러시아 제국 내무부. 러시아 제국 내무부의 기능

러시아의 역사는 역설로 가득 차 있습니다. 그 중 하나는 러시아의 제2성 야당 지식인이다. XIX - 초기 XX 세기, 경찰의 폭력에 대해 차르 행정부를 비판하면서 모든 활동으로 인해 정부는 법 집행 시스템을 강화했습니다. 그러나 또 다른 파도 대규모 시위심지어 테러 공격조차도 범죄에 효과적으로 대처할 수 없는 경찰 당국의 무력함을 계속해서 보여주었습니다.

1826년 7월 3일 알렉산더 크리스토포로비치 벤켄도르프(Alexander Khristoforovich Benkendorf) 헌병 대장이 이끄는 제3차 황제 폐하의 총리실이 설립된 주된 이유 중 하나가 데카브리스트 봉기였음이 분명합니다. 따라서 진심으로 러시아를 자유화하고 싶었던 사람들은 러시아에서 새로운 정치 경찰 조직을 구성했습니다.

1826년 9월 초, 헌병대는 첫 번째 직무 설명서를 받았습니다. 해당 부서의 책임은 모호했습니다. 첫째, 가능한 "남용, 폭동 및 불법 행위"에주의를 기울여야했습니다. 둘째, “시민의 평화와 권리가 침해될 수 없도록” 보장하고, 셋째, “모든 악”(1)을 예방하고 제거합니다. 1827년 4월, 헌병대(Corse of Gendarmes)가 결성되었으며, 그 지휘관도 A. H. Benckendorff(2)였습니다.

이미 1832년 첫 번째 헌병대 지시에서 그는 군단의 본부 장교들에게 “신앙과 진리로 비이기적으로 봉사하고 월급만으로는 식량을 벌 수 없는 가난하거나 고아인 관리들이 있는 곳”을 찾아내라고 제안했습니다. 이를 통해 “유용한 조언으로 도움을 줄” 준비가 되어 있는 “많은 직원과 보조원”을 확보하는 것이 가능해질 것이라고 강조했습니다(3). 주경찰의 정보업무는 이렇게 탄생했다.

1836년 이래로 전국 각지에 헌병대가 등장했으며 군단에는 이미 장군 12명, 참모장교 107명, 최고장교 246명, 하위직급 4,314명, 비전투원 485명(4)이 있었습니다.

III 부서의 특정 작업 결과는 1857 년 차르에 제출 된 보고서에서 헌병대 장인 V. A. Dolgorukov에 의해 요약되었습니다. 특히 일부 헌병대 계급은 "의식에 완전히 젖어 있지 않습니다. 자신의 의무를 다하고 현장에 정착하면서 때로는 차분한 무활동을 선호하며, 종종 개인적인 견해로 볼 때 그들은 학대에 대해 무관심한 구경꾼이 됩니다.”(5)

정치 경찰의 또 다른 심각한 개혁은 D.V. Karakozov가 Alexander II에 대한 암살 시도 이후 수행되었습니다. 당시 사람에게 이 사건은 단지 세간의 이목을 끄는 정치적 범죄 그 이상이었다는 점을 이해하는 것이 중요합니다. 러시아 역사상 처음으로 한 피험자가 하느님의 기름부음받은 자의 신성한 생명을 감히 침해했습니다!

이에 대한 반응(점점 더 빈번해지는 농민 봉기 사례, 지역 내 반정부 집단 형성 등)에 대한 반응은 1867년 9월 9일 헌병대 규정의 승인이었습니다. 가장 대규모의 지방 정치 경찰 기관인 지방 헌병대가 형성되었습니다 (6 ).

헌병대 당국의 초기 주요 기능은 자본 법령, 법률 및 규정 시행에 있어 지방 당국의 활동을 모니터링하고, 인구의 경제 상황을 연구하고, 다양한 사회 계층의 정서를 모니터링하는 것이었습니다(7). 1871년 5월 19일의 법에 따르면, "범죄 수사를 위한 헌병단 대열의 행동 절차"에 따라 헌병은 정치 범죄에 대한 수사 활동을 수행할 권한을 받았습니다(8).

1878년 9월 1일 최고위층에 의해 승인된 "임시 규칙"은 용의자의 유죄가 국영 주택 직원에게 명백한 경우 처음으로 헌병대가 정치 범죄에 대한 체포 및 수색을 행정적으로 수행할 수 있도록 허용했습니다. 그러나 이를 입증하는 데 필요한 증거가 없었습니다(예를 들어 기소가 법원이 증거로 고려하지 않은 정보 데이터에만 근거한 경우). 그러나 동시에 헌병대장인 N.D. 셀리베스트로프(Selivestrov) 중장은 부하들에게 특정한 인간성을 보여줄 것을 요구하고 "임시 규칙"에 의해 부여된 권한을 초과하는 헌병대가 "심각한 영향을 미칠 것"이라고 지적했습니다. 불합리한 박해를 받고 적어도 짧은 시간 동안 자유를 박탈당한 사람들에 대해”라고 말하며 결국 정부에 대한 여론을 불러일으킬 뿐입니다(9).

당국에 새로운 타격은 1879년부터 1880년까지 알렉산더 2세에 대한 일련의 암살 시도였으며, 그 중 가장 대담한 것은 S. N. Khalturin이 조직한 겨울 궁전에서의 폭발이었습니다. 범죄는 당국이 국가의 첫 번째 사람을 보호하고 황실 거주의 안전을 보장할 수 없다는 것을 보여주었습니다.

폭발 이틀 후인 1880년 2월 7일, 콘스탄틴 콘스탄티노비치 대공은 일기에 다음과 같이 적었습니다. 우리는 보지도 못하고 알지도 못하지만 그들의 숫자에 대해 전혀 모릅니다… 전반적인 패닉”(10).

이틀 후 Alexander II는 최고 행정위원회 창설과 M. T. Loris-Melikov를 의장으로 임명하는 법령을 발표했습니다. 문서의 첫 번째 부분에서는 "러시아의 국가 및 사회 질서를 흔들려는 대담한 공격자들의 지속적으로 반복되는 시도"(11)를 제한해야 한다고 명시했습니다.

"마음의 독재자"(M. T. Loris-Melikov가 때때로 불림)의 첫 번째 결정 중 하나는 정치 경찰의 급진적 개혁이었습니다.

III 부서에 대한 감사를 실시한 후 군사 혁명위원회 I. I. Shamshin 위원은 신규 인력 유입 부족, 사무 태만, 전반적인 정체 분위기, 구식 조사 방법과 관련된 활동의 극도의 비효율성을 지적했습니다. , 관료주의, 혁명 조직의 상황에 대한 지식 부족(12). 제3부에 합류하여 그 비밀을 혁명가들(야당의 일종의 선동가)에게 전달한 Narodnaya Volya 회원 N.V. Kletochnikov도 비슷한 방식으로 대응했습니다(13).

그 결과 1880년 8월 6일 M. T. Loris-Melikov의 명령에 따라 섹션 III이 폐지되었고 해당 사건은 내무부 주 경찰국으로 이관되었습니다(1883년 이후 - 내무부 경찰국). 업무) (14).

개혁가들은 또한 권력을 확대했다. 지방 당국. 1881년 8월 14일, 황제 알렉산드르 3세는 “보호 조치에 관한 규정”을 승인했습니다. 공공 질서그리고 공공 평화”를 통해 특정 지역에서 강화된 보안과 긴급 보안이라는 두 단계의 예외 상태를 설정할 수 있게 되었습니다. 예외 상태가 지방으로 확대되면서 주 주택부가 더 큰 권한을 갖게 되었고 조사 작업을 더 쉽게 수행할 수 있게 되었습니다. 헌병대 장교와 경찰서장에게는 “국가 범죄를 저지르거나 이에 연루되었거나 불법 공동체에 속해 있다는 합리적인 의심을 불러일으키는” 모든 사람을 최대 2주 동안 예비 구금할 수 있는 권리가 주어졌습니다. 동시에, "피의자의 행동이나 의도의 범죄성을 나타내는 재산을 압수할 권리를 가지고 언제 어디서나 공식 건물을 포함한 모든 장소에서 수색을 수행할 수 있었습니다." 입법자는 예외 상태가 도입되지 않은 지역으로 주 주택 관리국의 권한을 확장했으며, 유일한 차이점은 해당 지역에서 헌병이 최대 7일 동안 체포할 수 있다는 것입니다(15). 따라서 주 주택부는 마침내 필요한 모든 감시, 수사 및 수사 권한을 갖춘 경찰 구조의 모습을 얻었습니다.

헌병대 활동의 첫 번째 결과는 다음과 같습니다. 최고의 면, 그리고 이 구조의 단점.
헌병대는 해당 지역 사회 생활의 모든 측면을 매우 깊이 조사했으며 1905년 혁명 기간에만 본격적으로 나타났던 명백한 문제와는 거리가 먼 것을 확인했습니다.

국가 주택부 장이 매년 편집한 정치적 검토에 따르면, 1880년 보로네시 지방의 인구는 여전히 "법적 권위와 질서에 전적으로 헌신"했습니다. 올해는 해당 지역에서 단 한 건의 정치범죄나 선전선동 사건도 기록되지 않아 지난해 사건을 VPGD가 처리해 무려 42건에 달했다. 사실 이런 조사는 모두 제248조에 따라 이뤄졌다. 처벌 규정 (결근시 왕실 대표를 모욕 한 사실 (16)) 및 검토 편집자 인 VPGD 책임자 인 A. S. Bekhteev 대령에 따르면 이러한 사건은 대부분 포함되지 않았습니다. 범죄이며 지방의 정치적 정서의 척도로 간주될 수 없습니다(17).

VPGD의 수장은 농민들이 "당국에 깊이 헌신하고 있다"고 설명했지만, 기후 조건과 농작물 실패로 인해 지방의 어려운 경제 상황을 지적했습니다. A. S. Bekhteev는 일반 지역 사회 구성원을 노예로 삼은 부유 한 농민의 부정직을 지적했습니다. 그는 이러한 대금업자들을 세계를 먹는 자들이라고 직접 부릅니다. 농촌행정과 자치활동은 정치평론에서 날카롭게 비판받았다. 저자는 "농민 문제에 대한 지역의 무활동과 대다수의 zemstvo 대표들의 무능력으로 인해 은폐된 볼로스트 위원회와 법원의 남용"을 지적했습니다. 정치적 신뢰성의 관점에서 VPGZHU는 zemstvo 기관에 대해 불만이 없었습니다. 그들은 자신의 권한을 넘어서지 않았다고 명시되어 있습니다. 지방의 교육 기관에서는 평온함이 주목되었습니다 (18).
1880년대. VPGD의 수장은 교회가 지역 인구에 미치는 영향을 면밀히 모니터링했습니다. A.S. Bekhteev 대령은 1880년 리뷰에서 보로네시 성직자들을 아첨하는 말과는 거리가 먼 말로 묘사했으며, 결과적으로 술을 마시기 시작하고 지역 주민들의 존경을 전혀 누리지 못하는 성직자들의 어려운 재정 상황을 지적했습니다. 헌병 대령은 이를 지역의 종파주의 확산의 주된 이유, 특히 지방의 Valuysky, Ostrogozhsky 및 Pavlovsky 지역의 Judaizers 및 Doukhobors로 보았습니다(19).

이러한 리뷰에는 흥미로운 세부 사항이 많이 포함되어 있습니다. 동시에, 주 주택부의 활동 첫해에는 러시아 경찰 구조에 명백한 결함이 나타났습니다.

우선 정치경찰의 수가 적었다. 1880년에 대한 검토에서 A. S. Bekhteev는 자신의 부하 직원의 무력함을 인식하여 우선 VPGD의 낮은 직원을 지적했으며 그 결과 Boguchar, Bobrov 및 Pavlovsk의 지방 대도시에서 헌병대가 전혀 없었고, 그것이 위치한 곳에는 2~3명의 부사관이 350~400개의 인구 밀집 지역에 대한 적절한 감시를 제공할 수 없었습니다. 동시에, 헌병대 대령에 따르면, 일반 경찰의 무능함, 소수의 경찰력, 과도한 사무 업무에 대한 업무량은 “현재 존재하는 형태로는 인구에게 어떤 이익도 가져오지 않을 뿐만 아니라, 오히려 농촌사회에 부담이 되고 각종 분쟁과 학대의 원인이 된다.” 따라서 저자는 정치수사 사건에 일반경찰을 개입시키는 것은 불가능하다고 생각했다(20).

20세기 초. 당국은 보안 구조를 구축하여 지방 주 경찰 조직을 강화하려고 시도했습니다.
보안 부서와 지역 보안 부서(여러 지역 내에서 지방 정치 경찰 기관의 활동을 조정)는 결코 러시아 제국의 경찰 시스템에 유기적으로 적응할 수 없었습니다. 1913년부터 1914년까지 경찰 V. F. Dzhunkovsky 수장 인 Gendarme Corps 사령관의 명령에 따라 그들은 청산되었고 그들의 사건은 지역 민간 주택 관리국 (21)으로 이관되었습니다.
보안 구조의 활동을 명확하게 평가하는 것은 매우 어렵습니다. 한편으로는 최고의 수사 전문가로 구성된 보안 부서가 정치범을 식별하고 반정부 단체를 제거하는 데 훨씬 더 효과적이었습니다.
반면, 당국은 보안 구조와 주 주택 관리국 간의 협력 작업을 달성하지 못했습니다. 복무 기간 동안 사라토프와 모스크바 보안 부서를 이끌었던 A.P. Martynov는 새로운 부서의 구성과 함께 다음과 같이 썼습니다. “주 주택 부서의 수장은 명성의 일부를 잃었고 가장 중요한 것은 지방 당국. 저항 없이 이것을 견딜 수 있었던 사람은 거의 없었다는 점에 우리는 동의해야 합니다. 그러한 저항이 시작되었습니다”(22). 이 모든 것이 헌병과 비밀 경찰 사이에 갈등 관계를 일으켰으므로 많은 경찰관의 관점에서 볼 때 보안 구조의 청산은 그들의 상황에서 유일한 "현재 상황에서 벗어나는 길"이되었습니다. 주 주택부와의 명백히 "비정상적인" 관계(23).

우리 생각에는 아직도 더 큰 문제정치 경찰은 시민 주택 관리국 자체의 명령 통일성이 부족했습니다. 전투 및 경제 문제에 대해서는 헌병대에 종속되었고, 수사 문제에 대해서는 내무부 경찰서에 종속되었습니다.

OKZH 명령은 정치 조사의 미묘함과는 거리가 멀었습니다. 헌병대의 경찰 구성 요소에 대한 지도부의 이러한 태도를 보여주는 명확한 지표는 1907년 2월 18일자 OKZh 소장 F. F. Taube 남작의 명령입니다. 그는 자신의 이름으로 받은 보고서에서 다음과 같이 썼습니다. '수탈', '테러행위' 등의 학술적 표현이 계속 발견되고 있다. 남작은 이를 중지할 것을 요구하고 "사물을 "강도", "살인" 등 고유한 이름으로 부르라고 명령했습니다. (24).

동시에 지역 부서의 직원 배치와 임원 및 하위 직급 직원 배치는 OKZH에 달려 있습니다. 1902년부터 1905년까지 내무부 DP 국장이었던 A. A. Lopukhin은 현 상황에서 다음과 같이 썼습니다. “인사에 대한 조직과 영향력은 헌병대 사령관과 그의 본부에 속합니다. 활동 관리는 경찰서에 속합니다. 첫 번째는 헌병 활동의 본질을 간섭할 권리 없이 모든 권한을 부여받았고, 두 번째는 권한 없이 이 활동의 ​​방향을 지정했습니다.”(25) 주로 경찰서와 헌병대 본부의 상호 이해 부족으로 인해 지속적으로 증가하는 민방위부의 책임과 권한에 필요한 인력 강화가 제공되지 않았습니다.

헌병대는 공식적으로는 주지사 행정부로부터 독립되어 있었지만, 특히 20세기부터는 국가 범죄 발생 시 수색과 체포에 직원들이 참여하는 일반 경찰의 도움이 필요했습니다.

OKZH가 군부대임에도 불구하고 헌병대 경찰에 대한 군의 태도는 복잡했다. 특히 부대 내 첩보활동과 군 환경 상황에 대한 헌병대의 은밀한 보도가 거센 비판을 불러일으켰다. 육군 장교들은 경찰의 활동을 내부 문제에 간섭하고 감시하는 것으로 인식했습니다. V.A. Sukhomlinov 장군은 헌병대를 "높은 도덕적 기준과는 거리가 먼" 사람들로 간주하여 낮은 의견을 가지고 있었습니다. 장군은 헌병대의 활동을 “특히 해롭고 굴욕적”이라고 불렀습니다. 왜냐하면 그들은 공무원과 장교들의 활동을 관찰하면서 “개인의 삶에 코를 찔렀기” 때문입니다(26). A.I.Denikin은 "러시아 문제에 관한 에세이"에서 군대 내 정치 조사가 건강에 해로운 분위기를 조성했다고 지적했습니다(27). 제국 궁전 경비대 A.I. Spiridovich의 수장 인 OKZH 소장조차도 그들의 활동을 파트너십에 대한 배신과 추측으로 특징 짓는 요원을 경멸했으며, 그의 의견으로는 비밀을 생성하지 않은 유일한 환경 인 차르 러시아 장교에게 이질적이었습니다. 직원 (28). 경찰 스스로도 문제를 인지하고 군 측에서는 이들에 대해 비우호적인 태도를 취한 것으로 기록됐다. 경찰국장 A.T. Vasilyev는 회고록에서 "원칙적으로 군 당국은 경찰을 불신으로 대했으며, 이로 인해 종종 수사가 복잡해지고 성공의 희망이 줄어들었다"고 썼습니다(29).

그럼에도 불구하고 정치경찰과 군부는 대량의 사건을 수행했다. 협동. 보위부는 정치범죄 수사를 단위로 진행했다. 헌병들은 징집병과 자원봉사자들의 신빙성을 점검하고, 군대 배치에 관한 정보를 수집하고, 다양한 위협에 대해 경고하고, 이후 외국 스파이 수색에 나섰다(30).

헌병대는 검찰 감독 당국과 긴밀한 접촉을 유지했습니다. 검찰청은 법적인 관점에서 헌병의 수사 업무의 질을 감시하는 감독기관 역할을 했다. 검찰청 직원은 피고인에 대한 수색, 체포, 심문 등 수사 활동 중에 참석할 권리가 있습니다. 주 주택 국장은 완료된 조사를 검사를 위해 검찰청으로 이관하여 법원에서 헌병대 조사관의 절차 오류로 인해 사건이 파기되지 않았습니다 (31) .

국가 주택청과 다른 부서(교육 기관, 공장 검사 등)와의 협력은 공식적인 필요에 기초했습니다. 국가 당국은 경찰을 지원할 의무가 있었지만 이것이 헌병에게 무제한 개입 권리를 전혀 부여하지 않았습니다. 예를 들어, 1900년 11월 11일자 DP 내무부의 회보에 따르면 헌병은 주로 학생들을 심문할 수 있었습니다. 교육 기관그리고 항상 교육 당국의 면전에서(32).

이것이 1905~1907년 혁명을 진압하는 데 의심할 바 없이 중요한 역할을 했던 러시아 제국의 정치경찰의 구조였다. 그리고 1917년 사건의 중요성은 아직도 완전히 이해되지 않은 채 남아있습니다.

출처 및 문헌 목록

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3. Chukarev A.G. 러시아 비밀 경찰, 1825-1855. M., 2005. S. 137, 138.
4. 루리 F.M. 법령. Op. 49페이지.
5. Orzhekhovsky I.V. 법령. Op. P.86.
6. 완전한 컬렉션러시아 제국의 법률(이하 러시아 제국의 법률이라 함). 수집 2. T. 42. 2부. 번호 44956.
7. 보로네시 지역 국가 기록 보관소(이하 GAVO라고 함). F.Ⅰ-1. Op. 1. D. 1. L. 15.
8. PSZRI. 수집 2. T. 46. 1부. 번호 49615.
9. Belova A.V. Tambov 지방 헌병대: 구조, 활동, 인력: 1867 - 1917. 디스. ...캔디. ist. 과학: 07.00.02. 탐보프. 2008. pp. 76 – 78.
10. Peregudova Z.I. 러시아의 정치 조사(1880 – 1917). M., 2013. P. 31.
11. 같은.
12. 같은. 23페이지.
13. Orzhekhovsky I.V. 법령. Op. 110, 111쪽.
14. Eroshkin N.P. 혁명 이전 러시아 국가 기관의 역사. 엠., 1997. P. 196.
15. PSZRI. 수집 3 (1881 – 1913). T.1. 번호 350.
16. Strakhov L.V. 19 세기 후반 ~ 20 세기 초 정치 경찰 및 왕실 모욕 사건 조사 // Police Bulletin, 2016. Vol. 7. 4~10페이지. 접속 모드: http://ejournal21.com/journals_n/1457610298.pdf.
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18. 같은. L. 9 – 10, 13.
19. 같은. L. 13 개정, 14 개정.
20. 같은. L. 15 – 17.
21. Peregudova Z.I. 법령. Op. 143, 144쪽.
22. Martynov A.P. Gendarmes 별도 군단에서의 나의 봉사 // "보안 서비스": 정치 조사 지도자들의 회고록. M., 2004. T. 1. P. 126.
23. Peregudova Z.I. 법령. Op. P.142.
24. 가프. F. 110. Op. 21. D. 106. L. 4.
25. Lopukhin A. A. 러시아 경찰의 현재와 미래. M., 1907. P. 16.
26. 인용문. 작성자: Sukhomlinov V. A. 회고록. 논문집. M., 레닌그라드, 1926. P. 129.
27. 인용문. 작성자: Denikin A.I. 러시아 문제에 관한 에세이: 권력과 군대의 붕괴. 1917년 2월~9월: 회고록. 논문집. 민스크, 2002. P. 9.
28. 인용문. 작성자: Kolokolov B.G. 머리 속에 왕이 있는 헌병. Nicholas II의 개인 보안 책임자의 삶의 길. M., 2009. P. 75.
29. 인용문. 작성자: Vasiliev A.T. 보안: 러시아 비밀경찰 // "보안": 정치 수사 지도자들의 추억. M., 2004. T. 1. P. 405.
30. Strakhov L. V. 비밀 경찰과 군대 : 상호 작용 문제 (보 로네시 지방의 자료를 기반으로 함) // 대학 뉴스. 시리즈 "인문학"No. 6(4). P.295.

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러시아 제국 내무부 부서 언론 시스템의 잡지 "경찰 게시판"

이 기사는 러시아 제국 내무부의 부서별 언론 전체와 내무부 경찰서의 기관이자 1907년 상트페테르부르크에서 발행된 잡지 "Police Bulletin"에 대해 설명합니다. -1916. 특히. 저널의 목적이 강조되고, 저널의 구조와 주요 활동 영역이 결정됩니다.

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러시아 제국 내무부의 언론

이 기사는 일반적으로 러시아 제국 내무부 부서 언론의 특성을 설명합니다. 게다가 내무부 경찰청 산하 기관으로 상트페테르부르크에서 발행되었던 잡지 "경찰의 베스트니크(Vestnik of the Police)"의 특징을 소개합니다. 1907~1916년 상트페테르부르크. 잡지의 주요 업무, 구조 및 일반적인 활동 방향이 정의됩니다.

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러시아 제국 내무부는 시스템의 가장 큰 다기능 부서로 남아 있습니다. 정부가 통제하는러시아는 존재 기간 내내 정기 간행물 개발과 미디어 기관 창설에 관심을 기울여 왔습니다. 제국 내부 생활의 거의 모든 영역을 다루는 내무부의 구조적 부서 (원정, 부서 등)의 대부분에는 자체 언론 기관이 있습니다.

최초의 공식 정기간행물(내무부 기관)은 St. Peters Journal(1804-1809)이었습니다. 제국 법령, 내무부 장관의 보고서, 러시아의 행정 및 경제 발전 문제에 관한 자료를 출판했습니다.

1829년에는 내무부 저널(Journal of Internal Affairs)이 출판되었습니다. 이 책은 1829년부터 1961년까지 상트페테르부르크에서 출판되었습니다. (처음에는 비정기적으로, 이후에는 월간(1833-1835), 분기별로

탈 (1836-1854). 이 잡지는 공식 정보의 원천으로 활동했습니다. 최고 법령, 내무부 회보, 공무원 수상 및 승진에 대한 정보를 출판했습니다. N. I. Grech, M. A. Maksimovich, P. I. Gaevsky, A. P. Zablotsky-Desyatovsky, N. I. Nadezhdin, N. V. Varadinov는 다양한 시간에 잡지 편집자로 일했습니다. 1862년 『내무부일지』와 『농촌개량기』를 바탕으로 일간지 『노던 포스트』를 창간해 1868년까지 발행했다.

러시아 제국 내무부의 구조 단위인 주 교도소 사무국의 공식 인쇄 기관은 월간 잡지 "Prison Bulletin"(18931917)으로, 사무국 직원을 위한 정보, 방법론 및 참고 간행물로 고안되었습니다. . 이 잡지의 목표 중 하나는 러시아 인구의 범죄를 예방하고 러시아 대중이 수감자들과 함께 일하는 데 참여하도록 유도하는 것이었습니다. 이 잡지는 1895년 이후에도 같은 문제를 해결했습니다. 주요 교도소 사무국은

내무부에서 러시아 제국 법무부로 이관되었습니다.

19세기 후반. 내무부의 후원으로 지방 언론이 발전했습니다. 지역 간행물은 경찰의 활동을 다루었고 해당 페이지에는 범죄에 대한 보고서와 범죄자에 대한 정보가 포함되어 있었습니다. 따라서 "케르치-예니칼스크 시 정부의 경찰 전단지"(1860년 이후), "타간로그 시 정부의 경찰 전단지"(1862년 이후), "타간로그 시 정부의 관보"(1870년 이후), "빌나 경찰 전단지" "(1864년부터), "Warsaw Police Gazette"(1868년부터 두 가지 언어로 제공), "Gazette of the Riga City Police"(1885년부터 세 가지 언어로 제공: 러시아어, 독일어, 라트비아어)를 찾았습니다.

신문은 독자들에게 정보를 빠르게 전달했습니다. 주지사와 시 당국의 명령을 대중에게 신속하게 전달하고 효과적인 실행을 조직하기 위해 내무부는 "상트 페테르부르크시 경찰 관보"(1839 년부터)와 "모스크바시 경찰 관보"를 발행하기 시작했습니다. " (1848년부터). 러시아 제국에 존재하는 동안 신문은 이름, 형식 및 주기성을 반복적으로 변경했습니다. 기준표와 초점은 계속 유지되었습니다. 신문의 구조는 항상 환율, 시장 가격, 회의 및 공연, 사건, 경찰 업무, 인구에 대한 경찰 요구 사항에 대한 정보와 같은 공식적인 부분을 가졌습니다. 비공식적인 부분도 있었어요 - 리뷰 문화생활, 사건 일지, 수많은 개인 광고 및 배경 정보.

내무부 부서는 자체 정기 간행물을 출판했습니다. 경제 부서-신문 "Rural Herald"(1881) 및 "Chronicle of Rural Improvement"- "내무부 저널"(1861)의 보충 자료; 의학부 - 저널 "법의학 및 공공 위생 기록 보관소"(1865-1871), "공공 위생, 법의학 및 실용 의학 기록 보관소"(1871년 이후), "공공 위생, 법의학 및 실제 의학 공보"(1889년 이후) . "Zemstvo 부서의 뉴스"가 출판되었습니다 (1904-1917).

내무부 경찰청에는 "Police Bulletin"잡지라는 자체 공식 간행물이 있습니다. 이 잡지는 1907년부터 1916년까지 상트페테르부르크에서 출판되었습니다. 첫 번째 호는 귀족 L.A. Pushkin의 지도자, 은퇴한 경비대 대령 G.I. Sechinsky, 은퇴한 소장 P.I. Gonetsky 등 개인이 출판했습니다. 1909년 출판권

경찰공보가 내무부로 이관되었습니다.

Police Bulletin의 첫 번째 호는 1907년 12월 2일에 출판되었습니다. 이 잡지는 공개된 주간 삽화가 여러 페이지(16-24쪽)로 구성된 간행물이 되었습니다. 그 페이지에는 경찰 업무 문제, 경찰 활동에 대한 과학적 지원, 경찰관의 개인적인 용기와 영웅적 행동 사례를 설명하고 광범위한 서비스 경험을 가진 경찰관과 수상자에 대한 정보가 포함되어 있습니다. 누구나 구독할 수 있습니다. 실제로 이 잡지는 다양한 독자들의 관심을 끌었습니다. 경찰서 개혁, 외국 경찰 업무, 러시아 범죄 현황, 선정적인 범죄 사건 및 현지 경찰 조치에 대해 이야기했습니다. 잡지의 주요 임무 중 하나는 경찰관에 대한 방법 론적 지원이었습니다. 주간 페이지에서 전문가들은 연습의 일부인 지문 채취 기능, 새로운 기술 수단을 사용하는 규칙 및 기술을 소개했습니다. 범죄 해결.

경찰 게시판에는 두 가지 보충 자료가 있습니다. 첫 번째(최고의 외국 탐정 이야기)는 1년만 지속되었고, 두 번째(경찰이 일상 업무에서 따라야 하는 규제 법적 행위에서 발췌한 내용이 인쇄된 프레임워크 내에서)는 매년 출판되었습니다. 가장 규모가 크고 교육 수준이 가장 낮은 경찰관 범주의 법률 교육과 관련하여 "경찰 게시판"은 다음과 같습니다. 무료 신청별도의 판으로 출판되었습니다. "경찰관 및 하급 경찰을위한 지침 모음". 그리고 잡지가이 범주의 수신자에게 도달하기 위해 급여가 적은 경찰관의 구독 가격은 다른 구독자보다 낮았습니다 (6 루블이 아니라 연간 4 루블이며 분기별로 지불 할 수 있음) ).

Police Bulletin의 첫 번째 호에서 편집자들은 새 잡지의 창설 이유를 설명했습니다. 첫째, 경찰 활동을 정기적으로 다루는 잡지가 러시아 제국에 부재하고, 두 번째로 빈번한 사례 경찰 활동에 대한 인구에 대한 잘못된 정보 및 그에 따른 형성 부정적인 이미지러시아 제국 인구의 마음속에 있는 경찰관: “매일 증가하는 수많은 신문에도 불구하고 러시아 생활에는 냉정한 사람들이 전혀 다루지 않는 영역이 있습니다.

명확한 단어 또는 부정적인 표현에서만 그 영역에 빠지며 심지어 빛의 광선이 상속 대상에 대한 불친절한 태도의 프리즘을 통해 굴절되는 조건에서도 마찬가지입니다. 후자 유형의 주제에는 우리의 인쇄 기관, 즉 경찰이 전담하여 다루는 주제도 포함됩니다.” [1, 1907, No. 1, p. 4]. 잡지 편집자들은 "경찰만큼 불공평하고 종종 비방적인 공격을 견디는 사람은 없다"는 사실에 주목했습니다. "이 사람들을 돕고 그들의 필요와 요청을 충족시키는 것이 우리 출판물의 임무입니다." ”

잡지의 목적에 따라 "경찰에 관한 법률 및 정부 명령", "내무부 회보, 경찰서 및 기타 정부 기관 및 공무원" 등 다양한 섹션으로 구성된 구조가 결정되었습니다. “정의, 임명, 해고 및 수상(초상화 및 전기)", " 정치적 검토", "삽화가 포함된 사건 연대기", "서신", "문예부", "언론 중 (러시아 및 외국 신문 및 잡지에서 발췌)", "법원. 경찰과 관련된 사법부의 주목할만한 절차 및 명령", "통계, 보고서 및 퀴즈", "우편함 - 편집자에게 보내는 편지 및 이에 대한 응답", "공지사항". 섹션 목록이나 이름은 해마다 약간씩 변경될 수 있지만 본질은 동일하게 유지됩니다.

'경찰 게시판'은 경찰 간부들이 공동의 이익을 위해 생각과 추억, 고찰을 교환할 수 있는 기회를 제공하고자 했습니다. 편집자들은 독자들에게 “자신의 생활과 활동과 관련된 다양한 문제에 대해 자신의 생각과 견해를 공유하고, 오해를 표현하고, 문의하십시오”[1, 1907, No. 1, p. 5]. 그리고 독자들은 편집자의 요청에 빠르게 반응했습니다. 경찰 게시판 편집실은 매일 가장 많은 사람들로부터 편지를 받았습니다. 다른 코너'서신' 섹션에 게시된 러시아와 이에 대한 답변이 '우편함' 섹션에 게시되었습니다. 편지에 제기된 많은 질문은 후속 호에서 독자들이 직접 답변했습니다.

잡지 페이지에서 적극적으로 논의된 문제 중 하나는 경찰 개혁이었는데, 그 기초는 1906년 러시아 제국의 기본 국가법이 채택되면서 만들어졌습니다. 정부가 주도

일반적으로 개혁은 기대가 큰 경찰 관계자들의 지원을 받았으며 준비의 주요 단계와 A. A. Makarov 내무부 장관이 이끄는위원회의 업무와 국장이 이끄는 소위원회의 업무를 적극적으로 논의했습니다. 내무부 경찰청 M. I. Trusevich는 개혁의 주요 조항을 개발하기 위해 창설되었습니다.

잡지 편집자들은 경찰 개혁 통과와 관련하여 무능한 언론의 유휴 조작으로부터 독자를 보호하기 위해 최선을 다했습니다. 많은 신문과 잡지가 현재 일어나고 있는 사건에 대해 논평하려고 시도했지만 그들의 해석이 항상 현실과 일치하는 것은 아닙니다. 이와 대조적으로 A. A. Makarov위원회와 M. I. Trusevich 소위원회의 작업에 대한 신뢰할 수있는 정보가 제공되었습니다.

잡지의 특파원은 페이지에 긴급한 문제를 제기하고 경찰 업무의 기존 단점을 지적했으며 의심, 요청 및 희망을 표명했습니다. 이는 또한 경찰이 경찰에게 특이한 기능을 수행하지 않도록 해야 할 필요성을 확인시켜 주는 것이기도 합니다. 경찰관, 경찰관, 감독관 등 특정 범주의 경찰관의 생활 조건과 물질적 지원을 개선하기를 희망합니다. 경찰관의 입학 및 서비스, 이동 및 해고, 그들의 권리 및 책임에 대한 정확한 규칙을 정의하는 경찰 헌장을 개발할 필요성에 대한 표시 경찰관의 교육 수준을 향상시키고 특별한 전문 지식과 기술을 습득할 것을 촉구했습니다. 경찰관에게 특별한 관심이 집중되었습니다. 잡지는 경찰관의 대체 불가능성, 직위 변경 및 전문적 수준 향상의 필요성을 언급했습니다.

경찰관의 교육 수준을 높이고 "제국의 법률에 대한 더 정확하고 의식적인 지식, 기계적 지식뿐만 아니라 법의 정신에 대한 이해로 구성된 지식을 심어주기 위해"1910 년부터 잡지 궁극적으로 러시아의 형성에 기여할 "러시아 역사에 관한 에세이"와 "법학에 관한 에세이"를 출판하기 시작했습니다.

합법 체제, 그리고 특정 역사적 단계에서 "경찰관으로서의 의무를 의식적으로 처리하기를 원하는 모든 사람을 위한 올바른 법적 지향의 초석"이 되고 "명예롭고 고귀한 경찰 활동에 대한 새로운 관점"을 여는 것입니다.

20세기 초에 가장 심각한 것 중 하나입니다. 경찰관의 교육적, 전문적 수준을 높이는 문제가 남아있었습니다. 경찰 게시판의 편집자들은 “경찰 스스로가 자신들의 의무를 다하고 엄격한 규율을 준수함으로써 사회의 존경을 불러일으키고 개혁의 성공을 가속화하는 동시에 경찰의 개혁과 개선을 가속화할 것”을 희망했다. 상황은 질서와 법의 수호자 조직에 최고의 힘을 끌어들이는 것을 가능하게 할 것입니다.” 잡지의 특파원은 경찰 교육 기관 설립을 제안했습니다.

이 잡지는 경찰의 전문 교육도 정부가 관심을 두고 있는 분야라고 전했다. 따라서 경찰관을 위한 첫 번째 과정이 사마라에서 조직되었습니다. 1908 년 9 월 1 일, 블라디미르 제 1 지역 경찰 경비대의 도보 및 말 분리 막사에 경찰관 직위를 위해 경비원을 훈련시키기 위해 블라디미르 경찰 학교가 문을 열었습니다. Police Bulletin은 다른 학교, 특히 Lomzhinsky zemstvo 경비원 학교, 모스크바 경찰 학교, 에스토니아 지방의 경찰관 학교의 설립과 경찰관을위한 경찰법 강의 개최에 대해보고했습니다. 오데사 경찰관과 경찰관 자녀를 위한 학교 개교 [ 1, 1909, No. 17, p. 342]. 잡지 페이지에는 독일과 같은 해외 경찰 학교에 대한 정보가 게재되었습니다.

그러한 학교를 설립 한 경험은 "Police Bulletin"의 편집자가 언급했듯이 "zemstvo 경비원의 하급 직원에 대한 급여가 제한되어 있기 때문에 후자는 종종 정신 발달 수준이 때로는 직무에 적합하지 않습니다.” 경찰 업무가 복잡하며, 이러한 경우 학교는 그들에게 전문화할 수 있는 완전한 기회를 제공합니다.

이론적으로나 실제적으로나 사회화되어야 한다.”

경찰 게시판은 또한 경찰관의 영적, 도덕적 교육에 중점을 두었습니다. “독자들과 가장 가까운 도덕적 관계를 맺고자” 했던 이 잡지의 편집자들은 경찰관, 특히 낮은 직급이 경찰 업무에 대한 유용한 정보를 얻도록 도움으로써 “독자들의 발전을 돕고 싶다”고 언급했습니다. 유명한 전통, 명예의 규칙, 그 결과 직원들 스스로가 품위에 반하는 어떤 것도 허용하지 않을 것입니다.”“그래서 경찰 사이에서도 유니폼에 대한 일종의 명예가 생길 것입니다.”

따라서 제국 내부 생활의 거의 모든 영역을 다루면서 주체의 합법적인 행동을 형성하고 직원의 전문성을 향상시키기 위해 노력하는 러시아 제국 내무부는 부서 개발을 위한 프로그램을 개발했습니다. 미디어. 내무부 경찰청 산하 기관인 "Police Bulletin"잡지는 특별 간행물을 선정하여 경찰관뿐만 아니라 러시아 시민인 독자들의 교육과 계몽에 힘쓰고 있습니다. , 이로써 경찰관의 전문 기술과 능력 형성은 물론 러시아 제국의 부서, 국 및 내무부의 활동에 대한 사회의 긍정적 인 반응 형성에 영향을 미쳤습니다.

문학

1. 경찰 게시판(삽화가 포함된 주간지 / L. A. Pushkin, G. I. Sechinsky(1907-1909), 내무부(1909-1916). St. Petersburg, 1907-1916.

2. Belyaeva L.N., Zinovyeva M.K., Nikiforov M.M. 러시아 정기 간행물 서지 1901-1916 / 편집자. 에드. V. M. Barashenkova, O. D. Golubeva, N. Ya. Morachevsky: 4권, L., 1958-1961.

3. Weingart A. 범죄 전술. 범죄 수사 안내. 1912년 상트페테르부르크.

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9. Nizhnik N.S., Gugasari E.S. 내무부 및 러시아 제국의 경찰 활동 제도화 문제 // 러시아 내무부 상트 페테르부르크 대학교 게시판. 2012. 53호.

10. Nizhnik N. S. 현대 법학의 과학적 패러다임 대화의 맥락에서 사회 법적 현상 "합법성" // 법의 문제. 2012. 3호.

11. Nizhnik N. S., Salnikov V. P., Mushket I. I. 러시아 내무부 장관(1802-2002): 참고문헌. 2002년 상트페테르부르크.

12. 카운티 및 시 경찰 공무원의 유니폼에 대한 자세한 설명. 1908년 상트페테르부르크.

8개 부처(군, 해군, 외교, 내정, 법무부, 상업, 공교육, 재무부)의 구성에 관한 1802년 9월 8일 선언문은 각 부처의 기능과 상호 작용의 원칙을 정의했습니다. 서로 그리고 다른 정부 기관과도.

사역 창설의 기초는 새로운 중앙 정부 기관의 일부가 된 기존의 대학이었습니다. 각 부처는 임무를 정의하는 소위 위임장을 받았습니다.

가장 크고 가장 다기능적인 기관은 내무부였습니다. 내무부의 권한과 그에 직면한 임무는 부처 창설에 관한 선언문 제4조에 정의되어 있습니다. 부처 설립에 관한 선언문 제4조에 따르면, 내무부 장관은 "국민의 광범위한 복지, 평화, 조용함, 제국 전체의 개선을 돌보아야 한다"고 되어 있습니다. 따라서 내무부는 국가에서 거버넌스를 행사하고 많은 내부 기능을 수행하는 권한을 집중했습니다.

내무부는 국영 건설, 무역, 우편 서비스 등 모든 국영 산업 분야(광업 제외)를 감독했습니다.

처음에는 소위 원정대라고 불리는 4개의 주요 구조적 부서를 형성했습니다.

첫 번째 역량에는 "인민 식량 공급 및 소금 부문 업무 관리"가 포함되었고, 세 번째 - 국가 경제 탐험 - "농업 개선", 국영 공장 및 공장 관리, 이탄 추출 문제를 다루었습니다. , 석탄, 농민의 새로운 땅으로의 정착을 보장하고 도로 상태를 모니터링했습니다. 1806년에는 내무부의 이 두 탐험이 합쳐졌습니다. 네 번째 원정대는 '공공자선 원정대'로 불렸다. 병원, “자선 기관”, 감옥 유지 관리를 담당했습니다.

경찰 통제는 두 번째 원정대의 책임이었습니다. 그것은 "평온함과 질서의 원정대"라고 불리며 두 부분으로 구성되었습니다. 첫 번째 부서는 사건 정보 수집과 '허위 소문' 예방을 담당했습니다. 농촌 경찰의 임무에는 "적법한 권위에 대한 농민의 복종"을 감시하는 것도 포함되었습니다. 두 번째 부서는 도시의 경찰과 소방대를 감독했습니다. 경찰에 대한 불만 사항도 전송되었습니다.

빅토르 파블로비치 코추베이(Viktor Pavlovich Kochubey) 백작 정치가 19세기 전반의 러시아. 그의 대리인은 Alexander I의 개인 친구 P.A였습니다. Stroganov. M.M.이 내무부 장관으로 임명되었습니다. Speransky. 여기서 주목할 점은 사실상 모든 지방자치단체장과 그 행정부가 내무부 소속이었다는 점이다.

내무부실은 내무부뿐만 아니라 다른 부처의 활동을 개선하고, 구조를 발전시키며, 기능을 명확하게 하기 위한 프로젝트를 준비하는 일종의 본부 역할을 했습니다.

1804-1809년 내무부. 우리나라 역사상 최초의 공식 정기 간행물이 출판되었습니다. 그것은 "상트 페테르부르크 매거진"이라고 불 렸습니다. 심지어 알렉산더 1세 황제도 출판에 참여했으며, 잡지의 첫 번째 섹션에는 황실 법령, 원로원 명령, 사역 등이 게재되었습니다.

자신에게 맡겨진 부서의 활동에 대한 내무부 장관의 보고서가 상트 페테르부르크 저널에 게재되면서 대중의 큰 항의가 발생했습니다. 고의적인 살인, 자살, '사고사' 건수에 대한 정보가 공개되었습니다. 러시아의 한 외국 관찰자는 처음으로 "농민들의 불만으로 인한 분노조차 대중에게 드러났다"고 놀라움을 표했습니다. 잡지의 두 번째 섹션에는 정부 기관, 특히 경찰, 외국 교도소의 조직 및 활동에 관한 자료와 법률 및 경제 문제에 관한 기사가 게재되었습니다.

1809년부터 1819년까지 내무부는 공식 신문인 "Northern Post"를 발행했습니다. 일주일에 두 번 발행되었으며 러시아와 해외에서 일어나는 사건에 대한 대부분의 국가 인구에게 가장 중요한 정보 소스였습니다.

내무부 지도부가 가장 먼저 해결해야 할 문제 중 하나는 경찰관의 물질적 지원이었습니다. “월급이 적어 생활을 제대로 할 수 없어” 권력을 남용하는 일이 잦았다. 내무부의 주도로 경찰 유지를 위한 특별 항목이 시 지출 견적에 포함되었습니다. “국가 급여, 음식 및 유니폼, 사료, 소방 장비 유지 관리, 장작, 양초.”

1806년 내무부 활동에 대한 일반화 및 분석을 바탕으로 V.P. Kochubey와 M.M. Speransky는 Alexander I의 승인을 받아 재구성 프로젝트를 준비했습니다.

이전 기간에 비해 부서 간의 새로운 기능 배분은 더 복잡해졌습니다. 경찰 유형(시골 및 도시)이 아닌 경찰 활동 부문에 따라 수행되었으며 이는 중앙 집중식 "부처"와 더 일치했습니다. 경찰관리의 성격. 각 부서의 기능을 좀 더 구체적으로 정의하고 새로운 부서를 추가했습니다.

국가 경제 관리를 위한 일부 기능이 다른 부처 및 부서로 이전되었습니다. 우편국은 내무부의 일부가 되었습니다. 원정대와 이를 구성하는 부서 외에도 소위 "테이블"이라고 불리는 새로운 구조 단위가 형성되었습니다. 각 부서에는 점원이 이끄는 여러 테이블이 있습니다.

그 이름을 따온 조용하고 질서정연한 원정대 상태 개선 탐험 . 2개의 섹션과 5개의 테이블로 구성되었습니다.

  • 첫 번째 부서의 첫 번째 테이블은 모든 사건, 범죄, 해외에서 입국하고 출국하는 ​​사람들에 대한 정보를 수집하고 "공개 광경과 회의의 품위"를 모니터링하는 일을 담당했습니다.
  • 두 번째 테이블은 도로 상태와 질서 유지를 모니터링하고, 시 경찰 팀 직원, 야간 및 화재 감시자, 교도관을 구성하고, 형을 선고받은 장소로 죄수 인도를 통제하고, 또한 군대 모집 조직.
  • 세 번째 테이블의 주요 기능은 경찰관의 임명, 포상, 해임이었다.

국가개선탐험 제2과는 '지체, 지체, 인신 및 재산 폭력', '권위에 대한 직접적인 불복종 및 질서 회복'에 관한 경찰에 대한 불만 사항을 조사했습니다.

내무부의 이러한 구조와 업무 범위는 1810년까지 변함이 없었다. 중앙 경찰 관리 기관의 추가 발전은 1810-1811 년에 국가 기관 시스템의 개편과 관련이 있었는데, 이는 러시아 역사상 경찰부가 설립되는 동안 "M.M. Speransky의 개혁"으로 기록되었습니다.

1810년 7월, 차르의 선언문 "국무를 특별 부서로 분할하고 각 부서에 속한 물건을 식별하는 방법"6이 출판되었습니다. 이는 이전에 내무부가 담당했던 제국의 내부 안보를 특수 경찰부가 수행해야 함을 나타냅니다.

범죄 퇴치 외에도 새로운 사역의 임무에는 군대 모집 수행, 국가 식량 비축량 보호, 세관 통제, 죄수 유지 및 고용, 서비스 가능성 및 통신 안전 보장이 포함되었습니다. 경찰부는 또한 러시아에 거주하는 외국인에 대해 공개적이고 비밀스러운 감독을 행사하고 검열 기능을 수행하도록 되어 있었다.

러시아 부처 규정 도입과 경찰부 창설은 1811년 7월 25일자 선언문 "부처 일반 설립"에 발표되었습니다.

경찰청은 그 직무의 중요성으로 인해 가장 먼저 발전하였고, '총설...'과 동시에 '경찰부장관 제도 및 명령'을 공포하였다. 조직과 활동의 규범적 기초. 필수적인 부분그 안에는 “경찰장관의 특별한 책임에 관한 규칙”이 포함되어 있었다. "비상적인 상황"("긴급 상황"의 정의 및 조건이 제공되지 않음)에서 경찰 장관은 전쟁 장관을 우회하고 연대 사령관에게 직접 명령을 내리고 자신의 처분에 군대를 요구할 수 있습니다. “총부처 설립”의 특별 조항은 장관이 “일반 안보를 위해” 행동한 경우 직권 남용에 대한 책임에서 면제되도록 규정했습니다.

A.D.가 초대 경찰장관으로 임명되었습니다. Balashov, 연기자이자 실제로 경찰 장관은 1819년까지 S.K. Vyazmitinov는 경찰청 관리와 동시에 상트 페테르부르크 총독이었습니다.

경찰부는 3개 부서(경제경찰부, 행정경찰부, 의료부)와 일반부처, 특별부처로 구성됐다.

경제경찰국의 권한에는 도시, 특히 상트페테르부르크와 모스크바에 대한 식량 공급 준수 여부를 모니터링하고, 부당 이득을 취하는 행위를 억제하고, 구속 및 작업장을 감독하는 일이 포함되었습니다.

국방부의 가장 큰 주요 부서는 내무부의 국가 개선 원정을 기반으로 형성된 행정 경찰국이었습니다.

다양한 경찰 업무를 위한 인력 선발과 함께 경찰청 제1과는 통계 자료를 수집하고 사건, 출생, 사망 등록 업무를 담당했으며 이에 대한 특별 등록 양식이 도입되었습니다.

두 번째 부서는 형사 사건의 수사 수행과 "법원 사건의 경찰"을 감독하고 경찰의 법원 판결 집행을 모니터링했습니다.

세 번째 부서는 지방의 일반 감사를 조직하고 수행하는 일을 지원하라는 지시를 받았습니다. 그는 또한 zemstvo 민병대 (민병대)의 유지 관리, 탈영병 포획 및 기타 임무를 맡았습니다.

의료과는 위생 감독, 전염병 및 전염병 예방 조치 조직, 의약품 공급을 담당했습니다.

경찰청에는 장관 산하 특별실을 설치해 비밀 사무를 수행했다. 그녀는 외국 여권을 발급하고, 외국인을 등록하고, 지속적인 검열 감사를 수행하고, 장관에 대한 개인 명령을 수행했습니다.

경찰부장관특별처는 비밀사무뿐만 아니라 정치경찰의 기능도 수행함으로써 '총무부'에 규정된 부처의 보조적, 기술적 기관으로 변모하였다. of Ministries”를 가장 중요한 부서 중 하나로 분류합니다.

정치 경찰의 기능을 수행하면서 내각 부서 못지않은 독립성을 지닌 특별 총리실은 확장되어 1819년까지 "테이블"의 3개 부서와 비밀 부서로 구성되었습니다.

  • 첫 번째 "테이블"은 러시아인과 외국 시민 모두의 해외 여행 및 제국 입국 문제, 외국인 감시 문제를 다루었습니다.
  • 두 번째 '테이블'에는 해외 도서 및 그림 수입에 관한 '서점 및 인쇄소 정보'가 수집되었습니다.
  • 세 번째 "테이블"의 권한에는 "의심스러운 방랑자"인 종교 종파에 대한 감독이 포함되었습니다.
  • 특별총리실의 비밀부는 '수도에서 추방된 사람들의 도시 내 분포'를 통제하고 정치적으로 신뢰할 수 없는 사람들에 대한 조직적인 감시를 실시했습니다. 그녀는 또한 경찰의 학대 사건을 다루었습니다.

경찰부의 설립은 많은 정부와 공적 인사들로부터 불만을 품었습니다. 우선, 경찰부가 다른 부처의 지방 기관을 통제할 수 있는 권한을 부여받아 이를 지방 기관보다 우위에 있다는 사실이 짜증을 냈다. 경찰서장, 시장, 지방경찰관은 경찰 업무를 관할하는 주지사와 기타 문제에 대해 내무부에 계속해서 보고했습니다. 저것. 경찰부가 신설되면서 지방정부에 이중권력이 생겨났다. 이로 인해 지방 당국의 상호 작용이 복잡해지고 혼란스러워졌으며, 이로 인해 뇌물 수수에 대한 불만과 고발이 증가했습니다. 또한 차르의 명령에 따라 실시된 경찰 기관에 대한 감사 결과 많은 단점이 드러났습니다.

따라서 1819년 경찰성은 내무부와 통합되었고, 경찰성 총무부는 내무성 총무부와 통합되었다. 경찰청장관특별실과 검열위원회도 내무부에 포함됐다.

내무부는 경찰 당국을 직접 감독하는 주요 부서인 행정경찰국으로 변경되었습니다. 국장실을 확대하고, 회계표를 구성하고, 공무원의 급여를 인상했습니다. 이러한 개편 이후 알렉산더 1세의 통치가 끝날 때까지 내무부의 구조, 기능, 역량에는 큰 변화가 없었습니다. 내무부가 행정, 경찰 및 일부 경제 기능을 수행하는 것은 "공무의 상호 연결에 대한 건전한 이해에 기초한" 것으로 간주되었습니다.

군주제에 충격을 준 것은 데카브리스트 봉기였는데, 그 목적은 국가 구조를 바꾸고 행정 기구를 재편성하는 것이었습니다. (경찰도 포함됩니다. P.I. Pestel의 문서에는 비밀 경찰을 창설하고 법과 질서를 유지하기 위해 헌병을 사용하는 프로젝트가 발견되었습니다.) 심문 중에 체포된 Decembrists는 경찰을 포함한 국가 기관 활동의 단점에 대한 예를 제시했습니다. 특히 Decembrist V.I. Steingel은 이를 “국가를 통치하는 정부의 혼란과 불일치”의 증거라고 설명했습니다. 경찰 학대에 대한 비판은 Decembrists의 반정부 선전 영역 중 하나였습니다.

Nicholas 나는 특히 지역에서 국가 기관 활동의 주요 단점은 중앙 당국과 경영진의 약한 통제라고 믿었습니다. 내무부 특별 장관은 수도 사회의 분위기에 대해 차르에게보고했습니다. "모두가 완전한 변화는 아니더라도 최소한 관리 질서의 수정을 기다리고 있습니다." 니콜라스 나는 공공 행정의 획기적인 개혁을 수행하여 이를 개선하고 새로운 정치 경찰 조직을 창설하는 데 국한할 생각이 없었습니다.

그 결과 1826년 7월에 새로운 정치 경찰 조직이 된 황실 폐하 총리실 제3부(Division of His Imperial Majesty's Own Chancellery)가 창설되었습니다. 그 집행 구조는 헌병대였습니다.

내무부 장관이 이끄는 특별실 직원은 SEIV 제3과로 옮겨졌다. 따라서 정치경찰의 기능은 내무부의 권한에서 제거되었다. A.Kh 백작이 III 부서의 최고 관리자로 임명되었습니다. 동시에 헌병대장이 된 Benckendorff.

섹션 III은 "상급 경찰"의 기관으로 선언되었습니다. 이는 그의 업무 범위에 다음 사항을 보장하는 문제가 포함되었음을 의미합니다. 국가 안보: 종교 종파 및 분열, 반정부 조직, 외국인 감시, 위조 방지에 관한 정보 수집. III 부서의 기능에는 "예외 없는 모든 사건"에 대한 황제 보고서와 "경찰 관련" 통계 정보를 편집하는 것이 포함되었습니다. III 부서 창설에 관한 법령에는 지방 행정 및 경찰 기관의 활동에 대한 통제권이 헌병대에 맡겨져 있다고 명시되어 있지 않았지만 이는 비밀 헌병대 지침에서 반복적으로 언급되었습니다. 후자와 지방 행정부로부터 더 독립적인 헌병대 장교가 법 집행 분야를 포함한 활동의 ​​단점을 III 부서에 보고했다는 사실은 내무부와 내무부 사이에 심각한 마찰을 일으켰습니다. III 부문.

제3절은 황제에게 보고한 내용에서 경찰과 특정 경찰 기관장의 조직과 활동의 단점에 주목했습니다. 내무부의 지도부는 III 부서 활동의 실패를 강조하려고 노력했습니다.

반세기 이상(1826년부터 1880년까지) 동안 정치 경찰과 일반 경찰의 통치 기관이 동시에 존재하면서 제3부와 내무부 사이의 끊임없는 경쟁이 동반되었습니다.

1847년에 국방부는 27개 지역(즉, 전체 지방의 절반 이상)의 경찰 기관에 대한 감사를 실시했으며 그 중 3개 지역에서만 경찰 상태가 만족스러운 것으로 간주되었습니다.

가장 일반적인 단점은 농촌 경찰의 효율성과 효율성이 낮다는 것인데, 이는 주로 카운티 당 정규직 경찰관이 5-6명에 불과하고 농촌 인구가 종종 10만명을 초과한다는 사실에 의해 결정됩니다.

행정 및 경제 기능을 갖춘 농촌 경찰의 수는 적고 과부하로 인해 경범죄 및 행정 범죄에 대한 조사, 처벌이 매우 지연되고 부족하게 진행되었습니다.

내무부는 경찰 개혁 문제를 고려하기 시작했습니다. 그러나 그 시행은 니콜라스 1세 황제의 의도가 아니었던 국가 법률 시스템의 다른 영역에 영향을 미칠 것으로 예상되었기 때문에 그 시행은 훨씬 나중에인 19세기 60년대 초에 시작되었습니다.

1850년 내무부 역사상 독특하고 중요한 사건이 발생했습니다. 이는 이 기관의 직원이 처음으로 감축된 사건으로, 규율을 강화하고 관리 효율성을 높이려는 니콜라스 1세 황제의 새로운 노력을 나타냅니다. 모든 부서의 직원 감축은 내무부 공무원들에게 잘 끝났습니다. 내무부의 공식 직위 수는 17개로 줄어들어 직원 수는 270명으로 늘어났습니다.

따라서 19 세기 초 조국 역사상 처음으로 제국 경찰을 통합하는 단일 치리회가 창설되었습니다. 그러나 그의 활동 분야의 혼란스러운 기능 혼합은 법 집행 기관의 고품질 관리 기회를 제공하지 못했습니다.

1825년의 사건에서 알 수 있듯이 러시아 법 집행 시스템은 주요 반국가 범죄를 성공적으로 퇴치할 수 없었습니다.

중요한 것은

↑ UDC 342.56 + 34(091)

V. A. 쿠딘*

러시아 제국 경찰로부터

¡ts 러시아 연방 경찰: 15 2세기의 역사

이 기사에서는 18세기부터 20세기 초까지 러시아 제국 경찰 기관의 형성과 발전의 주요 단계를 조사합니다. 이는 "경찰에 관한" 연방법을 시행하는 동안 러시아 연방 내무부가 직면한 업무와의 연관성을 추적합니다. (¡^ 핵심 단어: 내무부, 경찰부, 시 및 zemstvo

L 경찰, 탐정부, 경찰청장, 부서, 경찰 개혁, "경찰에 관한"법.

N V.A. 쿠딘*. 러시아 연방 경찰의 러시아 제국 경찰 : 두 명

수세기의 역사. XVIII-XX 세기 초 러시아 제국 경찰 당국의 형성 및 발전의 주요 단계. 이는 "경찰에 관한" 연방법 시행과 관련하여 러시아 연방 Sj 내무부가 직면한 과제와 관련하여 일관성이 있습니다. ^ 키워드: 내무부 경찰, 시군경찰, 형사과, 일반

^ 경찰서장, 부서, 경찰 개혁, 연방법 "경찰에 관한".

^ 내무 기관의 활동을 개선하는 가장 중요한 수단 중 하나는

러시아 국가의 현대화 과제에 따른 개혁. 바로 이 문제를 해결하기 위해 2011년 3월 1일에 발효된 러시아 연방법 "경찰에 관한"이 목표입니다.1 이는 추가 개발과 개선의 출발점이 되었습니다. 법 집행최고의 전통을 보존하고 강화해야 하는 러시아

러시아 경찰과 소련 민병대 ~ 연구 문제의 역사학 분석은 소련 발전의 역사를 보여줍니다

경찰은 경찰의 기능보다 국내 과학자들에 의해 훨씬 더 완벽하게 다루어지고 있습니다."

러시아 제국. 따라서 이 기사의 목적은 혁명 이전 러시아에서 경찰 기관의 형성과 발전의 주요 단계를 고려하는 것입니다. 러시아 발전의 다양한 단계에서 경찰 기능은 다양한 부서에 할당되었습니다.

U 주 기관 및 기관. 따라서 중세 시대에는 여기에는 왕자 분대와 지역 사회 자치가 포함되었습니다. 국가가 발전함에 따라 이러한 책임은 토지 소유자, 당국에 할당되었습니다. 지방 정부(지방, zemstvo 오두막), 지역 인구 중 50번째 및 10번째 P인 Sotsky를 선출했습니다. XVI-XVII 세기. 러시아 도시에서는 질서 유지 책임이 순찰대장, 게이트 직원 및 경비원에게 할당되었습니다. 또한 공공 질서 보호와 범죄와의 싸움은 Streltsy 군대, 다양한 명령 (Rozboyny, 모스크바, 시베리아 등), 주지사, 사령관 및 기타 지방 정부 대표에 의해 수행되었습니다2. 그러나 18세기까지. 러시아에는 중앙 경찰 당국이 없었습니다.

표트르 1세 치하에서 정규 경찰이 창설되기 시작했습니다. 서유럽에서 차용한 "경찰"이라는 용어가 처음으로 사용되기 시작한 것은 바로 이때였습니다3. Peter ^ I의 변화의 결과로 전체 상태 메커니즘이 개혁되었습니다. 처벌 및 법 집행 부분. SJ 1715년 5월 20일, 러시아 역사상 최초의 경찰이 상트페테르부르크에서 창설되었습니다.

기관 - 주요 경찰서장. 얼마 후인 1718년 5월 25일에 중앙위원회는 경찰청장(총리처장)4을 임명했고, 그 자리에 황제의 부관 안톤 마누일로비치 데비에5가 임명되었습니다.

* Kudin, Vasily Anatolyevich, 러시아 내무부 상트 페테르부르크 대학 총장, 법학 후보자, 부교수, 러시아 연방 명예 변호사. 러시아 내무부 산하 상트페테르부르크 대학교. 주소: 러시아, 198206, St. Letchika Pilyutova, 1. 전화: 744-70-65. 이메일: [이메일 보호됨].

* 러시아 상트페테르부르크 내륙대학교 쿠딘 바실리 총장, 논문상, 수석강의상 수상. 러시아 내무부 산하 상트페테르부르크 대학교. 주소: 러시아, 198206, St.-Petersburg, Pilyutov-street, 1.

경찰서장은 원로원에 종속되어 황제의 지휘 하에 부서를 관리했습니다. 경찰의 임무는 경찰의 권리와 권한을 정의한 최초의 입법안인 "상트페테르부르크 경찰청장에게 부여된 점수" 작성에 참여한 피터 1세에 의해 결정되었습니다. 경찰은 공공질서를 유지하고, 부랑자와 구걸자들을 퇴치하고, 무역 규칙 준수를 감시하고, 화재 안전을 보장하고, 도시의 위생 상태를 감시하는 일을 담당했습니다.

1722년 모스크바에 경찰이 창설되었다. 모스크바 경찰서장은 일반 경찰서장에게 종속되었다6. 그 후 전국 일부 대도시에 경찰서장과 경찰서 (사무소) 직위가 설치되었습니다. 이 사무실 (사무실)의 직원은 군인 중에서 모집되었습니다. 경찰서장은 지역 수비대의 장교 중 한 명이었으며 경찰 팀의 직원은 군인과 부사관이었습니다. 해당 팀의 수는 원칙적으로 10명을 초과하지 않습니다. 1719년에는 경찰관을 위한 특별 제복이 도입되었습니다(빨간 수갑이 달린 수레국화 파란색 카프탄, 녹색 캐미솔, 수레국화 파란색 반바지)7. 경찰은 미늘창, 칼, 총검이 달린 신관으로 무장했습니다. 경찰 개혁을 시행하기 위한 일련의 조치에도 불구하고 피터 1세 통치 기간에는 경찰 개혁이 초기 단계에 불과했습니다.

Anna Ioannovna의 통치 기간 동안 추가 개발이 이루어졌습니다. 1733년에는 "도시 경찰 설립에 관한 법률"8이 공포되었으며, 이는 전국에 걸쳐 정규 경찰 기관을 건설하기 위한 법적 근거가 되었습니다. 따라서 18세기 중반까지. 실제로 일반 정규시 경찰을 구성하는 과정이 완료되었습니다.

일반 경찰 발전의 두 번째 단계는 Catherine II 통치 기간에 발생했습니다. 이 기간 동안 시경찰의 개혁이 계속되었을 뿐만 아니라 17759년에 젬스트보 경찰이 창설되었다. 카운티의 행정 및 경찰 기능은 하급 zemstvo 법원에, 도시에서는 시장에게 할당되었습니다10. 전 러시아 제국 지방 관리 기관에 주요 조항이 포함되어 있던 캐서린 2세의 경찰 개혁은 마침내 1782년 학장 헌장(경찰)에 통합되었습니다. 통합 된 도시 행정 및 경찰 기관인 학장위원회 또는 경찰서가 창설되었습니다. 그 구성(수도 제외)에는 시장과 그에 종속된 2명의 집행관(형사 및 민사 사건), 그리고 시 경찰의 활동을 감시하기 위해 6개월 동안 시민들이 선출한 2명의 쥐가 포함되었습니다.

경찰 발전의 세 번째 단계는 알렉산더 1세의 이름과 관련이 있습니다. 1802년 9월 8일에 "사역 설립에 관한 선언문"12이 출판되었으며, 이에 따라 8개 부처가 구성되었습니다. 그리고 내무부. 그의 활동의 중요한 영역 중 하나는 국가의 법과 질서를 보장하는 것이 었습니다.

부처 창설 프로젝트13의 창시자이자 저자 중 한 명인 Viktor Pavlovich Kochubey 백작이 초대 내무부 장관으로 임명되었습니다. 내무부 최초의 수장은 러시아 최대의 개혁가인 미하일 미하일로비치 스페란스키(Mikhail Mikhailovich Speransky)였습니다.

경찰의 통제는 두 부서로 구성된 평온과 품위 원정대에 맡겨졌습니다. 첫 번째 부서는 zemstvo 경찰의 지도력을 맡았습니다. 두 번째 부서는 시 경찰과 소방대를 감독하고 학장 헌장 준수 여부를 모니터링했습니다. 경찰에 대한 고소장도 조사했다.

내무부 지도부가 가장 먼저 해결해야 할 문제 중 하나는 경찰관의 물질적 지원이었습니다. 그들은 “월급이 적기 때문에 자신이 감당할 수 있는 수준에서 생활할 수 없었”으며, 이로 인해 경찰관들은 종종 “죄 없는 수입이 아니기를” 원하게 되었습니다. 이에 맞서기 위해 시 지출 추정치에는 경찰 유지를 위한 특별 항목이 포함되었습니다. "국가 급여, 식량 및 유니폼, 사료, 소방 장비 유지 관리, 장작, 양초".

매우 다양한 성격의 광범위한 기능을 갖춘 내무부의 과부하로 인해 경찰 업무만을 수행하는 전문 기관을 창설하려는 아이디어가 탄생했습니다. 러시아 경찰부의 창설은 1811년 7월 25일 선언문에서 발표되었습니다.14 경찰부 활동의 규범적인 기초는 같은 해에 발표된 "경찰부 장관에 대한 명령"이었습니다15.

공공 질서를 보장하고 범죄와 싸우는 것 외에도 새로운 사역의 임무는 다음과 같습니다. 군대 모집; 국가 식량 비축량 보호; 세관 통제; 죄수의 유지 및 고용; 통신 경로의 서비스 가능성과 안전성을 보장합니다. 경찰부는 또한 러시아에 거주하는 외국인에 대해 공개적이고 비밀스러운 감독을 행사하고 검열 기능을 수행했습니다. 따라서 경찰부는 현대 내무부와 유사한 것을 만들려는 첫 번째 시도로 간주 될 수 있습니다.

A.D. 황제의 부관이 첫 번째 경찰 장관으로 임명되었습니다. 1812년 애국 전쟁이 시작될 때부터 현역 군대와 함께 있었던 발라쇼프는 특히 차르의 중요한 명령을 수행했습니다. 나폴레옹과 협상했다. 1819년까지 연기자이자 실제로 경찰장관을 맡은 사람은 S.K. Vyazmitinov, 전 러시아 최초의 전쟁 장관(1802-1808). 그는 경찰부의 관리와 상트페테르부르크 총독의 직무를 결합했습니다.

경찰부는 경제경찰부, 경제경찰부 등 3개 부서로 구성됐다. 경찰청 임원; 의료부; 그리고 두 개의 사역 직위 - 일반직과 특별직. 사역의 주요 부서는 행정경찰국(Executive Police Department)이 되었습니다. 첫 번째 부서는 다양한 경찰 서비스 인력 선발과 함께 통계 데이터를 수집하고 사건, 출생 및 사망을 기록했습니다.

특별 회계 양식이 도입되었습니다. 두 번째 부서는 형사 사건의 수사 수행을 감독하고 경찰의 법원 판결 집행을 모니터링했습니다. 세 번째 부서는 지방 일반 감사의 조직과 수행을 촉진하는 임무를 맡았습니다. 그는 또한 zemstvo 민병대의 유지, 탈영병 포획 및 기타 임무를 맡았습니다.

경찰부의 설립은 영향력 있는 정부와 유명 인사들의 상당 부분에 의해 불만을 품었습니다. 비판론자들은 경찰부 창설이 정부가 기대하는 지방행정 개선에 기여하지 못하고 민원과 뇌물수수에 대한 전통적인 고발이 늘어나는 결과를 가져왔다는 점을 지적했다. 황제 자신도 경찰서의 약점을 확신하게 되었습니다. 그의 명령에 따라 수행 된 경찰 기관에 대한 감사 결과 많은 단점이 드러났습니다. 경찰서의 거름에서 반쯤 썩은 파일이 발견되었고 감옥에서 수감자들은 침착하게 가짜 지폐를 만들었습니다. 사역의 청산은 잊혀진 결론이었습니다. 전 내무부 장관 V.P. 1819년에 이 직위에 재임명된 코추베이는 알렉산더 1세에게 경찰 관리 기능을 내무부에 반환해야 할 필요성을 정당화했습니다.

1819년 11월 4일, 경찰부의 주요 부서가 다시 내무부와 합병되었습니다16. 경찰서를 개편하여 경찰서장실을 확대하고 개표표를 신설하며 공무원의 급여를 인상했습니다. 내무부의 개편 이후 알렉산드르 1세의 통치가 끝날 때까지 그 구조, 기능, 역량에는 큰 변화가 없었다.

Nicholas I 통치 기간 동안 zemstvo 및 지역 경찰의 재조직과 관련하여 주지사에 대한 명령이 승인되었습니다 (1837). Zemstvo 경찰 규정에 따라, 경찰은 "공공의 평화와 예의를 유지하고, 충성스러운 의무와 복종에 반하는 모든 행위를 진정시키며, 이를 당국에 보고하는 등..."을 담당했습니다. 내무부 공무원의 공식 출장 관행은 시와 농촌 경찰 기관의 활동을 익히기 위해 확대되었습니다. 내무부 직원 중에는 출장에 많은 시간을 소비하는 소위 '특임직 공무원'이 늘어났다.

러시아 경찰 당국 발전의 네 번째 단계는 거의 모든 측면에 영향을 미친 알렉산더 2세의 개혁과 관련이 있습니다. 국가 생활경찰의 조직과 활동에 변화를 가져온다. 농민에 대한 토지 소유자의 재산권 상실은 동시에 경찰 권리 상실과 세습 경찰의 청산을 의미했으며, 이는 카운티 수준에서 새로운 경찰 구조의 창설을 요구했습니다.

경찰개혁은 경찰과 수사부를 분리하면서 시작되었는데, 이는 당시 형사절차의 성격에 대한 가장 진보된 견해에 부합했다. 알렉산더 황제의 법령에 따라

1860년 6월 8일 11, 사법 조사관의 직위가 설립되었습니다18. 그들은 법원 관할권 내의 모든 범죄에 대한 수사를 맡았습니다. 경찰은 경미한 범죄와 경범죄를 수사하고 수사하는 기능을 그대로 유지했다.

1864년 사법개혁의 결과로 수사부서와 경찰의 분리, 수사와 심문의 조직적 분리가 이루어졌으나, 당시 예심과 심문의 조직적 연계는 제대로 된 입법적 규제를 받지 못하였다. . 수사기관으로서의 경찰의 활동은 사법수사관의 절차적 지도와 검찰의 감독하에 이루어졌다. 경찰의 절차적 활동은 현장에 법의관이 없는 상황에서 긴급 수사를 진행하고 피의자를 구속하는 데 국한됐다.

경찰 기관의 새로운 구조와 활동 방향은 1862년 12월 25일 황제가 승인한 "도심 및 지역 경찰 조직에 관한 임시 규칙"19에서 결정되었습니다. 이에 따라 경찰은 경찰의 구조, 공무원 임명 및 경영 결정 절차가 변경되었습니다. zemstvo와 도시 경찰은 지역뿐만 아니라 해당 영토에 위치한 모든 지역 및 비 지역 도시, 마을, 마을 및 마을을 관할하는 단일 일반 지역 경찰로 통합되었습니다. 통일은 시장 위원회를 폐지하고 이를 지역 경찰서로 알려지게 된 zemstvo 법원에 통합함으로써 이루어졌습니다.

동시에 1878년 지방경찰을 강화하기 위해 농촌 지역에 선출직 경찰과 집행관 사이에 경찰관이라는 지위가 도입되었습니다. 1878년 6월 9일자 경찰관에 대한 임시 규정20은 46개 성의 농촌 지역에 5,000명의 기마 경찰관을 도입했습니다. 경찰관은 범죄를 예방 및 진압하고, 형사 사건 수사를 수행하고, 말 도난과 싸우기 위해 상당한 양의 경찰 기능을 위임받았습니다.

1860~1870년대 개혁 기간. 1917년까지 존재했던 시 경찰서의 구조도 마침내 확립되었습니다. 경찰서장, 경찰서장, 집행관 및 그 보조자, 지역 경비원(쿼터 가드를 대체) 및 시 경찰.

60년대 XIX 세기 범죄 범죄를 퇴치하기 위해 경찰 시스템 내에 특수 장치를 조직하는 조치가 취해졌습니다. 1866년에 상트페테르부르크에 최초의 탐정 경찰 기관이 설립되었습니다. 상트페테르부르크 탐정 경찰의 임무에는 처음에는 신분증 부족으로 구금된 사람, 범죄 혐의로 기소된 사람을 기록하고 의심스러운 사람을 수도에서 추방하는 일이 포함되었습니다. 처음에는 상트 페테르부르크 탐정 부서의 직원이 작았습니다. 부서장, 그의 조수, 임무 담당 공무원 4 명,

경찰관 12명, 서기관 9명, 목사 4명22. 1887년에는 상트페테르부르크 탐정경찰의 직원이 102명으로 늘었고 직원의 급여도 인상되었습니다.

1860~1870년대의 개혁 경찰 시스템의 중요한 변화에 기여했습니다. 시 경찰과 카운티 경찰이 통합되었습니다. 경찰의 기능이 축소되었습니다. 조사는 사법 수사관, 경제 기능 및 도시 개선, zemstvo 및시 자치 기관으로 이전되었습니다. 기층 경찰 조직을 확대하고 경찰직과 예비경찰직을 신설했으며 도시의 지방경찰의 수를 늘렸다. 경찰관의 급여, 연금 및 기타 혜택이 크게 인상되었습니다. 경찰 채용 원칙이 변경되었습니다. 실제로 이 기간 동안 현재까지 존재하는 내무 기관 활동의 기본 원칙이 형성되었습니다. 특히 외부경찰과 일반경찰, 형사경찰(현재의 공안경찰과 형사경찰)로 구분된다.

경찰이 여러 가지 경제적 기능 수행에서 석방되었음에도 불구하고 경찰의 책임 범위는 조사, 수색, 검사, 소환장 전달, 용의자 및 피고인 데려오기, 거리 청결 및 식품 품질 모니터링 등 매우 광범위하게 유지되었습니다. 판매된 상품.

제품, 주점 및 유흥업소 감독, 건설현장 주문 등

러시아 경찰 시스템 발전의 새로운 단계는 1880년에 시작되었습니다. 1880년 8월 6일 법령에 따라 정치 및 일반 경찰 기관의 관리는 새로 설립된 기관인 주 경찰국에 위임되었습니다. 범죄와의 싸움 외에도 내무부는 국가 내부 기능의 상당 부분을 담당했습니다. 1880년 개편이 이루어진 후 내무부의 기능은 크게 확대되었다. 그것은 국가 메커니즘에서 주도적인 위치를 차지했고, 그 지도자는 사실상 독특한 범위의 역량을 소유한 제국의 첫 번째 장관이 되었습니다.

1905~1906년의 혁명적 사건들 정부의 변화로 인해 경찰의 추가 개혁이 필요해졌습니다. 1905~1917년 러시아 경찰 복무. 단일하고 명확한 입법 규정이 없는 복잡한 조직이었습니다. 그것은 단일 패턴에 따르지 않고 점진적으로 발전했습니다. 경찰은 일반 경찰과 정치 경찰, 외부 경찰과 내부 경찰, 말과 발, 도시와 지역으로 나뉘었고 형사, 공장, 철도, 항구, 강, 산, 볼로스트, 농촌 등이 있었습니다.24

P. Stolypin의 농업 개혁 기간 동안 경찰의 추가 개편과 강화가 이루어졌으며, 이로 인해 농민 공동체가 붕괴되고 내부 사회 통제가 약화되었습니다. 1900년대 농촌 사회는 젊은이들 사이에서 대규모 폭력 행위에 직면했습니다. 여러 면에서 이는 1903년에 경찰 경비대라는 새로운 유형의 경찰 서비스를 창설하기로 한 결정에 영향을 미쳤습니다. 그녀는 지역 경찰 관할 지역의 학장, 일반 평화, 보안 및 질서를 보호했습니다25. 1905년에는 이미 50개 성에서 경찰경비대가 활동하고 있었습니다. 이동의 효율성과 이동성을 높이기 위해 특수 기병 팀이 구성되었습니다.

20세기 초 러시아에서는 범죄가 꾸준히 증가했습니다. 1899-1908년 지방 법원에서 유죄 판결을 받은 사람의 수는 66% 증가했으며, 국가의 연간 범죄 증가율은 7%27였습니다. 이를 위해서는 형사 사건 수사 활동을 담당하는 전문 경찰 부서의 창설이 필요했습니다. 20세기 초. 탐정 경찰 서비스는 상트 페테르부르크, 모스크바, 키예프 등 대도시에만 존재했습니다. 1908년 7월 6일의 "탐정 조직 조직"법에 따라 28개의 탐정 부서가 89개 도시에 창설되었습니다. 러시아 제국. 그러나 이 법에는 여러 가지 중요한 단점이 있었습니다. 특히, 탐정경찰의 임무와 역량을 구체적으로 정의하지 않았고, 카운티 내 단위 창설과 활동을 관리하기 위한 국가 센터 구성을 규정하지 않았으며, 경찰청 제8사무실, 1908년 3월에 창설되었으며 조정 기능만 부여되었다.

신설되는 탐정 부서는 직원 수(6~20명), 직급에 할당된 급여, 직원 연금 제공에 따라 4가지 범주로 나뉘었습니다. 상트페테르부르크, 모스크바, 바르샤바에서는 경찰서 직원이 부서별 특별 규정에 따라 결정되었습니다. 이들 도시에서 수사당국은 시장(모스크바, 상트페테르부르크)이나 경찰서장(바르샤바)에게 종속되어 있었다. 법에 따르면 일반경찰관에게 부여된 모든 권리와 책임은 형사부 경찰계열에 있으며, 검찰은 형사부 계층에게 수사를 직접 지시할 수 있는 권한을 갖고 있다. 행위.

탐정 경찰의 활동 절차, 경찰 기관에서의 임무 및 위치는 지침에 따라 191029년 8월 9일자 탐정 부서에 대한 지침에 자세히 설명되어 있습니다. 형사경찰의 목적은 일반범죄에 해당하는 범죄행위를 예방, 제거, 폭로, 기소하기 위한 수사를 수행하는 것이었습니다. 탐정 부서장은 자신의 활동에 대한 정기적인 보고서를 경찰서와 지역 경찰서장에게 보냈습니다.

형사 부서에서는 지침 §30에 따라 특별 국이 구성되었습니다. 여기에는 인체 측정 및 지문 측정실이 포함되었습니다. 범죄자 등록 및 정보 체계화, '언어 초상' 기법 활용, 카드 검색 알파벳 유지, 범죄경력증명서 및 지역 교도소 수감자 정보 수집, 범죄 유형별 범죄자 및 악행자 앨범 수집 등을 실시하였다. , 필기체, 범죄 도구 모음을 보관하고 범죄자에 대한 기타 정보를 수집하고 분류했습니다.

조사한 범죄 범주에 따라 탐정 부서의 순위는 세 가지 주요 그룹으로 나뉩니다. 1) 살인, 강도, 강도 및 방화 수사에 관여하는 그룹; 2) 절도, 절도 및 전문 도둑 조직에 대한 조사; 3) 조사

사기, 위조, 위조, 사기, 밀수, 매춘 업소 및 해외로 여성 판매. 이러한 탐정경찰 조직으로 인해 직원들은 실제로 주로 도시에서 활동했다. 농촌지역에서는 다른 일반 경찰대 대열이 수색기능을 수행하고 있어 이들 간의 관계가 제대로 구축되지 않았다. 중범죄자로 등록된 사람이 수배자라 할지라도 도시에서 철저한 수색을 받는 동안 카운티에서는 자유롭게 생활하는 경우가 종종 있었습니다.

20세기 초 러시아 경찰은 전선문제. 따라서 경찰서는 경찰 관리 기능 외에도 다른 업무를 맡게되었습니다. 내무부는 이를 위해 엄청난 양의 업무를 수행해야 했다. 다른 방향, 경찰과 먼 관련이 있습니다. 역사적으로 이러한 경찰 사건의 공식화는 일반적으로 행정권과 행정권의 개념을 경찰권의 개념과 혼동하는 입법 과정에서 비롯되었습니다.

러시아 제국의 경찰 서비스는 주로 부서별로 많은 규정에 의해 규제되었으며 20세기 초에는 대부분 구식이었습니다. 경찰법을 성문화하는 것이 시급한 문제가 되었습니다. 게다가, " 만성질환“러시아 경찰은 평균 생활 수준을 보장하기에도 충분하지 않은 직원들의 낮은 급여로 인해 영향을 받았습니다. 그래서 1906-1907년의 경찰관입니다. 노동자보다 적은 급여를 받았습니다. 이는 자격을 갖춘 인력이 부족하고 직원 중 상당 부분의 전문 수준이 낮으며 부패 수준이 높은 이유였습니다. 1908 년 상트 페테르부르크 경찰 활동에 대한 내무부위원회의 단 한 번의 조사 결과 집행관 5 명, 집행관 2 명, 경찰 예비군 부국장, 도보 경찰 회사 사령관 경찰 의사가 재판을 받았습니다30.

1906년에 한 위원회가 경찰 구조조정 작업을 시작했습니다. 일반적으로 프로젝트는 한 기관의 지도력 아래 전체 경찰을 통합하는 한 가지로 요약됩니다. 짜르 정부는 개혁을 촉진하지 않았기 때문에 대부분의 프로젝트와 제안은 결실을 맺지 못했습니다. 1917년 2월까지 내무부의 구조와 경찰의 기능은 변함이 없었다.

러시아 사회의 사회정치적 긴장이 고조되는 상황에서, 1916년 10월 23일 황제는 "제국 50개 지역의 경찰을 강화하고 경찰 공무원의 공식적, 재정적 상황을 개선하는 것에 관한 규정"31을 승인했습니다. 경찰의 효율성을 높이기 위한 목적이었다. 이 규정에 따르면, “도시 거주지에서 경찰팀의 규모는 남녀 주민 400명당 경찰관 1명의 비율로 결정되었습니다.” 경찰인력의 자질을 향상시키기 위해 관련 직위를 맡을 수 있는 교육자격을 확립하였다. 1916년 10월 23일의 규정은 A.A.가 의장을 맡은 위원회가 개발한 경찰 변혁 프로젝트 실행의 일종의 첫 번째 단계였습니다. 마카로바. 그러나 이후의 사건에서 알 수 있듯이 경찰기관 개혁을 추진할 시기를 놓치게 되었고 이후의 개혁은 사실상 실패로 끝났다.

단점에도 불구하고 19세기 후반과 20세기 초. 러시아 제국의 경찰 시스템은 계속해서 개선되었습니다. 부대 기능의 경계의 결과는 소련 러시아 경찰 부대의 프로토타입이 된 서비스의 출현이었습니다(탐정 부대 - 범죄 수사 부서의 프로토타입, 경찰관 - 지역 경찰관의 프로토타입) .

혁명 이전 러시아에서 경찰의 기능에 대한 역사적 경험은 법 집행 기관의 효과적인 활동이 그들의 업무가 지속적으로 관심의 대상이 되는 조건에서만 가능하다는 것을 설득력있게 보여줍니다. 고위 당국정부 당국, 관료 및 대중. 입법 개선, 물류 및 사회 보장이 궁극적으로 경찰관 업무의 효율성 정도를 결정하는 것은 그들에게 달려 있습니다.

러시아 경찰의 역사는 국가가 내무부에 대한 관심을 약화하자마자 국가의 범죄 상황 악화, 부패, 경찰관의 법 위반 및 범죄율 감소로 이어졌습니다. 국가 권력 기관으로서의 경찰의 권한.

역사적인 예는 1917년 2월의 사건으로, 그 동안 상트페테르부르크에서만 수십 명의 경찰관이 "부패한 정권의 수호자"로 간주되어 사망하고 불구가 되었습니다. 그리고 1917년 3월 경찰은 폐지되었다. 임시정부는 “반동적이고 부패했다”고 선언하면서 경찰을 인민군으로 교체하기로 결정했다. 외부 경찰의 거의 모든 계급과 형사 직원의 상당 부분이 해고되었고 징병 연령의 사람들은 전선으로 보내졌습니다. 특히 상트페테르부르크에서는 경찰관이 해고되자 가족들이 서비스 아파트에서 쫓겨나는 일이 일어났다.

이 개혁의 결과로 국가 최고의 법 집행 기관의 인력 핵심과 구조가 파괴되었습니다. 혁명적 사건 기간 동안 경찰서와 경찰서의 대표자에 대한 파일이 포함된 대부분의 기록 보관소 하계. "구식 전문가"를 대체한 새로운 경찰은 대부분 정직한 이상주의자였지만 법 집행 시스템에서 일한 경험이 없고 자신의 임무에 대해 다소 모호한 이해를 갖고 있었습니다. 여기에 범죄 문제에 대한 새로운 당국의 독특한 견해가 추가되었습니다. 이제 범죄자들은 ​​'정권의 희생자'로 간주되어 처벌받아서는 안 되며, 교육과 재교육을 받아야 합니다. 동시에 금전적인

소련의 힘오랫동안 낮은 교육 수준, 직원의 미미한 급여, 직업의 명성 부족 등 경찰 활동에서 이러한 문제를 해결하는 것은 불가능했습니다. 아마도 러시아 역사상 처음으로 상황은 1970년대에야 더 나아지기 시작했습니다. H.A. 개혁의 결과로 업무의 질을 향상시키고 내무 기관에 대한 대중의 신뢰를 높이는 데 기여한 Shchelokov.

그러나 1990년대. 러시아 경찰은 사회 경제적, 정치적 사회 변화로 인해 또 다시 심각한 위기에 빠졌습니다. 법률 시스템의 불완전성, 잘못된 개혁, 자금 부족으로 인해 내무부에서 전문 인력이 유출되었습니다. 1917년과 마찬가지로 이 시기의 주요 문제는 경찰관의 전문성 부족과 새로운 상황에서 범죄와 싸우는 경험이 부족했다는 것입니다.

지난 20년 동안 러시아 경찰이 러시아 국가의 사회 안정 보존에 막대한 공헌을 했다는 점을 인식할 때, 이 기간 동안 내무부의 활동은 심각한 문제: 부패, 법률 위반, 서비스 및 부서의 낮은 성과. 결국 이는 러시아 경찰에 대한 대중의 신뢰를 떨어뜨리는 결과를 가져왔습니다. 주된 이유 2011년부터 시작된 내무부 개혁.

현대 러시아에는 혁명 이전, 소련 및 현대 법 집행 기관의 단점이 없지만 동시에 최고의 전통을 구현하는 새로운 경찰력이 필요합니다. 가까운 장래에 새로 창설된 러시아 연방 경찰은 우리 시민들의 안전하고 조용한 삶을 믿을 수 있는 보증인이 되어야 합니다. 연방법 제3호 2011년 2월 7일 러시아 연방 대통령이 서명한 연방법 "경찰에 대하여"32는 이러한 문제와 기타 문제를 해결하는 것을 목표로 합니다. 2011년 3월 22일 러시아 내무부 회의에서 드미트리 메드베데프 러시아 대통령은 다음과 같이 말했습니다. “우리는 모든 현대적인 요구 사항을 충족해야 하는 새로운 법 집행 기관에 대해 이야기하고 있습니다. 이것이 가장 중요한 것입니다. 최고 수준의 전문가로 구성된 통합되고 이동 가능하며 효율적이며 기술적으로 갖춰진 구조에 대해 - 이것이 현대 러시아 내무부의 변화 목표입니다.”33

개혁 과정에서 법 집행 기관을 변화시키는 긍정적인 역사적 경험을 고려하기로 결정했습니다. 현대 경찰력의 창설은 전문가들의 대규모 해고를 동반하지 않습니다(예를 들어 1917년의 경우처럼). 대신, 직원의 직업적, 도덕적 자질을 객관적으로 검증하고 부도덕한 직원으로부터 경찰을 해방시키기 위해 고안된 인사 인증 관행이 사용됩니다.

개혁은 6개월도 채 걸리지 않지만 이 짧은 기간 동안 많은 일이 이루어졌습니다. 2011년 2월 7일 연방법 "경찰에 관한"에 따라 내무 기관의 기술 장비가 개선되고 전자 형식의 등록 및 문서 승인이 도입되고 보안 분야에서 진보적인 정보 기술이 사용됩니다. 확장하고 있으며, 인력을 업데이트하고 있습니다.

현재 진행 중인 개혁의 성공 여부는 내무부 장관부터 일반 경찰관까지 모든 사람의 기여에 달려 있습니다.

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3 경찰은 공공질서를 유지하고, 범죄와 싸우며, 시민의 안전을 보장하고, 기존 정부 시스템을 보호하기 위해 설계된 감독 및 집행 기관 시스템입니다.

4PSZ. TV 번호 3203.

5 러시아 내무부: 1802-2002. 2권으로 된 역사 에세이. T.I.-상트 페테르부르크. 2002. P. 15; Piotrovsky V. 러시아 경찰 / Vladislav Piotrovsky, Dmitry Kudryavtsev, Robert Ochkur. - 중.; 상트페테르부르크, 2007. pp. 127-156.

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30 고보로프 I.V. "모두가 판매 중입니다!" 상트 페테르부르크 경찰 지도부의 부패 스캔들 // 상트 페테르부르크의 역사. 2010. 4호(56). 63페이지.

31 SU. 1916. 307호. 미술. 2426.

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33 2011년 3월 22일 러시아 내무부 이사회에서 러시아 연방 대통령 D.A Medvedev의 연설 // Rossiyskaya Gazeta. 2011. 3월 23일.

UDC 621.039 + 345 Yu.A. 포타포프*

내무부 내부 부대의 복무 및 전투 활동에 대한 정보 지원

체르노빌 원자력 발전소 사고를 청산하는 동안

1986년 4월 26일, 세계 최대 규모의 인재 사고 중 하나가 체르노빌 원자력 발전소(우크라이나 키예프 지역)에서 발생했습니다. 문서, 언론 출판물 및 저자의 개인적인 인상을 바탕으로 한 이 기사는 체르노빌 원자력 발전소 사고를 청산하는 동안 내무부 내부 부대의 서비스 및 전투 활동에 대한 정보 지원 문제를 조사합니다. . 체르노빌 참사 25주년과 방사선 사고 및 재해 희생자 추모의 날에 맞춰 맞춰졌습니다.

핵심 단어: 정보 지원, 인재, 내부 군대, 체르노빌 원자력 발전소, 군사 신문, 검열.

당신. 포타포프*. 체르노빌 사고 청산 중 내륙군의 전투 활동을 지원하는 정보입니다. 1986년 4월 26일 체르노빌 원자력 발전소(우크라이나 키예프 지역)에서 발생한 사고는 세계 최대 규모의 인적 사고 중 하나가 될 수 있습니다. 문서, 언론 출판물, 저자의 개인적인 경험을 바탕으로 한 기사는 정보 지원 서비스 문제를 다루고 있습니다. 체르노빌 사고 청산 중 내무부 군대의 전투 활동 사고 25주년과 방사선 사고 및 재난 추모일에 국한됩니다.

키워드: 정보 시스템, 기술적 실패, 내부 병력, 체르노빌 원자력 발전소, 군사 신문 검열.

1985년에 레드 스타 스쿨(Red Star School)의 Lvov 고등 군사 정치 명령을 졸업한 후, 나는 카자흐스탄과 키르기스스탄 SSR을 위한 소련 내무부 내무부 신문 편집실에 임명되었습니다. - 소련 카자흐스탄 및 중앙아시아 내무부 내무국) "Dzerzhinets", 도시 Alma-Ata에 위치. 첫해에는 학교에서의 활동의 세부 사항 이후 실제로 내무부 군대 복무의 특성을 연구해야했습니다. 소련군그리고 해군우리는 배우지 않았습니다. 4학년 때 나는 극동군구 신문인 《수보로프 맹공격》에서 인턴십을 마치고 육군 신문사에 부임할 준비를 하고 있었습니다. 그 당시에는 철칙이 있었습니다. 복무 장소를 선택하지 않고 장교는 조국이 명령하는 곳으로 갑니다. 그래서 나는 내부 부대에 합류했습니다. 전문성을 키우는 과정에서 군 사령부 정치부의 지시에 따라 중앙 아시아 전역에 흩어져있는 호송 부대, 대대, 개별 중대를 반복적으로 출장했습니다.

모드 켜짐 원자력 발전소소련에서는 중요한 국가 시설과 특수 화물을 보호하기 위해 군대를 제공했습니다. 당시 그들은 별도의 구조를 가지고 있었고 군대의 구역 구성 영역에서 임무를 수행했지만 모스크바 본부의 독립적 관리의 일부였기 때문에 종속되지 않았습니다. 1986년 노동절 연휴 전날, 우리는 체르노빌 원자력 발전소 사고에 대해 알게 되었습니다. 복무를 통해 적어도 특수 보안 시스템에 대해 잘 알고 있는 우리 군 사령부 장교 중요한 사이트, 부족한 언론 보도와 아마도 특수 부대 복무와 관련된 동료와의 대화에서 정보를 수집하여 가정을 시작했습니다.

19 세기 후반 개혁 기간 동안.

19세기 후반 러시아에서는 대대적인 개혁이 이루어졌으며 이는 공공 생활의 거의 모든 측면에 영향을 미쳤습니다. 농노제도의 폐지, 토지관계의 변화, 지방자치의 도입, 전체 사법체계와 군대의 개혁은 경찰개혁을 필요로 했다. 1858년 2월 18일에 법무부, 국가 재산부, 내무부는 카운티 경찰 조직을 위한 제안을 개발하라는 지시를 받았습니다. 내무부는 개혁의 조정 기관이되었습니다. 경찰을 포함한 지방 및 지역 기관의 변화를 위한 프로젝트를 개발하기 위해 특별위원회가 구성되었습니다. 경찰개혁의 내용은 경찰의 직무에서 수사·경제행정 부분을 제외하고 정부에서 임명한 지방경찰관 직속으로 시경찰과 젬스트보 경찰을 통합한 것으로 나타났다. 주지사 및 기타 관계자와 관련된 경찰의 행동, 권리 및 책임 범위에 대한 정확한 정의 정부 기관. 그 후, 개혁 과정에서 경찰 활동의 단점을 제거하고 역할과 효율성을 높이기 위해 기관 시스템, 모집 절차 및 역량도 변경되었습니다.

1861년의 농민 개혁은 행정적인 관점에서 보면 카운티에 가장 큰 영향을 미쳤다. 그렇기 때문에 1858년 2월 18일에 법무부, 국가 재산 및 내무부가 카운티 경찰 조직에 대한 제안을 개발하라는 지시를 받았습니다. 주지사로 구성된 특별 회의에도 동일한 임무가 할당되었습니다. 제안서가 개발되어 메인 디자인 위원회에 제출되었습니다. 농촌 상황, 황제에게보고되었습니다.

1859년 3월 25일, 알렉산더 2세는 위의 제안을 승인했는데, 이는 이전에 귀족이 선출한 zemstvo 경찰관과 달리 지방 경찰관의 권위 하에 시와 zemstvo 경찰을 통합하는 것에 해당했습니다. 정부. 사법 및 zemstvo 개혁을 준비하는 작업이 진행 중이었으며, 그 동안 경찰에서 수사 및 경제 행정 기능을 제거할 계획이었습니다.

법무부, 주 경제부, 국무원 및 농촌 환경 조직을 위한 주요 위원회의 공동 참석(회의)에서는 제안된 변경 사항의 일부만 수행하는 것, 즉 농촌 경찰과 도시 경찰을 결합하는 것이 가능하다는 것을 인식했습니다.

1862년 12월 25일, "시 및 지방 경찰 구조에 관한 임시 규칙"이 채택되어 zemstvo와 시 경찰이 통합되어 지방 경찰이 이끄는 지방 경찰 부서가 창설되었습니다. 이 통일은 지방 및 대도시와 도시 경찰이 유지되는 수도에는 영향을 미치지 않았습니다.


카운티는 더 작은 행정 구역 단위, 즉 경찰 기능이 집행관에게 할당되는 캠프로 나누어졌습니다. 그의 활동을 수행하면서 그는 1878년에 경찰직에 임명된 경찰관들에게 의존했습니다.

군경찰서 산하 시에서는 시·지방경찰관과 경찰감독관이 경찰업무를 수행했다. 지역 경찰의 하위 계급은 농민 중에서 선출된 10명으로 유지되었습니다.

모든 지방 경찰은 주지사와 총독에게 종속되었습니다.

개혁은 경찰의 구조뿐만 아니라 경찰의 역량에도 큰 영향을 미쳤다. 예비 조사를 경찰에서 새로 설립된 사법 조사로 이관한 1860년 6월 8일 법령의 조항은 1864년 11월 20일 사법 법령에 의해 확정되었습니다.

경찰은 수사를 수행하고 사법부의 법적 요구 사항을 이행하는 임무를 맡았습니다. 예술에 따라. 경찰은 형사소송법 제254조에 따라 “가택에 대한 압수수색이나 압수수색을 하지 않고 압수수색, 압수수색, 압수수색 등을 통해 수사를 진행했다”고 밝혔다. 경찰은 사법 수사관이 도착하기 전에 범죄의 흔적이 지워질 수 있는 경우에만 이러한 수사 조치를 수행할 권리가 있습니다. 경찰은 수사 자료를 모두 사법 수사관에게 넘겼고 그 순간부터 그의 개별 지시를 이행할 의무가 있었다. 그리하여 1864년 사법법이 제정되면서 사법 수사 기능은 경찰의 관할권에서 완전히 제거되었다.

1878년 6월 9일 지방경찰서 직원에 순경과 순경의 중간직을 차지한 순경직이 도입되었다. 이 새로운 직위의 특징은 상대적으로 협소한 직위였다. 기능. 경찰은 주로 범죄 예방 및 진압, 형사 사건 수사에 종사했으며, 그 이하로 카운티 경찰서의 다른 직급에 할당된 관리, 경제, 위생 및 기타 유형의 활동에 참여했습니다. .

일반적으로 19세기 말에는 경찰의 기능과 권리가 법으로 명확하게 규정되지 않았다. 그녀의 책임은 매우 다양했습니다. 내무부가 발간한 참고서에는 “법률에서는 경찰기관을 일반적으로 통치기관으로 간주하고, 경찰관 자신을 해당 지역의 주요 권력 대표자로 간주한다”고 명시되어 있다. “경찰관은 주지사의 직접적인 권한을 갖고 있다”고 덧붙였습니다. 결과적으로 거리 건설부터 출생, 결혼 및 사망 기록 수집까지 카운티를 관리하는 모든 활동은 카운티 경찰서의 권한에 속하게 되었습니다.

일반적으로 러시아 경찰 조직은 매우 복잡했으며 조화와 통일성이 다르지 않았습니다. 1862년 '임시규칙'에 따라 지방경찰은 '공통기관에 따라' 조직됐다. 폴란드 왕국 경찰, 돈군 지역, 동부 및 서부 시베리아 경찰은 특별 입법법에 따라 조직되었습니다.

“임시 규칙”에 따라 지방과 대도시에서는 시 경찰이 지방 경찰로부터 독립된 상태로 유지됩니다. 시 경찰은 주지사가 임명한 경찰서장이 이끌었습니다. 도시는 시 집행관이 이끄는 여러 부분으로 나뉘어졌습니다. 또한 각 부서에는 보조 집행관과 경찰 감독관이있었습니다.

경찰의 수사팀에는 서장, 4명의 공무원, 12명의 감독관, 2명의 조수를 포함한 서기, 기록관 1명이 포함되었습니다.

수도인 상트페테르부르크와 모스크바의 경찰 조직은 이들 도시의 중요성과 작전 상황에 따라 고유한 특성을 가지고 있었습니다.

상트페테르부르크 경찰은 경찰서장이 이끌었고, 그 아래에는 조사관 기능을 수행하는 경찰서장 3명과 특별 임무를 맡은 공무원 2명이 있었습니다. 경찰 구조의 주요 연결은 집행관이 이끄는 관할 구역이었습니다. 또한 역은 보조 집행관, 경찰관 및 서기에게 의존했습니다.

지역은 지역 경비원이 이끄는 지역으로 나누어졌습니다. 각 구역에는 3000명에서 4000명이 참여했습니다. 경찰은 도시 경비원, 관리인을 감독하고 외부 질서, 거리와 안뜰의 조명, 주택 장부의 올바른 유지 관리, 여권 등록, 상업 시설의 적시 개폐 및 지역 생활과 관련된 기타 여러 가지 사항을 감독했습니다.

상트페테르부르크 경찰서장, F.F. Trepov는 경찰관이 "경찰서의 완전한 주인"이 되어야 한다고 믿었습니다. 매일 아침 9시에 경찰이 경찰서에 와서 밤에 일어난 사건을 보고했습니다. 여기에서 그들은 이웃 생활의 거의 모든 측면과 관련된 다양한 처형 임무를 받았습니다.

그러한 명령의 부담에도 불구하고 수도 경찰 지도부는 명령을 줄이는 것이 가능하다고 생각하지 않았습니다. 이 입장은 이러한 지시를 수행할 때 경찰관이 일반 사람들의 아파트를 방문하여 생활 정보를 수집하는 동시에 가계 장부 관리의 정확성을 확인할 법적 근거가 있다는 사실로 설명되었습니다.

외부 질서의 직접적인 보호는 거리에서 경비 임무를 수행하는 경찰에게 맡겨졌습니다. 게시물은 영구, 이동, 일일, 야간 및 주간으로 구분되었습니다. 1833년 상트페테르부르크에는 559개의 게시물이 있었고 그 중 504개가 일일 게시물이었습니다.

1867년에 창설된 경찰 예비군은 경찰 훈련과 경비경찰 지원이라는 두 가지 임무를 수행했습니다.

하인 팀은 경찰에 의해 구금된 죄수들을 보호하기 위해 만들어졌습니다.

헌병대는 상트페테르부르크에서도 순찰 임무를 수행했습니다. 별도의 Gendarmes 군단의 일부로 상트 페테르부르크, 모스크바, 바르샤바 사단 및 기마 도시 팀과 같은 기마 경찰 부대가있었습니다. 각 사단은 연결된 두 개의 기병 편대로 구성되었으며 인상적인 군대였습니다.

사단 형성의 특징은 현역 복무중인 신병을 보충하고 경찰 기능을 수행하는 군대로 간주된다는 것입니다. 도시의 작전 상황이 사단 전체의 조치를 필요로 하지 않는 경우 도보 또는 기마 헌병대 순찰대가 민간 집행관에게 할당되었으며 일반적으로 가장 어려운 경로에서 근무했습니다.

1880년까지 별도의 헌병대에는 사단과 동일한 기능을 수행하는 7개의 도시 팀이 포함되었으며 직원 수는 상대적으로 적었습니다. 상트페테르부르크 사단의 인원이 430명이라면 가장 큰 팀인 오데사 팀에는 전투 계급 30개와 사무원 1명이 있었습니다.

군 기병 조직과 이와 관련된 규율 및 기동성은 내무부의 지도력에 의해 높은 평가를 받았고, 이것이 바로 사단과 기병 팀이 나중에(1903년) 창설된 카운티 경찰 경비대의 원형이 된 이유입니다.

1867년 9월 9일, 군단은 본부, 코카서스, 바르샤바 및 시베리아 지역 부서, 56개 지방 부서, 50개 지역 부서로 구성된 새로운 "헌병대 분리 군단에 관한 규정"이 채택되었습니다. 북서부 지역, 감독관, 상트페테르부르크 및 모스크바 사단, 13개 기병대 및 경찰서 철도.­

Gendarmes 분리 군단 구조의 주요 연결은 지방 헌병 부서였습니다. 1867년의 규정은 모스크바 지방의 부서, 첫 번째 및 두 번째 범주의 지방 부서를 구별했습니다. 차이는 지방의 규모, 민족지학적, 경제적 여건에 따라 결정되었으며, 직원 수 수준과 직급에 따른 추가 급여 금액으로 표현되었습니다. 도청 직원은 국장, 차장, 부관, 비서, 서기 2명으로 구성됐다.

1870년에 추가 참모로 이름이 변경된 헌병대 분리 군단의 감독 참모는 제국의 정신 상태에 대한 정보를 수집하는 임무를 맡은 비위임 장교로만 구성되었습니다. 부사관은 1역당 2명씩 도·구 특별센터에 배치됐다.

1864년의 사법 개혁은 헌병대의 기능에 중대한 영향을 미쳤습니다. 사법 법령은 헌병에 대해 전혀 언급하지 않았으며, 범죄 수사에서 헌병의 활동을 규제하는 규범적 행위가 무엇인지 명확하지 않았습니다. 이와 관련하여 1871년 5월 19일에 "범죄 수사를 위한 헌병대 계급의 행동 절차에 관한 규칙"이 승인되었습니다.

헌병대는 검찰청과 경찰의 범죄 수사를 돕는 혐의로 기소됐다. 그들은 일반 사법 규정의 관할권 내에서 관찰된 모든 범죄와 경범죄에 대해 검찰청과 경찰에 보고할 의무가 있었습니다. 경찰이 도착하기 전에 범죄의 흔적을 없애고 용의자가 탈출할 수 있는 경우 헌병은 흔적을 보존하고 용의자를 구금하기 위한 조치를 취해야 했습니다.

검사는 지방 헌병국장의 동의를 받아 형사 범죄에 대한 조사를 수행하기 위해 헌병을 임명할 권리가 있었고, 이 경우 후자는 법이 부여한 권리의 모든 범위에서 행동했습니다. 일반 경찰의 존재에 당황했습니다.

"규칙"의 특별 섹션은 국가 범죄에 대한 조사를 수행하는 절차를 결정했으며, 그 동안 헌병은 조사, 조사, 수색 및 압수와 같은 여러 조사 조치를 수행할 권리가 있었습니다.

철도 범죄와의 싸움은 철도 헌병대에 맡겨졌습니다. 이들 부서는 헌병대(정치경찰)의 일부였음에도 불구하고 일반 경찰의 기능도 수행했습니다. 이는 두 경찰력의 기능과 활동이 합쳐진 적어도 1905년까지 계속되었습니다.

1867년 3월 16일 승인된 "새로 건설된 철도에 대한 헌병대 감독 확립 절차"에 따라 길이 2000마일의 도로 구간이 각 헌병 경찰서의 관할권에 포함되었습니다. 이 거리는 각 부서의 관할하에 있는 200개의 정점으로 구성된 섹션으로 나누어졌습니다. 부서의 직원은 과장, 부관, 부서장 및 부사관으로 구성되었으며 그 수는 120 명에서 300 명에 이릅니다.

철도 네트워크의 급속한 발전으로 인해 20세기 초 철도 헌병대 경찰서가 설립되었습니다. 군단의 다른 모든 부분을 합친 것보다 인원 수가 몇 배 더 많은 Gendarmes 군단의 가장 큰 부대가되었습니다.

철도 헌병대의 법적 지위는 그 자체로 독특했습니다. 사실은 정치경찰로서 헌병대(Separate Corps of Gendarmes)가 조직적으로 군사부대였으며 전쟁부의 자금 지원을 받았다는 것입니다. 따라서 철도 헌병대는 정치경찰의 일부로서 군사적으로 조직되어 일반 경찰의 기능을 수행하였다.

예술에 따르면. 692권. 군법 제3조에 따르면 철도 헌병대는 “외부 경찰의 모든 책임과 권리를 향유하며, 외부 질서를 유지하고 특정 지역에서 공공 품위와 안전을 침해하는 행위를 방지하고 진압하는 데 참여한다”고 규정하고 있다. 철도.”

또한 통행 우선권 지역의 서비스 특성에 따라 "철도 경찰 규칙" 준수 여부를 모니터링하는 여러 가지 특별한 책임도 결정되었습니다. 이 규칙은 교통 안전을 보장하기 위한 것이었고, 이를 실행하기 위해 헌병은 선로와 도로 구조의 무결성을 모니터링하고, 낯선 사람의 접근을 방지하고, 열차 충돌 피해자에게 지원을 제공하고, 심지어는 품질을 확인해야 했습니다. 스테이션 뷔페에서 판매되는 제품.

통행권에서 "품위와 질서"를 보호하는 주요 수단은 순찰 서비스였습니다. 역과 터미널뿐만 아니라 창고, 작업장, 창고, 진입로도 순찰되었으며, 한 달에 한 번 헌병은 관리에 맡겨진 철도 전체를 돌아다녀야 했습니다.

철도에서 저지르는 주요 범죄 유형은 화물 절도였으며 때로는 놀라운 독창성과 대담함으로 저질러졌습니다. 화물 절도 방법을 설명하는 철도 헌병대 공무원을 위한 브로셔가 출판되었습니다. 많은 사실을 바탕으로 브로셔의 저자는 철도 직원이 거의 항상 그러한 범죄에 참여했으며 우선 용의자에 포함되어야한다는 사실에 헌병의 관심을 끌었습니다.

Gendarmerie Corps의 지도력에 따르면 도난과의 싸움에서 철도 헌병대의 성공은 매우 미미했습니다. 이 상황은 철도 서비스 조직 자체로 설명되었습니다. 사실 철도 헌병대는 이러한 유형의 활동에 적합한 신체가 없었고 헌병대가 민간 복장을 입는 것이 엄격히 금지되어 있었기 때문에 운영 작업에 거의 관여하지 않았습니다. 또한 헌병은 10만 루블 이상의 귀중품을 운반하는 열차에만 동행할 수 있었습니다.

1899 년에 철도 탐정 경찰 창설과 관련하여 내무부 장관과 철도 장관 사이에 서신이 이루어졌고, 이 문제의 주도권은 철도 범죄와의 싸움 상태에 대해 매우 비판적인 언론에 속했습니다. 그러나 장관들은 새로 창설된 기관에 누가 보고할지, 어느 부서가 업무 비용을 지불할지에 대한 논쟁을 넘어서지 않았으며 1917년 2월까지 철도에는 형사 경찰이 없었습니다.

헌병대 본부에서는 이러한 상황이 불리하다는 점을 잘 알고 있었습니다. 탐정단의 부재는 정교한 회계 시스템과 잘 조직된 순찰 서비스로 대응되었습니다.

19세기 말. 제국의 모든 철도에는 출근하는 사람이 헌병부에 여권을 넘겨야 한다는 규칙이 도입되었습니다. 신빙성에 대해 문의한 후 각 사람을 등록했으며 등록 카드에는 등록된 사람과 그의 모든 친척 및 친구에 대한 정보가 포함되어 있었습니다.

나중에 헌병대 본부는 도로 구조물과 전신선에서 작업할 수 있는 사람은 도로 행정 담당자와 헌병대 장이 서명한 특별 증명서를 소지해야 한다는 규칙을 제정했습니다. 헌병대 본부에는 철도에서 범죄를 저질렀거나 저지른 것으로 의심되는 철도 직원에 대한 기록이 보관되었습니다.

헌병대 순찰대에는 매우 광범위한 책임이 부여되었습니다. 부서 영역의 공공 질서를 보호하는 것 외에도화물 도난을 방지하기위한 조치를 취해야했습니다. 예를 들어, 헌병은 해치 잠금 장치와 차량 도어의 서비스 가능성을 확인하고, 낯선 사람이 싣는 것을 허용하지 않고, 봉인이 적용될 때 참석하고, 기차가 출발하기 전에 봉인과 잠금 장치를 두 번째로 검사하고, 차량을 열고 체크인해야 했습니다. 모든 의심스러운 사건에서 화물의 존재 여부를 확인하고 사건 현장으로 이동합니다. 또한, 장거리 정차 시 화물을 실은 차량을 집중적으로 배치하고 적절한 수의 경비원을 배치할 것과 주차 공간의 조명을 밝게 할 것을 역장에게 요구해야 했습니다.

실제로 이러한 모든 조치를 실행할 가능성은 많은 사람들에게 매우 의심스러워 보였습니다. 이것은 삶으로 확인되었습니다. 헌병대 활동이 원하는 결과를 얻지 못했습니다. 정부는 철도 범죄를 퇴치하기 위한 방법을 계속해서 찾았습니다. 철도부 장관은 범죄자들이 화물을 훔쳤을 뿐만 아니라 기차에서 강도를 저지른 시베리아, 트랜스바이칼, 블라디카프카즈 및 트랜스코카서스 도로의 직원을 무장시킬 권리를 부여 받았습니다. 헌병철도 기마경찰을 창설하자는 아이디어가 제시됐으나 재정적인 이유로 포기됐다.

일반적으로 60-70년대의 개혁. 일반 경찰의 역량, 지역 기관 및 집행 구조의 조직, 부서 단위, 새로운 사회 정치적 조건에 적응하는 정치 조사에 큰 영향을 미쳤습니다.

그러나 이 기간 동안의 모든 개혁과 마찬가지로 경찰의 변화도 논란의 여지가 있었고 경찰을 포함한 일부 영향력 있는 관료 집단과 관리들의 반대에 부딪혔습니다. 지역 경찰의 영토 통합, 전문화, 수의 증가, 물질적 지원 개선, 귀족 계급 기관의 직접적인 영향력 제거는 농촌 지역의 소수 경찰 의무 보존, 개발과 결합되었습니다. 부서 및 민간 경찰.

원칙적으로 러시아 정교회 신자들은 25세에 이르고 건강한 체격과 건강을 갖고 있으며 충분한 교육을 받은 사람들이 경찰에 입대했습니다.

다음과 같은 사람은 경찰직에 임명될 수 없습니다.

재판, 수사 중인 자 및 금고 이상의 범죄행위로 형을 선고받은 자 엄벌;

현역 복무 중 페널티 카테고리에 속했던 예비군 하위 계급;

법원에서 추방되거나, 악의적인 행위로 인해 교회에서 추방되거나, 결정에 따라 사회에서 추방됩니다.

파산 채무자를 선언했습니다.

사치로 인해 후견을 받고 있는 자.

경찰은 범죄를 탐지 및 진압하고, 이를 사법부에 신고하고, 이후 사법 수사관의 지시를 이행함으로써 사법 수사관을 보조해야 한다.

경찰은 피고인을 식별하고 그의 유죄에 대한 증거를 수집하기 위한 범죄 범죄에 대한 "강력한 추적" 수사로 이해되는 조사를 수행할 권리가 있었습니다.

예술에 따르면. 형사소송헌장 제250조에 따르면, 경찰은 범죄의 징후가 있는 사건이 발생하면 즉시 사법 수사관, 검사 또는 그의 동료(부사관)에게 보고해야 합니다.

범죄 행위를 수사하는 동안 경찰관은 검찰의 감독을 받았고, 검사는 경찰관에게 의무적 지시를 내릴 권리가 있었고, 법 위반 사항이 적발되면 법원에 유죄 평가를 제안할 권리가 있었습니다.

"범죄 수사 및 조사에 관한 경찰 공무원을 위한 지침"의 23항에 따라: "수사를 수행할 때 경찰은 용의자 및 일반적으로 그들이 의지하는 모든 사람을 침착하게 대해야 할 의무가 있습니다. 필요한 정보를 얻기 위해 법적인 책임에 대한 두려움 속에서 폭력적인 행동이나 위협에 의지하는 것을 허용하지 않고 정중하고 인내심 있게 행동해야 합니다.”

덜 중요한 경우, 치안 판사와 zemstvo 서장의 관할권, 경찰 당국은 진술 접수, 프로토콜 작성, 조사 수행, 조사, 조사, 수색 및 압수, 용의자 구금, 소환장 송달 등의 임무를 맡았습니다. 체포하고, 사건을 조사하는 동안 발언하며, 검사로서 조사 수행에 대한 판사의 명령을 수행하고 형을 집행합니다.

공공도덕 분야에서도 경찰은 수많은 책임을 맡았다.

경찰은 구금된 사람이 정신을 차릴 때까지 구금할 권리가 있었습니다. 공공 장소에서안전, 평온, 안녕을 위협하는 명백한 중독 상태입니다. 매춘을 감독하는 경찰의 책임에는 매춘업소의 평화와 질서 유지를 감시하는 것부터 매춘업소와 비밀리에 방탕에 연루된 여성에 대한 정보를 의료경찰위원회에 제공하는 것까지 다양한 조치가 포함되었습니다.

범죄 예방 및 진압에 관한 헌장에 따르면: “...구호품을 구걸하기 위해 부랑 중에 붙잡힌 사람들은 어떠한 탄압도 없이 주의 깊게 자선 활동을 통해 지역 경찰에 의해 연행되어야 하며, 그들의 마을과 도시로 이송되어 구호품을 구걸해야 합니다. 올바른 자선 활동.”

민사 소송에서 경찰의 임무는 소환장 송달, 소환장 집행, 집행관의 결정 집행 지원으로 구성되었습니다.

집의 외부 문이 잠겨 있거나 내부 문이 열리지 않는 경우

채무자의 부재로 재산을 압류한 경우

부동산 매매 경매에서 법과 질서를 보장합니다.

의료 헌장의 요구 사항에 따라 경찰은 거리, 광장 및 안뜰의 청결도, 판매되는 제품의 품질, 독성 물질 구매 인증서 발급 및 판매 모니터링 등을 모니터링하는 임무를 맡았습니다.

여권 규정에 따라 경찰은 누구도 서면 양식 없이, 불법이거나 만료된 양식으로, 등록 없이 거주하지 않도록 해야 했습니다.

음주세에 관한 법령에 따르면, 경찰은 질서와 품위를 유지하고 사람들의 건강을 보호하기 위해 술집 소유주와 음료 판매자 모두의 이행을 모니터링하는 임무를 맡았습니다.

경찰은 건축 규정에 따라 다음과 같이 관찰했습니다.

도시에서는 지방 당국의 허가 없이는 새 건물을 짓거나 주택을 대대적으로 재건축하지 않습니다.

승인된 계획에 따라 건물이 모든 측면에서 수행되도록 합니다.

사고에 대비하여 예방 조치를 취합니다.

위의 기능 외에도 경찰에는 다음과 같은 책임이 추가로 할당되었습니다.

정부 법령 및 명령의 공포;

당국에 대한 통지 및 소환

모든 무단 집회 방지 및 중단

사망 조사;

도박 금지;

화재, 전염병 및 동물의 사망을 예방하고 진압하기 위한 조치의 시행

무역, 사냥, 낚시 규칙 준수 여부를 모니터링합니다.

법원의 판결에 따라 경찰은 공적 감시를 실시했으며, 1882년 3월 1일 승인된 '비밀경찰 감독에 관한 규정'에 따라 비밀리에 감시를 실시했다. 은밀한 감시는 예방 조치였으며 지방 당국의 권고를 포함하여 경찰청의 지시에 따라 수행되었습니다.

감시 대상자에 대한 정보는 일반 경찰, 경찰서 헌병 부사관, 외부 및 내부 감시 요원을 통해 전달되었으며 헌병대에 집중되어 비밀 감시 대상자에 대한 기록이 보관되었습니다.

사법 수사 기능이 사법부로 이관되면서 경찰과 사법 기관, 특히 치안 법원 사이의 충돌이 발생해 범죄와의 싸움에 기여하지 못했습니다. 행정 및 경제 기능을 zemstvo 자치 기관으로 이전하는 것은 헌법에 의해 무력화되어 현장 생활 조직을 더 좋게 바꿀 수 없습니다. 이 모든 것은 필연적으로 소위 80년대의 반개혁이라는 조정의 도입으로 이어졌습니다. 경찰에도 영향을 미쳤다. 경찰 개혁의 새로운 물결이 일어나고 있었습니다.

1880년은 내무부 중앙기관 발전의 새로운 단계를 의미했다. 70년대 말, 국가는 1877~1878년 러시아-터키 전쟁의 비용으로 인해 시골의 어려운 상황과 금융 시스템의 붕괴로 인해 내부 정치적 위기를 겪고 있었습니다. 이때 정부는 처음으로 국민의 의지당이 의지하기 시작한 정치적 테러와 같은 현상에 직면했습니다. 정치 경찰 기관인 황제 폐하 총리실의 III 부서는 테러리스트와의 싸움에서 견딜 수 없는 것으로 판명되었습니다. 1878년에 그들은 N.V. III 사단의 수장을 살해했습니다. Mezentsev와 1880년 2월 겨울 궁전에서 폭발이 일어났습니다. 이 지역에서는 저명한 정부 관리들을 대상으로 여러 차례 테러 공격이 자행되었습니다.

“국가와 사회질서에 대한 공격을 중지”하기 위한 대책을 마련하기 위해 1880년 2월에 “국가질서 및 사회질서 수호 최고행정위원회”가 설치되었다. 그것은 인기있는 장군이자 러시아-터키 전쟁의 영웅 인 Mikhail Tarielovich Loris-Melikov 백작이 이끌었습니다.

III 부서의 효율성이 낮고 동시에 대중의 눈에 극도로 인기가 없다는 것을 확신한 그는 Alexander II가 이 기관을 청산할 것을 제안했습니다. 1880년 8월 6일, 제3부(Division III)가 폐지되고 그 기능이 내무부(Ministry of Internal Affairs)의 행정경찰부(Executive Police Department)로 이관되어 주 경찰부(State Police Department)로 이름이 변경되었습니다.

우편국은 내무부에서 분리되었으며, 이를 바탕으로 우편전신부가 설립되었습니다. 전 장관내무 L.S. 마코프. 그러나 체신부는 곧 청산되고 그 기능은 다시 내무부로 이관됐다.

M.T.가 새 내무부 장관이 되었습니다. 로리스-멜리코프. 그는 또한 헌병대장이되었습니다.

내무부 우편국의 전 국장이었던 Baron Ivan Osipovich Velio가 주 경찰국의 첫 번째 국장으로 임명되었습니다.

1881년 4월에 그는 Vyacheslav Konstantinovich Pleve로 교체되었습니다. 그는 세 명의 장관 아래 경찰서를 이끌었습니다. 1902년에 그는 내무부 장관이 되었고, 1904년에 사회주의 혁명 테러리스트에 의해 살해되었습니다.

1880년 개편 이후 내무부는 국가 기구에서 주도적인 위치를 차지했고, 그 수장은 사실상 독특한 능력을 지닌 제국의 초대 장관이 되었습니다. 범죄와의 싸움 외에도 그는 국가 내부 기능의 상당 부분을 담당했습니다.

국가 메커니즘에서 내무부 장관의 중요성은 1905년 러시아 각료회의가 창설되고 의장직이 임명된 후에도 사실상 변하지 않았습니다. 후자는 정부를 구성하지 않았고 각 장관은 그에게 대답하지 않고 황제에게 대답했습니다. 그리고 1906년부터 1911년까지. 장관 협의회 의장 P.A. Stolypin은 또한 내무부 장관이었습니다. 1916년 4개월 동안 B.V. 스터머.

1881년 8월 14일 '국가의 안전과 공공의 평화를 보호하기 위한 조치에 관한 조례'가 채택되었다. 이를 통해 내무부 장관은 전국 어느 지역에서나 강화된 보안 상태나 긴급 보안 상태를 선포할 수 있게 되었고, 이로 인해 해당 지역의 경찰의 권한이 확대되었습니다. 장관 산하에 내무부 차관을 위원장으로 내무부 고위관료 2명과 법무부 고위관료 2명으로 구성된 특별회의가 구성됐다. 이는 국가 범죄에 연루된 혐의가 있거나 "악랄한 행위"로 구별되는 사람의 행정적 추방 문제를 다루었습니다. 퇴학에 대한 최종 결정은 장관이 내렸습니다.

1883년 내무부 장관 D.A. 톨스토이는 1881년 8월 14일 규정을 개정하여 내무부 장관에게 "국가 질서와 공공 평화에 해롭다고 인정되는" 사람을 행정적으로 추방할 수 있는 권리를 부여했습니다. "국가 안보와 공공 평화를 보호하기 위한 조치에 관한 규정"은 지속적으로 확대되어 1917년까지 시행되었습니다.

경찰부 조직은 기능에 따라 보안경찰과 복지경찰로 구분됐다. 첫 번째는 범죄와의 싸움과 법과 질서의 보호를 의미했고, 두 번째는 국가 내부 기능의 상당 부분을 관리하는 것을 의미했습니다. 장관은 특히 다음과 같은 내용을 담고 있습니다.

그는 zemstvo 의회의 소집을 허용하고 그들의 결의안과 도시 의회의 결의안을 승인했습니다.

정기간행물 발행 허가를 받고 발행을 중단했습니다.

고귀한 집회의 승인된 결의안;

한 종교에서 다른 종교로의 전환을 허용했습니다.

위생 조치 관리

정부 건물 건설을 위해 승인된 위원회

그는 zemstvo 경찰관을 임명 및 해고하고 일부 수수료 금액을 설정했습니다.

보안 경찰 분야에서 장관은 제국 경찰 전체에 대한 최고 지도력을 행사했습니다.

1882년에는 "동지 장관, 경찰 수장, 헌병대 사령관"이라는 직위가 도입되었습니다. 경찰서장이 그에게 직접 보고했다. 이는 80년대 초반에 급속히 발전한 내무부 중앙 기관의 주요이자 최대 규모의 구조 단위였습니다. 주 경찰국은 행정, 입법, 비밀 사무, 국가 범죄 사건을 감시하는 사법부 등 4개의 구조 부서로 구성되었습니다.

1883년에 주 경찰국은 5개 부서로 구성된 경찰국으로 개편되었습니다.

첫째(행정)는 경찰관의 임면, 포상 등에 관한 업무를 담당했다.

두 번째(입법)에서는 "제국 전역의 경찰 기관 조직"과 "명백한 유혹, 방탕한 행동, 술취함과 구걸을 막고 억제하기 위한 조치"를 다루었습니다.

세 번째는 신문, 잡지 발행, 사립학교 개교, 해외여행, 공직진출 등을 희망하는 사람들의 정보를 비밀리에 수집하는 것이었다. 그것은 "개인의 비난과 진술, 일반적인 범죄 성격의 범죄 및 기타 주제에 대한"서신을 수행하고 범죄자 수색도 통제했습니다.

넷째, 내무부장관 특별회의 업무를 조직하고 국가범죄 사건의 조사업무를 감독하였다.

다섯 번째 사무실은 '국가범죄에 대한 결정'의 집행을 감시했다. 그 곳에는 "정부의 주목을 받은" 사람들의 목록과 사진이 들어 있는 안내 데스크가 있었습니다.

1894년에는 경찰서 내에 새로운 사무실이 설립되었습니다. 폭발물의 생산 및 저장, 와인 독점 준수, 유대인에 대한 법률 준수, 사업주와 근로자 간의 관계 문제도 다루었습니다.

1898년에는 외국 내부요원을 감독하고 편지 조사 결과를 정리하는 경찰국 특별부가 창설됐다. 이 부서의 역량에는 러시아 및 해외에서 출판된 반정부 출판물에 맞서 싸우는 것도 포함되었습니다.

19세기 말과 20세기 초에는 경찰국 외에도 내무부의 중앙 기관에 20개의 기관이 포함되었습니다. 이것들은:

장관위원회;

우편 및 전신 본부;

언론 담당 본부;

경제부;

영성 및 외국 고백부;

의료부;

사역 총무부;

Zemstvo 부서;

재정착 관리;

병역처;

수의학 행정;

장관실

귀족부 장관실

의학적 소견;

통계위원회;

중앙통계위원회;

기술 및 건설위원회;

수의학위원회;

도로점검;

별도의 헌병대 관리.

장관위원회는 주로 자문 기능을 수행했으며 zemstvo 장의 해임 사례도 고려했습니다.

보도국의 주요 업무는 다음과 같습니다.

검열위원회 및 개별 검열관의 관리

금지 도서 목록 게시

자극 기소검열 규칙을 위반한 사람을 대상으로 합니다.

경제부와 외국교단의 영성부는 각각 사역의 경제적 지원과 다른 신앙의 활동에 대한 통제를 담당했습니다.

총무부는 인사업무를 담당했다. 특히 주지사와 시장의 임명, 해임, 전보, 포상, 부처 공무원에 대한 추가 급여 할당, 자녀 연금 설정 등을 다루었습니다. 부서가 모든 것을 관리했습니다. 금융 활동사역. 장관 인쇄소는 그의 관할하에있었습니다.

위생 및 의료 문제는 의료부와 의료위원회에서 처리했습니다. 첫 번째는 주로 위생 조치 조직을 담당했고 두 번째는 고등 의료 과학, 의료 경찰 및 의료 사법 기관이었습니다. 의학위원회는 요리책과 민간 요법을 포함한 모든 의학 출판물을 검열하고, 의학 발견을 검토하고, 신약과 수술 도구를 연구 및 승인했습니다. 협의회는 급사자에 대한 자료를 검토하고, 형사사건 수사 과정에서 사용된 약물에 대한 화학적 검사를 실시했다. 모든 의회 결정은 장관의 승인을 받았습니다.

여행 경로 개발부터 도중에 식량 조직에 이르기까지 농민의 새로운 땅으로의 정착 조직은 내무부 정착국에 맡겨졌습니다.

부서 목록과 그 기능에서 알 수 있듯이 당시 내무부는 국가의 광범위한 내부 문제를 해결하는 데 참여했습니다.

70년대~19세기 80년대 초 정부 위기 당시 경찰이 실패한 이유. 많았습니다. 우리 의견으로는 가장 큰 것은 운영 검색 활동의 단점, 오히려 유연성이 부족하고 정체되는 것이었습니다. 사실은 19세기 후반의 일이다. 경찰은 왕좌 근처에서 계속해서 국가의 적을 찾았고 무대를 직접 놓쳤습니다. 혁명적 운동, 평민들이 독재 정치에 맞서 싸우는 데 동참했습니다. 비유적으로 말하면 정보 네트워크가 너무 높게 배치되어 게임이 그 아래로 미끄러졌습니다.

III 부서는 그 대리인이 러시아 사회의 상대적으로 좁은 계층을 다루었기 때문에 정확하게 혁명가와 효과적으로 싸울 수 없었습니다. 비밀 침투 범위를 확대하려면 이러한 목적에 맞게 특별히 조정된 근본적으로 새로운 서비스를 만드는 것이 필요했습니다. 이 계획은 1866년에 카라코조프가 알렉산더 2세를 암살하려는 시도 이후 상트페테르부르크 시장 산하에 "질서 및 공공 평화 보호 부서"가 창설되었을 때 이곳에서 이루어졌습니다. 1883에서는 "제국의 비밀 경찰 구조에 관한"규정이 승인되어 대도시에 동일한 지점을 만들도록 규정했습니다.

이 기관의 지도력은 G.L. 중령으로 임명된 비밀경찰 조사관에게 맡겨졌습니다. Sudeikin. Sudeikin이 자신의 부서 작업을 기반으로 한 원칙은 그가 작성한 회보를 통해 판단할 수 있으며, 여기에서 그는 방법, 목표 및 목적에 대한 자신의 견해를 설명했습니다. 정보 작업. Sudeikin은 다음과 같이 제안했습니다.

“1) 특별한 활동가들의 도움을 받아 다양한 혁명 집단들 사이에 싸움과 투쟁을 불러일으킨다.

2) 혁명 환경을 괴롭히고 공포에 떨게 하는 거짓 소문을 퍼뜨립니다.

3) 동일한 대리인을 통해 때로는 경찰 초대 및 단기 체포의 도움을 받아 가장 위험한 혁명가에 대한 간첩 혐의를 전달합니다.

4) 동시에 혁명적 선언문과 다양한 언론 기관의 평판을 떨어뜨려 비밀스럽고 도발적인 작업의 중요성을 부여합니다.”

Sudeikin 활동의 정점은 Narodnaya Volya 군사 센터의 구성원인 참모 대장 S.L.의 모집이었습니다. Degaev는 Sudeikin의 도움으로 Degaev를 선두로하는 통제 된 혁명적 지하를 만들려고했습니다. 1883년 12월 16일 Sudeikin이 자신의 대리인 Degaev에 의해 살해되었기 때문에 이러한 계획은 실현될 운명이 아니었습니다. 그러나 그가 개발한 업무 방식은 경찰청에서 채택해 개발됐다.

1898년에는 경찰서 내에 특별 부서가 창설되어 외국 및 국내 요원과의 작업을 감독하고 편지 검사 결과를 요약하며 노동자의 정치적 분위기를 모니터링했습니다. 이 부서의 권한에는 러시아 및 해외에서 인쇄된 모든 반정부 서적, 브로셔, 항소 및 선언문의 압수 및 체계화도 포함되었습니다. 운영상 얻은 모든 정보는 이곳으로 흘러들어왔고, 새로 창설된 수사기관의 활동에 관한 지시도 이곳에서 나왔다.

19세기 말. 러시아 탐정 경찰이 " 과학적 방법범죄 탐지”는 인체 측정, 지문 채취 및 사진 촬영을 의미합니다. 회계 시스템이 등장하고 발전합니다.

1890년 5월 31일, 상트페테르부르크 시장인 그레스너(Gressner) 중장의 명령에 따라 수도의 형사 경찰에 최초의 인체측정국이 개설되었습니다. 그의 작업 첫 달은 실질적인 결과를 가져 왔고 그 결과 상트 페테르부르크 이후 설립 된 지방 국과 등록 카드를 교환하기로 결정했습니다.

1886년에 상트페테르부르크 형사 경찰은 소위 드라이브 데스크를 만들었습니다. 그 임무는 "범죄 기록을 조회하고 가사 하인, 마부, 관리인 및 도어맨을 확인하는 것"으로 정의되었습니다. 그러나 이 부서는 탐정 목적으로 일했으며 등록 사무소와 지속적으로 정보를 교환했습니다.

19세기 말에 등장했다. 지문 채취는 러시아 경찰에서도 채택되었습니다. 영국 경찰과 달리 러시아 경찰은 지경검사를 선호하여 무조건 인체측정법을 포기한 것이 아니라 이들 방법을 결합하고자 했다. 모스크바 탐정 경찰 V.I. Lebedev는 기성 범죄자의 닥틸로그램이 사건 현장에 있더라도 피사체를 찾기 전에는 중요하지 않다고 믿었습니다. 특정 공식, 당신은 그의 키, 표지판, 눈 색깔 등을 알아야합니다. 더욱이, 형사는 지문 전문가가 적어도 하나의 지문을 발견하는 것보다 훨씬 빠르게 이 정보를 받게 됩니다. 한편, “키 데이터에 따르면 의류 치수와 특별한 표시전혀 발견되지 않을 수도 있는 지문을 찾고 개발하는 오랜 과정을 기다리지 않고도 범인을 구금하는 것이 가능합니다.”

호송 경비대. 1864년 8월 6일 독립근위군은 폐지되었다. 그녀의 임무는 지역군과 예비군에 배정되었습니다.

1862년 초부터 지역 군대를 재편하는 작업이 시작되었습니다. 이는 새로운 군사 행정 기관인 군사 구역의 창설과 동시에 발생했습니다. 지역 군대에는 새로 형성된 6개의 요새 연대, 지방 예비군, 요새 대대, 지구, 지역 및 무대 사령부, 군 포로 중대가 포함되었습니다.

각 성에는 지방군을 지휘하기 위해 성군 사령관이 설치되어 모집, 포로 및 망명자 수송, 경비 임무 및 기타 문제를 담당했습니다. 전체적으로 70년대 초 내부 복무를 위한 현지 군대에는 70개 지방 대대와 605개 다양한 유형의 팀이 포함되었습니다.

호송대 발전의 새로운 단계는 1880-1890년대의 반개혁 기간 동안 일어났습니다. 호송 팀은 러시아 호송 경비대를 구성했습니다. 사령부는 이중 종속하에 있었습니다. 전투 및 경제 문제에서 그들은 전쟁부에 종속되었습니다. 공식적인 목적으로-내무부 주 교도소 국.

모집은 일반적으로 이루어졌으며 복무 기간은 군대와 동일했습니다. 부서장의 권리를 누린 수감자 이송 감독관은 복무, 모집 및 기타 문제를 감독했습니다. 호송팀의 훈련은 1883년 5월 16일에 크게 승인된 특별 프로그램에 따라 수행되었습니다. 이 팀에는 고유한 유니폼이 할당되었습니다.

화재 예방 개발. 19세기 중반은 러시아 화재 예방 발전에 있어서 중요한 이정표였습니다. 1853년 3월 178일, "도시 소방대의 일반 구성표"가 승인되었습니다. 이 문서에 따라 처음으로 팀의 인력 배치는 "최고 해상도"가 아닌 인구에 따라 결정되기 시작했습니다. 모든 도시는 7개 범주로 나누어졌습니다. 첫 번째에는 인구가 최대 2,000명인 도시가 포함되었고, 일곱 번째에는 25~30,000명이 포함되었습니다. 각 직급별 소방관 수는 1회부터 각각 5명, 12명, 26명, 39명, 51명, 63명, 75명으로 소방서장이 지휘한다. 시 주지사가 작성한 국가 프로젝트는 내무부의 승인을 받았습니다.

1857년에 화재 규정이 다시 출판되었습니다. 특히 도시 지역에 소방서 구성을 제공했습니다. 그러나 이 헌장의 요구 사항 대부분은 이전에 발표된 조항을 반복하므로 러시아 제국 법률에서 성문화적으로 제외되어 그 효력을 상실했습니다.

경찰 산하에 전문팀과 함께 시정부 소속 민간팀, 공공팀, 의용소방대 등이 창설된다.

1894년 7월부터 러시아 소방협회 본회의 주도로 "소방"이라는 잡지가 상트페테르부르크에서 매월 발행되기 시작했습니다.

1873년 국무원의 결정에 따라 zemstvo 기관은 농촌 지역의 화재 및 진화에 대한 예방 조치에 대한 필수 규칙을 제정할 권리를 부여받았습니다. 전문가들이 지적했듯이, 불행하게도 법령과 회람의 수 증가는 화재 횟수와 그 결과를 줄이는 데 충분한 보장을 제공하지 못했습니다. 불만족스러운 상황에 대해 소방관들 사이에서 의견이 커졌지만 아무것도 바꿀 수 없었습니다.

1892년 현재 러시아에는 상설 전문팀이 590개, 자원봉사팀이 250개, 농촌팀이 2026개, 공장팀이 127개, 군사팀이 13개, 민간팀이 12개, 철도팀이 2개이며, 그 구성원 수는 84,241명이다. 소방대는 라인 4,970개, 증기펌프 169개, 대형소화펌프 10,118개, 수동펌프 및 유압제어장치 3,758개, 배럴 35,390개, 개프 4,718대, 병원차량 19대 등으로 무장했다. 이 정보는 핀란드, 코카서스, 투르키스탄, 시베리아를 포함한 1624개의 정착지 및 영토에 관한 것입니다.



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