서 수행되는 모든 업무에 대해 잘 알고 있어야 합니다.”
부처 설립에 관한 선언문에 따르면 내무부 장관은 "국민의 광범위한 복지, 평화, 조용함, 제국 전체의 개선을 돌보아야 한다"고 되어 있습니다. 이는 국가의 내부 기능이 대량으로 내무부에 집중된 데 반영되었습니다. 처음에는 소위 원정대라는 네 가지 주요 구조 부문을 형성했습니다.
첫 번째 역량에는 "인민의 식량 및 소금 분야 업무 관리"가 포함되었고, 세 번째(국가 경제 탐험)는 "농업 개선" 문제를 다루고 국영 공장 및 공장 관리, 이탄, 석탄 추출, 농민들이 새로운 땅에 정착하도록 보장하고 도로 상태를 모니터링했습니다. 1806년에는 내무부의 1차 원정과 3차 원정이 합쳐졌다.
네 번째는 '공공 자선 원정대'로 불렸다. 병원, “자선 기관”, 감옥 유지 관리를 담당했습니다.
경찰 통제는 두 번째 원정대의 책임이었습니다. 그것은 "평온함과 질서의 원정대"라고 불리며 두 부분으로 구성되었습니다. 첫 번째 부서는 사건에 대한 정보 수집, "거짓 소문" 방지, 그리고 가장 중요하게는 농촌 경찰 업무의 일부인 농민의 적법한 권위에 대한 복종을 모니터링하는 업무를 맡았습니다. 소방대. 경찰에 대한 불만 사항도 전송되었습니다.
빅토르 파블로비치 코추베이(Viktor Pavlovich Kochubey) 백작 정치가 19세기 전반 러시아는 사역 창설 프로젝트의 창시자이자 저자 중 한 명입니다. A.S. Pushkin에 따르면 V.P.를 좋아하는 사람은 없습니다. Kochubey는 "어려운 문제를 잘 해결하지 못했고, 의견을 합의에 이르지 못했습니다...". Mikhail Mikhailovich Speransky가 내무부 장관으로 임명되었습니다. M.M. Speransky는 "그의 창의적인 마음의 힘을 보여 주었고 사역 활동에 생명력과 활력, 주도권을 가져왔습니다."
내무부 지도부가 가장 먼저 해결해야 할 문제 중 하나는 경찰관에 대한 물질적 지원이었습니다. 경찰관들은 “낮은 급여로 인해 생활을 할 수 없었고, 이로 인해 종종 기회를 깨닫게되었습니다. 경찰관은 “죄 없는 수입”을 받아야 했습니다. 내무부의 주도로 경찰 유지를위한시 지출 견적에 특별 항목이 포함되었습니다. “국가에 따른 급여, 내무부 공무원의 규정 및 유니폼, 사료, 유지 관리 소방 장비, 장작, 양초.”
19세기 초 러시아의 사회, 정치, 문화 생활에서 주목할만한 현상은 1804-1809년 내무부가 출판한 것입니다. 우리나라 역사상 최초의 공식 간행물이다. 그것은 "상트 페테르부르크 매거진"이라고 불 렸습니다. 내무부 V.P.가 출판에 참여했습니다. 코추베이, M.M. Speransky와 Alexander I 자신도 마찬가지입니다.
1809년부터 1819년까지 내무부는 공식 신문인 "Northern Post"를 발행했습니다. 일주일에 두 번 발행되었으며 러시아와 해외에서 일어나는 사건에 대해 대부분의 시민에게 가장 중요한 정보 소스였습니다.
새로 창설된 내무부는 이 기간 동안 어려운 시련을 겪었다. 애국전쟁 1812. 그 직원들은 현역 군대의 후방에서 질서를 보장하고, 전쟁 포로를 호위 및 구금하고, 탈영에 맞서 싸웠습니다.
1826년 6월 데카브리스트 봉기 이후 제3부는 황실 폐하의 총리실의 일부로 창설되었으며, 이는 곧 정치 경찰 기관으로 알려지게 되었습니다. Alexander Khristoforovich Benkendorf 백작은 제 3 부서의 최고 관리자로 임명되었으며 동시에 헌병대 장이되었습니다.
제3부는 "상급 경찰"의 기관으로 선언되었습니다. 이는 그의 업무 범위에 종교 종파 및 분열, 반정부 조직에 대한 정보 수집, 외국인 감시, 위조 방지 등 국가 안보 보장 문제가 포함되었음을 의미합니다. 제3부의 기능에는 '예외 없는 모든 사건'에 대한 천황 보고서 작성과 '경찰 관련' 통계 정보 작성이 포함됐다.
반세기 이상(1826년부터 1880년까지) 동안 정치경찰과 일반 경찰의 통치 기관이 동시에 존재하면서 제3부와 내무부 사이의 끊임없는 경쟁이 동반되었습니다.
1832년 내무부 관리들은 새로운 형태- 검은색 벨벳 칼라가 달린 짙은 녹색 유니폼. 하지만 바꾸세요 모습경찰은 업무를 더 쉽게 만들지 않았으며 항상 어렵고 위험했습니다. 이와 관련하여 러시아 경찰 구성의 역사뿐만 아니라 그들이 싸워야했던 범죄의 역사도 기억하는 것이 합리적입니다.
내무부의 중앙 기관은 러시아의 농노제 폐지인 농민 개혁의 준비 및 시행에 적극적으로 참여했습니다. 내무부 중앙 통계위원회의 일부로 zemstvo 부서가 구성되어 농민 개혁을위한 많은 중요한 자료가 준비되었습니다. 준비에 중요한 역할은 내무부의 일부 고위 관리, 특히 Nikolai Alekseevich Milyutin 차관, Sergei Stepanovich Lanskoy 내무부 장관이 담당했습니다.
18세기 러시아의 높은 범죄율은 여러 가지 요인에 기인합니다. 농노 농민의 어려운 상황으로 인해 매년 평균 약 20만 명의 농노가 지주로부터 도망갔습니다. 그들은 방랑자가 되었고 종종 갱단을 형성하여 강도와 강도를 통해 일용할 양식을 얻었습니다. 처벌 조치의 심각성도 상황에 부정적인 영향을 미쳤다. 한때 법의 선을 넘은 사람들은 심각한 신체적 처벌을 받았고, 이에 대한 두려움으로 인해 많은 사람들이 자발적으로 당국에 항복하는 것을 허용하지 않았습니다. 러시아 최악의 재앙인 술 취함도 범죄 상태에 큰 영향을 미쳤습니다. Ustyug 지역의 농민들은 모스크바에서 서클 마당에서 술을 마시고 약 20 명을 모아 강도를 저지르고 마을에 막대한 몸값을 부과 한 동료 마을 사람들에 대해 불평했습니다.
내무부와 정규 경찰의 창설로 러시아의 범죄 상황이 크게 개선되었습니다. 19세기 중반은 주의 전체 역사를 통틀어 인구가 가장 평온한 시기였을 것입니다. 산적 갱단의 돌진적인 습격은 사라졌습니다. 범죄의 구조는 타인의 재산을 폭력적으로 강탈하는 것에서 비밀 절도로 크게 바뀌었습니다. 1853년 상트페테르부르크 인구 50만 명 중 살인 사건은 5건, 강도 사건은 6건, 절도 사건은 1,260건에 불과했습니다. 19세기 중반 예카테린부르크와 다른 우랄 도시에서는 일반적으로 살인이 드물게 발생했습니다.
일반적으로 당시의 범죄는 대부분 단순했고, 그에 대한 처벌도 단순하고 신속했습니다. 도시의 싸움꾼과 훌리건은 블록으로 끌려 갔고 경찰관이나 그의 조수는 즉시 피고인과 피해자의 말을 듣고 평결을 내 렸습니다. 처벌은 주로 엄격한 말로 지시하거나 매를 이용한 “교육”으로 표현되었습니다. 일반적으로 막대로 10-20 번의 타격이 처방되었으며 경찰서 소방관이 즉시 수행했습니다. 사소한 도둑은 훨씬 더 간단하게 처리되었습니다. 경찰관은 그들을 블록까지 끌고 갈 필요조차 없었습니다. 분필로 등에 원을 그리고, 빗자루를 주고, 도둑질이 일어난 곳 근처의 보도를 쓸어 버리도록 강요하는 것만으로도 충분했습니다. 그런 청소부 주위에는 대개 많은 구경꾼들이 모여들었고, 그들은 비꼬는 말로 그들을 “속이려고” 했습니다. 그리고 그러한 수치심은 종종 가장 효과적인 예방 조치가 되었습니다.
농노제가 폐지되면서 방랑은 거의 절반으로 줄었지만 재산범죄는 급격히 늘어났다. 해방은 농민들에게 주어졌습니다. 개인의 자유, 그러나 동시에 재정 상황이 악화되었습니다. 토지에 대한 큰 몸값으로 인해 가족에게 먹이를 줄 수 없었으며 이로 인해 종종 농민 농장이 파괴되었습니다. 1688년 상트페테르부르크 경찰 보고서에 따르면 지난 15년 동안 모든 유형의 범죄 건수가 급격히 증가했습니다. 그리고 이후 1차 세계대전 직전까지 범죄율은 꾸준히 증가해 인구 증가율을 앞질렀습니다.
그러나 일반적으로 19세기에는 범죄 상황이 주민이나 당국 모두에 큰 우려를 불러일으키지 않았습니다. 따라서 공공 질서를 유지하는 데 특별히 권력이 소비되지 않았습니다. 원칙적으로 전체 법 집행 시스템은 주로 국가가 전문 경찰 기관을 절약하고 그 기능 중 일부를 인구에게 이전한다는 사실에 기반을 두고 있습니다. 18~19세기에는 파수꾼, 경비병, 십수, 소츠키가 실제로 경찰의 하급 역할을 수행했습니다. 순찰 임무를 수행했다고 말할 수 있지만 완전히 무료로 수행했습니다. 시민들이 짊어져야 할 또 다른 '현물 의무'에는 체포된 사람들을 유지하고 보호하고 호송하는 책임이 포함됩니다. 이러한 상황은 특히 전임 경찰이 전혀 없고 선출된 10인(10~20가구)과 소츠키(100~200가구)로 대체되는 농촌 지역에서 더욱 두드러졌습니다. 1771년 12월 19일자 지침 소츠키는 “지역 학장을 책임지고, 범법자를 체포하여 사무실에 연행하라는 지시를 받았습니다. 시체가 발견되자 소츠키는 "전투와 상처를 묘사"하고 경비병을 배치하고 범인을 찾기 위해 모든 수단을 동원해야 했습니다.
그러한 일은 심지어 무보수라 할지라도 농민들에게는 상당히 부담스러운 일이었기 때문에 그들은 처음에는 한 달, 그 다음에는 1년, 그 다음에는 3년 동안 번갈아 가며 일했습니다. 1878년에 시골 지역에 전임 경찰관이 도입되었음에도 불구하고 수십 명의 상황이 크게 완화되지는 않았습니다. 무료 법 집행 서비스는 농민을 특별히 끌어들이지 않았기 때문에 특별히 신경 쓰지 않았습니다. 게다가 경찰보조원들에게 마을 동료들의 빚을 갈취하고 체납금을 갚기 위해 재산을 몰수하는 책임이 주어지면서 그 지위는 더욱 복잡해졌다. 따라서 부유한 농민들은 국가의 이익을 위해 봉사하는 것을 피하기 위해 낚싯줄이나 사기꾼을 찾으려고 노력했습니다. 현재 상황은 경찰로부터 끊임없는 불만을 불러 일으켰고 경찰은 상사에게 다음과 같이 보고했습니다.
“소츠키와 10인은 대부분 사회에서 영향력이나 투표권을 누리지 못하는 가난한 농민들에게서 선출됩니다. 결과적으로 그들에게 부과된 요구 사항은 거의 이행되지 않으며 이는 경찰관의 활동을 복잡하게 만듭니다.”
“경찰관들은 수많은 사람들을 이끌려고 노력하지만, 이들 무료 경찰관 중 법을 집행하는 바람직한 사람은 극소수입니다.”
"지역 주민들은 종교적으로 자신의 일을 수행하는 소츠키와 수십 명의 적을 보고 예배 후에는 복수를 시도합니다."
19세기 중반 경찰 기관의 불완전한 구조로 인해 법 집행관은 범죄에 맞서 질 높은 싸움을 조직할 수 없었습니다. 수사관이 없을 경우, 범죄 탐지와 인명 수색은 외부 경찰, 즉 민간 집행관, 지방 경찰 감독관 및 보조원에 의해 수행되었습니다. 이로 인해 피해자들은 도난품과 범죄자를 찾기 위해 경찰의 전문성보다 하나님을 더 의지해야 하는 경우가 많았습니다. 그러나 인구 중 경찰의 권위는 상당히 높은 수준에 있었으며 이는 한 가지 예를 통해 설명할 수 있습니다.
한때 내무부 장관 Alexander Timashev 자신이 범죄자의 희생자가되었습니다. 그는 늙은 어머니를 만나기 위해 상트페테르부르크에서 모스크바로 왔고, 크렘린의 성모 승천 대성당에서 열리는 미사에 참석하기로 결정했습니다. 집에 돌아온 목사는 자신의 지갑과 다이아몬드 모노그램이 새겨진 금색 담배 케이스가 없어진 것을 발견했습니다. Bailiff Khotinsky는 도난당한 재산을 반환하는 데 도움을주었습니다. 모스크바의 범죄 세계를 잘 알고 있던 그는 그날 소매치기 집시 니콜라이와 스토커 예고르가 가정 대성당에서 일하고 있다는 것을 알게 되었습니다. Nikolai를 찾은 Khotinsky는 그에게 이렇게 경고했습니다. “당신은 나를 잘 알고 있습니다. 나 이후에는 사라지지 않을 것입니다. 2시간 안에 훔친 물건을 돌려주세요. 돌려주지 않으면 회개할 것이다.” 곧 Khotinsky는 이미 지갑과 담배 케이스를 Timashev에게 넘겨주었습니다. 장관은 집행관에게 “모범적이라고 평가받는 런던 경찰보다 일을 더 잘하고 있다”고 칭찬했다.
그러나 증가하는 범죄에 맞서기 위해 탐정 경찰을 창설해야 할 필요성이 내무부 지도부에 점점 더 분명해졌습니다. 그리고 1866년에는 상트 페테르부르크 경찰청장 F. Trepov의 주도로 최초의 탐정 부서가 수도에 나타났습니다. 당시 상트페테르부르크에는 517,000명이 살았음에도 불구하고 직원 수는 22명이었습니다. 그리고 이 부대의 첫 번째 책임자는 Ivan Dmitrievich Putilin이었습니다.
19세기 후반에는 새로운 정치적 경향으로 인해 범죄 상황을 포함한 국가 상황이 크게 악화되었습니다. 사회주의 유토피아 사상을 믿었던 회원들이 원활한 흐름에 만족하고 싶지 않은 여러 조직이 나타났습니다. 자유주의 개혁국가의 모든 사회 문제를 한꺼번에 해결하려고 노력했습니다. 아아, 그들은 이를 위해 파괴적인 길을 선택했습니다. 극단주의 성향을 지닌 무정부주의자들과 포퓰리스트들은 이 나라에 공포의 물결을 일으켰습니다. 당국은 탄압을 통해 이를 진압하려 했으나 이는 사회 내 대립을 심화시킬 뿐이었다. 당시 Vera Zasulich의 재판은 부정적인 역할을했습니다. 대중의 박수에 그녀는 상트 페테르부르크 시장 F. Trepov의 삶에 대한 시도 이후 배심원에 의해 무죄 판결을 받았습니다. 극단주의 성향의 혁명가들은 사람들이 테러에 동조한다고 결정했습니다.
자술리치의 총격 이후 테러 행위의 물결이 전국을 휩쓸었습니다. 혁명가들의 처형에는 불에 연료가 추가되었을 뿐이었습니다. 이와 관련하여 Narodnaya Volya가 Tsar-Liberator Alexander II에 대해 펼친 실제 사냥은 매우 시사적입니다. 군주의 신성한 인물에 대한 첫 번째 시도는 "Land and Freedom"조직의 구성원 인 Soloviev에 의해 수행되었습니다. 1879년 4월 2일 차르가 궁전 광장을 산책하는 동안 그는 리볼버를 들고 그에게 달려갔습니다. 당시 알렉산더 2세는 부상을 입지 않았지만 제 시간에 도착한 경찰관이 부상을 입었습니다.
그런 다음 인민 자원 봉사자들은 철도 레일 아래에 광산을 두 번 깔고 차르의 기차를 기다렸습니다. 한 번은 폭발 장치가 작동하지 않았고, 또 한 번은 잘못된 열차가 탈선했습니다. 1880년 2월 5일 Narodnaya Volya 회원 Khalturin은 겨울 궁전의 왕실 식당 아래에 엄청난 양의 다이너마이트를 설치했습니다. 폭발로 인해 군인 8명이 사망했습니다.
신임 내무부 장관 미하일 로리스-멜리코프(Mikhail Loris-Melikov)는 당국과 혁명가 사이의 유혈 전쟁을 종식시키려고 노력했습니다. 게다가 임명된 지 일주일 뒤인 1880년 2월. 그리고 그에게 암살 시도가 이루어졌습니다. 로레스-멜리코프의 주도로 몇몇 인기 없는 장관들이 해임되었고 검열이 제한되었으며 특히 혁명가들에 대한 탄압에 열성적이었던 제3부는 해체되었습니다. 내무부 장관의지도하에 향후 몇 년간의 자유 개혁 프로그램이 개발되기 시작했습니다. 그러나 이러한 개혁은 시행될 운명이 아니었습니다. Narodnaya Volya는 멈추고 싶지 않았고 마침내 목표를 달성했습니다.
1881년 3월 1일 오후 3시에 Alexander II가 궁전으로 돌아 왔습니다. 그와 그의 수행원이 캐서린 운하에 갔을 때 폭발이 일어났습니다. 왕의 마차가 흔들리고 연기에 휩싸였습니다. 마부가 가속했지만 알렉산더는 멈추라고 명령했습니다. 나가서 그는 피 묻은 코사크 두 명과 근처에 있던 고통에 몸부림 치는 소년을 보았습니다. 행인들에 의해 억류된 폭격기는 멀리 떨어져 서 있었다. 알렉산더는 조용한 소년 위로 몸을 굽혀 그를 건너 출발한 마차로 갔다. 갑자기-다시 대포 발사처럼 두꺼운 연기 구름이 발생합니다. 연기가 걷혔고, 살아남은 사람들은 약 20구의 피투성이 시체를 보았습니다. 왕은 찢어진 외투를 입고 다리도 없이 운하 창살에 기대어 있었고, 그 맞은편에는 그의 살인자 그리네비츠키도 같은 상태였습니다. "궁전으로...거기서 죽으려면....." 알렉산더 2세가 거의 들리지 않는 목소리로 말했다. 한 시간 남짓 후에 그는 겨울 궁전에 있는 자신의 사무실에서 사망했습니다.
새로운 20세기는 강화로 특징지어진다. 정치적 투쟁러시아에서는 범죄 영역으로 넘어갔습니다. 공무원을 대상으로 한 테러 공격과 다양한 정당의 무장세력에 의한 수용이 전국을 휩쓸었습니다. 종종 일반 도적들은 혁명적 슬로건 아래 집과 은행을 강탈했습니다. 열차 습격에 대한 첫 번째 보고서가 나타났습니다. 이러한 상황에서 경찰은 이러한 범죄에 보다 신속하게 대응해야 하는 과제에 직면하게 되었습니다. 1903년 상트페테르부르크 범죄수사부장 블라디미르 필리포프(Vladimir Filippov)는 국내 최초의 '비행대'를 창설해 첫 신호에 사건 현장으로 달려갔다. 나중에 그러한 분리대가 다른 도시에 나타 났으며 실제로 현재 진압 경찰의 원형이되었습니다.
테러리스트의 행동은 주로 경찰관을 대상으로 이루어졌습니다. 1902년에 시퍄긴(Sipyagin) 내무부 장관이 살해되었고, 1년 후 그의 후임인 플레베(Plehve)가 살해되었습니다. 그러나 소위 '혁명적 테러'가 국내에서 불타 오르고 노동자 파업이 끊임없이 이어지자 당국은 실제로 법 집행관을 운명에 맡겼습니다. 그 결과 경찰 내에서 자신의 입장에 대한 불만이 커지고 있습니다. 일부 도시에서는 경찰과 기타 경찰 공무원들이 비밀 회의를 열고 파업을 준비했습니다. 키예프에서는 선언문이 전달되었고, 육각형 문자로 인쇄되었으며 "키예프 시 경찰"에 서명되었습니다. 그동안 법집행관들 사이에 쌓였던 모든 괴로움과 고통이 그들에게 쏟아져 나왔다. 선언문 내용은 다음과 같습니다.
“어려운 시기가 왔습니다. 곳곳에서 파업이 일어나고 곳곳에서 불안과 폭동이 일어납니다. 학생, 철도청 직원, 약사, 식자공, 사무원, 장인, 노동자가 파업에 돌입했습니다. 심지어 들어 본 적도 없는 일입니다. 학자와 신학생도 파업에 들어갔고 하인도 파업에 돌입했습니다. 모든 사람은 무언가에 만족하지 않고, 무언가를 원하고, 무언가를 성취합니다. 모든 파업, 시위 등 생명과 건강이 항상 안전하지는 않은 경찰의 개입이 필요합니다.
현 경찰은 전직 경비원을 교체했습니다. 경비원은 주권자를 섬기는 동안 국민에게 멸시를 받았지만 그들의 성격은 불가침이었고 봉사를 위해 물질적으로 필요한 모든 것을 누렸고 아무것도 필요하지 않았습니다. 정부를 위해 충실하고 충실하게 봉사하고 있는 현재의 경비병들은 거의 한 조각이 필요할 뿐만 아니라 정치적으로 신뢰할 수 없는 사람들의 위험에 노출되어 있습니다...
직장에서 부상을 입은 단순한 철도 노동자 또는 장인에게는 3-4 천 루블이 주어지며, 부상을 입어 일할 능력뿐만 아니라 이유 (예 : Shrubovich)까지 박탈당한 경찰관에게는 400 루블이 주어집니다. . 이것이 공정한가요? 지금까지 키예프시 경찰 대열은 자신의 의무에 충실하고 더 나은 미래에 대한 인내와 희망으로 십자가를 짊어졌지만 정직한 노동자들의 희망은 이루어지지 않았습니다. 빈곤에 당국의 자의성, 빈곤, 생명에 대한 두려움이 더해졌습니다.”
안타깝게도 당국은 "국가의 지원과 희망"의 목소리를 듣지 않았고 실제로 법 집행관을 운명에 맡겼습니다. 그러한 힘은 운명이 정해져 있습니다. 결국 1917년에 무너졌습니다. 그러나 이것은 조금 후에 일어났습니다. 1905년에 경찰은 그녀를 보호했습니다.
첫 번째 기간 동안 내무부 공무원의 행동은 다르게 평가될 수 있습니다. 러시아 혁명, 그러나 그들을 “자유의 교살자”로 묘사하는 것은 결코 용납될 수 없습니다. 그렇다, 노동자 시위를 잔혹하게 진압하는 데 주로 참여한 것은 헌병과 경찰이었다. 그러나 반면에 그들은 맹세에 충실하고 정직하게 의무를 수행했습니다. 그들 자신도 상당한 희생을 겪었지만. 더욱이 1905년 1월 9일 이른바 '피의 일요일' 사건에서 경찰 중 최초로 부상자가 등장했다. 군인들의 일제 사격으로 경찰관 부관인 졸트케비치(Zholtkevich) 중위와 시위대에 동행했던 경찰관 중 한 명이 부상을 입었습니다. 그러나 그것은 시작에 불과했습니다.
1905년 12월 모스크바 혁명 운동에 관한 경찰서 증명서에서: “반군의 특별한 분노는 사령관과 경찰관을 향했고, 그들은 그들을 반드시 몰살시키기로 결정했습니다... 12월 10일 밤, 알려지지 않은 사건이 발생했습니다. 무모한 차를 타고 지나가던 공격자가 시장 자택의 보안 부서가 사용하는 방에 두 개의 폭탄을 던졌습니다. 이들의 폭발로 인해 건물 전면 전면이 손상되었고 근무 중이던 경찰 감독관과 직원 2명이 사망했습니다. 혁명가들은 개별 경찰서도 공격했고, 프레스넨스키 제1지구에서는 집행관을 체포하기도 했으며, 지역 사무소에 침입하여 업무 관련 서신을 파괴했고, 다른 곳에서는 격퇴당했습니다.”
정치적 권리와 자유, 입법 국가 두마의 설립을 선언한 1905년 10월 17일 선언문은 국가 기구, 특히 내무부에 변화를 가져올 수밖에 없었습니다. 1905년 가을, 그곳에 선거 특별 사무소가 설치되었습니다. 1906년 P.A. 내무부 Stolypin은 경찰 개혁 준비에 착수했습니다. Stolypin은 일종의 러시아 헌법이 된 "기본 국가법"의 1906년 채택, 국가 두마 및 국무원 형태의 본질적으로 양원제 의회의 구성이 조직 및 활동의 조건을 변화시켰다는 것을 이해했습니다. 경찰의. 따라서 경찰이 범죄퇴치 및 공공질서 유지와 관련되지 않은 기능을 수행하지 않도록 하고, 다양한 기관 및 부서의 활동에 대한 간섭으로부터 경찰을 보호할 계획이었습니다. 경찰의 모든 권리와 책임, 직원의 서비스 절차 및 조건을 명확하게 정의해야 하는 경찰 헌장 출판을 준비 중이었습니다. 정부는 “경찰 인력 증원과 교육 자질 향상의 필요성과 관련해 경찰관의 물질적 삶을 개선하겠다”고 밝혔다. 경찰관의 급여는 평균 3배 인상될 예정이었다. 한 직위에서 5년마다 10%의 급여 인상이 제공되었습니다.
“경찰에 대한 대중의 신뢰 수준”을 높이고 경찰 서비스의 위상을 높이기 위한 조치가 모색되었습니다. 특별한 네트워크를 만들 계획이었습니다. 교육 기관경찰관 훈련을 위해 이수는 승진을 위한 중요한 조건 중 하나가 되었습니다. 경찰에 입사하려는 사람들에게 상대적으로 높은 교육 자격을 도입할 계획이었습니다. 경찰윤리, 경찰에 명예법원 설치, 경찰클럽 창설 등에 대한 문제가 제기됐다. P.A.에 따르면 교육 수준을 높이고 경찰 활동의 새로운 도덕적, 윤리적 원칙을 형성합니다. Stolypin은 국가가 입헌 군주제로 전환하는 조건에서 특히 중요했습니다. 정치 문화, “특정한 법적 규범이 개발되지 않았기 때문에 무게 중심, 권력의 중심은 제도가 아니라 사람에게 있습니다.”
위원회 A.A. 내무부 개혁을 주도한 마카로바는 1906년부터 1916년까지 10년 동안 일했지만 그녀의 작업은 거의 효과가 없었습니다.
그 이유는 P.A. 사망 이후 정부의 '개혁 충동'이 약화 되었기 때문입니다. Stolypin, 경찰 개혁 프로젝트를 "느리게" 주 두마, 지방 행정 대표자들의 무관심, 경찰 개혁에 앞서 "개인의 권리와 자유를 보장하는"법의 채택이 선행되어야한다고 믿는 특정 대중의 입장. 경찰의 급여를 인상하면 다른 공무원의 급여도 인상해야 한다고 가정했기 때문에 경찰 지출을 3배로 늘리는 문제는 극복할 수 없는 것으로 나타났습니다. "경찰 활동은... 모든 공공 서비스 중에서 가장 부담스럽고, 경찰 활동과 관련된 위험 측면에서 볼 때 군 복무보다 열등하지 않다"는 주장은 고려되지 않았습니다.
19세기 말과 20세기 초 경찰서에 문제가 쌓였음에도 불구하고 범죄 수사 작업은 계속해서 급속한 진전을 이루었다. 혁명 이전에 사회에서 이름이 매우 잘 알려진 뛰어난 탐정들의 은하계 전체가 러시아에서 자랐습니다. I. 푸틸린 소개, A.F. 코쉬코, V.V. Lange (각각 상트 페테르부르크, 모스크바, 오데사의 탐정 경찰을 이끌었음)와 러시아 탐정 작업의 다른 뛰어난 대가들이 책을 쓰고 전설을 만들었습니다. 그 시절 형사들의 범인 검거 작전은 아직도 대단해 보입니다. 예를 들어, 훔친 돈을 가지고 이탈리아로 도피한 한 오데사 사기꾼은 그곳에서도 러시아 형사들에게 체포되었습니다. 빌라 중 하나에 위치를 정한 후 그들은 경비원을 무력화하고 사기꾼을 붙잡아 상선에 실어 집으로 데려갔습니다.
1866년부터 1889년까지 23년 동안 짧은 휴식 시간을 갖고 상트페테르부르크 탐정경찰서장을 지낸 이반 드미트리에비치 푸틸린(Ivan Dmitrievich Putilin)은 진정한 유명인사가 되었습니다. 그리고 Ivan Dmitrievich는 Tolkuchy 시장의 분기 별 감독관 보조원으로 형사로서의 경력을 시작했습니다. 이 어려운 곳에서 일하면서 그는 엄청난 직업적 경험과 인생 경험을 얻었습니다. 또한 푸틸린은 종종 자유 시간노동자 복장을하고 사회 바닥의 관습을 연구하고 전문 용어를 익히고 얼굴과 별명을 기억했습니다. 곧 그는 방랑자, 성직자, 상인들 사이에서 자신을 자신의 사람으로 가장하는 법을 성공적으로 배웠습니다. 그의 변신 능력은 그의 향후 작업에 반복적으로 도움이 되었습니다. 예를 들어, 순종을 위해 모스크바로 보내진 섹스톤의 역할을 맡은 그는 Pugovkin 형제의 위조자를 폭로했습니다. 당시 잘 알려진 사법 인사인 A.F. 코니(A.F. Koni)는 "70년대 전반기 상트페테르부르크에서는 푸틸린이 자신의 작업에 투자하지 않았을 크고 복잡한 형사 사건이 단 한 건도 없었다"고 말했습니다.
40년간의 경찰 복무를 마치고 은퇴한 푸틸린은 회고록에서 자신이 해결한 몇 가지 범죄에 대해 이야기하기로 결정했습니다. 작가 M.A.는 그가 작업하는 데 도움을 주었습니다. 셰블랴코프. 아아, 회고록은 Ivan Dmitrievich가 사망 한 후에야 출판되었습니다. 그러나 그의 이름은 러시아 전역에서 빠르게 엄청난 명성을 얻었습니다. Shevlyakov는 그에 관한 일련의 다큐멘터리 이야기를 썼습니다. 그리고 많은 작가들이 타블로이드 탐정 소설을 썼는데, 그 주인공은 푸틸린이었습니다. 가장 재능 있는 것 중 하나는 A. Dobry가 쓴 "Putiliniada"였습니다. 일반적으로 러시아 혁명 이전에는 형사의 통칭은 "셜록 홈즈"가 아니라 "이반 푸틸린"이었습니다.
Arkady Frantsevich Koshko는 Putilin이 정한 전통의 합당한 후계자가되었으며 여러면에서 그의 저명한 전임자를 능가했습니다. 리가에서 형사로 경찰 업무를 시작한 그는 사회의 실상을 더 잘 이해하기 위해 종종 부랑자 복장을 하고 매음굴을 떠돌기도 했다. 하계. 그리고 그의 경력에서 가장 뛰어난 업적은 모스크바에서 탐정 경찰서장으로 봉사한 것입니다. 사실, 이 기간은 처음에는 그에게 전혀 쉽지 않았습니다.
그러한 굴과 하수구에 구금 된 "사회 쓰레기"를 경찰이 어떻게 처리했는지에 대한 A. Koshko의 말은 매우 흥미로워 보입니다. 빵 1파운드와 설탕 한 덩어리. 다음 날, 그들에게 리넨과 신발, 옷을 나눠주고 몸을 따뜻하게 하고 옷을 입히고 먹이를 준 뒤 탐정경찰서로 이송했고 그곳에서 우리는 모두의 신원을 알아내기 시작했습니다.”
Arkady Frantsevich는 자신의 목표를 달성했습니다. “휴일 전 습격은 훌륭한 결과를 얻었으며 모스크바에 머무른 지 4년차에 부활절이 있었는데 단 한 건의 큰 절도도 발생하지 않았다는 것을 기억합니다. 기록이 깨져서 기뻤어요!..."
Koshko 밑에서 그가 이끄는 러시아 탐정 경찰은 업무 조직 및 결과 측면에서 세계 최고 중 하나가되었습니다. Arkady Frantsevich는 형사 경찰의 범죄학 업적, 즉 지문 채취 및 Bertillon 방법을 사용하여 개발했습니다. 그 밑에서 운영 작업이 크게 개선되었으며 때로는 형사 자체가 범죄 환경에 성공적으로 침투했습니다. 모스크바 탐정 경찰에는 이제 전업 메이크업 아티스트와 미용사가 있습니다. Koshko는 "내부 보안 서비스"를 만들어 경찰 기관의 업무를 개선했습니다. 이름과 주소만 아는 슈퍼요원 20명이 검사관을 통제했다. Arkady Frantsevich가 도입한 혁신 중 일부는 Scotland Yard에서 채택되었습니다. 그리고 Koshko의 진정한 승리는 1913년 스위스의 국제 범죄학자 회의에서 러시아 형사 경찰이 범죄 해결 분야에서 세계 최고로 인정받았을 때 이루어졌습니다.
10월 혁명 이후 아르카디 코슈코(Arkady Koshko)는 강제 이주를 당했습니다. 고국에서 쫓겨나고, 사랑하는 사람도 많이 잃고, 재산도 잃은 그는 오랜 시련과 방황 끝에 결국 파리에 이르러 검소하고 단조로운 삶을 살았습니다. 그러나 그곳에서 망명 중에 그는 경찰에서의 활동에 관한 에세이집을 썼습니다. 최근에는 러시아에서 '탐정왕'이라는 제목으로 출간돼 수년간 충실히 활동했다.
제1차 세계대전 당시 내무부의 가장 중요한 임무는 공공질서를 유지하고 범죄를 퇴치하는 것 외에도 소위 '식량 문제' 해결에 참여하는 것이었습니다. 식량난은 조직의 혼란, 운송 문제, 투기 등에 의해 크게 발생했다. 1916년 내무부 장관 A.N. Khvostov는 내무부의 지원을 받아 운영되는 고비용 방지 협회를 설립했습니다. 그러나 1916년 이후 내무부의 주요 문제는 경찰 인력 문제였다. 전쟁, 물가 상승, 생활 수준 하락으로 인해 보건부 지도부는 긴급 조치를 취하지 않으면 “경찰은 그냥 도망갈 것”이라는 결론에 이르렀습니다. 1916년 10월 말, 내무부의 노력에 힘입어. 각료회의는 "러시아 50개 주에서 경찰을 강화하고 경찰 공무원의 서비스 및 재정 상황을 개선하는 데 관한" 결의안을 채택했습니다. 그러나 정부와 내무부는 더 이상 이 결의안을 실행할 시간이 없었다. 2월 혁명이 일어났다.
역사와 기능
전반적인 결과의 후속 변경으로 인해 부분적으로 축소되었지만 내무부의 역량이 확대되었습니다. 따라서 도시에서는 전 경찰 장관의 "특별 사무실"이 자체 E.I.V 사무실의 독립 III 부서에 할당되었습니다. 국가 및 국가 경제에 대한 관리는 부분적으로 재무부 및 국유재산부의 관할권으로 이관되었습니다. 한편, 도시에서는 외무성 종교사무국이 내무부에 하나의 부서 형태로 합병되었으며, 여기에는 폐지된 러시아 제국의 우편전신부가 포함되어 관리되었다. 이전에는 내무부 소속이기도 했습니다.
경제부국가 식량 공급, 공공 자선, 도시 행정 및 zemstvo 관리, 교회 사회, 형제단 및 수탁자의 승인, 부르주아 사회에서 악의적인 회원 제거, 과학 회의 허가 등과 관련된 문제를 담당했습니다. 시에는 경제부 산하에 보험위원회를 둔 보험전문부가 설치됐다.
외국교단영성학과중앙 기관으로서 가톨릭, 아르메니아-그레고리교, 개신교의 업무뿐 아니라 무슬림, 유대인, 카라임교, 라마교의 영적 업무를 담당했습니다.
휘장 및 상
대부분의 역사 동안 러시아 제국 내무부는 직원을 위해 특별히 고안된 국가 상을 받지 못했습니다. 1876년 알렉산드르 2세 황제는 경찰관과 소방관에게 "경찰의 무죄한 봉사" 메달을 제정했습니다. 1887년에 알렉산더 3세 황제는 1895년까지 내무부 관할이었던 교도소 직위에 대해 "교도관의 무죄한 봉사를 위해" 메달을 제정했습니다.
또한, 러시아 제국 내무부가 존재한 지 115년 동안 이 부서의 직위는 다른 많은 부서에 수여되었습니다. 주정부 상. 예를 들어, 러시아 제국의 최고 상인 성 앤드류 1세 훈장(Order of St. Andrew the First-Called)은 사역의 고위 관리 22명에게 수여되었으며, 그 중 소수만이 경찰 분야에서의 활동으로 직접 상을 받았습니다. 여기에는 헌병대 A.Kh의 수장이 포함됩니다. Benkendorf, 모스크바 D.V. 골리친(Golitsyn) L.A. 내무장관 페로프스키, S.S. 랜스키, D.A. 톨스토이.
또한보십시오
문학
- 내무부. 1802-1902: 형용사 2개 포함 - 세인트 피터스 버그. : 유형. 내무부, 1901.
출처
| 문 "러시아 역사" | |
| 문 "러시아 제국" | |
| 러시아 제국의 경찰위키미디어 공용에 | |
| 프로젝트 "범죄" |
- 브록하우스와 에프론 백과사전: 86권(82권과 추가 4권). - 세인트 피터스 버그. : 1890-1907.
위키미디어 재단. 2010.
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