러시아 연방 헌법 제93조. 헌법개정과 헌법개정

20.06.2019

첫 번째 헌법 새로운 러시아 1993년 10월 15일 러시아 연방 대통령령에 따라 실시된 국민 투표 결과를 바탕으로 1993년 12월 12일에 채택되었습니다. 공식 출판일인 12월 25일부터 발효되었습니다.

1993년 헌법은 구조를 크게 바꾸었다. 고위 당국 국가 권력. 이는 권력 분립의 원칙을 담고 있으며 러시아 연방 구조의 구성을 정의합니다. 이 문서는 모든 형태의 재산을 동등하게 보호하여 시민 사회 발전의 자유를 보장합니다.

20년 동안 기본법에는 여러 가지 개정이 이루어졌습니다. 1996년 1월 9일 보리스 옐친 러시아 대통령의 법령에 따라 잉구시 공화국과 북오세티야 공화국은 잉구세티아 공화국과 공화국으로 개칭되었다. 북오세티아 알라니아각기. 1996년, 2001년, 2003년에도 대통령은 법령을 통해 세 차례에 걸쳐 지역 명칭을 명시했다. 변경 사항은 Kalmykia, Chuvashia 및 Khanty-Mansiysk에 영향을 미쳤습니다. 자율 오크루그. 러시아 연방 구성 기관의 통합과 관련된 개정안은 2005년에 5번, 2007년과 2008년에 각각 2번 도입되었습니다. 페름, 캄차카 트랜스바이칼 지역, 6개 군, 3개 지역은 제외되었습니다.

2008년 12월 30일, 드미트리 메드베데프 러시아 대통령은 "러시아 연방 헌법 개정", "러시아 연방 대통령과 국가 두마의 임기 변경에 관한" 법률에 서명했습니다. 동시에 "통제권에 관한 법률"이 채택되었습니다. 주 두마러시아 연방 정부와 관련하여." 이 문서에 따라 대통령과 국가 두마의 임기는 각각 6년과 5년으로 늘어났습니다. 국가 두마의 권한도 다음과 같이 확대되었습니다. 행정부에 대한 통제, 즉 러시아 정부가 매년 활동 결과를 국가 두마에 보고하도록 의무화하는 규범이 확립되었습니다.

2013년 11월 22일 국가 두마는 기존 최고 및 최고 중재 법원을 기반으로 통합 대법원 창설에 관한 러시아 연방 헌법 개정안을 채택했고, 11월 27일 연방 의회는 이를 승인했습니다.

1994년부터 러시아 대통령 법령에 따라 러시아 연방 헌법이 대중 투표로 채택된 것을 기념하기 위해 / "러시아 연방 헌법 기념일" 및 "12월 12일 휴무일"/ 12월 12일은 공휴일로 지정되어 공식적인 휴일이 되었습니다. 2004년 12월 24일, State Duma는 다음에 대한 개정안을 채택했습니다. 노동법 RF, 러시아 공휴일 달력 변경. 법률은 제헌절 휴일을 폐지하도록 규정하고 있습니다. 제헌절인 12월 12일을 기념합니다. 기억에 남는 날짜러시아.

2013년 11월 말, 발렌티나 마트비엔코(Valentina Matvienko) 연방위원회 의장은 제헌절인 12월 12일에 휴일을 선언하는 가능성을 논의하자는 제안을 했습니다. 12월 초, 이 계획은 Sergei Naryshkin 주 의회 의장의 지원을 받았습니다.

러시아 연방 헌법 제93조의 최신판은 다음과 같습니다.

1. 러시아연방 대통령은 국가두마가 제기한 대반역죄 또는 기타 중범죄 혐의로 러시아연방 대법원의 판결이 확정된 경우에만 연방회의에서 해임될 수 있다. 러시아 연방 대통령의 행위에 범죄 징후가 있는지, 그리고 기소를 위해 확립된 절차를 준수하는지에 대한 러시아 연방 헌법 재판소의 결론이 있습니다.

2. 국가두마의 기소 결정과 연방위원회의 대통령 해임 결정은 재적 투표의 3분의 2로 채택되어야 한다. 총 수국가 두마 의원 중 최소 1/3의 주도로 그리고 국가 두마가 구성한 특별 위원회의 결론에 따라 각 회의장에서.

3. 러시아 연방 대통령을 해임하기 위한 연방 의회의 결정은 국가 두마가 대통령을 기소한 후 3개월 이내에 이루어져야 합니다. 이 기간 내에 연맹위원회의 결정이 내려지지 않으면 대통령에 대한 기소는 기각된 것으로 간주됩니다.

예술에 대한 해설. 93KRF

1. 러시아 연방에서는 1991년 대통령직 신설과 함께 헌법, 법률 및 선서를 위반한 경우 대통령직에서 해임되는 절차가 도입되었습니다(제121조- 1978년 헌법 10조(1991년 5월 24일자 법률로 개정됨//RSFSR의 Vedomosti, 1991, No. 22, Article 776).

헌법은 대통령이 반역죄나 기타 중대한 범죄를 저지른 혐의로 기소된 경우 대통령을 해임할 수 있는 가능성을 규정하고 있습니다. 중대한 범죄, 특히 중대한 범죄의 요소는 형법에 의해 결정됩니다. 자발적인 사임(헌법 92조 2항)과 달리, 대통령의 해임은 국가 원수의 권한을 강제로 박탈하는 것을 의미합니다.

헌법에는 대통령 탄핵 문제를 심의하기 위한 구체적인 절차가 명시되어 있다. 상공회의소가 이에 참여합니다. 연방의회, 대법원, 헌법재판소. 동시에 헌법 재판소는 대통령을 반역죄로 기소하거나 다른 중범죄를 저지르기 위해 확립된 절차를 준수하는지에 대한 의견을 제시하고, 대법원은 대통령의 행위에 범죄 징후가 있는지에 대해 의견을 제시합니다.

2. 국가두마는 심각한 범죄를 저지른 대통령을 기소할 권리가 있다. 더욱이 이에 대한 제안은 이 의회 의원 전체 수의 최소 3분의 1을 구성하는 대표 그룹으로부터만 나올 수 있으며 정당성을 입증해야 합니다. 대통령이 기소된 범죄의 징후와 해당 범죄에 대한 그의 연루에 대한 구체적인 징후가 포함되어 있습니다.

대통령에 대한 고발 제안은 절차 규칙의 준수와 이 의회에서 선출된 특별 위원회의 결론에 대한 고발의 사실적 타당성을 평가하기 위해 절차 규칙에 따라 국가두마가 발송합니다.

국가 두마는 총 의원 수의 과반수 투표로 대통령에 대한 고발 제안을 논의하는 절차에 대한 결의안을 채택합니다(예: 러시아 정부 위기와 관련된 1999년 5월 12일 결의안 // SZ RF. 1999. N 20. 조항 2415 및 2422). 반역죄 또는 기타 심각한 범죄를 저지른 혐의로 대통령을 기소하는 결의안은 전체 의원 수의 3분의 2 찬성으로 채택됩니다. 각 결정은 추가 투표 없이 국가두마의 결의로 공식화되며, 5일 이내에 연방위원회, 대법원, 헌법재판소에 전달됩니다(국가두마 규칙 제22장/ /SZ RF. 1998. N 7. 조항 801, 개정됨. ).

예술 제1부에 따라 대통령을 해임합니다. 93 및 Art의 단락 "e"1 부. 헌법 102조는 연맹협의회의 소관이다. 국가두마로부터 관련 서류를 접수한 후, 모든 자료와 함께 대통령을 고발하는 국가두마 결의안은 즉시 연방회의 헌법제정위원회에 회부되며, 연방회의 임시회의를 소집하여 대통령에 대한 고발을 결정한다. 기소를 제기하는 확립된 절차(연맹 규정//SZ RF. 2002. N 7. 635조, 개정됨) 제23장을 준수하는지에 대한 의견을 헌법 재판소에 요청합니다.

Art 7 부에 따라 헌법 재판소. 헌법 125조는 대통령을 반역죄로 기소하거나 기타 중대한 범죄를 저지른 경우에 확립된 절차의 준수 여부에 대한 의견을 제시합니다. 헌법 재판소가 이 절차를 준수하지 않는다는 결정을 내리면 대통령에 대한 혐의 심의가 종료됩니다(연방법 "러시아 연방 헌법 재판소에 관한" 제 107-110조).

헌법재판소가 대통령에 대한 고발절차를 밟고 헌법 요건에 부합한다고 판단하면 연맹협의회가 소집된다. 대통령 해임 결정은 연맹 평의회가 본 회의소 전체 의원 수의 3분의 2 이상의 다수결로 비밀투표를 통해 결정한다. 이 문제에 대한 연맹위원회의 결정이 얻지 못하는 경우 필요한 수투표가 완료되면 대통령에 대한 혐의 심의가 종료됩니다. 연맹협의회의 해당 결의안은 수단을 통해 즉시 전달됩니다. 매스 미디어대중에게.

3. 헌법에 따라, 대통령을 해임하기 위한 연맹협의회의 결정은 대통령에 대한 고발이 제기된 후 3개월 이내에 이루어져야 한다. 모두 정부 기관, 이 문제를 고려하는 과정에 참여하는 사람은 이 헌법상 기한을 위반하지 않도록 특정 기한을 준수해야 합니다. 연방 의회의 경우, 그러한 기한은 해당 규정에 의해 규제됩니다. 따라서 국가 두마는 5일 이내에 대통령을 연방 의회에 고발하기 위한 결의안을 보냅니다. 연방 의회 의장은 국가두마가 대통령을 고발하기로 결정한 날로부터 1개월 이내에 임시 회의를 소집하여 해당 요청을 헌법 재판소에 회부할지 결정합니다. 헌법재판소는 신청 등록 후 10일 이내에 의견을 제시해야 합니다(헌법재판소에 관한 연방법 제109조). 연방회의는 헌법재판소의 결론을 받은 날로부터 72시간 이내에 소집되는 회의 안건에 대통령 파면 문제를 우선 포함시켰다.

헌법이 정한 3개월 이내에 연방회의의 결정이 채택되지 않으면 대통령에 대한 기소는 기각된 것으로 간주된다.

정부 의장은 대통령이 임시로 해임된 경우 재임할 때까지 선출된 대통령, Art의 2부와 3부를 기반으로 직무를 수행합니다. 헌법 92조(1999년 7월 6일 헌법재판소 결의안 N 10-P//SZ RF. 1999. N 29. Art. 3773).

전직 대통령이 해임된 후 새 대통령을 조기에 선출하거나, 기타 헌법 임기 만료 전 권한이 종료되는 경우에는 임기 만료일로부터 3개월 이내에 실시해야 합니다. 권한 행사(헌법 제92조 2항). 이러한 선거는 권한 조기 종료일로부터 14일 이내에 연방 의회에 의해 소집됩니다(연방법 제5조 "러시아 연방 대통령 선거에 관한").

2. 국가두마의 기소 결정과 연방위원회의 대통령 해임 결정은 최소한 하원의원 3분의 1의 발의로 각 원 총투표의 3분의 2로 채택되어야 한다. 국가 두마(State Duma)와 국가 두마(State Duma)가 구성한 특별 위원회의 결론이 있을 때.

러시아 연방 헌법 제93조에 대한 해설

1. 논평된 기사는 대통령 해임의 근거, 조건 및 절차를 설정합니다. 이 직책을 맡은 사람의 의지에 추가로 또는 반대하여 권한이 종료됩니다. 이러한 퇴위 가능성 자체는 대통령의 반역죄가 헌법질서의 기초, 국가의 수호와 안보, 국가의 주권과 독립, 완전성을 위협하는 상황에서 권력분립의 원칙을 어느 정도 반영한다는 것을 의미합니다. 그리고 러시아 연방 영토의 불가침성을 나타내며 대통령의 면제에 대한 예외가 있음을 나타냅니다. 이 경우, 우리는 본질적으로 면책의 폐지와 관련인을 일반적이고 일반적인 방식으로 재판에 회부하는 것에 대해서도 이야기하고 있습니다.

반역죄나 다른 심각한 범죄를 저지른 혐의로 대통령을 기소할 권리가 있는 유일한 기관은 국가 두마(State Duma)입니다.

동시에, 국내 헌법과 형법 교리는 반역죄의 개념이 형법에 의해 공개된다는 데 만장일치로 동의합니다. 그러한 결론의 근거는 Art 제1부의 문자 그대로의 해석에 의해 제공됩니다. 헌법 93조에서는 제거 사유인 "대역죄", "기타 심각한 범죄"가 "또는" 접속사로 연결되어 있으며, 행위에 대반역죄 징후가 있다는 결론이 나와 있습니다. 국가 원수는 러시아 연방 대법원에서 부여됩니다.

그러나 대통령의 반역죄 개념 자체는 형법에 규정된 반역죄 개념과 동일시될 수 없는 것으로 보인다. 예술에 따르면. 코드 275, 대반역은 러시아 연방 시민이 지원을 제공하기 위한 조치를 취하는 행위입니다. 외국, 외국 조직 또는 그 대표자 외부 보안상태. 대통령은 일반 시민이 아니라 광범위한 권한을 부여받은 국가 원수입니다. “대통령의 반역죄” 범죄를 구성하는 행위의 범위는 형법에 구체적으로 규정될 수 있고 규정되어야 하며 예술에 규정된 범위로 축소될 수 없습니다. 형법 275 (간첩 행위, 국가 기밀 공개, 러시아에 대한 적대적인 활동을 수행하는 외국 국가, 외국 조직 또는 그 대리인에 대한 기타 지원). 이러한 맥락에서 국가 원수의 선서는 대통령의 반역을 주관적으로 의인화하는 데 중요한 역할을 할 수 있습니다(제82조 해설 참조).

또 다른 중범죄에 대한 혐의는 형법에 따라 유형이 정해져 있어 폭넓은 해석이 적용되지 않는다. 그러나 동시에 형법은 행위의 성격과 공공 위험의 정도에 따라 범죄를 최초로 법적으로 분류하여 중범죄, 특히 중범죄를 강조한다는 점을 고려할 필요가 있습니다.

논평된 기사의 1부에서는 대통령을 해임하는 과정에는 대통령의 행동에 범죄 징후가 있는지에 대한 의견을 제시하는 러시아 연방 대법원과 헌법 재판소가 관련되어 있다고 명시되어 있습니다. 기소를 위해 확립된 절차를 준수하는지에 대한 의견을 제시하는 러시아 연방. 동시에 Art 1부의 어휘 구조. 93은 내용 (대법원의 결론에 의해 고발이 확인되지 않음)과 절차 (고소를 제기하기 위해 확립 된 절차를 따르지 않음) 모두에서 확립 된 요구 사항과 함께 제기 된 고발의 불일치라고 결론을 내릴 수 있습니다. 헌법재판소의 판결에 따라 정해지는 해임절차의 종료를 수반한다. 그러나 동시에 고소 절차는 Art 2 부에 설명되어 있습니다. 93.

국가 원수를 해임하는 문제에 대한 결정은 연방 성격을 반영하여 특별한 방식으로 구성된 의회인 연방 의회의 권한에 속합니다. 러시아 국가. 최고 헌법 기관 중 하나인 연방위원회는 동시에 그 구성에 동등하게 참여하는 러시아 연방 구성 기관의 회의소입니다. 더욱이 구성원의 절반이 대중 대표 기관으로부터 권한을 받으면 나머지 절반은 해당 기관을 대신하여 행동합니다. 임원 전원과목.

이는 러시아 연방 의회의 일부인 연방 의회의 성격을 결정합니다. 그러나 그 자체로는 대중 대표 기관이 아니지만 연방의 주체를 대표합니다. 이는 연맹 이사회의 의존성이 허용되지 않음을 의미합니다. 정당. 해임 문제를 해결하기 위해서는 이 회의소의 정치적 중립성이 특히 중요하며, 이는 회의 구성 절차의 개혁 가능성에 대한 지속적인 논의에서 고려해야 합니다. 이는 비례식으로 전환하는 맥락에서 특히 중요합니다. 선거 제도이 의회의 모든 문제에 대한 투표 결과에 대한 의회 다수당의 결정적인 영향력을 결정하는 국가 두마 의원 선거에서.

2. 대통령에 대한 기소를 개시하는 것은 국가 두마 의원의 특권이다. 이 문제를 제기하려면 최소한 150명의 의원의 서명을 받아야 한다. 챕터에 명시된 바와 같이. 22 국가 두마 규칙의 "러시아 연방 대통령에 대한 국가 두마의 기소 절차"에서 대리인은 국가 대통령에게 기소되는 범죄의 구체적인 징후를 표시해야합니다. 그가 이 범죄에 연루된 것을 정당화하기 위해서입니다.

그 후 Duma는 특별위원회를 구성해야합니다. 그 임무는 절차적 규칙(고발을 제기하기 위한 정족수 존재, 올바른 투표 계산 등)의 준수와 혐의의 사실적 타당성을 모두 평가하는 것입니다. 더욱이 객관성을 위해 위원회에는 다양한 계파와 의회 단체의 대표가 포함되어야 합니다. 특별위원회는 업무에 있어서는 국회 조사위원회와 유사하다. 조사위원회는 고발사실을 신고하고, 관련 서류를 심의하고, 국회 대표의 의견을 들을 수 있는 사람이라면 누구든지 회의에서 들을 수 있는 권리를 갖고 있기 때문이다. 대통령.

이 위원회의 활동 결과는 고발의 근간이 되는 사실적 상황의 존재와 그러한 고발을 제기하는 절차의 준수에 대한 결론입니다.

그 후에야 국가 두마는 회의를 소집하며 회의는 폐쇄로 선언될 수 있으며 대통령에 대한 고발 제안과 특별 위원회의 결론을 모두 고려합니다. 기소에 대한 주요 보고서는 "기소"문서에 서명한 대리인 중 한 명이 작성합니다. 공동보고는 특별위원회 위원장이 한다. 대리인 외에도 초대된 전문가와 평가 및 증언이 매우 중요한 기타 사람들은 Duma 자체 결정에 따라 하원 회의에 참여할 수 있습니다.

두마가 최소 300표의 과반수로 대통령을 기소하는 결의안을 채택하면 이 결의안은 5일 이내에 연방 의회, 헌법 및 대법원에 보내집니다. 그러나 동시에 다음과 같은 질문이 제기됩니다. 대통령을 기소하기로 한 국가 두마의 결의가 국가 원수의 권한을 정지하고 러시아 연방 정부 의장의 임시 처형을 위한 근거입니까? 이 문제에 대한 헌법은 - 비록 헌법규제의 논리에 따라 긍정적인 답변이 나오는 것처럼 보이지만 - 명확하지 않다. 이는 헌법재판소의 해석을 통해 도입될 수도 있고, 연방법. 이 경우, 해임과 관련하여 헌법재판소가 1999년 12월 1일 결의안 제17-P*(988호)에서 정한 법적 입장을 고려해야 합니다. 검찰총장그에 대해 시작된 형사 사건을 조사하는 동안 RF. 법원은 다른 법적 규정이 없는 경우 Art 1부와 2부에 따라 그러한 삭제가 가능하다는 결론을 내렸습니다. 80, 1부 예술. 85, 예술. 헌법 90조는 대통령의 행위로 시행된다. 국가 원수의 경우, 그의 권한 정지의 근거는 대통령의 직무를 정부 의장에게 할당하는 문제를 동시에 해결해야 하는 국가 두마의 결의이어야 합니다.

국가두마가 기소를 거부하는 결의안을 채택하면 최종적이고 공식적으로 발표되며 자동으로 국가 원수의 권한 정지가 종료됩니다.

대통령에 대해 기소된 범죄의 징후가 있는지에 대해 대법원에서 문제를 고려하는 절차는 규제되지 않았습니다. 이는 대법원 내 어떤 사법 구조가 고려해야 하는지 알 수 없음을 의미합니다. 이 질문- 형사사건을 담당하는 대법원 전체, 대법원 총회, 상임위원회 또는 사법위원회의 구성원. 따라서 연방의회는 이 절차를 규제할 의무가 있습니다.

3. 논평된 기사의 3부는 대통령 해임 문제 해결의 최종 단계에 대해 설명합니다. 헌법은 의회의 “상원”을 이전 결정에 구속하지 않습니다. 연방 의회는 탄핵 사건이 상원에 도달한 경우에만 국가두마와 대법원에서 사건을 심리하는 동안 확립된 사실과 상황을 고려하고 고려해야 한다는 것이 이해됩니다. 그러나 이러한 사실과 상황이 이 의회에 결정적인 것은 아닙니다.

연방위원회는 국가두마의 결의와 대법원의 결론을 받은 후(이 결론에 대통령의 행위에 범죄 징후가 있다는 확인이 포함된 경우) 대통령에 대한 혐의를 검토하기 시작합니다. 동시에, 연방 의회의 규칙은 또한 그가 국가 두마의 특별 위원회의 결론과 대통령에 대한 고발 문제가 고려된 하원 회의 기록을 받을 수 있도록 규정하고 있습니다. 이는 이 재판부가 모든 자료를 독립적으로 평가하고 해당 자료의 법적 내용을 독립적으로 해석한다는 것을 의미합니다. 연방 의회의 규칙(국가두마 규칙과 같은)은 대통령 해임 문제를 해결하기 위한 모든 절차적 조치를 매우 자세하게 정의합니다.

특히 위에서 논의한 모든 자료는 접수 즉시 연맹 이사회 입법 및 사법 문제 위원회로 전달됩니다. 이후 즉시 연맹협의회를 소집해 대통령 고발절차 준수 여부에 대한 의견을 헌법재판소에 요청하는 회의를 갖는다.

러시아 연방 헌법재판소법 제15장은 이 문제에 대한 항소를 검토하고 의견을 제시하는 절차를 규정할 뿐만 아니라 해임 전 과정에 대한 규정을 보완합니다. 특히 이 법은 국가두마가 대통령을 기소하기로 결정한 날로부터 1개월의 기한을 정하고 연방위원회가 헌법재판소에 요청을 보내도록 하고 있다.

법은 또한 연맹 위원회의 요청에 기소에 관한 국가 두마 결의안 텍스트뿐만 아니라 관련 회의의 회의록이나 기록, 두마 토론과 관련된 모든 문서의 텍스트도 첨부하도록 요구합니다. , 대법원 판결문 전문도 함께 제공됩니다.

헌법재판소는 청구가 접수된 날부터 10일 이내에 의견을 제시할 의무가 있다. 고소장에는 고소를 위해 확립된 절차를 준수하는지 또는 준수하지 않는지 명시할 수 있습니다. 동시에 Art의 Part 2에 따르면. 러시아 연방 헌법 재판소법 110조에 따르면, 헌법 재판소가 대통령을 반역죄로 기소하거나 다른 심각한 범죄를 저지르기 위해 확립된 절차를 준수하지 않는다는 결정을 내리는 경우, 다음과 같은 혐의에 대한 고려가 필요합니다. 헌법에 의해 종료된다.

헌법재판소로부터 정해진 절차에 따른다는 의견을 받은 날부터 3일 이내에 임시회의를 소집하고 대통령의 파면을 최우선 안건으로 의결해야 한다. 이 회의에는 대통령 자신과 최고 정부 기관의 수장이 모두 초대되었습니다. 이 재판소에서 내린 결론을 발표하기 위해 국가 두마 의장(고발 사유에 대한 보고서와 함께 헌법 재판소 의장)이 결론을 발표하고 대법원장이 참석합니다. 그런 다음 헌법 입법 및 사법 및 법률 문제에 관한 연맹위원회위원회의 결론이 들립니다. 마지막으로, 그의 요청에 따라 발언권은 대통령이나 대통령이 임명한 대리인에게 주어질 수 있습니다.

결과적으로 비밀 투표 (투표 사용)로 정족수가 있으면 대통령을 해임하는 결의안이 채택됩니다. 그러한 결정이 2/3의 표를 얻지 못한 경우 일반 구성연맹협의회, 회장에 대한 고발 심의를 종료한다.

연맹 평의회에 의한 기소가 종료된다는 것은 이러한 근거로 인해 이 대통령에 대해 더 이상 기소가 제기될 수 없음을 의미합니다.

헌법은 마감 시간국가 원수 해임 문제를 해결하기 위해 - 국가 두마가 선제적 혐의를 제기한 날로부터 3개월: 이 기간 내에 연방 의회의 결정이 내려지지 않으면 대통령에 대한 혐의는 다음과 같습니다. 거부된 것으로 간주됩니다.

연결됨 공동의 운명당신의 땅에서

인권과 자유, 시민의 평화와 조화를 주장하며,

역사적으로 확립된 국가 통합을 보존하고,

일반적으로 인정되는 민족의 평등과 자결의 원칙에 기초하여,

조국에 대한 사랑과 존경, 선과 정의에 대한 믿음을 우리에게 전해준 조상들의 기억을 기리며,

러시아의 주권 국가를 부활시키고 그 민주주의 기반의 불가침성을 주장하며,

러시아의 안녕과 번영을 보장하기 위해 노력하고 있으며,

현재와 미래 세대에 앞서 조국에 대한 책임을 바탕으로

우리 자신을 세계 공동체의 일부로 인식하고,

우리는 받아들인다 러시아 연방의 구성.

섹션 1

제1장 헌법체계의 기본

제1조

1. 러시아 연방 - 러시아민주적인 연방이 있다 헌법 국가와 함께 공화당 형태판자.

2. 러시아 연방과 러시아라는 이름은 동일합니다.

제2조

인간, 그의 권리와 자유는 가장 높은 가치. 인간과 시민의 권리와 자유를 인정하고 준수하며 보호하는 것은 국가의 책임입니다.

제3조

1. 러시아 연방의 주권 보유자이자 유일한 권력 원천은 다국적 국민입니다.

2. 국민은 정부기관과 기관을 통해서뿐만 아니라 직접적으로 권력을 행사한다. 지방 정부.

3. 국민의 힘을 가장 직접적으로 표현하는 방법은 국민투표와 자유선거이다.

4. 러시아 연방에서는 누구도 권력을 독점할 수 없습니다. 권력을 장악하거나 권력을 빼앗는 행위는 연방법에 따라 기소됩니다.

제4조

1. 러시아연방의 주권은 러시아연방 영토 전체에 미친다.

2. 러시아연방 헌법과 연방법은 러시아연방 전역에 걸쳐 우선권을 갖는다.

3. 러시아연방은 자국 영토의 완전성과 불가침성을 보장한다.

제5조

1. 러시아연방은 공화국, 영토, 지역, 연방의 중요한 도시, 자치구, 자치구(러시아연방의 동등한 주체)로 구성됩니다.

2. 공화국 (국가)은 자체 헌법과 법률을 가지고 있습니다. 영토, 지역, 연방 도시, 자치 지역, 자치 지역자체 헌장과 법률이 있습니다.

3. 러시아 연방의 연방 구조는 상태 무결성, 국가 권력 시스템의 통일성, 러시아 연방의 국가 당국과 러시아 연방 구성 기관의 국가 당국 간의 관할권 및 권한의 경계, 러시아 연방 국민의 평등과 자결.

4. 다음과의 관계에서 연방 당국국가 권력에 따라 러시아 연방의 모든 주체는 서로 동등한 권리를 갖습니다.

제6조

1. 러시아 연방 시민권은 다음에 따라 취득 및 종료됩니다. 연방법, 취득근거에 상관없이 동일하고 평등합니다.

2. 러시아연방의 모든 시민은 자국 영토 내에서 모든 권리와 자유를 가지며, 러시아연방 헌법에 규정된 동등한 책임을 진다.

3. 러시아 시민은 시민권이나 시민권을 변경할 권리를 박탈당할 수 없습니다.

제7조

1. 러시아 연방은 인간의 품위 있는 삶과 자유로운 발전을 보장하는 조건을 조성하는 것을 정책으로 삼는 사회 국가입니다.

2. 러시아연방에서는 국민의 노동과 건강이 보호되고 보장된다. 최저 임금, 가족, 모성, 친자 관계 및 아동기, 장애인 및 노인에 대한 국가 지원이 제공되고 사회 서비스 시스템이 개발되며 국가 연금, 혜택 및 기타 사회 보호 보장이 확립됩니다.

제8조

1. 러시아 연방은 경제 공간의 통일성, 상품, 서비스 및 금융 자원의 자유로운 이동, 경쟁 지원 및 경제 활동의 자유를 보장합니다.

2. 러시아 연방에서는 개인, 주, 지방자치단체 및 기타 형태의 재산이 동등하게 인정되고 보호됩니다.

제9조

1. 지구와 기타 천연 자원러시아 연방에서 해당 영토에 거주하는 사람들의 생활과 활동의 기초로 사용 및 보호됩니다.

2. 토지 및 기타 천연자원은 개인, 주, 지방자치단체 및 기타 형태의 소유권을 가질 수 있습니다.

제10조

러시아 연방의 국가권력은 입법부, 행정부, 사법부로 나누어 행사됩니다. 입법부, 행정부, 사법부는 독립적이다.

제11조

1. 러시아연방의 국가권력은 러시아연방 대통령, 연방의회(연방의회 및 국가두마), 러시아연방 정부, 러시아연방 법원이 행사한다.

2. 러시아 연방 구성 기관의 국가 권력은 이들이 구성한 국가 권력 기관에 의해 행사됩니다.

3. 러시아 연방 정부 기관과 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관 간의 관할권 및 권한 범위는 본 헌법, 연방 및 관할권 및 권한 범위에 관한 기타 합의에 의해 수행됩니다.

제12조

러시아 연방에서는 지방 자치 정부가 인정되고 보장됩니다. 지방정부는 그 권한의 범위 내에서 독립적이다. 지방정부는 주정부 시스템에 포함되지 않습니다.

제13조

1. 러시아 연방에서는 이념적 다양성이 인정됩니다.

2. 어떤 이념도 국가나 의무사항으로 설정할 수 없습니다.

3. 러시아 연방은 인정합니다 정치적 다양성, 다자간 시스템.

4. 공공단체는 법 앞에 평등하다.

5. 헌법 질서의 기초를 폭력적으로 변화시키고 러시아 연방의 완전성을 침해하며 국가 안보를 훼손하고 무장 단체를 창설하며 사회, 인종, 민족적 선동을 선동하는 것을 목적으로 하는 공공 협회의 창설 및 활동 종교적 증오는 금지되어 있습니다.

제14조

1. 러시아 연방은 세속 국가이다. 어떤 종교도 국가로 설립되거나 의무적으로 설립될 수 없습니다.

2. 종교 단체국가로부터 분리되고 법 앞에 평등하다.

제15조

1. 러시아연방 헌법은 최고의 법적 효력과 직접적인 효력을 가지며 러시아연방 전역에 걸쳐 적용된다. 법률 및 기타 법적 행위러시아 연방에서 채택된 조항은 러시아 연방 헌법에 위배되어서는 안 됩니다.

2. 국가 당국, 지방 정부, 공무원, 시민 및 이들의 협회는 러시아 연방 헌법과 법률을 준수할 의무가 있습니다.

3. 법률은 다음에 따릅니다. 공식 출판.미공개 법률은 적용되지 않습니다. 인간과 시민의 권리, 자유, 책임에 영향을 미치는 규제적 법적 행위는 공식적으로 공개되지 않는 한 적용될 수 없습니다.

4. 일반적으로 인정되는 원칙과 규범 국제법러시아 연방의 국제 조약은 다음과 같습니다. 중요한 부분그 법률 시스템. 만약에 국제 조약러시아 연방은 법률로 규정된 규칙 이외의 규칙을 제정한 경우 국제 조약의 규칙이 적용됩니다.

제16조

1. 헌법 이 장의 규정은 러시아연방 헌법 체계의 기초를 구성하며 이 헌법에 규정된 방식을 제외하고는 변경할 수 없습니다.

2. 이 헌법의 다른 어떤 조항도 러시아 연방 헌법 체계의 기본 원칙과 모순될 수 없습니다.

제2장 인간과 공민의 권리와 자유

제17조

1. 러시아연방에서는 일반적으로 인정되는 국제법의 원칙과 규범 및 이 헌법에 따라 인간과 시민의 권리와 자유가 인정되고 보장됩니다.

2. 기본적 인권과 자유는 양도할 수 없으며 태어날 때부터 모든 사람에게 속합니다.

3. 인간적, 시민적 권리와 자유의 행사는 타인의 권리와 자유를 침해해서는 안 됩니다.

제18조

인간과 시민의 권리와 자유는 직접적으로 적용됩니다. 이는 법률의 의미, 내용 및 적용, 입법 및 행정부의 활동, 지방 자치권을 결정하고 정의에 의해 보장됩니다.

제19조

1. 모든 사람은 법과 법원 앞에 평등하다.

2. 국가는 성별, 인종, 국적, 언어, 출신, 재산 및 신분에 관계없이 인간과 공민의 권리와 자유의 평등을 보장한다. 공식적인 입장, 거주지, 종교에 대한 태도, 신념, 공공 협회 회원 및 기타 상황. 사회적, 인종적, 국가적, 언어적, 종교적 소속을 근거로 시민의 권리를 제한하는 모든 형태는 금지됩니다.

3. 남자와 여자는 동등한 권리그리고 그 이행을 위한 자유와 평등한 기회.

제20조

1. 모든 사람은 생명권을 갖는다.

2. 사형제도이 제도가 폐지될 때까지 연방법에 따라 특히 심각한 생명에 대한 범죄에 대한 예외적인 처벌 수단으로 제정될 수 있으며, 동시에 피고인에게 배심원이 참여하는 법원에서 자신의 사건을 심리할 수 있는 권리가 부여됩니다.

제21조

1. 개인의 존엄성은 국가에 의해 보호된다. 그 어떤 것도 그를 얕잡아 볼 이유가 될 수 없습니다.

2. 어느 누구도 고문, 폭력, 기타 잔인하거나 굴욕적인 대우나 처벌을 받아서는 안 됩니다. 자발적인 동의 없이는 누구도 의학, 과학 또는 기타 실험을 받을 수 없습니다.

제22조

1. 모든 사람은 자유와 개인의 안전에 대한 권리를 갖습니다.

2. 체포, 구금, 구금은 법원의 결정에 의해서만 허용됩니다. 법원 판결이 나올 때까지 개인은 48시간 이상 구금될 수 없습니다.

제23조

1. 모든 사람은 성실성을 가질 권리가 있습니다. 은둔, 개인 및 가족의 비밀, 자신의 명예와 명예를 보호합니다.

2. 모든 사람은 서신, 전화 대화, 우편, 전신 및 기타 메시지의 비밀을 보호받을 권리가 있습니다. 이 권리의 제한은 법원 결정에 따라서만 허용됩니다.

제24조

1. 개인의 사생활에 관한 정보를 동의 없이 수집, 저장, 사용 및 유포하는 것은 허용되지 않습니다.

2. 국가 당국 및 지방 자치 기관, 그 공무원은 법에 의해 달리 규정되지 않는 한 모든 사람에게 자신의 권리와 자유에 직접적으로 영향을 미치는 문서 및 자료를 숙지할 수 있는 기회를 제공할 의무가 있습니다.

제25조

집은 불가침입니다. 정해진 경우를 제외하고는 어느 누구도 집에 거주하는 사람의 의사에 반하여 집에 들어갈 권리가 없습니다. 연방법또는 법원 결정에 따라 결정됩니다.

제26조

1. 모든 사람은 자신의 국적을 결정하고 표시할 권리를 갖습니다. 누구도 자신의 국적을 결정하고 표시하도록 강요받을 수 없습니다.

2. 모든 사람은 자신의 모국어를 사용하고 의사소통, 교육, 훈련 및 창의성의 언어를 자유롭게 선택할 권리가 있습니다.

제27조

1. 러시아 연방 영토에 합법적으로 거주하는 모든 사람은 자유롭게 이동하고 거주지와 거주지를 선택할 권리가 있습니다.

2. 누구나 러시아 연방 밖으로 자유롭게 여행할 수 있습니다. 러시아 연방 시민은 자유롭게 러시아 연방으로 돌아갈 권리가 있습니다.

제28조

모든 사람은 양심의 자유, 종교의 자유를 보장받으며, 여기에는 개인적으로 또는 다른 사람과 함께 어떤 종교든 고백할 권리와 신앙을 고백하지 않을 권리, 종교 및 기타 신념을 자유롭게 선택, 보유 및 전파하고 이에 따라 행동할 권리가 포함됩니다.

제29조

1. 모든 사람은 사상과 표현의 자유를 보장받습니다.

2. 사회적, 인종적, 국가적, 종교적 증오와 적대감을 조장하는 선전이나 선동은 허용되지 않습니다. 사회적, 인종적, 국가적, 종교적 또는 언어적 우월성을 홍보하는 것은 금지됩니다.

3. 누구도 자신의 의견과 신념을 표현하거나 포기하도록 강요받을 수 없습니다.

4. 모든 사람은 법적 수단을 통해 정보를 자유롭게 검색, 수신, 전송, 생산 및 전파할 권리를 갖습니다. 구성하는 정보 목록 국가기밀, 정해졌다 연방법.

5. 언론의 자유는 보장됩니다. 검열은 금지되어 있습니다.

제30조

1. 모든 사람은 자신의 이익을 보호하기 위해 노동조합을 결성할 권리를 포함하여 결사의 권리를 갖습니다. 공공단체 활동의 자유가 보장된다.

2. 어느 누구도 협회에 가입하거나 가입하도록 강요받을 수 없습니다.

제31조

러시아 연방 시민은 무기 없이 평화롭게 집회, 집회, 시위, 행렬, 피켓 시위를 열 권리가 있습니다.

제32조

1. 러시아연방 시민은 직접 또는 대표를 통해 국정 관리에 참여할 권리가 있습니다.

2. 러시아 연방 시민은 정부 기관 및 지방 자치 기관을 선출하고 선출될 권리가 있으며 국민 투표에 참여할 권리가 있습니다.

3. 법원에 의해 금치산 선고를 받은 시민과 법원 판결에 따라 수감된 시민은 선거권이나 피선거권이 없습니다.

4. 러시아 연방 시민은 공공 서비스에 대한 동등한 접근권을 갖습니다.

5. 러시아 시민은 사법 행정에 참여할 권리가 있습니다.

제33조

러시아 연방 시민은 개인적으로 신청할 권리가 있을 뿐만 아니라 국가 기관 및 지방 정부에 개별 및 집단 항소를 보낼 권리가 있습니다.

제34조

1. 모든 사람은 법률로 금지되지 않는 기업 활동 및 기타 경제 활동을 위해 자신의 능력과 재산을 자유롭게 사용할 권리를 갖습니다.

2. 허용되지 않음 경제 활동독점과 불공정 경쟁을 목표로 한다.

“새로운 학교 역사 교과서가 판매되었습니다.
기반으로 실제 사건…»

농담

에 관한 신화 우리 얘기하자이 기사에서 러시아 연방 대통령의 공식 웹사이트에 발표된 내용은 다음과 같습니다. "러시아 연방 헌법은 1993년 12월 12일 대중 투표로 채택되었습니다." 실제로 아래에서 입증되듯이 1993년 12월 12일 국민투표(국민투표)에서 러시아 연방 헌법 초안은 거부되었습니다.

아시다시피 이번 국민투표 결과는 1993년 12월 25일에 발표되었습니다. 그 결과 1억 600만 명 중 약 5,800만 명(즉, 54.8%)이 투표에 참여했고, 약 3,300만 명이 헌법 채택에 찬성표를 던졌다. 국민 투표). 이미 1994년에도 많은 전문가들은 투표 결과가 심하게 조작되었으며, 필수 투표율 50%를 달성하지 못했다고 주장했습니다(추정 투표율은 46.1%에 불과했습니다). 더욱이 이는 "공산당"과 기타 반대파에 대한 분석뿐만 아니라 일부 "민주주의자"(예: Sobyanin)에 대한 분석에서도 이어졌습니다. 그러나 우리는 이러한 결론을 받아들일 수 없습니다. 수학적 방법 Sobyanin이 사용한 는 이해하기가 매우 어려우며 그 자체는 위조의 증거가 아니며 의심의 근거로만 사용될 수 있습니다. 또한, 우리는 Sobyanin이 사용한 원래 수치 데이터에 접근할 수 없으며 투표 용지 자체는 1994년 3월에 소각되었습니다. 따라서 우리는 적들에게 유리한 출발을 제공하고 투표가 정확하게 집계되었고 집계 중에 위조가 없었다는 가정에서 진행하겠습니다.

알려진 바와 같이, 새 헌법 초안에 대한 투표 당시 러시아는 시행 중이었습니다. 구헌법 1992년 12월 10일 개정. 1978년에 채택되었지만 이 기간 동안 많은 어려움을 겪었습니다. 중요한 변화. 그리하여 러시아의 이름에서 '소비에트'와 '사회주의자'라는 단어가 사라지고, 사유재산을 포함한 모든 재산권에 대한 국가의 보호가 헌법에 규정되어 대통령직이 등장하게 되었다. 사실 그것은 이미 부르주아 헌법이었지만 자유주의와는 거리가 멀었다. 특히 우선순위를 선언했다. 공익개인의 이익보다. 1993년 헌법과 달리 대통령의 권한은 다소 약했다. 실제로 그는 법에 따라 의회에 종속된 행정부의 수장이었습니다. 인민대표, 법안을 제안할 기회가 있었고 한 번은 거부할 수 있었습니다. 통과된 법안, 정부 구성원을 임명합니다 (외교부, 국방부 및 내무부 장관 제외). 현재와 마찬가지로 대통령은 "헌법의 보증인"으로 간주되었으며 그의 모든 법령은 러시아 연방의 헌법과 법률을 준수해야 하며 그렇지 않으면 무효로 간주됩니다. 헌법은 이를 변경할 수 있는 두 가지 방법을 규정했습니다. 즉, 인민대표대회에서 3분의 2 이상의 찬성을 얻거나 국민투표를 통해 변경하는 것입니다. 더욱이 최고위원회만이 의회의 결정, 백만 명의 러시아 연방 시민의 요청 또는 인민 대표 3분의 1의 요청에 따라 국민투표를 발표할 수 있었지만 대통령에게는 그러한 권한이 없었습니다.

9월 21일 옐친 대통령은 인민대표회의 활동을 종료하는 악명 높은 법령 1400호를 발표합니다. 최고위원회, 헌법재판소가 개회를 하지 않을 것을 “권고”하고, 이 법령에 모순되는 현행 헌법의 모든 조항을 폐지합니다. 그러나 헌법재판소는 EBN의 권고를 따르지 않았고, 이날 이 판결이 헌법에 위배된다고 인정하고 그의 해임을 승인한다는 의견을 내놨다. 실제로 변호사가 될 필요는 없습니다. (결국 헌법은 법률 교육을 받은 사람뿐만 아니라 모든 시민을 위해 작성되었습니다.) 이를 이해하려면 제121조를 읽으십시오(또한 Yeltsin도 참조됨). 그의 법령에 따라):

제121-6조. 러시아 연방 대통령의 권한은 러시아 연방의 국가 구조를 변경하거나, 합법적으로 선출된 정부 기관의 활동을 해산 또는 정지하는 데 사용할 수 없으며, 그렇지 않은 경우 해당 정부 기관은 즉시 종료됩니다.

사회의 상당 부분이 1993년 9~10월 갈등의 본질이 무엇인지조차 이해하지 못했다는 사실에 놀랄 수밖에 없습니다. 실제로 이제 옐친의 이러한 행동이 위헌이라는 점에 대해 이의를 제기하는 사람은 거의 없습니다. 쿠데타", Yeltsin의 쿠데타는 큰 성공을 거두었습니다.) 그러나 이로부터 이어지는 내용은 명확하지 않습니다.

이야기는 어떻게 끝났나요? 10월 혁명- 모두 다 아는. 수백 명의 헌법 수호자들이 죽고 불구가 되었습니다. 헌법재판소는 침묵을 지킬 것을 요청받았고, 의원들은 구속되었으며, 연방의회 선거(인민대표회의와 유사하게 약화됨)와 헌법 초안에 대한 국민투표가 12월 12일로 예정되어 있었습니다. 1993년 10월 15일 국민투표 실시를 규제하는 법령 1633호가 공포되었습니다. 분명히 이 법령에는 없었습니다. 법적 강제, 강탈자가 서명했기 때문입니다. 또한 22조 i)항의 단락은 1990년 10월 16일 제정된 RSFSR 법률인 "RSFSR 국민투표에 관하여"(1995년 10월 10일까지 유효)와 모순됩니다. 옐친의 법령 제안 다음 방법국민투표 결과를 요약하면 다음과 같습니다.

채택된 러시아 연방 헌법의 승인. 러시아 연방 헌법은 투표에 참여한 유권자의 50% 이상이 헌법 채택에 찬성표를 던지면 채택된 것으로 간주됩니다.
실시 중에 본 규정을 위반하여 유권자의 의지 표현 결과를 확실하게 확립할 수 없는 경우 일반 투표를 무효로 인정합니다.
등록 유권자의 50% 미만이 참여한 경우 일반 투표가 무효임을 선언합니다.

그리고 보시다시피 (불법) 법령에 따르면 헌법이 채택되어야했던 것으로 나타났습니다. 그러나 “국민투표에 관한” 법률은 결과를 요약하는 두 가지 방법을 제공했습니다.

국민투표에 제출된 문제에 대한 결정은 국민투표에 참여한 시민의 절반 이상이 해당 문제에 투표한 경우 채택된 것으로 간주됩니다.
RSFSR 헌법의 채택, 수정 및 추가에 대한 국민 투표를 실시할 때 국민 투표 참여 목록에 포함된 RSFSR 시민의 절반 이상이 투표하면 결정이 채택된 것으로 간주됩니다.

즉, 법령 제1633호에 설명된 방법은 법적으로 헌법의 채택 또는 개정과 관련되지 않은 문제에 대한 국민투표에만 적합했습니다. 그리고 1995년까지 시행된 법에 따르면 헌법 초안은 투표권을 가진 국민의 과반수 이상이 찬성해야 채택된 것으로 간주되어야 한다. 그러나 12월 12일에는 등록 유권자 중 31%만이 이 프로젝트에 투표했습니다. 국민은 헌법 초안을 받아들이지 않았습니다.엘 . 그리고 사람들이 아니라면 누구입니까? 이 역할에 남은 유일한 후보자는 법령 제1400호와 제1633호에 서명한 사람과 반란 당시 그를 지지했던 공범자들이지, “우리, 다국적 국민”이 아닙니다. 그리고 "러시아 연방의 유일한 권력 원천"은 "다국적 국민"이 아니라 손에 무기를 들고 자신의 권력을 방어할 충분한 힘과 의지를 가진 사람들의 집단입니다. 1993년에 그러한 그룹은 총검과 갑옷을 갖춘 탱크를 우리에게 가져온 동일한 "Yeltsin 갱"으로 밝혀졌습니다. 새로운 헌법, Yeltsin의 부하들이 작성하고 사람들에 의해 거부되었습니다. 이 모든 것을 당시 유행했던 단어인 "민주주의"라고 불렀습니다. 이론적으로 Yeltsin은 국민 투표를 실시할 수 없었지만 자신의 법령에 따라 헌법을 변경하거나 투표 계산에 대한 다른 규칙을 설정했습니다. 이는 똑같이 불법입니다.
이런 상황에서 어떻게 해야 할까요?라는 질문이 생길 수 있습니다. 어쩌면 우리는 국민투표 결과에 항의해야 할까요? 1996년에 국가 두마 의원 그룹이 법령 제1633호의 합헌성을 확인해 달라는 요청을 헌법 재판소에 신청했을 때 그러한 시도가 있었습니다. 헌법 재판소는 이 법령을 다음과 같이 인정하지 않는 판결을 내렸습니다. 합헌(거짓말과 너무 유사) 또는 위헌이지만 이 문제를 전혀 고려하지 않았습니다. 헌법 재판소 답변의 핵심은 법령의 합헌성을 평가하는 것은 러시아 헌법의 적법성을 간접적으로 평가하는 것이며 헌법 재판소는 헌법의 적법성을 확인할 수 없으며 그러한 권한이 없다는 것입니다. 결국 일어난 일은 얼음 오두막이 있는 여우와 인피 오두막이 있는 토끼에 관한 어린이 동화를 연상시킵니다. 일단 그들이 당신을 들여보내면 이제 우호적인 방법으로 그것을 제거할 수 없습니다. 동화에서 오두막을 구하기 위한 싸움은 낫으로 무장한 수탉이 싸웠다고 합니다.)

법적 수단을 통해 집권할 수 있기를 희망한다고 주장하는 사회민주주의 정당들의 순진함에 놀랄 수밖에 없습니다. 현행 헌법과 그에 근거한 법률 자체가 적법하지 않다면 어떤 법적 길을 이야기할 수 있을까? 1993년 이후의 모든 선거와 마찬가지로 민영화, 화폐화 등은 불법이며 공소시효에 대한 논의는 있을 수 없습니다. 오늘날의 정권은 소련 점령 지역의 나치 정권이나 이라크의 친미 정권보다 더 이상 합법적이지 않습니다. 그리고 러시아 노동자들이 이 정권을 전복하기 위해 헌법을 위반해야 한다면 이는 상당히 공정할 것입니다.

약어로 인쇄되었습니다.