포스트 소비에트 공간의 정치적 과정. 요약: 포스트 소비에트 공간의 러시아

독립국가연합(CIS)의 통합 과정의 발전은 회원국 내부의 정치적, 사회경제적 문제를 직접적으로 반영합니다. 경제 구조와 개혁 정도, 사회 경제적 상황, 영연방 국가의 지정학적 방향의 기존 차이가 사회 경제적, 군사적, 정치적 상호 작용의 선택과 수준을 결정합니다. 현재 CIS 내에서 새로운 독립 국가(NIS) “관심사 기반” 통합은 진정 수용 가능하고 효과적입니다. CIS의 기본 문서도 이에 기여합니다. 그들은 국가 전체의 국제법적 연합이나 개별 집행 기관에 초국가적 권한을 부여하지 않으며, 내린 결정을 이행하기 위한 효과적인 메커니즘을 결정하지 않습니다. 영연방에 국가가 참여하는 형태는 실질적으로 그들에게 어떠한 의무도 부과하지 않습니다. 따라서 CIS의 국가 원수 협의회 및 정부 수반 협의회의 절차 규칙에 따라 여기에 포함된 모든 국가는 특정 문제에 대한 무관심을 선언할 수 있으며 이는 결정에 장애가 되는 것으로 간주되지 않습니다. 만들기. 이를 통해 각 국가는 영연방 참여 형태와 협력 분야를 선택할 수 있습니다. 최근 몇 년간 구소련 공화국들 사이에 양자 경제 관계가 확립되어 현재는 우세하다는 사실에도 불구하고, 포스트 소비에트 공간 CIS 내에서 개별 국가 협회(노조, 파트너십, 동맹)가 발생했습니다. 벨로루시와 러시아 연합 - "2개", 카자흐스탄, 키르기스스탄, 타지키스탄 및 우즈베키스탄의 중앙아시아 경제 공동체 - "4개"; 벨로루시, 러시아, 카자흐스탄, 키르기스스탄, 타지키스탄의 관세 동맹은 "5"이고, 조지아, 우크라이나, 아제르바이잔, 몰도바의 동맹은 "GUAM"입니다.

이러한 "다중 형식" 및 "다중 속도" 통합 프로세스는 포스트 소비에트 국가의 현재 현실, 지도자 및 포스트 소비에트 국가의 신흥 국가 정치 엘리트의 일부의 이익을 반영합니다. 중앙 아시아 "4"의 단일 경제 공간, "5"의 관세 동맹, 국가 통일- "2".

벨로루시와 러시아의 연합

1996년 4월 2일, 벨로루시 공화국 대통령과 러시아 연방공동체 설립 조약에 서명했습니다. . 이 조약은 러시아와 벨로루시가 정치적, 경제적으로 깊이 통합된 공동체를 형성할 준비가 되어 있음을 선언했습니다. 단일 경제 공간을 창출하기 위해 효과적인 기능 공동 시장상품, 서비스, 자본 및 노동의 자유로운 이동을 위해 진행 중인 작업의 단계, 시기 및 깊이를 동기화하도록 계획되었습니다. 경제 개혁, 무료로 평등한 기회를 구현하는 데 있어 주간 장벽과 제한을 제거하기 위한 통일된 법적 틀을 만듭니다. 경제 활동, 통합관리 서비스로 공동세관공간 조성을 완성하고, 화폐와 통일까지 통일 예산 시스템공통 통화 도입을 위한 조건을 조성합니다. 사회적 영역에서는 벨로루시와 러시아 시민이 교육을 받고, 고용과 보수를 받고, 재산을 소유하고, 사용하고, 처분하는 데 있어 동등한 권리를 보장해야 했습니다. 또한 사회 보호에 대한 통일된 표준 도입, 연금 제공 조건 균등화, 전쟁 참전 용사, 장애인 및 저소득층에 대한 혜택 및 혜택 할당을 규정했습니다. 따라서 선언된 목표를 실행함에 있어 러시아와 벨로루시 공동체는 연맹의 특성을 지닌 세계 관행에서 근본적으로 새로운 주간 연합으로 변모해야 했습니다.

조약이 체결된 후 최고위원회, 집행위원회, 의회, 과학기술협력위원회 등 공동체의 실무 기구가 구성되었습니다.

1996년 6월 공동체 최고위원회는 "고용, 임금, 사회 및 노동 보장 제공에 대한 시민의 평등한 권리", "주거 시설의 방해받지 않는 교환", " 체르노빌 재해의 결과를 최소화하고 극복하기 위한 공동 행동입니다." 그러나 공동체 기관의 결정을 국가의 법적 행위에 통합하기 위한 효과적인 메커니즘이 부족하고 정부, 부처 및 부서에 의한 실행의 구속력이 없기 때문에 이러한 문서는 본질적으로 의도 선언으로 변합니다. 국가의 사회 경제적, 정치적 과정을 규제하는 접근 방식의 차이가 크게 지연되었을 뿐만 아니라 마감일성과를 거두었지만 공동체가 선언한 목표의 이행에 대해서도 의문을 제기했습니다.

예술에 따라. 17개 조약 추가 개발공동체와 그 조직은 국민투표에 의해 결정되었습니다. 그럼에도 불구하고 1997년 4월 2일 러시아와 벨로루시 대통령은 양국 연합 조약에 서명했고, 1997년 5월 23일에는 통합 과정의 메커니즘을 더 자세히 반영한 연합 헌장에 서명했습니다. 두 주 중. 이 문서의 채택은 근본적인 변화를 의미하지 않습니다. 상태 구조벨로루시와 러시아. 그래서 예술에서. 벨로루시와 러시아 연합 조약 1조는 “연합의 각 당사국은 국가 주권, 독립 및 영토 보전을 보유한다”고 명시하고 있습니다.

벨로루시와 러시아 연합의 기관에는 직접 효력법을 채택할 권리가 없습니다. 그들의 결정에는 다른 국제 조약 및 협정과 동일한 요구 사항이 적용됩니다. 국회는 입법 행위가 본질적으로 자문인 대표 기관으로 남아 있습니다.

대부분의 조항이 시행되고 있음에도 불구하고 구성 문서 CIS와 벨로루시와 러시아 연합은 객관적으로 필요한 조건과 결과적으로 시간을 요구할뿐만 아니라 1998 년 12 월 25 일 벨로루시와 러시아 대통령이 벨로루시와 러시아의 추가 통일에 관한 선언문에 서명했습니다. 시민 평등권 조약 및 기업체의 평등 조건 창출에 관한 협정.

이러한 모든 의도가 두 국가 지도자의 정치적 의도가 아니라고 가정하면 벨로루시가 러시아에 통합되어야만 구현이 가능합니다. 현재까지 알려진 국가의 통합 계획에는 없습니다. 국제법그러한 "단결"은 적합하지 않습니다. 제안된 국가의 연방 성격은 벨로루시에게 국가 독립의 완전한 상실과 러시아 국가에의 포함을 의미합니다.

동시에, 벨로루시 공화국의 주권에 관한 조항은 국가 헌법의 기초를 형성합니다(전문 1, 3, 18, 19조 참조). 1991년 벨로루시 SSR의 국민 투표에 관한 법률은 벨로루시의 미래를 위한 국가 주권의 확실한 가치를 인정하며 일반적으로 국민의 양도할 수 없는 권리를 침해하는 문제를 국민 투표에 제출하는 것을 금지합니다. 벨로루시 공화국을 주권 국가로 삼는다”(제3조). 그렇기 때문에 벨로루시와 러시아의 "추가 통일"과 연방 국가 창설에 대한 모든 의도는 위헌적이고 불법적인 행동으로 간주될 수 있습니다. 국가 안보벨로루시 공화국.

벨로루시와 러시아가 오랫동안 하나의 공통 국가의 일부였다는 사실을 고려하더라도, 이들 국가의 상호 이익이 되고 보완적인 연합을 형성하려면 아름다운 정치적 제스처와 경제 개혁의 출현이 필요합니다. 호혜적인 무역과 경제 협력을 확립하지 않고, 개혁 과정을 통합하고, 입법을 통일하지 않고, 즉 필요한 경제적, 사회적, 법적 여건을 조성하지 않고 평등하고 비폭력적인 통일에 대한 문제를 제기하는 것은 시기상조이며 헛된 일입니다. 두 주 중.

경제 통합은 시장 통합을 의미하지만 국가는 그렇지 않습니다. 가장 중요하고 의무적인 전제 조건은 경제 및 법률 시스템의 양립성, 경제 및 정치 개혁이 수행되는 경우 특정 동시성과 단일 벡터 특성입니다.

이 과제를 달성하기 위한 첫 번째 단계로서 자유 무역 지대보다는 두 국가의 관세 동맹을 가속화하는 과정은 국가 경제 통합의 객관적인 과정을 모독하는 것입니다. 아마도 이것은 이러한 프로세스 현상의 본질, 시장 경제의 기본 인과 관계에 대한 깊은 이해의 결과 라기보다는 경제 패션에 대한 찬사일 것입니다. 관세동맹 창설을 위한 문명화된 길은 상호 무역에서 관세와 양적 제한을 점진적으로 철폐하고 포용과 제한이 없는 자유 무역 체제를 보장하며 제3국과 합의된 무역 체제를 도입하는 것입니다. 그런 다음 관세 지역의 통일, 관세 통제를 연합의 외부 국경으로 이전, 관세 당국의 통합 관리 구성이 수행됩니다. 이 과정은 꽤 길고 쉽지 않습니다. 적절한 계산 없이 성급하게 관세 동맹 창설을 발표하고 해당 협정에 서명하는 것은 불가능합니다. 결국 관세 및 소비세 조정을 포함하여 양국 관세법의 통일은 크게 다르므로 따라서 상품과 원자재의 범위는 비교하기 어렵고 점진적이어야 하며 국가 경제의 가장 중요한 부문의 국가 생산자인 국가의 가능성과 이익을 고려해야 합니다. 동시에 새로운 장비와 기술, 관세가 높은 고성능 장비를 차단할 필요가 없습니다.

기업의 경제적 조건의 차이, 기업의 낮은 지불 능력, 은행 지불 기간 및 무질서, 통화, 가격 및 세금 정책 구현에 대한 다양한 접근 방식, 은행 분야의 일반 규범 및 규칙 개발도 마찬가지입니다. 결제 시스템 연합 형성에 대한 실제 전망뿐만 아니라 두 국가의 경제 주체 간의 문명화된 결제 및 결제 관계에 대해서도 이야기하는 것을 허용하지 않습니다.

2010년 러시아와 벨로루시의 연합 국가는 실제보다 서류상으로 더 많이 존재합니다. 실생활. 원칙적으로는 생존이 가능하지만 경제 통합의 모든 "놓친" 단계를 순차적으로 통과하려면 이를 위한 견고한 기반을 마련하는 것이 필요합니다.

관세 동맹

이들 국가의 연합은 1995년 1월 6일 러시아 연방과 벨로루시 공화국 간의 관세 동맹에 관한 협정과 러시아 연방과 벨로루시 공화국 간의 관세 동맹에 관한 협정이 서명되면서 구체화되기 시작했습니다. 1995년 1월 20일 벨로루시와 카자흐스탄 공화국. 키르기스 공화국은 1996년 3월 29일에 이 협정에 가입했습니다. 동시에 벨로루시 공화국, 카자흐스탄 공화국, 키르기스 공화국 및 러시아 연방은 심화에 관한 협정에 서명했습니다. 경제 및 인도주의 분야의 통합. 1999년 2월 26일, 타지키스탄 공화국은 관세 동맹 및 해당 조약에 관한 협정에 가입했습니다. 경제 및 인도주의 분야 통합 심화 조약에 따라 국가 간 협의회, 통합 위원회(상설 집행 기관), 의회 간 위원회 등 공동 통합 관리 기구가 설립되었습니다. 통합위원회는 1996년 12월 관세동맹 집행기관의 기능을 맡게 되었습니다.

영연방 5개 국가 조약은 오늘날 더 긴밀한 경제적 상호 작용을 위한 준비가 되었다고 선언한 영연방 국가 내에 단일 경제 공간을 만들어 경제 통합 과정을 강화하려는 또 다른 시도입니다. 이 문서는 영연방의 이러한 종류의 대부분의 문서와 마찬가지로 서명한 국가의 관계에 대한 장기적인 기반이며 프레임워크 성격을 갖습니다. 경제, 사회, 문화 협력 분야에서 선언된 목표는 매우 광범위하고 다양하며 이를 구현하는 데 오랜 시간이 걸립니다.

자유 무역 체제(지역)의 형성은 경제 통합의 첫 번째 진화 단계입니다. 이 구역의 파트너와의 상호 작용에서 주정부는 수입 관세를 사용하지 않고 점차 무역을 시작하고 있습니다. 상호 무역에 있어서 예외나 제한 없이 비관세 규제 조치의 사용을 점진적으로 포기하고 있습니다. 두 번째 단계는 관세동맹의 형성이다. 상품 이동의 관점에서 볼 때 이는 상호 무역에 내부 제한이 적용되지 않고 국가가 공통 관세, 일반 특혜 및 면제 시스템, 비관세에 대한 통일 된 조치를 사용하는 무역 체제입니다. 규제, 직접세와 간접세를 동일하게 적용하는 제도, 공동관세관세 확립으로 전환하는 과정이 있습니다. 공동상품 시장에 더 가까워지는 다음 단계는 단일 통관 공간을 조성하여 공동 시장 경계 내에서 상품의 자유로운 이동을 보장하고 통일된 관세 정책을 구현하며 관세 공간 내 자유 경쟁을 보장하는 것입니다. .

1994년 4월 15일 영연방 내에서 채택된 자유 무역 지역 설립에 관한 협정으로, 관세, 세금 및 수수료의 점진적인 폐지와 상호 무역의 양적 제한을 규정하는 동시에 각국의 권리를 보호합니다. 제3국과 관련된 무역 체제를 독립적이고 독립적으로 결정하며, 경제 시스템의 시장 개혁 조건에서 자유 무역 지역 창설, 영연방 국가 간의 무역 협력 발전을 위한 법적 기반이 될 수 있습니다.

그러나 지금까지의 합의는 프레임워크 내에서도 개별 협회관세 동맹에 관한 협정 당사국을 포함한 영연방 국가의 연합은 아직 실현되지 않았습니다.

현재 관세동맹 회원국들은 사실상 제3세계 국가들과 관련된 대외 경제 정책과 수출입 업무를 조정하지 않습니다. 참여 국가의 대외 무역, 관세, 통화, 금융, 세금 및 기타 유형의 법률은 통일된 상태로 유지됩니다. 관세동맹 참가자들의 세계무역연합(WTO) 가입 합의 문제는 아직 해결되지 않은 상태입니다. 무역 조직(WTO). 세계 무역의 90% 이상이 이루어지는 WTO에 대한 국가의 가입에는 수입 관세 수준의 지속적인 인하와 함께 시장 접근에 대한 비관세 제한을 철폐함으로써 국제 무역의 자유화가 포함됩니다. 따라서 시장 경제가 확립되지 않고 자체 상품 및 서비스의 경쟁력이 낮은 국가의 경우 이는 상당히 균형 잡히고 사려 깊은 조치가 되어야 합니다. 관세 동맹 회원국 중 하나가 WTO에 가입하려면 이 동맹의 많은 원칙이 개정되어야 하며 다른 파트너에게 해를 끼칠 수 있습니다. 이와 관련하여, WTO 가입에 관한 개별 관세 동맹 회원국 간의 협상이 조정되고 합의될 것으로 가정되었습니다.

관세동맹의 발전 문제는 개별 국가 지도자들의 일시적인 상황이나 정치적 야망에 따라 결정되어서는 안 되며, 참가국의 사회경제적 상황에 따라 결정되어야 합니다. 실습에 따르면 러시아, 벨로루시, 카자흐스탄, 키르기스스탄 및 타지키스탄의 관세 동맹의 승인된 형성 속도는 완전히 비현실적입니다. 이들 국가의 경제는 아직 상호 무역에서 관세 국경을 완전히 개방하고 외부 경쟁자와 관련된 관세 장벽을 엄격하게 준수할 준비가 되어 있지 않습니다. 참가자들이 제3국 제품뿐만 아니라 관세 동맹 내에서도 합의된 관세 규제 매개변수를 일방적으로 변경하고 부가가치세 부과 원칙에 합의하지 못하는 것은 놀라운 일이 아닙니다.

부가가치세를 부과할 때 목적지 국가로의 전환은 관세동맹 회원국과 제3세계 국가들에 대해 동일하고 동등한 거래 조건을 조성할 뿐만 아니라 외국에 대한 보다 합리적인 과세 시스템을 적용하는 것을 가능하게 할 것입니다. 유럽의 경험에 의해 확립된 무역 거래. 부가가치세 부과에 있어서 목적지 국가 원칙은 수입에 대한 과세와 수출에 대한 면세를 의미합니다. 따라서 각 국가 내에서 수입품과 국내품에 대해 동등한 경쟁력 조건이 창출되고 동시에 수출 확대를 위한 실제 전제조건이 제공될 것입니다.

관세 동맹의 규제 틀이 점진적으로 형성됨에 따라 사회 영역의 문제 해결을위한 협력이 발전하고 있습니다. 관세 동맹 회원국 정부는 교육 문서, 학위 및 직위의 상호 인정 및 동등성, 교육 기관 입학 시 동등한 권리 제공에 관한 협정을 체결했습니다. 과학 및 과학 교육학 종사자의 인증 분야에서 협력 분야가 확인되어 논문 방어를 위한 동등한 조건이 조성되었습니다. 이제 참가국 시민이 국경을 넘어 외화 및 자국 통화를 어떤 제한이나 신고 없이 이동할 수 있다는 것이 확인되었습니다. 중량, 수량, 가치에 대한 제한이 없는 경우, 해당 업체가 운송하는 물품에는 관세, 세금 및 수수료가 부과되지 않습니다. 송금 절차가 단순화되었습니다.

중앙아시아 협력

1994년 2월 10일 카자흐스탄 공화국, 키르기스 공화국, 우즈베키스탄 공화국은 단일 경제 공간 창설에 관한 협정을 체결하였고, 1998년 3월 26일 타지키스탄 공화국이 협정에 가입하였다. 조약의 틀 내에서 1994년 7월 8일 주간위원회와 그 집행위원회가 창설되었고, 이어서 중앙아시아 개발협력은행이 창설되었습니다. 2000년까지의 경제 협력 프로그램이 개발되어 전력 분야의 주간 컨소시엄 창설, 수자원의 합리적 이용을 위한 조치, 광물 자원의 추출 및 처리를 제공합니다. 중앙아시아 국가들의 통합 프로젝트는 단순한 경제를 넘어선다. 정치, 인도주의, 정보, 지역 안보 등 새로운 측면이 나타나고 있습니다. 국방장관협의회가 창설되었습니다. 1997년 1월 10일, 영원한 우호 조약이 체결되었습니다. 키르기스 공화국, 카자흐스탄 공화국 및 우즈베키스탄 공화국.

중앙아시아 국가들은 역사, 문화, 언어, 종교에서 공통점이 많습니다. 지역 발전 문제에 대한 해결책을 공동으로 모색하고 있습니다. 그러나 이들 국가의 경제 통합은 농업 원자재 경제 유형으로 인해 방해를 받습니다. 따라서 이들 국가의 영토에 단일 경제 공간을 창출한다는 개념의 구현시기는 주로 경제 구조 개혁에 따라 결정되며 사회 경제적 발전 수준에 따라 달라집니다.

조지아 동맹, 우크라이나, 아제르바이잔, 몰도바(GUAM)

GUAM은 조지아, 우크라이나, 아제르바이잔, 몰도바 공화국(1999년부터 2005년까지 우즈베키스탄도 포함)이 1997년 10월에 창설한 지역 조직입니다. 조직의 이름은 회원국 이름의 첫 글자로 구성됩니다. 우즈베키스탄이 조직을 떠나기 전에는 GUUAM이라고 불렸습니다.

공식적으로 GUAM의 창설은 1997년 10월 10~11일 스트라스부르에서 열린 유럽 평의회 회의에서 우크라이나, 아제르바이잔, 몰도바, 조지아 정상이 서명한 협력에 관한 성명으로 시작됩니다. 이 문서에서 국가 원수들은 1997년 11월 24~25일 바쿠에서 열린 유럽연합 대표자문단 회의 이후, 그들은 경제적, 정치적 협력을 발전시키기 위해 모든 노력을 다할 준비가 되어 있음을 선언하고 EU 구조로의 통합을 위한 공동 조치의 필요성을 표명했습니다. 4개국 외무부는 GUAM 창설을 공식적으로 발표하는 의정서에 서명했습니다. 이 동맹의 형성은 특정한 정치적, 경제적 이유로 설명될 수 있습니다. 첫째, 이는 이행에 있어 노력을 결합하고 활동을 조정해야 한다는 것입니다. 유라시아 및 트랜스 코카서스 교통 통로 프로젝트 둘째, 공동 경제 협력을 구축하려는 시도입니다. 셋째, OSCE 및 NATO와 관련된 정치적 상호 작용 분야의 입장 통일입니다. 그들 자신. 넷째, 분리주의와 지역 갈등에 맞서 싸우는 협력입니다. 지정학적 고려와 함께 이 동맹 국가의 전략적 파트너십에서 GUAM 프레임워크 내 무역 및 경제 협력의 조정을 통해 아제르바이잔은 영구적인 석유 소비자와 조지아, 우크라이나 및 몰도바를 위한 편리한 수출 경로를 찾을 수 있습니다. 대체 에너지 자원에 접근하고 중요한 링크이동 중입니다.

영연방 개념에 포함된 단일 경제 공간을 보존하려는 아이디어는 달성 불가능한 것으로 판명되었습니다. 영연방 통합 프로젝트의 대부분은 구현되지 않았거나 부분적으로만 구현되었습니다(표 1 참조).

특히 CIS 존재의 초기 단계에서 통합 프로젝트의 실패 - 다수의 주간 노동조합의 "조용한 죽음"과 현재 운영 중인 협회의 "부진한" 과정은 기존의 붕괴 경향이 미치는 영향의 결과를 나타냅니다. CIS에서 일어나는 체계적 변화를 수반한 포스트 소비에트 공간에서.

매우 흥미로운 점은 L.S.가 제안한 CIS 영역의 변환 프로세스 주기화입니다. 코시코바. 그녀는 변화의 세 단계를 구분할 것을 제안하며, 각 단계는 러시아와 다른 CIS 국가 간의 관계의 특별한 성격에 해당합니다.

1단계 - 구소련 지역 " 가까운 해외" 러시아;

2단계 - 소련 이후 공간으로서의 CIS 지역(발트해 연안 제외)

3단계 – CIS 지역은 세계 시장의 경쟁 지역입니다.

제안된 분류는 주로 시간이 지남에 따라 저자가 평가한 선택된 질적 특성을 기반으로 합니다. 그러나 이러한 질적 특성이 일반적으로 지역의 무역 및 경제 관계, 특히 러시아와 이전 공화국과의 관계의 특정 정량적 매개 변수와 한 질적 단계에서 다른 기록적인 급격한 변화로 전환하는 순간과 일치한다는 것이 궁금합니다. 정량적 매개 변수.

첫 번째 단계: 구소련 지역을 러시아의 “가까운 해외”로 설정(1991년 12월~1993년~1994년 말)

지역 개발의 이 단계는 이전 지역의 급속한 변화와 관련이 있습니다. 연합 공화국, 소련의 일부였던 국가가 새로 독립된 국가(NIS)로 바뀌었고, 그 중 12개 국가가 독립국가연합(CIS)을 형성했습니다.

단계의 초기 순간은 소련의 해체와 CIS의 형성(1991년 12월)이고, 마지막 순간은 "루블존"의 최종 붕괴와 CIS 국가의 국가 통화 유통 도입입니다. . 처음에 러시아는 그것을 CIS라고 불렀고, 가장 중요한 것은 심리적으로 그것을 "가까운 해외"로 인식했는데 이는 경제적 의미에서 상당히 정당했습니다.

"근접 해외"는 선언된 것이 아닌 15개의 새로운 국가의 실제 주권 형성이 시작되는 것이 특징이며, 그 중 일부는 CIS로 통합되었으며 3개의 발트해 공화국(에스토니아, 라트비아, 리투아니아)이 호출되기 시작했습니다. 발트해 연안 국가들은 처음부터 유럽과 더 가까워지겠다는 의사를 밝혔습니다. 이는 국가에 대한 국제적 법적 인정, 근본적인 국제 조약의 체결, 주요 엘리트의 합법화 시대였습니다. 많은 관심모든 국가는 주권의 외부적이고 "장식적인" 표시를 첨부했습니다. 즉 헌법 채택, 문장 승인, 국가, 공화국 및 수도의 새로운 이름이 항상 일반적인 이름과 일치하지는 않았습니다.

급속한 정치적 주권화를 배경으로, 소련의 단일 국가 경제 복합체의 잔여 기능 방식에서 이전 공화국 간의 경제적 관계는 마치 관성에 의해 발전했습니다. 근해 전체 경제 구조의 주요 확고한 요소는 "루블 존"이었습니다. 소련 루블은 국내 경제와 상호 정착촌 모두에서 유통되었습니다. 따라서 공화당 간 관계는 즉시 국가 간 경제 관계로 발전하지 않았습니다. 모든 연합 재산도 작동했으며 "내 영토의 모든 것은 내 것"이라는 원칙에 따라 새로운 주 간의 자원 분배가 이루어졌습니다.

러시아는 정치와 경제 모두에서 발전 초기 단계에서 CIS의 리더로 인정 받았습니다. 그녀의 참여 없이는 새로 독립된 국가와 관련된 국제적으로 중요한 단일 문제가 해결되지 않았습니다 (예를 들어 소련의 대외 부채 분할 및 갚기 문제, 우크라이나 영토에서 핵무기 철수 문제). 러시아 연방은 국제사회에 의해 “소련의 법적 후계자”로 인식되었습니다. 1992년 러시아 연방은 당시 누적된 소련 총 부채(800억 달러 이상)의 93.3%를 인수하고 꾸준히 상환했다.

"루블 지대"의 무역 관계는 ​​특별한 방식으로 구축되었으며 국제 관행과 크게 달랐습니다. 관세 국경도 없었고 무역에 대한 수출입 세도 없었으며 주 간 지불은 루블로 이루어졌습니다. 러시아에서 CIS 국가로 제품을 의무적으로 국가 배송하는 경우도 있었습니다(대외 무역에 대한 국가 주문). 이들 제품에 대해서는 세계 가격보다 훨씬 낮은 우대 가격이 설정되었습니다. 1992년부터 1993년까지 러시아 연방과 CIS 국가 간의 무역 통계입니다. 달러가 아닌 루블로 진행되었습니다. 러시아 연방과 기타 CIS 국가 간의 경제적 관계의 명백한 특수성으로 인해 우리는 이 기간에 특별히 "근접 해외"라는 용어를 적용하는 것이 적절하다고 생각합니다.

1992-1994년 러시아와 CIS 국가 간의 국가 간 관계에서 가장 중요한 모순. 최근 공화국이 획득한 정치적 주권과 화폐 영역에서의 경제적 주권의 한계가 폭발적으로 결합되었습니다. 새로운 국가가 선언한 독립은 생산력의 개발 및 배치를 위한 전체 연합(고스플란) 계획의 틀 내에서 형성된 생산과 기술 유대의 강력한 관성에 의해 산산조각났습니다. 러시아의 자유시장 개혁으로 인해 붕괴 과정에 휩싸인 이 지역의 취약하고 불안정한 경제 통합은 거의 전적으로 우리나라의 재정 기부를 통해 유지되었습니다. 그 기간 동안 러시아 연방은 상호 무역을 유지하고 이전 공화국의 정치적 주권이 커지는 상황에서 "루블 지대"의 기능을 유지하는 데 수십억 루블을 소비했습니다. 그러나 이러한 통합은 CIS 국가가 일종의 새로운 연합으로 신속하게 "재통합"될 가능성에 대한 근거 없는 환상을 불러일으켰습니다. CIS 기간 1992-1993의 기본 문서. "단일 경제 공간"이라는 개념이 포함되어 있었고 창립자들은 영연방 자체가 경제 연합이자 새로운 독립 국가 연맹으로 발전할 전망을 보았습니다.

실제로 1993년 말부터 시작된 CIS 이웃 국가들과 러시아의 관계는 Z. Brzezinski의 예측(“CIS는 문명화된 이혼을 위한 메커니즘입니다”)의 정신에 따라 더욱 발전했습니다. 새로운 국가 엘리트들은 러시아에서 벗어나는 길을 세웠고, 당시 러시아 지도자들은 CIS를 자유주의 시장 개혁의 신속한 이행을 방해하는 "부담"으로 간주했으며, 그 시작 시 러시아는 이웃 국가를 능가했습니다. 1993년 8월, 러시아 연방은 국내 유통 및 CIS 파트너와의 합의에서 소련 루블의 추가 사용을 포기하면서 새로운 러시아 루블을 유통에 도입했습니다. 루블 존의 붕괴로 인해 모든 독립 국가에서 국가 통화가 유통되었습니다. 그러나 1994년에도 새로운 러시아 루블을 기반으로 CIS에 단일 통화 공간을 만들 가능성이 여전히 존재했습니다. 이러한 프로젝트는 활발히 논의되었으며 6개 CIS 국가는 러시아와 단일 통화 지역에 진입할 준비가 되어 있었지만 "신 루블 지역"의 잠재적 참가자는 합의에 이르지 못했습니다. 러시아 측파트너의 주장은 근거가 없는 것처럼 보였고 러시아 정부는 장기적인 통합 전략이 아닌 단기적인 재정적 고려에 따라 이 조치를 취하지 않았습니다. 결과적으로 CIS 국가의 새로운 통화는 처음에는 러시아 루블이 아닌 달러에 "연결"되었습니다.

자국 통화 사용으로의 전환으로 인해 무역 및 상호 결제에 추가적인 어려움이 발생하고 미납 문제가 발생했으며 새로운 관세 장벽이 나타나기 시작했습니다. 이 모든 것이 마침내 CIS의 "잔존" 공화당 간 관계를 주간 경제 관계로 바꾸었고 그에 따른 모든 결과가 발생했습니다. CIS의 지역 무역 및 지불 체계의 혼란은 1994년에 최고조에 달했습니다. 1992~1994년 동안. CIS 파트너와의 러시아 무역액은 거의 5.7배 감소하여 1994년 244억 달러에 달했습니다(1991년 2,100억 달러에 비해). 러시아 무역액에서 CIS가 차지하는 비중은 54.6%에서 24%로 감소했습니다. 거의 모든 주요 제품군의 상호 배송량이 급격히 감소했습니다. 특히 많은 CIS 국가들의 러시아 에너지 자원 수입 감소와 가격 급등으로 인한 협력 제품의 상호 공급 감소가 특히 고통 스러웠습니다. 우리가 예상한 대로 이번 충격은 쉽게 극복될 수 없었다. 러시아와 CIS 국가 간의 경제 관계의 느린 복원은 1994년 이후 새로운 교환 조건, 즉 세계 가격(또는 그에 가까운 가격), 달러, 국가 통화 및 물물 교환으로 결제되는 방식으로 수행되었습니다.

CIS 규모의 새로 독립된 국가 간의 관계에 대한 경제 모델존재 초기 단계에서 전자의 틀 내에서 중앙-주변 관계 모델을 재현했습니다. 소련. 급속한 정치적 붕괴 상황에서 러시아 연방과 CIS 국가 간의 대외 경제 관계 모델은 특히 러시아 센터의 재정적 지원 없이는 안정적이고 장기적일 수 없습니다. 결과적으로 루블 존 붕괴 당시 "폭발"되었고 그 후 통제 할 수없는 경제 붕괴 과정이 시작되었습니다.

두 번째 단계: "소련 이후의 공간"으로서의 CIS 지역(1994년 말부터 대략 2001-2004년까지)

이 기간 동안 "근접 해외"는 대부분의 매개변수에 의해 "소련 이후 공간"으로 변형되었습니다. 이는 러시아에 둘러싸여 경제적 영향력이 있는 특수한 반독립 지역에 위치한 CIS 국가들이 점차 러시아와 관련하여 본격적인 대외 경제 파트너가 되었음을 의미합니다. 이전 공화국 간의 무역 및 기타 경제 관계는 1994/1995년부터 구축되기 시작했습니다. 기본적으로 주간 고속도로와 같습니다. 러시아는 무역 회전율 균형을 맞추기 위해 기술 대출을 CIS 국가에 대한 공공 부채로 전환하고 이에 대한 지불을 요구했으며 일부 경우 구조 조정에 동의했습니다.

포스트 소비에트 공간으로서의 지역은 러시아와 CIS 국가의 외부 "고리"입니다. 이 공간에서 러시아는 계속해서 경제 관계의 "중심"이었으며 다른 국가의 경제 관계는 주로 여기에 국한되었습니다. 구 소련 지역의 탈소비에트 전환 단계에서는 1994년부터 1998년까지 두 기간이 명확하게 구분됩니다. (기본값 이전) 및 1999-2000. (기본값 이후). 그리고 2001년 하반기부터 2004.2005년까지. 다른 것으로의 명확한 전환이 있었습니다. 품질 상태모든 CIS 국가의 개발(아래 참조 – 세 번째 단계) 두 번째 개발 단계는 일반적으로 경제적 변혁과 시장 개혁 강화에 중점을 두는 것으로 특징지어지지만, 정치적 주권을 강화하는 과정은 여전히 ​​진행 중입니다.

전체 지역의 가장 시급한 문제는 거시경제적 안정이었습니다. 1994-1997년 CIS 국가들은 초인플레이션 극복, 유통 통화 안정, 기간산업 생산 안정, 체불 위기 종식 등의 문제를 해결했다. 즉, 소련의 단일 국가 경제 복합체가 붕괴 된 후 긴급하게 "구멍을 메우고"이 복합체의 "조각"을 주권 존재 조건에 맞게 조정해야했습니다.

거시경제적 안정화의 초기 목표는 1996년부터 1998년 사이에 여러 CIS 국가에서, 러시아에서는 1995년 말까지 달성되었습니다. 이는 상호 무역에 긍정적인 영향을 미쳤습니다. 즉, 러시아 연방과 CIS 간의 대외 무역 매출액이 증가했습니다. 1997년에는 300억 달러를 넘어섰다(1994년 대비 25.7% 증가). 그러나 생산과 상호무역이 부활하는 기간은 짧았다.

러시아에서 시작된 금융위기는 소련 붕괴 이후 전 지역으로 확산됐다. 1998년 8월 러시아 루블의 디폴트와 급격한 평가절하, 그에 따른 CIS의 무역 및 통화 및 금융 관계의 붕괴로 인해 붕괴 과정이 새롭게 심화되었습니다. 1998년 8월 이후 러시아와 예외 없이 모든 CIS 국가의 경제적 유대가 눈에 띄게 약화되었습니다. 디폴트는 새로 독립한 국가들의 경제가 90년대 후반까지 아직 진정한 독립을 이루지 못했다는 것을 보여주었습니다. 러시아 경제, 이는 심각한 위기의 기간 동안 영연방의 다른 모든 구성원을 "당겼습니다". 1999년의 경제상황은 1992~1993년과 비교할 수 없을 정도로 매우 어려웠다. 영연방 국가들은 다시 한번 거시경제적 안정과 금융안정 강화라는 과제에 직면하게 되었습니다. 이 문제는 주로 자체 자원과 외부 차입에 의존하여 긴급하게 해결되어야 했습니다.

디폴트 이후 이 지역의 상호 무역액은 약 190억 달러(1999년)로 크게 감소했습니다. 2000년까지만 러시아 위기의 결과를 극복할 수 있었고 대부분의 CIS 국가의 경제성장은 상호 무역 규모를 254억 달러로 증가시키는 데 기여했지만 이후 몇 년 동안 무역 회전율의 긍정적인 역동성을 강화하는 것은 불가능했습니다. 이는 CIS 국가의 역외 시장으로의 무역 방향 전환이 급격히 가속화되었기 때문입니다. 2001-2002년 러시아와 영연방 국가 간의 무역 규모는 256억~258억 달러에 달했습니다.

1999년에 실시된 광범위한 국가 통화 평가 절하는 국내 생산자에 대한 국가 지원 조치와 결합되어 국내 시장에서 운영되는 산업의 부활에 긍정적인 영향을 미치고 수입 의존도를 낮추며 외환 보유액을 절약하는 데 도움이 되었습니다. 2000년 이후 소련 붕괴 이후 국가에서는 특별 단기 반수입 프로그램 채택 활동이 급증했습니다. 일반적으로 이는 중소기업 발전에 유리한 원동력이되었습니다. 이전에 국내 시장에서 값싼 수입품에 대한 압력이 크게 감소했습니다. 그러나 이미 2003년부터 수입대체산업 발전을 촉진하는 요인의 중요성은 점차 희미해지기 시작했다. 전문가들의 가장 일반적인 평가에 따르면, 이때까지 CIS 지역에서는 광범위한 "재생 성장"(E. Gaidar) 자원이 거의 고갈되었습니다.

2003/2004년 초. CIS 국가들은 개혁 패러다임의 변화가 시급하다고 느꼈습니다. 단기 거시경제 안정화 프로그램과 수입 대체 중심에서 새로운 산업 정책과 심층적인 구조 개혁으로 전환하는 과제가 발생했습니다. 혁신을 기반으로 한 현대화 정책, 이를 기반으로 지속 가능한 경제 성장을 달성하는 정책은 기존의 광범위한 성장 정책을 대체해야 합니다.

경제 변화 과정과 그 역학은 일반적으로 소련의 "경제적 유산", 특히 구식 생산 및 기술 구성 요소의 영향이 여전히 매우 중요하다는 것을 분명히 보여주었습니다. 이는 CIS의 경제 성장을 억제합니다. 우리는 산업화 이후 세계의 새로운 경제로의 돌파구가 필요합니다. 그리고 이 임무는 예외 없이 소련 이후 지역의 모든 국가와 관련이 있습니다.

새로 독립한 국가들의 정치적, 경제적 독립성이 강화됨에 따라 우리가 고려하는 기간(1994~2004년) 동안 CIS에서 러시아의 정치적 영향력은 점차 약화되었습니다. 이는 두 번의 경제 붕괴를 배경으로 일어났습니다. 첫 번째는 루블 존의 붕괴로 인해 90년대 중반부터 CIS 프로세스에 대한 외부 요인의 영향이 증가했다는 사실에 기여했습니다. 세계 이 지역에서 국제 금융 기관의 중요성이 커졌습니다. IMF, 세계 은행은 CIS 국가 정부에 대출하고 국가 통화 안정화를 위해 트랜치를 할당했습니다. 동시에 서구로부터의 대출은 항상 조건부였으며, 중요한 요소수혜국의 정치 엘리트와 경제 개혁 방향 선택에 영향을 미칩니다. 서구 대출 이후 이 지역에 대한 서구 투자의 침투가 증가했습니다. "GUAM의 산파"인 미국의 정책은 러시아에서 벗어나려는 소지역 국가 그룹을 형성하여 영연방을 분할하는 것을 목표로 강화되었습니다. 이와 대조적으로 러시아는 처음에는 벨로루시와 양자 동맹을 맺었고(1996), 이후 벨로루시, 카자흐스탄, 키르기스스탄, 타지키스탄과 다자간 관세 동맹을 맺는 등 자체적인 "친러시아" 동맹을 만들었습니다.

영연방의 금융 위기로 인해 발생한 두 번째 붕괴의 물결은 CIS 국가의 경제 관계를 역외 시장으로 재조정하는 대외 경제적 방향을 자극했습니다. 주로 경제 분야에서 러시아와 더 거리를 두려는 파트너의 욕구가 강화되었습니다. 이는 외부 위협에 대한 인식과 국가 안보 강화에 대한 열망으로 인해 발생했으며, 우선 에너지, 에너지 자원 운송, 식품 단지 등 전략적으로 중요한 분야에서 러시아로부터의 독립으로 이해되었습니다.

1990년대 말, 러시아와 관련된 CIS 공간은 더 이상 소비에트 이후 지역이 아니었습니다. 비록 개혁으로 약해진 러시아가 지배하고 있던 지역이었고, 이 사실은 세계사회에서도 인정받았다. 이로 인해 경제 붕괴 과정이 심화되었습니다. 지속적인 주권화 과정의 논리에 따른 영연방 국가의 대외 경제 및 외교 정책 방향 전환; 서구 금융 및 서구 기업의 CIS에 대한 적극적인 침투; 또한 CIS의 내부 차별화를 자극한 러시아의 "다중 속도" 통합 정책에 대한 잘못된 계산도 포함됩니다.

2001년 중반쯤, CIS 지역이 소련 이후의 공간에서 국제 경쟁의 공간으로 변모하는 방향으로 전환이 시작되었습니다. 이러한 추세는 2002~2004년 기간에 통합되었습니다. 여러 중앙 아시아 국가의 영토에 미군 기지를 배치하고 유럽 연합과 NATO를 CIS 국경으로 확장하는 것과 같은 서구의 외교 정책 성공. 이는 CIS에서 러시아의 지배 시대가 끝났음을 알리는 소련 붕괴 이후 시대의 이정표입니다. 2004년 이후, 포스트 소비에트 공간은 현재 이 지역의 모든 국가가 겪고 있는 변화의 세 번째 단계에 진입했습니다.

CIS 국가들의 정치적 주권 단계에서 새로 독립한 국가들의 경제적 주권과 국가 안보를 강화하는 단계로의 전환은 이미 새로운 발전 단계에 들어서면서 붕괴 경향을 낳고 있습니다. 이는 국가 간 경계를 설정하고 어느 정도 국가 경제를 "펜싱"하는 결과를 낳습니다. 많은 국가가 러시아에 대한 경제적 의존도를 약화시키는 의식적이고 목적 있는 정책을 추구하고 있습니다. 러시아 자체도 이에 뒤처지지 않고 가장 가까운 파트너와의 관계를 불안정하게 만드는 위협에 대한 도전으로 자국 영토에서 반수입 생산을 적극적으로 형성하고 있습니다. 그리고 러시아는 여전히 CIS 지역의 구소련 경제 관계 구조의 핵심이기 때문에 경제 주권의 추세는 통합의 지표로서 상호 무역에 부정적인 영향을 미칩니다. 따라서 이 지역의 경제 성장에도 불구하고 상호 무역은 점점 줄어들고 있으며 러시아 무역에서 CIS가 차지하는 비중은 계속해서 감소하여 전체 무역의 14%를 약간 넘습니다.

따라서 실행되고 진행되는 개혁의 결과로 CIS 지역은 90년대 초와 마찬가지로 러시아의 "근접 해외"와 최근의 "소련 이후 공간"에서 군사 전략, 지정학적, 경제 분야에서 치열한 국제 경쟁의 장입니다. CIS의 러시아 파트너는 글로벌 경쟁 과정에 참여하는 개방 시장 경제를 통해 국제 사회의 인정을 받는 완전히 확립된 새로운 독립 국가입니다. 지난 15일 결과를 토대로 연령 CIS 국가 중 단 5개국만이 1990년에 기록된 실질 GDP 수준에 도달하거나 심지어 이를 초과할 수 있었습니다. 이들은 벨로루시, 아르메니아, 우즈베키스탄, 카자흐스탄, 아제르바이잔입니다. 동시에 나머지 CIS 국가들(조지아, 몰도바, 타지키스탄, 우크라이나)은 위기 이전 수준의 경제 발전을 달성하기에는 아직 멀었습니다.

러시아와 CIS 국가 간의 상호 관계는 소련 붕괴 이후 전환기가 끝나감에 따라 재편되기 시작했습니다. 러시아가 파트너에게 재정적 특혜를 제공하는 것을 거부하는 것이 반영된 "중심-주변" 모델에서 벗어나는 움직임이 있었습니다. 차례로, 러시아 연방의 파트너들도 대외 관계를 구축합니다. 새로운 시스템세계화의 벡터를 고려한 좌표. 따라서 모든 이전 공화국의 대외 관계에서 러시아 벡터는 감소하고 있습니다.

러시아의 "다중 속도" 통합 정책의 객관적인 이유와 주관적인 오산으로 인한 붕괴 추세의 결과로 오늘날 CIS 공간은 불안정하고 복잡한 구조의 지역으로 나타납니다. 내부 조직, 외부 영향에 매우 취약합니다 (표 2 참조).

동시에, 포스트 소비에트 지역 발전의 지배적인 추세는 새로 독립된 국가들의 "해방"과 한때 공통된 경제 공간의 단편화입니다. CIS의 주요 "유역"은 이제 영연방 국가의 중력선을 따라 "친러시아" 그룹인 EurAsEC/CSTO 또는 EU와 NATO에 가입하기 위해 노력하는 GUAM 그룹으로 연결됩니다. (몰도바 - 예약 있음) CIS 국가의 외교 정책의 다방향적 특성과 이 지역에서 영향력을 행사하기 위한 러시아, 미국, EU 및 중국 간의 지정학적 경쟁 증가로 인해 현재 확립된 지역 내 구성의 극도의 불안정성이 결정됩니다. 따라서 대내외 정책 변화의 영향으로 중장기적으로 CIS 공간의 '재편성'을 기대할 수 있습니다.

우리는 EurAsEC 참가자 구성(아르메니아가 정회원으로 연합에 가입할 수 있음)과 GUAM(몰도바가 탈퇴할 수 있음) 구성의 새로운 변화를 배제할 수 없습니다. 우크라이나가 SES 형성에 관한 4자 협정에서 탈퇴하는 것은 상당히 가능성 있고 완전히 논리적인 것처럼 보입니다. 왜냐하면 SES가 실제로 "3"(러시아, 벨로루시, 카자흐스탄)의 새로운 관세 동맹으로 전환될 것이기 때문입니다.

CIS 내 독립 그룹으로서 러시아와 벨로루시 연합국(USRB)의 운명은 아직 완전히 명확하지 않습니다. SGRB는 국제기구의 공식적인 지위를 갖고 있지 않다는 점을 상기시켜 드립니다. 한편, SGRB의 러시아 연방과 벨로루시의 회원 자격은 이들 국가가 CSTO, EurAsEC 및 Common Economic Space(CU - 2010년부터)에 동시에 참여하는 것과 교차합니다. 따라서 벨로루시가 마침내 제안한 조건에 따라 러시아와의 통화 동맹 창설을 거부하면 (러시아 루블을 기준으로 러시아 연방에 하나의 배출 센터가 있음) 포기하는 문제가 발생할 것이라고 가정 할 수 있습니다. 연합 국가를 창설하고 러시아와 벨로루시를 국가 간 연합의 형태로 되돌리려는 아이디어. 이는 결국 러시아-벨로루시 연합과 EurAsEC를 합병하는 과정에 기여할 것입니다. 벨로루시 내부 정치 상황에 급격한 변화가 발생할 경우 SGRB와 SES/CU 회원 모두를 떠나 어떤 형태로든 동유럽 국가 연합(이웃 국가)에 합류할 수 있습니다. 유럽 ​​연합.

가까운 미래에 소련 붕괴 이후 지역 통합(정치적, 경제적)의 기반은 EurAsEC로 남을 것으로 보입니다. 전문가들은 이 협회의 주요 문제는 우즈베키스탄의 회원 가입(2005년 이후)과 러시아-벨로루시 관계 악화로 인해 내부 모순이 악화되는 것이라고 말했습니다. EurAsEC 전체 내에서 관세 동맹을 구성하려는 전망은 무기한 연기되었습니다. 보다 실현 가능한 옵션은 EurAsEC 내에 통합된 "핵심"을 만드는 것입니다. 즉, 이를 위해 가장 준비된 세 국가(러시아, 벨로루시, 카자흐스탄) 중에서 관세 동맹의 형태로 말입니다. 그러나 우즈베키스탄의 회원 자격 정지로 인해 상황이 바뀔 수도 있다.

다시 한 번 중앙아시아 국가 연합을 재창조할 전망이 현실화되어 있으며, 이 아이디어는 현재 지역 지도자라고 주장하는 카자흐스탄에 의해 적극적으로 추진되고 있습니다.

독립국가연합 창립기에 비해 이 지역에서 러시아의 영향력이 급격히 좁아져 통합정책의 추진이 극도로 어려워졌다. 오늘날 공간의 구분선은 소비에트 이후 국가의 두 주요 그룹 사이를 통과합니다.

첫 번째 그룹은 러시아와의 공동 유라시아 안보 및 협력 시스템(CSTO/EurAsEC 블록)을 선호하는 CIS 국가입니다.

두 번째 그룹 - 유럽-대서양 안보 체제(NATO) 및 유럽 협력(EU)에 관심이 있는 CIS 회원국으로, 이미 특별 공동 프로그램 및 실행 계획의 틀 내에서 NATO 및 EU와 적극적으로 상호 작용하고 있습니다(참여 국가). GUAM/SDV 협회).

영연방 공간의 분열은 CIS 구조 자체를 최종적으로 포기하고 국제 법적 지위를 갖춘 지역 연합 구조로 대체하는 결과를 가져올 수 있습니다.

이미 2004/2005년의 전환점에 있습니다. 문제는 더욱 심각해졌습니다. 국제기구로서 CIS를 어떻게 해야 할까요? 해산할 것인가, 갱신할 것인가? 2005년 초 다수의 국가에서는 CIS를 현재 그 기능을 수행하고 있는 '문명화된 이혼 메커니즘'으로 간주하여 조직 해체 문제를 제기했습니다. CIS 개혁 프로젝트에 대한 2년간의 작업 끝에 "현자 그룹"은 특정 해결책을 제안했지만 CIS-12 조직의 미래와 이러한 다자간 형식의 협력 영역에 대한 문제를 종결하지 않았습니다. 영연방 개혁을 위해 준비된 개념은 두샨베에서 열린 CIS 정상회담(2007년 10월 4~5일)에서 발표되었습니다. 하지만 12개국 중 5개국은 이를 지지하지 않았습니다.

소비에트 이후 지역의 대부분의 국가에 매력적인 영연방에 대한 새로운 아이디어가 시급히 필요하며, 이를 기반으로 이 조직은 이 지정학적 공간을 통합할 수 있었습니다. 새로운 CIS가 실현되지 않으면 러시아는 지역 강국으로서의 지위를 잃게 되고 국제적 권위도 눈에 띄게 쇠퇴하게 된다.

그러나 이는 완전히 피할 수 있습니다. 이 지역에서 영향력이 감소하고 있음에도 불구하고 러시아는 여전히 영연방 영토 내 통합 과정의 중심이 될 수 있습니다. 이는 소비에트 이후 공간에서 무역 중심으로서 러시아의 지속적인 중요성에 의해 결정됩니다. 블라드 이바넨코(Vlad Ivanenko)의 연구에 따르면 러시아의 영향력은 세계 무역의 리더들에 비해 상당히 약하지만, 러시아의 경제적 규모는 유라시아 국가들을 끌어들이기에 충분하다는 것을 보여줍니다. 가장 가까운 무역 관계는 ​​벨로루시, 우크라이나, 카자흐스탄과 확고하게 진입했으며, 우즈베키스탄과 투르크메니스탄은 부분적으로 러시아에 대한 무역 매력을 경험하고 있습니다. 이들 중앙아시아 국가들은 각각 작은 이웃 국가들, 키르기스스탄의 경우 우즈베키스탄, 타지키스탄의 경우 투르크메니스탄의 지역적 '중력'의 중심지입니다. 우크라이나에도 자체 중력이 있습니다. 러시아에 끌리면서 몰도바의 중력 극 역할을 합니다. 따라서 소련 이후 국가들을 잠재적인 유라시아 무역 및 경제 연합으로 통합하는 체인이 형성되고 있습니다.

따라서 CIS에는 정치적 이유로 현재 러시아 통합 그룹 외부에 있는 우크라이나, 몰도바, 투르크메니스탄을 포함하여 우선 경제 파트너인 우크라이나, 몰도바 및 투르크메니스탄을 포함하여 EurAsEC를 넘어 확장하기 위한 무역 및 협력을 통해 러시아 영향력 영역에 대한 조건이 객관적으로 존재합니다.

N. A. 바라노프

주제 16. 포스트 소비에트 공간의 지정학

1. 러시아의 포스트 소비에트 공간과 지정학적 우선순위

러시아 사회는 세계 질서 문제에서 선호하는 정책과 신흥 국제 관계 시스템에서 러시아가 차지해야 할 위치를 결정하는 것에 대한 합의를 아직 개발하지 못했습니다. 동시에 주요 우선순위가 확인되었습니다.

러시아 지리전략에 있어서 가장 중요한 것 구소련 국경의 경계선을 가지고 있습니다.

첫째로, 역사적, 지리적 이유로 가까운 해외는 다른 강대국보다 러시아의 안보에 더 중요합니다.

둘째, 이웃 국가에 있는 수백만 명의 러시아 문화인의 상황은 이들 국가 정부의 순전히 내부 문제일 뿐만 아니라 러시아 국가의 세심한 관심을 위한 자연스러운 기반이기도 합니다.

포스트 소비에트 공간의 독립 국가와의 관계에서 러시아의 국가 이익은 다음과 같습니다. :

1) 누가 권력을 쥐고 있는지에 관계없이 우호적인 위치에 있습니다.

2) 소련 이후 공간 외부에서 발생하는 안보에 대한 "통과" 위협을 방지합니다.

3) 내부 안정과 이들 국가 간의 갈등 부재로 인해 러시아가 포함됩니다.

소련 이후의 각 국가와 관련하여 러시아 이익의 이행에는 고유한 특성이 있어야 합니다. 전략적으로 러시아는 사회적으로 균형을 이루고 역동적으로 발전하는 소비에트 공간 민주주의국경 주변을 따라 좋은 이웃과 안전의 벨트를 형성합니다. .

가까운 해외에서 러시아 외교 정책의 우선 과제는 다음과 같습니다. 우크라이나, 벨로루시, 카자흐스탄과의 경제 통합, 이는 지정 학적 관점에서 가장 중요한 상태이기 때문입니다.

주변국과의 협력 러시아 외교 정책의 방향으로 세계 통합의 중심지 중 하나가 될 수 있는 기회를 열어주기 때문에 유망합니다. . 이 기회의 실현은 주로 러시아 자체의 매력, 새로운 산업화 이후 경제 유형을 기반으로 내부 문제를 해결하는 능력에 달려 있습니다.

CIS 국가들과 러시아의 관계는 유럽 ​​연합과 단일 경제 공간을 창출하고 안보 분야에서 NATO와 파트너십을 형성하는 과정에 유기적으로 통합됩니다. . 이러한 입장은 CIS 국가 및 서방과의 관계에서 러시아의 추가적인 외교 정책 자원이 될 수 있으며 국제적 지위를 강화하는 요소가 될 수 있습니다.

오늘날 포스트 소비에트 공간에서 영향력을 유지하려는 러시아의 열망은 세계 최대 강대국의 이익과 충돌합니다. : 서쪽에는 유럽연합과 미국이 있고, 동쪽에는 터키, 이란, 중국이 있다.이 경쟁에 간접적으로 참여하는 사람은 다음과 같습니다. 파키스탄과 인도. 사실 중요한 운송 네트워크는 서부의 산업화된 지역과 광물이 가장 풍부하지만 동쪽의 매우 외딴 유라시아 지역을 연결할 수 있는 유라시아 포스트 소비에트 공간을 통과하며 이는 매우 중요합니다. 지정학적 관점의 비전. 가스, 석유, 금, 니켈 및 기타 비철금속의 막대한 매장량이 소비에트 이후 공간에 집중되어 있습니다. . 중앙아시아 지역과 카스피해 유역의 깊숙한 곳에는 쿠웨이트, 멕시코만, 북해의 유전을 초과하는 천연가스와 석유 매장량이 있습니다.

그렇기 때문에 그렇죠 유라시아 전역에 파이프라인과 통신 수단을 설치하는 문제는 중요합니다.이 지역으로 가는 주요 파이프라인이 계속해서 러시아 영토를 통과하여 흑해의 노보로시스크 터미널까지 연결된다면, 이로 인한 정치적 결과는 러시아 측의 어떠한 명백한 무력시위 없이도 느껴질 것입니다. 포스트 소비에트 공간의 대부분의 지역은 여전히 ​​러시아에 정치적으로 의존할 것이며 모스크바는 유라시아의 새로운 부를 공유하는 방법을 결정하는 데 강력한 위치를 차지할 것입니다. 반대로, 새로운 파이프라인이 카스피해를 통해 아제르바이잔으로, 더 나아가 터키를 거쳐 지중해로 연결되고 다른 파이프라인이 아프가니스탄을 거쳐 아라비아해까지 연결된다면 유라시아의 부에 대한 접근에 대한 러시아의 독점은 없을 것입니다.

가까운 해외에서 러시아의 정치적 실용주의가 가능하며 이 구성의 저하로 인해 CIS 보존을 거부하는 형태로 . 더 적절할 수도 있습니다 통합에 관심이 있는 국가들 사이에서 새로운 구조를 창설합니다. CIS의 전망은 어느 정도 러시아-벨로루시 연합과 유라시아 경제 공동체의 기능 결과에 달려 있습니다. 러시아의 국내 및 국제적 입지를 강화하면 소비에트 이후 공간의 일부 국가가 지정학적으로 이를 중심으로 통합하는 것이 가능해질 것입니다. .

현재로서는 포스트 소비에트 공간의 붕괴 과정이 얼마나 진행되었는지, 그리고 러시아가 건설적이고 목적 있는 정책을 추구하더라도 적어도 핵심 CIS 국가를 통합하여 공동으로 질적 목표에 도달할 수 있을지 불분명합니다. 새로운 레벨경제 발전과 공동 위협에 대응합니다.

점점 역할이 줄어들고 있는 점을 고려하여 포스트 소비에트 공간러시아 정책의 필수적인 목표로서 개별 지정학적 영역과 국가 집단에 관심을 집중시키는 지역화는 불가피하다. 그리고 개별 주 . 이웃 국가에 대한 투자 보호를 보장하고, 우회 파이프라인과 액화천연가스(LNG) 플랜트를 건설하여 에너지 자원 운송에 대한 대중교통 의존도를 최소화하는 조치를 취하고, 해당 지역에서 발생할 수 있는 지역 갈등의 부정적인 결과를 제한하는 조치를 취해야 합니다. 러시아 국경과 인접해 있다.

압하지야, 남오세티야, 트란스니스트리아의 자발적인 합병을 통한 러시아의 확장 시나리오에는 문제가 있습니다. 그러한 시나리오를 구현하려는 시도는 러시아 연방 내부, 소비에트 이후 공간 및 서방과의 관계에서 갈등 영역이 증가하는 결과를 가져올 것입니다.

2. 독립국가연합: 문제와 모순 전략적파트너십

소련 붕괴 이후, 포스트 소련 공간은 권력의 공백일 뿐만 아니라 내부 불안정을 특징으로 한다. 여기서 가장 큰 초국가적 단체는 독립국가연합(CIS)입니다. 이 주간 협회는 1991년 12월 8일 독립 국가 연합 창설에 관한 협정에 서명함으로써 BSSR, RSFSR 및 우크라이나 SSR의 수장에 의해 설립되었습니다.

1991년 12월 21일. 알마티에서는 아제르바이잔, 아르메니아, 벨로루시, 카자흐스탄, 키르기스스탄, 몰도바, 러시아, 타지키스탄, 투르크메니스탄, 우즈베키스탄, 우크라이나 등 11개 옛 연합 공화국과 현재 주권 국가의 정상들이 이 협정의 의정서에 서명했습니다. 이들 국가가 동등한 기반으로 독립국가연합을 형성한다는 점을 강조했습니다. 회의 참가자들은 구소련 공화국들이 대외 및 다양한 분야에서 협력하겠다는 약속을 확인한 알마아타 선언을 만장일치로 채택했습니다. 국내 정책, 이는 구소련의 국제 의무 이행을 보장한다고 선언했습니다. 나중에, 1993년 12월 조지아주가 영연방에 가입했다.(V 2008년 그녀는 CIS를 떠났다.).

영연방은 모든 구성원의 주권 평등 원칙을 기반으로 합니다. 영연방 회원국은 독립적이고 국제법의 평등한 주체입니다. . 독립 국가 연합 국가도 아니고 초국가적 권력도 갖고 있지 않다.. CIS 내 국가 간 상호 작용은 조정 기관을 통해 수행됩니다. 국가수뇌협의회, 정부수반협의회, 국제의회총회, 집행위원회. 조직의 최고 기관은 조직 활동과 관련된 기본 문제를 논의하고 해결하는 CIS 국가 원수 협의회입니다.

국제 관찰자들은 아이러니하게도 세계 지정학적 지도(P. Goble)에서 CIS를 "세계에서 가장 큰 무화과 잎"이라고 즉시 불렀습니다. 불행히도 이 구조는 본질적으로 형식적이고 선언적이기 때문입니다. 각 독립 CIS 국가는 심각한 내부 문제를 겪고 있으며, 모든 국가는 이웃의 주장 대상이거나 민족 및 종교 갈등 지역인 국경을 가지고 있습니다. 처음에 영연방이 지정학적으로 하나의 중요한 목표, 즉 구 소련의 "공간의 부드러운 재분배"를 보장하는 것을 추구했다면, 오늘날 CIS는 매우 일시적인 구조를 지닌 다소 인공적인 조직입니다. , 그리고 영연방 국가들의 우선순위인 경제 협력만이 최근 몇 년간 다소 증가했습니다. 이에 따라 2008년 CIS 회원국의 대외무역액은 8,308억 달러로 2007년(전체 무역액 6,553억 달러)보다 26.8% 증가했다.

본질적으로 영연방은 여러 경제 블록으로 분열되었습니다. , 주요한 것은 유라시아경제공동체(EurAsEC), 괌(조지아, 우크라이나, 아제르바이잔, 몰도바), 유니언 스테이트러시아와 벨로루시 , 관세 동맹러시아, 벨로루시, 카자흐스탄.

유라시아경제공동체(EurAsEC) — 국제경제기구 , 다음에서 생성됨 2000 아스타나에서 머리로 벨로루시, 카자흐스탄, 러시아, 타지키스탄, 우즈베키스탄. 공동체 설립에 관한 조약은 긴밀하고 효과적인 무역과 경제 협력의 개념을 규정하여 관세 동맹과 공동 경제 공간의 창설을 제공합니다. 나중에 그녀는 커뮤니티에 합류했습니다. 키르기스스탄, 그 다음에 몰도바와 우크라이나(2002년부터) 그리고 아르메니아(2003년부터)은 관찰자 자격으로 커뮤니티에 가입했습니다. 2008년 우즈베키스탄 EurAsEC 회원 자격을 정지하겠다고 선언했습니다.

EurAsEC의 주요 목표는 단일 경제 공간 창출을 통한 지역 통합입니다. 회원국의 영토에서. 조직은 주요 목표와 법적 조항을 공유하는 새로운 회원을 받아들이는 데 열려 있습니다.

EurAsEC의 주요 임무:

- 자유 무역 체제의 완전한 등록 완료, 공동 관세의 형성 및 비관세 규제 조치의 통일된 시스템

— 자본 이동의 자유를 보장합니다.

- 공동 금융시장의 형성

— EurAsEC 내 단일 통화로의 전환 원칙 및 조건에 대한 합의

— 상품 및 서비스 무역과 국내 시장 접근에 대한 일반 규칙을 수립합니다.

- 공통의 통일된 관세 규제 시스템 구축;

— 주간 목표 프로그램의 개발 및 구현;

— 생산 및 기업 활동을 위한 평등한 조건 조성

— 운송 서비스 및 통합 운송 시스템을 위한 공동 시장 형성

- 공동 에너지 시장의 형성;

— 공동체에 속한 국가의 시장에 대한 외국인 투자의 접근을 위한 동등한 조건 조성

- 공동체 국가의 시민들에게 교육을 받을 권리와 권리를 동등하게 제공합니다. 의료전체 영토에 걸쳐;

- 국내법의 수렴 및 조화

— 지역 사회 내에 공통의 법적 공간을 만들기 위해 EurAsEC 국가의 법률 시스템 상호 작용을 보장합니다.

EurAsEC 내에서 긴밀한 통합을 원하는 것은 더 크게정치보다는 경제 분야에서요. 전문가들에 따르면, 다른 CIS 국가들과의 협력관계가 없다면 러시아조차도 약 65%의 제품만을 생산할 수 있다고 한다. 러시아와 연결되지 않은 카자흐스탄은 산업 제품 범위의 10%만을 생산할 수 있으며, 키르기스스탄과 타지키스탄은 5% 미만입니다. 기술적으로 주도되는 이러한 높은 상호의존성은 통합을 위한 중요한 인센티브이며, 이는 구소련 공화국이 최소한 일부 요소를 유지하도록 강요합니다. 소련 체제경제적 관계.

괌(그루지야, 우크라이나, 아제르바이잔, 몰도바 연방) 여러 면에서 EurAsEC의 대안으로 작용합니다. 이번 지역단체 1997년 10월 설립 GUAM은 조직에 포함된 국가 이름의 첫 글자로 구성된 약어( 1999년부터 2005년까지조직에는 우즈베키스탄도 포함되어 있었고 당시에는 조직이라고 불렸습니다. 구암). GUAM은 스스로를 부릅니다. “민주주의와 경제 발전을 위한 조직”이지만 많은 분석가들은 이를 군사-정치 블록으로 간주합니다. 본질적으로 GUAM은 진정한 정치 조직입니다. 경제적 통합보다 정치적 목표가 우선시된다 . GUAM의 창설은 처음에는 모스크바와는 달리 CIS 공간에서 대안적인 통합을 위한 기회로 자리 잡았습니다.

러시아에게 특히 중요한 것은 러시아와 벨로루시 연합국 창설에 관한 조약서명된 것 2000년 12월 8일

러시아와 벨로루시의 목표는 다음과 같습니다.

— 참가국의 형제적 민족들의 평화롭고 민주적인 발전을 보장하고, 우정을 강화하며, 복지와 생활 수준을 향상시킵니다.

— 참여 국가의 물질적, 지적 잠재력을 결합하고 경제 기능을 위한 시장 메커니즘을 활용하여 사회 경제적 발전을 보장하기 위한 단일 경제 공간의 창출

- 일반적으로 인정되는 국제법의 원칙과 규범에 따라 인간과 시민의 기본 권리와 자유를 엄격하게 준수합니다.

— 조율된 외교 및 국방 정책을 추구합니다.

— 민주국가의 통일된 법률 체계의 형성

— 인간의 품위 있는 삶과 자유로운 발전을 보장하는 조건 조성을 목표로 하는 조화로운 사회 정책을 수행합니다.

— 연방 국가의 안보를 보장하고 범죄와 싸우며,

— 유럽과 전 세계의 평화, 안보, 호혜적 협력 강화, 독립국가연합의 발전.

양국 간의 협력은 주로 경제 분야에서 매우 활발하게 발전하고 있습니다. 2008년 벨로루시와 러시아 간의 무역 매출액은 340억 달러를 초과했습니다. 이는 전년도보다 약간 증가했지만 여전히 높은 통합 지표에는 충분하지 않습니다. 두 가지 경제학 국방 및 군사 기술 분야에서 협력을 발전시키기로 결정했습니다.

한편, 러시아-벨로루시 협력의 성공과 함께 종종 모순과 문제가 발생한다 , 최근 몇 년 동안 러시아 가스 가격과 러시아에 공급되는 벨로루시 제품의 품질에 대해 특히 민감했습니다. 러시아 시장. 이 모든 것은 양국 간 협력의 전반적인 정치 환경에 매우 부정적인 영향을 미칩니다.

매우 놀라운 사실은 다음과 같습니다. 2009 G. 벨로루시인의 절반 이상이 연방 국가 건설에 반대하는 목소리를 냈습니다. (데이터 전략연구소 , 비스 ). 벨로루시인 중에는 러시아 통합 지지자(각각 33.5%, 30%)보다 벨로루시 EU 가입 지지자가 더 많다는 점이 흥미롭습니다. 그러나 41.2%는 여전히 벨로루시가 EU 회원국이 되어서는 안 된다고 믿고 있습니다. 벨로루시를 러시아에 완전히 포함시키기 위해 같은 생각을 가진 사람들이 훨씬 적습니다.14.4%. 응답자 중 가장 인기 있는 의견(74.1%)은 벨라루스가 독립 국가로 남아야 한다는 것이었습니다.

따라서, 벨로루시가 러시아 지정학적 영향권을 떠나 유럽 매력 지역으로 전환하는 실질적인 위협이 있습니다. , 이는 매우 위험합니다. 최근에는 지정학적 영향권이 포스트 소비에트 러시아꾸준히 감소하고 있다. 발트해 연안 국가, 특히 리가와 탈린과 같은 항구의 상실로 인해 러시아의 발트해 접근이 크게 제한되었다. 우크라이나의 독립으로 인해 러시아는 흑해에서 지배적인 지위를 잃었습니다. 그곳에서 오데사는 지중해 국가들과의 무역을 위한 주요 항구였습니다. 남동쪽의 영향력 상실은 카스피해 분지에서 러시아의 지위를 변화시켰습니다. 트랜스코카서스와 중앙아시아에 새로운 독립 민족주의 국가가 등장하면서 일부 지역에서는 러시아 남동쪽 국경이 북쪽으로 천 킬로미터 이상 밀려났습니다.

벨로루시 공화국, 카자흐스탄 공화국 및 러시아 연방 관세동맹 - 2007년 10월 6일 두샨베 시에서 러시아, 벨로루시, 카자흐스탄이 서명한 단일 관세 공간 창설에 관한 국가 간 협정입니다.

2010년 7월 1일부터 새로운 관세법이 러시아와 카자흐스탄 간 관계에 적용되기 시작했고, 2010년 7월 6일부터 러시아, 벨로루시, 카자흐스탄 간의 관계에도 적용되기 시작했습니다. 전문가들에 따르면 벨로루시, 카자흐스탄, 러시아 관세 동맹의 창설은 경제 발전을 촉진할 것이며 2015년까지 참가국의 GDP에 추가로 15%를 제공할 수 있을 것입니다.

우크라이나2004년 이후 5년간 경제관계가 크게 악화된 가운데 관세동맹 가입도 제안됐다. 대통령 키르기스스탄그리고 타지키스탄아스타나에서 열린 EurAsEC 2010 정상회담에서 그들은 자국이 관세동맹 가입 가능성을 연구하고 있음을 확인했습니다.

2011년 4월 1일부터 러시아와 벨로루시 국경의 운송 통제가 폐지되었습니다. 관세동맹 국경의 바깥쪽 윤곽으로 옮겨졌습니다.

3. 기본 지정학적플레이어: 규칙 없이 싸우다

러시아 연방의 외교 정책 개념에 있지만 우선순위 방향외교 정책 분야에서는 러시아와 CIS 회원국 간의 양자 및 다자간 협력 발전이 언급되고 있으며, 포스트 소비에트 공간에 대한 러시아의 지정학적 이해관계는 아직 명확하지 않고 모호하지 않게 공식화되어 있습니다. 이 방향에 대한 러시아의 지정학은 여전히 ​​​​수동적입니다. 모스크바는 사건을 시작할 기회가 없습니다. 유라시아에서 소련의 지정학이 공격과 팽창주의 정신으로 특징지어진다면, 현대 러시아 지정학은 본질적으로 공개적으로 방어적입니다. . 즉, 모스크바는 과거 유라시아 지역의 지정학적 교두보에서 남겨둔 부분을 살리려고 노력하고 있는 것입니다.

일반적으로 포스트 소비에트 공간에서 러시아의 지정학은 딜레마에 직면해 있다. 모스크바는 이 공간을 외부 세력으로부터 완전히 차단할 만큼 정치적으로 강하지 않으며, 유라시아의 부를 독점적으로 개발하기에는 너무 가난합니다. 우리 스스로 . 이 지역의 다른 정치 행위자들의 지정학적 주장은 더욱 확실해 보입니다.

즈비그뉴 브레진스키 이와 관련하여 다음과 같이 강조합니다. 미국의 주요 관심은 돕는 것입니다. 어떤 단일 세력도 이 지정학적 공간을 통제하지 않고 세계 공동체가 이에 대한 재정적, 경제적 접근을 방해받지 않는 상황을 보장하는 것입니다.

미국은 주로 유라시아의 부를 발전시키는 데 관심이 있으며, 유라시아 지역을 지중해와 아라비아해는 물론 육로를 통해 세계 경제 활동의 주요 중심지와 직접 연결하는 새로운 송유관 및 운송 경로 네트워크를 구축하는 데 관심이 있습니다. 그렇기 때문에 우리나라에 대한 미국의 전략은 소련 이후의 공간에 대한 접근을 독점하려는 러시아의 열망을 격퇴하는 것입니다 .

브레진스키는 여러 가지 이름을 언급합니다. CIS의 지정학적 중심지, 그의 의견으로는 미국의 가장 강력한 지정학적 지지를 받을 자격이 있다 . 이것 우크라이나, 아제르바이잔, 우즈베키스탄, 카자흐스탄. 미국 전략가가 생각한 키예프의 역할이 핵심이지만 동시에 카자흐스탄(규모, 경제적 잠재력 및 지리적으로 중요한 위치를 고려)도 미국의 지원과 장기적인 경제 지원을 받을 자격이 있습니다. 브레진스키는 시간이 지남에 따라 카자흐스탄의 경제 성장이 중앙아시아의 방패를 러시아의 압력에 취약하게 만드는 민족 분열의 균열을 메우는 데 도움이 될 수 있다고 강조합니다.

오늘날 소련 이후의 공간에서 그들의 계획을 구현하기 위해 미국은 여러 전선에서 활동하고 있다 . 첫째로, 워싱턴은 새로 독립한 국가들의 분리주의적 민족주의적 열망을 지원하면서 CIS의 통합 과정을 방해하고 있습니다. 둘째, 영향력의 경제적 수단은 시장 경제 확립, 시장 개혁 개발에 대한 지원이라는 구실로 적극적으로 사용되며, 이는 일반적으로 미국 자본이 소련 이후 공간에 침투하기 위한 유리한 조건을 조성하기 위한 것입니다. 제삼, 소련 이후 국가를 세계 공동체, 국제 정치 및 금융 조직에 통합하고, 적극적인 목표를 위해 안보 및 협력에 관한 대화에 참여합니다.포스트 소비에트 공간에서 러시아의 지정학적 이익에 대한 반대.

장기적으로 우리는 트랜스 코카서스 공화국, 중앙 아시아의 카스피해 국가, 이란 및 터키의 전력선과 가스 파이프라인 시스템을 연결하고 중앙 아시아에서 유럽으로의 운송 및 경제 시스템을 만드는 것에 대해 이야기하고 있습니다. "엄청난 실크로드"현대 버전으로요. 다음과 같이 알려져 있습니다. 미국 의회는 '실크로드 전략'이라는 독트린을 채택했습니다. , 어느 러시아를 우회하여 터키를 통한 에너지 자원 운송을 조직하는 것을 목표로합니다. . 이 프로젝트는 새로운 클론다이크 석유의 발견으로 언론에 소개되었는데, 그 풍부함은 페르시아만의 것과 비슷합니다.

소련 이후의 공간에서 미국은 안정되고 친서방적인 터키와 공통 이익을 공유합니다. 터키 민족주의자들은 터키가 이끄는 투르크 민족이 카스피해 유역과 중앙아시아를 지배할 새로운 운명을 맞이할 것으로 보고 있습니다. 오늘 터키는 지역 내 지정학적 지배를 위해 경제적, 정치적 자본을 활용하여 느슨한 투르크어 사용 국가 공동체의 잠재적인 리더로 자리매김하고 있습니다. . 이 목표를 달성하는 방법 중 하나는 건설과 관련이 있습니다. 바쿠-세이한 송유관.

중앙 아시아와 코카서스에서 터키의 야망은 반대됩니다 이란의 영향, 그는 또한 이슬람 사회에 대한 자신의 개념을 제시합니다. 터키인과 페르시아인은 역사적으로 이 지역에서 서로 반대해 왔습니다. 옛날 옛적에 그것을 기억하자 아케메네스 주투르크메니스탄, 우즈베키스탄, 타지키스탄, 아프가니스탄, 터키, 이라크, 시리아, 레바논, 이스라엘의 영토를 다루었습니다. 오늘날 이란의 지정학적 열망은 더 완만하고 주로 아제르바이잔과 아프가니스탄을 겨냥하고 있음에도 불구하고 이슬람 제국에 대한 아이디어는 이 나라의 종교 지도자들의 정치적 의식 속에 살아 있습니다.

이란은 지역 내 영향력 확산을 위해 경제적 지렛대를 적극적으로 활용하고 있다. 이란은 지리적 위치를 이용하여 자국 영토를 통한 운송 통로 네트워크를 확장하려고 노력하고 있으며 페르시아만 항구로 향하는 석유 및 가스 파이프라인 건설에 참여하고 있습니다. 상당한 양의 카자흐스탄과 아제르바이잔 석유가 이미 이란 북부의 파이프라인 시스템을 통해 펌핑되고 ​​있습니다. .

미국은 이란의 핵 프로그램을 구실로 이란을 세계 공동체로부터 고립시키려고 카스피해 지역에서 이란의 야심찬 야망에 대응하려고 노력하고 있습니다. 이로 인해 테헤란은 러시아로부터 정치적 지원을 구하게 되었습니다. 이란과 러시아는 또 다른 중요한 지정학적 문제에 대해 부분적으로 이해관계가 일치합니다. 두 국가 모두 이 지역에서 범튀르크주의의 영향력을 제한하는 데 관심이 있습니다. .

소비에트 시대 이후 공간에서 점점 더 강력해지는 행위자는 다음과 같습니다. 중국. Transcaucasia와 중앙아시아의 새로운 국가는 러시아와 중국의 이해관계 사이에서 완충 역할을 하지만 동시에 포스트 소련 공간의 에너지 자원은 베이징에게 유난히 매력적으로 보입니다. , 그리고 모스크바의 통제 없이 그들에 직접 접근하는 것은 중국의 유망한 지정학적 목표입니다. 오늘 중국은 카자흐스탄 석유를 확보하기 위한 싸움에서 미국과 러시아의 심각한 경쟁자입니다. 최근 몇 년간 중국 외교는 이 문제에서 상당한 진전을 이루었습니다. 석유 및 가스 분야 협력 및 두 개의 송유관 부설에 관한 협정 . 중국 자체에는 에너지 자원이 거의 없기 때문에 중국은 카자흐스탄과 중앙아시아의 석유 자원 개발에 막대한 투자를 계획하고 있습니다.

오늘날 포스트 소비에트 공간에서 새로운 정치 행위자들의 활발한 활동 결과는 이미 눈에 띄게 나타납니다. 에서 제정됨 1999 G. 송유관 바쿠 - 수프사아제르바이잔의 의존도 감소러시아에서 서방 시장으로 석유를 공급하는 것; Tejen-Sarakha-Mashhad 철도 건설경제 발전 측면에서 투르크메니스탄과 우즈베키스탄에 새로운 기회를 열었습니다. 이란과의 관계 ; 열리는 카라코람 하이웨이~가 되었다 중국, 키르기스스탄, 카자흐스탄 사이의 중요한 교통 교량 . 이란을 거쳐 페르시아만까지 철도를 건설할 계획이 있습니다.

포스트 소비에트 공간에서 러시아의 지정학적 영향력은 여전히 ​​강하다 대규모 러시아 디아스포라 — 가까운 6,500만 명, 이는 주변 국가에서 러시아의 활동을 크게 미리 결정합니다. 혼자서 우크라이나삶 천만 명의 러시아인, 그리고 인구의 3분의 1 이상이 러시아어를 모국어로 생각합니다. 러시아어 사용자가 구성 카자흐스탄 인구의 절반(약 천만명). 일부 분석가들은 CIS 국가의 러시아어 사용 인구 문제가 새로 독립된 국가들과 러시아의 관계에 긴장을 크게 자극한다고 믿습니다.

하지만 아쉽게도 가능하다 상태 러시아 문화 전통의 퇴색, 러시아어 교육 , 그리고 소비에트 이후 공간에서 러시아어를 사용하는 인구의 대량 이주 . 최근에는 엘리트의 상당 부분이 러시아화되면서 러시아와 새로 독립된 국가 간의 권력, 문화, 정치적 접촉이 크게 촉진되었습니다. 오늘 공식 사용에서 러시아어가 급히 옮겨지고 러시아어 문학 생산이 감소합니다. , 이는 러시아 영향의 공간을 줄입니다. 이것은 모스크바의 심각한 지정학적 오산입니다. 문화적 영향력을 유지하는 데 그다지 많은 자금이 필요하지 않으며 정보 사회에서 지정학의 사회 문화적 잠재력은 성급하게 무시할 수 있는 중요한 요소 중 하나입니다.

현재 상황의 역설은 지금까지 러시아 문화적 영향력의 약화와 러시아어의 대체가 언뜻보기에 어떤 것도 보상되지 않았다는 것입니다. 영어나 터키어가 결국 러시아어를 대체할 것이라는 트랜스코카서스와 중앙아시아의 새로운 소비에트 이후 엘리트들의 희망은 아직 실현되지 않았습니다. 소비에트 이후의 광대한 공간에 이러한 언어를 대량으로 보급하기 위한 적절한 조건도 재정 자원도 없습니다.

그러나 좀 더 깊이 들여다보면 알 수 있다. 오늘날 대부분의 소련 붕괴 국가에서 떠오르는 사회문화적 공백은 이슬람 요인으로 채워져 있습니다. 이슬람 문화 영향력의 활발한 확산. 이슬람주의자들의 영향력 강화 급진적인 정당과 조직의 활성화로 이어진다.이는 중앙아시아 국가들의 정치문화에서 특히 두드러진다. 높은 확률로 우리는 미래에 이슬람주의자들의 합법화뿐만 아니라 그들의 권력 참여도 직면하게 될 것이라고 추측할 수 있습니다. 민족주의 정서는 서구에 의해 능숙하게 촉진되고 있으며, 이는 러시아 문화적 영향력이 약화됨에 따라 필연적으로 이슬람 요소의 증가로 이어질 것입니다.

4. 긴장과 군사분열의 새로운 온상

오늘날 소련 이후의 공간에서 그들은 테스트 중입니다. 새로운 글로벌 기술 , 그 본질은 군사력을 사용하지 않고 국가를 정치적으로 불안정하게 만드는 것 . 이러한 기술에는 다음이 포함됩니다.

— 엘리트에 대한 뇌물 수수, "자유에 의한 부패", 민족 주권 장려, 변두리의 루소포비아, "러시아인이 되는 것은 부끄러운 일이다"라고 러시아인들에게 확신시키기 위한 민족적 허무주의;

—문화 확장과 문화의 서구화를 통한 대중 의식의 사기 저하 및 비인간화;

— 국가 경제의 중요한 영역에서 경제적 교두보를 확보합니다.

- 내부 정치적 관계를 "과두제의 전투" 모드로 전환;

— 실행 가능한 국가 경제 및 기타 구조의 파괴;

— 정부 기관의 영구적 개혁을 유지하고 국가의 무정부 상태를 달성하여 국가를 외부 의존 체제로 전환합니다.

모스크바는 처음에 새로 독립된 국가의 정치 과정 발전에 간섭하지 않는 전술을 선택했습니다. , 이는 오늘날 심각한 실수로 인식됩니다. 이것이 지난 10년 동안 포스트 소비에트 공간이 고풍화와 탈현대화 과정, 그리고 유럽 계몽주의 영역이 좁아진 이유입니다. 객관적으로, 지배적인 정치 추세는 러시아 연방 국경에서 권위주의적인 정치 체제의 발전이 되었으며, 이 체제에서는 어떤 형태로든 러시아어를 사용하는 인구와 기타 직위가 없는 인종 집단의 권리가 억압되고 침해됩니다. .

가장 힘든 현재 존재하는 모드 V 투르크메니스탄, 가장 부드러운 - V 키르기스스탄; V 카자흐스탄과 우즈베키스탄 국가적 모순이 심화되는 경향이 있다 . 러시아와의 직접적인 접촉으로부터 카자흐스탄의 지리적 보호를 받는 투르크메니스탄은 세계 시장에 접근하기 위해 이전에 러시아에 의존했던 것을 약화시키기 위해 이란과의 정치적 관계를 적극적으로 발전시키고 있습니다. 대부분의 중앙아시아 공화국은 터키, 사우디아라비아, 이란, 파키스탄으로부터 상당한 지원을 받고 있습니다. 러시아에 적대적인 "축"과 연합이 형성되고 있으며, 그 예로 떠오르는 "키예프 축 - 타슈켄트 - 바쿠 - 트빌리시"가 있습니다.

포스트 소비에트 공간에서 지정학적 모순의 발전은 다음과 같은 결과를 낳을 수 있다. 두 가지 주요 시나리오: 아이디어가 승리할 것입니다. 포스트 소비에트 공간의 재통합 , 또는 러시아에 적대적인 원심력이 승리 할 것입니다 . 동시에 민족주의 독재의 강화는 계몽주의 전통의 최종 패배이자 억압이 될 것이며 장기적으로는 이것이 전쟁의 길이라는 것이 분명합니다.

오늘날 이미 대규모 군사 작전이 아직 이루어지지 않은 위험한 긴장의 온상이 여러 군데 있지만 상황은 여전히 ​​폭발적이며 그 발전을 예측할 수 없습니다. 코카서스 지역에서는 나고르노-카라바흐를 둘러싼 아르메니아와 아제르바이잔 간의 "냉전" 갈등이 재개될 위협이 남아 있습니다. , 현재의 북코카서스 긴장의 온상 , 존재한다 그루지야-압하지야 및 그루지야-오세티야 무력 충돌과 같은 군사적 충돌의 위험 2008년에 이미 러시아-조지아 5일 전쟁으로 발전했습니다.

중앙아시아의 갈등은 지역적, 민족적, 종교적 모순으로 인해 촉발됩니다. . 타지키스탄 내전, 우즈베키스탄, 타지키스탄, 키르기스스탄 국경의 페르가나 계곡 남쪽에서 발생한 무력 충돌은 중앙 아시아를 "유라시아 발칸 반도"로 만들었습니다.

한편, 최근 소련 이후 공간의 지정학에서 또 다른 새로운 추세가 나타났습니다. CIS에서 군사 정치 분야의 이해 관계 구분이 시작되었습니다. 한편으로는 군사-정치 동맹인 GUAM(조지아, 우크라이나, 아제르바이잔, 몰도바)이 더욱 활성화되고 있는 반면, 다른 한편으로는 군사협력집단안보조약기구(CSTO)의 틀 내에서.

집단안보조약 (다크비)은 5월 15일에 서명되었습니다. 1992 , 참가자는 아르메니아, 카자흐스탄, 키르기스스탄, 러시아, 타지키스탄 및 우즈베키스탄이었고 1993에서는 아제르바이잔, 조지아 및 벨로루시가 협정에 서명했습니다. 계약은 5년 동안 계속 연장되도록 설계되었습니다. CST는 1994년 4월 20일에 발효되었습니다. 1999년 4월 2일, 아르메니아, 벨로루시, 카자흐스탄, 키르기스스탄, 러시아 및 타지키스탄의 대통령은 CST의 유효 기간을 향후 5년으로 연장하는 의정서에 서명했습니다. 그러나 아제르바이잔, 조지아, 우즈베키스탄은 조약 연장을 거부했습니다.

5월 14일 CST 모스크바 세션에서 2002 DKB를 변신시키기로 결정했습니다 본격적인 국제기구로 — CSTO. 2002년 10월 7일 키시나우에서 CSTO의 법적 지위에 관한 헌장과 협정이 서명되었고, 이는 2003년 9월 18일 발효되었습니다. 2004년 12월 2일 유엔 총회는 집단 안보 조약을 승인하는 결의안을 채택했습니다. UN 총회 조직 참관인 지위.

DKB에 따르면 참여국은 집단적으로 안보를 보장합니다. . 예술에서. 조약 4조는 어느 참가국에 대한 공격 행위가 발생할 경우, 다른 모든 참가국이 그에게 군사 지원을 포함해 필요한 지원을 제공하고, 또한 그들이 사용할 수 있는 수단을 통해 지원을 제공할 것이라고 규정하고 있습니다. Art에 따라 집단 방어권을 행사합니다. 유엔 헌장 51조.

조약의 본질, 조약에 포함된 협력의 원칙과 형태, 그리고 명시된 입장은 조약이 실현될 수 있는 실제 기회를 미리 결정했습니다. 중요한 부분유럽과 아시아를 위한 공통적이고 포괄적인 보안 시스템입니다. 그 내용에서 조약은 무엇보다도 군사적, 정치적 억지력의 요소입니다. CSTO 회원국은 누구도 적으로 간주하지 않으며 모든 국가와의 상호 이익이 되는 협력을 옹호합니다. 안에 2009 그것은 집단신속대응군(CRRF)을 창설하기로 결정했다.효과가 있어야 할 것 범용 도구 CSTO 공간 전반에 걸쳐 보안을 유지합니다. 또한 우리는 군사 공격을 격퇴하고, 테러리스트와 극단주의자를 제거하기 위한 특수 작전을 수행하고, 조직 범죄 및 마약 밀매와의 싸움, 긴급 상황의 결과를 제거하는 것에 대해 이야기하고 있습니다.

최근 몇 년 동안 CSTO의 활동이 다소 강화되었음에도 불구하고 불행히도 많은 경우 이 조직은 효과적이지 않습니다. 전문가들은 러시아군이 점차 한 나라에서 다른 나라로 떠나고 있다고 경고하며 썼습니다. 수많은 양자 조약이 존재함에도 불구하고, 군사 경제 및 군사 기술 분야의 소비에트 이후 공간에서는 협력이 확립되지 않았습니다. , 무기 및 군사 장비의 생산 및 공급 주요 집단 안보 조약의 틀 내에서도 마찬가지입니다.

그 동안에 포스트소련 공간의 지정학적 상황은 여전히 ​​불안정하다. 카스피해의 지위에 관한 러시아와 카스피해 분지 국가 간의 불일치가 심화되었습니다. , 석유 지역, 운송 통로 및 에너지 전달 경로에 대한 통제로 인해 러시아, 아제르바이잔, 카자흐스탄, 투르크메니스탄 간의 경쟁을 시작하기 위해. 그 결과 근본적으로 새로운 지정학적 상황, 분석가들은 이를 "두 번째 빅 게임"이라고 불렀습니다. 남쪽 블록에는 공연하다 투르키예, 투르크메니스탄, 우즈베키스탄. 북쪽 블록으로 포함됨 러시아, 중국, 이란, 카자흐스탄, 키르기스스탄, 타지키스탄. 이러한 지정학적 힘의 균형으로 인해 러시아에는 또는 포스트 소비에트 공간에서 경제적, 군사적, 정치적 입지를 강화합니다. , 이는 주로 경제적인 이유로 오늘날 불가능한 작업입니다. CIS에서 실행 가능한 집단 안보 시스템을 구축하기 위해 적극적인 외교 활동을 수행합니다. .

후자가 발생하지 않으면 다른 평화 유지군을 찾는 CIS 국가는 오늘날 이미 부분적으로 일어나고 있는 서방, UN 및 OSCE에 점점 더 호소할 것입니다. 서방은 포스트 소비에트 공간의 갈등을 러시아와의 지정학적 협상의 대상으로 만들기 위해 이러한 열망을 적극적으로 지원합니다. 갈등을 조작하는 것이 석유 정책의 중요한 요소 중 하나가 되고 있습니다.: 카스피해 석유를 둘러싼 게임에는 숨겨진 지정학적 하위 텍스트가 있으며, 그 본질은 소비에트 이후 공간의 통합에 대응하는 것입니다. "분쟁 지도"와 "경로 지도" 사이에 일정한 연관성이 있다는 사실을 간과하지 않는 것은 불가능합니다. 제안된 거의 모든 송유관 경로는 민족 갈등 지역을 통과합니다.

5. 유라시아에서 러시아의 역할: 게임의 새로운 규칙과 가능한 시나리오

전반적인 지정학적 잠재력을 바탕으로 러시아는 유라시아의 안정 요인 역할을 주장할 수 있습니다. 코카서스, 카스피해 및 중앙아시아 지역에서 경제적, 군사적 정치적 입지를 유지하려는 욕구, 분쟁 지역에 살고 있는 러시아 민족의 운명에 대한 책임, 포스트 소비에트 공간의 불안정이 민족정치적 상황에 미치는 직접적인 영향 국경 지역 러시아 연방, 종교적 극단주의와 테러의 확산 위협을 방지해야 할 필요성-이러한 모든 이유로 인해 러시아는 Transcaucasia와 중앙 아시아의 분쟁에 어떤 식 으로든 참여하게됩니다. 최근 몇 년간의 놀라운 예는 다음과 같습니다. 조지아를 평화롭게 만드는 작전 2008년 8월, 러시아가 남오세티아와 압하지야를 방어하러 왔을 때. 그 중요성 측면에서 2008년 8월의 사건은 지역 갈등의 범위를 훨씬 뛰어넘었습니다. 모스크바와 서방 간의 관계에 대한 정치적으로 올바른 설명에서 소비에트 이후 공간에서의 대결로의 전환이 있었습니다. 압하지야와 남오세티야를 인정함으로써 러시아는 코카서스가 앞으로 방어할 지정학적 이익의 일부임을 서방에 보여주었다.

그러나 전 세계 미디어 채널에서 이 군사 작전에 대한 공개적인 반러시아 보도를 보면 다음과 같은 사실이 드러납니다. 군대 주둔러시아, 자국 외부에 러시아 군대가 존재한다는 사실 자체가 모스크바에 이웃 국가에 예상되는 정치적, 경제적 영향력을 제공하지 않습니다. 유혈사태를 멈추는 "더러운 일"을 수행한 러시아 군대와 국경 파견대는 종종 세계 여론의 눈에 조작의 대상이 됩니다. 한편, 포스트 소련 공간에서 평화 유지 임무를 능숙하게 강조하면 러시아가 두 가지 문제를 동시에 해결하는 데 도움이 될 수 있습니다. 즉, 새로 독립한 국가의 지정학적 방향에 영향을 미치고 국경의 안정성을 유지하는 것입니다. 오랫동안 알려져 왔습니다. 평화를 이루는 사람의 역할을 동시에 수행하는 사람은 갈등의 공간을 통제합니다.. 그러나 이를 위해서는 이 문제에 대한 정치적 추측을 배제하기 위해 평화 유지군 부대의 지위와 기능이 법적으로 잘 정리되고 CIS 문서에 확고하게 확립되어야 합니다. 이 일이 일어나기 전까지, 서방은 지정학적 영향력을 제한하기 위해 러시아의 평화 유지 활동을 타협하려고 온 힘을 다해 노력하고 있습니다. .

그러나 주목해야 할 점은 포스트 소비에트 공간의 많은 갈등은 무력으로 해결될 수 없다 : 이를 위해서는 외교적, 경제적 수단의 유연한 조합이 필요합니다.이러한 방법에는 분쟁 국경 지역에 경제자유구역을 만드는 것, 이중 시민권 제도 도입 등이 포함됩니다. 이는 국경 지역 주민들의 국경 통과 체제와 관련된 인도주의적 문제의 심각성을 크게 완화할 것입니다.

포스트 소비에트 공간에서 해체 정책에 반대할 수 있는 것이 무엇인지에 대한 심각한 질문이 제기됩니다. 각기 다른 시기에 러시아 지정학자들은 포스트 소비에트 공간의 통합을 위한 네 가지 주요 옵션을 제안했습니다.

역사적으로 첫 번째는 모스크바의 후원 하에 유럽 연합 모델에 따른 자유주의적 “친서방” 통합 버전이었습니다.. 1990년대 초반. 이는 소련 붕괴 이후 경제 공간을 위한 행동 프로그램으로 "제국 이후 계몽 통합"이라는 개념을 발전시킨 공식 보고서 "러시아를 위한 전략"에서 외교 및 국방 정책 협의회에 의해 발표되었습니다.

즈비그뉴 브레진스키(Zbigniew Brzezinski)는 "러시아 제국주의의 회복"을 처음으로 거부한 사람 중 한 명이었습니다. 그의 의견에 따르면, “..."근접 해외"에 대한 강조는 단순히 지역 경제 협력에 대한 정치적으로 부드러운 교리가 아니었습니다. 그 지정학적 내용은 제국주의적 맥락을 갖고 있었습니다. 1992년의 다소 온건한 보고서조차도 러시아가 결국 서방과 전략적 파트너십, 즉 러시아가 "동유럽, 중앙아시아 및 극동 지역의 상황을 규제"할 파트너십을 구축하게 될 복원된 러시아에 대해 언급했습니다.

서구의 정치적 압력으로 인해 이러한 '소프트' 자유주의적 통합조차 이루어지지 못했습니다. .

두 번째 통합 옵션은 러시아, 우크라이나, 벨로루시의 "슬라브 연합"을 기반으로 한 슬라브-노필 지정학적 버전입니다. . 오늘날 러시아-벨로루시 통합을 달성하기 위한 실제 조치가 취해졌습니다. 1998년 12월 25일에는 벨로루시와 러시아의 추가 통일에 관한 선언이 체결되었고, 1999년 12월 2일에는 연방 국가 창설에 관한 협정이 체결되었습니다. 그러나 이러한 문서는 기본적 성격을 띠고 있습니다. 단일 통화, 경제 및 경제 정책 문제를 해결할 수 있는 기반이 되는 실제 정치적 합의가 아직 달성되지 않았습니다.

주로 미국과 EU를 비롯한 국제 행위자들은 러시아-벨로루시 통합 과정에 적극적으로 영향을 미치려고 노력하고 있습니다. 이는 다양한 방식으로 발생합니다.야당에 대한 공개적 지지, 대선 결과 불인정, 무역 및 경제 제재. 목표는 단 하나, 어떤 수단으로든 통합을 막는 것, 러시아와 벨로루시의 정치 무대에 실제로 등장하면 유라시아의 지정학적 지도에서 세력 균형이 크게 바뀔 것이기 때문입니다.

세 번째, 포스트 소비에트 공간의 통합을 위한 "유라시아" 옵션은 Alexander Dugin이 이끄는 유라시아인이 제안했습니다. , 그는 자신의 작품에서 러시아가 “유라시아 섬의 심장과 같다”고 강조합니다.핵심 지역 , 현재 지정학적 상황에서는 다른 모든 지역보다 대서양 지정학에 저항하고 대안적인 더 큰 공간의 중심이 될 수 있습니다.”

유라시아주의의 "온건한" 버전은 얼굴이 없고 비효율적인 CIS에 대한 대안으로 "유라시아 연합"의 개념을 제시한 카자흐스탄 대통령 누르술탄 나자르바예프에 의해 개발되었습니다. 사실 카자흐스탄에서는 카자흐 원주민과 러시아 정착민 사이에 분열이 있었고 그 수는 거의 같았으므로 정치적 통합을 목표로 하는 모스크바의 압력을 어느 정도 완화할 수 있는 공식을 찾고자 했습니다. 나자르바예프는 지리적으로 소련과 유사한 국경으로 정의된 유라시아는 유기체적 전체이며 특별한 정치적 차원도 가져야 한다고 주장한다.

이러한 모든 통합 개념에는 한 가지 중요한 결함이 있습니다. 그들은 크렘린으로부터 어느 정도 지원을 받았어요 (현대의 여러 단계에서 정치사), 그러나 그들은 새로 독립된 CIS 국가의 소비에트 이후 엘리트들의 지원을 받지 못했습니다. (벨로루시 제외). 결과적으로 그들은 프로젝트로 남았습니다.

현대 상황에서 소비에트 이후 공간을 통합한다는 실제 개념은 다음과 같습니다. 지경학적 모델이 될 수 있다. 다행스럽게도 서방 국가들이 러시아 전역에 "위생 경계선"을 조직하는 것은 성공하지 못했습니다. 러시아 지정학자들은 오늘 포스트소련 공간의 경제적 재통합의 첫 번째 작은 성공을 축하하고 있습니다. 모스크바는 주로 경제적 방법을 통해 영향력을 확대하고 있습니다.. 상당히 활발하게 발전하고 있습니다 상하이협력기구(Shanghai Cooperation Organization) 틀 내에서의 협력 SCO(SCO)는 중국, 러시아, 카자흐스탄, 타지키스탄, 키르기스스탄, 우즈베키스탄의 지도자들이 2001년 설립한 지역 국제기구이다.

오늘날 러시아는 유라시아 대륙에서 가장 부족한 자원인 석유와 가스를 보유하고 있기 때문에 여전히 객관적으로 유라시아에서 가장 영향력 있는 지경학적 주체입니다. 그러나 러시아는 여전히 지정학적 전략에서 경제적 레버리지를 충분히 활용하지 못하고 있다. 포스트 소비에트 공간에서 통합 프로세스를 강화하기 위해 현대 지경학적 방법을 효과적으로 사용할 수 있습니다. : 희소한 에너지 자원을 엄격하게 선택적으로 분배하는 시스템으로 전환, 경제적 선호 원칙 도입(에너지 자원 및 기타 희소 원자재에 대한 내부 가격 시스템). 이는 경제적, 정치적 통일을 위한 추가적인 인센티브를 창출하고 포스트 소련 공간의 통합 과정을 강화할 수 있습니다. 따라서 포스트 소비에트 공간의 통합을 위한 새로운 지경학적 모델은 가까운 해외의 탈산업화와 고풍화 과정에 대한 실질적인 대안이 될 수 있습니다. 우리는 다음과 같이 안전하게 가정할 수 있습니다. 지리경제학 다음에는 지정학이 뒤따를 것이다.

일반적으로 러시아 외교 정책의 지침은 새로운 상황에서 부분적으로 상실되거나 불필요하거나 비용이 많이 드는 입장을 방어하는 것이 아니라 세계 공동체에서 가치 있는 위치에 초점을 맞춰야 한다고 주장할 수 있습니다. 가까운 미래에 초강대국이 될 수는 없을 것이 분명하지만 현실적이고 달성 가능합니다. 유라시아의 영향력 있고 경쟁적인 초지역적 강국으로 자리매김하여 글로벌 수준에서 영향력을 행사할 수 있습니다.

국가의 이익이 충족된다 강대국과 제국주의적 열망의 포기 , 외국인 혐오증을 유발하는 "포위된 요새" 증후군을 제거합니다. 필요한 것은 현대 세계의 역동적이고 모순적인 현실을 고려하여 가장 큰 이익과 최소한의 비용으로 세계화 과정에 적응할 수 있도록 균형 잡힌 균형 잡힌 과정입니다.

독립적인 권력 중심지로서 새로운 글로벌 역할을 획득하려는 러시아의 전략은 혁신적인 경제 창출, 민주적 기반 및 제도의 지속적인 강화, 법의 지배. 이제 과거 그 어느 때보다 러시아의 민주주의를 향한 움직임과 러시아의 현대화 및 탈산업화 정보화 시대로의 돌파구는 상호 연결되어 있습니다. 이를 바탕으로 강대국 중 하나로 자리매김하고 민주적 세계질서 확립에 기여할 수 있습니다.

소비에트 이후 공간의 주요 매개 변수. 소련의 존재가 종식되면서 유라시아 공간에서 상대적으로 안정적인 포스트 소련 지역이 출현하게 되었습니다.

"소련 이후"라는 용어는 라트비아, 리투아니아, 에스토니아의 세 국가를 제외하고 구소련의 일부였던 국가가 연합 공화국으로 차지한 지리적 공간을 설명합니다. 발트해 연안 국가, 둘 다 탈퇴의 특수한 성격으로 인해 소련, 그리고 이웃 국가들과 확연히 다른 이후의 외교 정책 방향으로 인해 그들은 긴밀한 상호 작용에 포함되어 EU와 NATO의 회원이되었습니다. 그들은 이전의 다른 사람들과 달리 착수하지 않았습니다. 소련 공화국한때 통일된 국가의 공간에서 어떤 종류의 제도적 관계에도 참여하려고 시도합니다.

포스트 소비에트 지역 국제 관계 시스템의 20년 발전에는 이 시스템 개발의 두 가지 기본 단계, 즉 지역 시스템의 형성 및 통합 단계와 통합 및 구조적 구조 조정의 종료 단계가 포함되어 있습니다. 점점 더 독립적인 소지역 구성요소. 전환 기간이 두 단계 사이에는 2004년부터 2008년까지가 포함됩니다. 우크라이나의 "오렌지 혁명"은 한 단계에서 다른 단계로의 전환의 시작으로 간주될 수 있으며, 끝은 소비에트 이후 공간에 새로운 현실의 고정으로 이어진 Transcaucasia의 8월 분쟁입니다.

2000년대에는 포스트소련 지역의 국제관계 구조가 더욱 복잡해졌다.. 현재 포스트 소비에트 시스템은 세 가지 소지역 구성 요소로 구성됩니다.

1) 통합 하위 시스템으로 형성 중앙아시아지역 구성 요소는 점점 더 남아시아 지역과 매개변수가 혼합될 것입니다. 소련 붕괴 이후 지역 내에서 이 구성 요소를 보유하고 있는 "경첩 국가"는 카자흐스탄입니다. 이 하위 시스템의 가장 중요한 외부 요인은 중국의 정책과 아프가니스탄의 불안정성입니다.

2) 트랜스코카서스인구성 요소 - 지리적으로 콤팩트하고 전략적 관점에서 볼 때 갈등, 연결 및 균형 잡힌 외부 영향을 포함하여 내부가 개발되어 매우 동질적입니다. 문화적, 역사적 전제 조건, 러시아와의 관계의 특성 및 다른 소비에트 이후 국가와의 접촉 밀도로 인해 트랜스코카서스 지역은 소비에트 이후 지역 전체와 관련하여 심각한 구심력 잠재력을 가지고 있습니다. 이 하위 시스템의 독특한 특징은 부분적으로 인식되거나 인식되지 않는 세 개의 개체(Abkhazia, South Ossetia 및 Nagorno-Karabakh)가 존재한다는 것입니다.

3) 동유럽우크라이나, 벨로루시, 몰도바를 포함한 구성 요소. 동시에 러시아도 부분적으로 이 시스템의 내부 행위자 역할을 하고 있습니다. 우크라이나는 동유럽 지역에서 근본적인 역할을 담당하고 있으며 그 중요성이 날로 증가하고 있습니다. 동유럽 구성 요소는 러시아와 유럽 연합의 정책이 병행하여 중요한 영향을 미치면서 크게 발전하고 있습니다.

동유럽 구성 요소의 특이성은 유럽과 소련 이후의 두 지역 하위 시스템의 교차점에 위치한다는 것입니다. 이러한 상호작용의 결과로 '신동유럽' 현상이 형성되고 있다.

“신동유럽” 현상은 역사적, 문화적 근접성, 포스트 소비에트 및 포스트 사회주의 국가의 국제적 정체성 추구, 공통 지역 및 소지역 기관에 이웃 국가의 참여, 그리고 더 긴밀한 경제적 상호 작용에 대한 객관적인 필요성. 현재 "신동유럽" 현상은 CIS의 동유럽 국가인 벨로루시, 우크라이나, 몰도바를 통합하며 지리적으로 가깝고 논리적으로 이들 국가, 폴란드, 발트해 연안 국가의 상황 발전과 극도로 연결되어 있습니다. 국경에 접해 있지만 슬로바키아, 헝가리, 루마니아, 불가리아와 같은 이 지역에서는 잠재적으로 매우 중요합니다. 역사적, 문화적 매개변수, 사회경제적 발전의 특징 및 지리적 지역화에 따르면 러시아는 "신동유럽" 지역에 속하지만 동시에 외부 영향의 요인으로 작용할 수도 있습니다. .

CIS: 일부 제도적, 법적 측면

독립국가연합은 1991년 12월 8일 벨로루시, 러시아, 우크라이나 지도자들이 창설에 관한 협정에 서명하면서 결성되었습니다. 1991년 12월 21일, 알마티에서 11개 연합 공화국의 지도자들(이전에 소련과 조지아를 떠나 내전에 휩싸인 발트해 국가들을 제외하고)은 CIS 창설 결정을 지지하고 이에 동의했습니다.

소련에서 주권국가의 지위로의 평화적 전환을 허용하는 조치에 관한 것입니다. 이러한 조치 중 가장 중요한 것은 연합군의 임시 보존, 루블 존, 외부 국경에 대한 일반적인 통제였습니다. 조지아는 1993년에 CIS의 회원국이 되었고 트랜스캅카스(Transcaucasia) 분쟁 이후 2008년 8월 18일에 탈퇴했습니다. 현재 CIS에는 11개 주가 있습니다.

다수의 CIS 국가는 때때로 국제기구로서 CIS의 법적 성격에 관해 성명을 발표하지만, 이는 CIS가 다른 다자간 기관과의 상호 작용에 포함되는 것을 방해하지 않습니다.

슈프림 바디조직은 영연방의 모든 회원국을 대표하고 토론하고 결정하는 CIS 국가 원수 협의회입니다. 근본적인 문제조직의 활동과 관련이 있습니다. 국가 원수 협의회는 1년에 두 번 모임을 갖습니다. CIS 정부 수반 협의회는 여러 기관의 협력을 조정합니다. 임원 전원경제, 사회 및 기타 공동 이익 분야의 회원국. 일년에 두번 모입니다. 국가수반회의와 정부수반회의의 모든 결정은 합의에 기초하여 내려집니다. 이 두 CIS 기관의 수장은 영연방 회원국 이름의 러시아 알파벳 순서로 교대로 주재합니다.

유라시아 경제 공동체. 관세 동맹.

지난 12년간 가장 성공적인 통합 프로젝트는 2000년 러시아, 벨로루시, 카자흐스탄, 키르기스스탄, 타지키스탄으로 구성된 유라시아경제공동체(EurAsEC)를 설립한 것이며, 이를 바탕으로 러시아, 벨로루시, 카자흐스탄의 관세동맹이 출범한 것이다. 만들어진.

EurAsEC의 목적당사자 간의 "통합 프로세스를 개발하기 위한 상호 작용의 효율성"과 "경제 통합에 대한 접근 방식 조정"의 증가를 선언했습니다. EurAsEC의 최고 기관은 참가국의 국가 원수 또는 정부 수반으로 모이는 주간 위원회(Interstate Council)입니다. 주간 협의회는 "참가국의 공동 이익과 관련된 공동체의 근본적인 문제를 고려하고 통합 개발을 위한 전략, 방향 및 전망을 결정하며 EurAsEC의 목표와 목적을 실현하기 위한 결정을 내립니다"(제5조) 조약의). 이 조약은 모든 참여 국가를 구속하는 공동체 법적 틀의 창설을 규정했는데, 이는 이전 형식의 경제 통합에 비해 중요한 진전이었습니다.

원칙의 이행은 2007년 10월 6일 러시아, 카자흐스탄, 벨로루시를 포함하는 관세동맹 창설에 관한 협정의 서명에서 실질적으로 구체화되었습니다. 관세동맹 결성의 명시된 목적은 단일 관세영역, 단일 관세 및 제3국과의 무역을 규제하는 조치를 창설하는 것이었습니다.

세 국가의 관세동맹 기능의 독특한 특징은 CU 회원국의 권한 중 일부가 이관되는 초국가적 기관인 관세동맹위원회의 작업입니다. 위원회는 다수결로 결정을 내린다.

2011년 7월 1일 관세 동맹 국가에 대한 단일 관세가 발효되면서 내부 무역 조건에 따라 세 국가로부터의 자유로운 상품 이동의 기반이 마련되었습니다.

집단안보조약의 조직.

2002년 5월 14일 집단안보조약기구(CSTO)가 설립되어 현재 아르메니아, 벨라루스, 카자흐스탄, 키르기스스탄, 러시아, 타지키스탄, 우즈베키스탄을 통합하고 있습니다. 2002년 10월 7일, 키시나우에서 CSTO 헌장이 채택되었습니다. 헌장의 조항은 타슈켄트 조약의 정치적, 법적 조항을 현대화했으며 집단 안보 및 내부 위협 대응 요소를 실제로 도입했습니다. 또한 헌장은 CSTO 국가 간 사전 협의 없이 CSTO 회원국 영토에 제3국의 군대와 자산을 배치하는 것이 불가능하다는 점을 명시했습니다.

최고기구는 CSTO 회원국 지도자급의 집단안전보장이사회(CSC)이다. 전통적인 외무장관 및 국방장관 협의회 외에도 안전보장이사회 장관위원회(CSSC)라는 특정 메커니즘이 있습니다. SSC 세션 사이에 일반 주간 조정 기능이 할당됩니다. 상임위원회, CSTO 회원국의 상임 대표로 구성됩니다. CSTO의 최고 책임자는 사무총장이다.

이 조직은 국제적 합법화에 기여하는 다자간 관계에 적극적으로 참여하고 있습니다. 2004년 12월 2일부터 CSTO는 UN 총회에서 옵저버 지위를 갖고 있습니다. 2010년 3월 18일, UN 사무국과 CSTO 간의 협력에 관한 공동 선언문이 모스크바에서 서명되었으며, 이는 특히 평화 유지 분야에서 두 조직 간의 상호 작용 구축을 규정합니다. 지금까지 CSTO-NATO와 CSTO-EU는 아프가니스탄 문제에 대해서만 의견을 교환했습니다.

포스트 소련 공간의 비지역 행위자(유럽연합, 미국, 중국).

포스트 소비에트 공간에 대한 유럽의 접근 방식의 변화는 주로 2004-2007년의 EU 확장과 관련이 있으며, 그 결과 EU 국경이 CIS 국경과 매우 가까워졌습니다. 개념적으로 새로운 접근 방식벨로루시, 우크라이나, 몰도바 및 트랜스코카서스 3개 국가와 관련하여 "새로운 이웃"이라는 용어로 표현되었습니다. 조금 뒤인 2007년에는 중앙아시아 국가와 관련하여 '이웃의 이웃'이라는 용어가 등장했습니다. 조직적, 법적 측면에서 이러한 계획은 유럽 이웃 정책(2004)과 동부 파트너십 프로그램(2009)에 의해 공식화되었습니다.

동부 파트너십 프로젝트 개발의 틀 내에서 지역 국가 간의 수평적 연결을 구축하려는 열망은 2009년 말부터 2010년 초에 시작된 주제별 프로그램인 "통합 국경 관리", "지역 에너지 시장"의 형태를 취했습니다. 및 에너지 효율”, 중소기업 지원 기금 기업, 비상 대응, 환경 프로그램. 국내법과 유럽연합법의 조화에 대한 요구사항이 점점 더 뚜렷해지고 있습니다.

동부 파트너십에는 프로그램 자체가 형성되기 이전에도 가장 "유럽"적인 이웃 국가인 우크라이나와 몰도바에 이미 제안되었던 다수의 양자 계획이 포함되어 있습니다. 이러한 이니셔티브 중 가장 중요한 것은 다음과 같습니다.

포괄적인 자유 무역 지역을 포함한 협회 협정 체결 가능성

발칸반도 국가들을 신흥 범유럽 가스 및 전기 시장으로 통합하려는 목적으로 2006년에 발칸 반도 국가들을 위해 창설된 에너지 커뮤니티 회원 자격 제안입니다.

비자 제도의 완화 - 심지어 폐지.

2010년부터 러시아는 동부 파트너십의 주제별 프로젝트, 특히 국경 간 협력에 참여하기 시작했지만 동부 파트너십 이행에 대한 투명성이 부족하여 여전히 의문이 제기됩니다.

포스트 소련 국가를 향한 미국 정책의 진화

버락 오바마 하에서 CIS 국가들과의 관계에 대한 미국의 접근 방식 변화의 중요한 측면은 조지 W. 부시 행정부가 주로 권위주의 정권을 훼손하고 변화시키기 위한 작전 전술적 활동으로 간주했던 민주화가 워싱턴의 접근 방식으로 대체되었다는 것입니다. 환자의 대기를 기준으로 합니다.

가장 중요한 측면 CIS에서 미국의 정책을 형성하는 워싱턴의 글로벌 전략은 아프가니스탄의 국제 안보 지원군에 대한 미국의 참여를 장래적으로 축소하고 주변 국가에 대한 러시아의 영향력을 억제하며 미국의 에너지 안보를 강화하고 유라시아에서 미국의 동맹 시스템을 발전시키는 것입니다.

조지 W. 부시 행정부가 주창한 포스트 소련 공간으로의 NATO 확장을 가속화하려는 시도가 2008~2010년에 시작되었습니다. 러시아의 극심한 반대로 인해 조지아의 NATO 가입은 극도로 문제가 되었습니다. 우크라이나는 2010년 V. 야누코비치 대통령이 집권한 후 NATO 가입 가능성에 대한 접근 방식을 수정했습니다. 유연성을 보인 워싱턴은 그에 따라 입장을 조정했습니다.

대부분의 중국과 외국 연구자들은 중앙아시아에 대한 중국의 전략적 이익에 대한 이해에 동의합니다. , 경제 관계 및 에너지 자원. 이는 6가지 핵심 요소로 분류될 수 있습니다: 1) 국경 보안; 2) "동투르키스탄" 운동에 맞서 싸우는 것; 3) 에너지; 4) 경제적 이익; 5) 지정학; 6) 상하이협력기구(SCO). 따라서 이 개념은 일반적으로 받아들여지는 개념을 뛰어넘어 국경 안보, 지정학적 이익 및 SCO라는 세 가지 추가 구성 요소를 포함합니다.

소비에트 이후 공간의 주요 매개 변수. 소련의 존재가 종식되면서 유라시아 공간에서 상대적으로 안정적인 포스트 소련 지역이 출현하게 되었습니다.
"소련 이후"라는 용어는 라트비아, 리투아니아, 에스토니아의 세 국가를 제외하고 구소련의 일부였던 국가가 연합 공화국으로 차지한 지리적 공간을 설명합니다. 발트해 연안 국가들은 소련 탈퇴의 특성과 이웃 국가들과 분명히 다른 외교 정책 방향으로 인해 긴밀한 상호 작용에 포함되어 EU와 NATO의 회원국이 되었습니다. 다른 구소련 공화국들과 달리 그들은 한때 통일국가였던 공간에서 어떠한 제도적 관계에도 개입하려는 시도를 하지 않았다.
"소련 이후"라는 용어 사용의 모든 관례성과 아마도 유한성을 이해하고, 항상 논리적이지는 않지만 잘 알려진 러시아 정치 과학자들의 매우 비판적인 태도를 깨닫고 다음에서 진행해야 합니다. 이 용어는 국제적으로 고려되는 정치 지역을 설명하는 데 매우 명확하고 잘 확립되어 있다는 사실입니다.
동시에, "소련 이후"라는 용어는 "새로 독립된 국가"(1990년대에 유행했던 "정치적으로 올바른" 서구 용어)의 사용을 일부 경우 동의어 또는 유사한 것으로 배제하지 않습니다. "국가, CIS의 공간"(조지아가 CIS에서 탈퇴한 것과 새로 등장한 국가인 압하지야와 남오세티아, 투르크메니스탄의 관련 지위에 대한 비참여를 기억하는 것이 중요합니다); "유라시아/유라시아 공간"(이 용어는 광범위하고 특정한 개념적, 철학적 의미를 담고 있음) "구소련 국가"(이 용어는 발트해 국가와 관련된 불확실성을 포함하고 있으며, 또한 거의 20년 동안 존재하지 않았던 국가 이름을 사용하는 것은 다소 인위적인 것처럼 보입니다.) "근접 해외"(실제 외교 정책 어휘집에 사용되는 러시아 중심 용어이지만 종종 이 용어로 정의된 국가 자체에 짜증을 유발함) 등
고려 중인 분야의 국제적 상황이 매우 역동적이라는 점을 고려할 때 현재로서 과도한 용어의 엄격함을 요구하는 것은 거의 불가능합니다. 본격적인 지역 시스템이나 시스템이 성숙해짐에 따라 현재의 현실을 설명하는 용어가 구체화될 것입니다.
객관적인 경제, 인프라 통합, 인도주의 공동체 및 정치 문화의 유사성뿐만 아니라 이 분야에서 가장 큰 행위자(소련 이후 공간의 러시아)의 외교 정책 열망으로 인해 통합 상호 작용 요소 및 군사-정치 동맹 개별 하위 지역과 기능 영역에서 형성되었습니다.
이러한 관계의 가장 성공적인 사례는 기존 현상 유지를 지원하는 관세 동맹, CSTO, 러시아 및 벨로루시 연합 국가로 구성된 EurAsEC입니다.
일반적으로 우리는 소비에트 이후 공간에 다자간 상호 작용의 특정 상호 우대 체제가 존재한다고 말할 수 있습니다. 이들 정권 중 일부는 소련 시대로부터 물려받았고, 다른 정권은 특별히 새로운 현실을 위해 만들어졌습니다. 이러한 체제 중 일부를 체계화하려는 시도 중 하나는 2011년 10월 영연방 국가들이 체결한 CIS의 자유 무역 지역 창설에 관한 새로운 협정입니다.
2008년 러시아가 처음부터 개입한 그루지야-남오세티야 분쟁은 소련 붕괴 후 공간에 영토 변화를 가져왔다. 조지아 SSR의 이전 자치권은 조지아로부터의 완전한 독립과 무조건적인 분리를 선언했습니다. 이러한 단계는 러시아 지도부의 지원을 얻었으며 소비에트 이후 공간에서 부분적으로 인정된 국가 현상이 발생했습니다. 2008년 8월 사건의 또 다른 결과는 정치적 현상 유지와 트랜스코카서스 분쟁 지역의 안정 유지를 위해 국제적으로 인정된 시나리오가 파괴된 것입니다.
포스트 소비에트 지역 국제 관계 시스템의 20년 발전에는 이 시스템 개발의 두 가지 기본 단계, 즉 지역 시스템의 형성 및 통합 단계와 통합 및 구조적 구조 조정의 종료 단계가 포함되어 있습니다. 점점 더 독립적인 소지역 구성요소. 이 두 단계 사이의 전환 기간은 2004년부터 2008년까지입니다. 우크라이나의 "오렌지 혁명"은 한 단계에서 다른 단계로의 전환의 시작으로 간주될 수 있으며, 끝은 소비에트 이후 공간에 새로운 현실의 고정으로 이어진 Transcaucasia의 8월 분쟁입니다.
2000년대에는 포스트소련 지역의 국제관계 구조가 더욱 복잡해졌다. 현재 포스트 소비에트 시스템은 세 가지 소지역 구성 요소로 구성됩니다.
1) 통합 하위 시스템으로 형성된 중앙아시아 지역 구성 요소는 그 매개변수가 남아시아 지역과 점점 더 혼합될 것입니다. 소련 붕괴 이후 지역 내에서 이 구성 요소를 보유하고 있는 "경첩 국가"는 카자흐스탄입니다. 이 하위 시스템의 가장 중요한 외부 요인은 중국의 정책과 아프가니스탄의 불안정성입니다.
2) Transcaucasian 구성 요소 - 지리적으로 콤팩트하고 전략적 관점에서 볼 때 갈등, 연결 및 균형 잡힌 외부 영향을 포함하여 내부가 개발되어 매우 동질적입니다. 문화적, 역사적 전제 조건, 러시아와의 관계의 특성 및 다른 소비에트 이후 국가와의 접촉 밀도로 인해 트랜스코카서스 지역은 소비에트 이후 지역 전체와 관련하여 심각한 구심력 잠재력을 가지고 있습니다. 이 하위 시스템의 독특한 특징은 부분적으로 인식되거나 인식되지 않는 세 개의 개체(Abkhazia, South Ossetia 및 Nagorno-Karabakh)가 존재한다는 것입니다.
3) 우크라이나, 벨로루시, 몰도바를 포함한 동유럽 구성 요소. 동시에 러시아도 부분적으로 이 시스템의 내부 행위자 역할을 하고 있습니다. 우크라이나는 동유럽 지역에서 근본적인 역할을 담당하고 있으며 그 중요성이 날로 증가하고 있습니다. 동유럽 구성 요소는 러시아와 유럽 연합의 정책이 병행하여 중요한 영향을 미치면서 크게 발전하고 있습니다. 동유럽 구성 요소의 특이성은 유럽과 소련 이후의 두 지역 하위 시스템의 교차점에 위치한다는 것입니다. 이러한 상호작용의 결과로 '신동유럽' 현상이 형성되고 있다.
“신동유럽” 현상은 역사적, 문화적 근접성, 포스트 소비에트 및 포스트 사회주의 국가의 국제적 정체성 추구, 공통 지역 및 소지역 기관에 이웃 국가의 참여, 그리고 더 긴밀한 경제적 상호 작용에 대한 객관적인 필요성. 현재 "신동유럽" 현상은 CIS의 동유럽 국가인 벨로루시, 우크라이나, 몰도바를 통합하며 지리적으로 가깝고 논리적으로 이들 국가, 폴란드, 발트해 연안 국가의 상황 발전과 극도로 연결되어 있습니다. 국경에 접해 있지만 슬로바키아, 헝가리, 루마니아, 불가리아와 같은 이 지역에서는 잠재적으로 매우 중요합니다. 역사적, 문화적 매개변수, 사회경제적 발전의 특징 및 지리적 지역화에 따르면 러시아는 "신동유럽" 지역에 속하지만 동시에 외부 영향의 요인으로 작용할 수도 있습니다. .
널리 이해되는 동유럽 공간에 '새로운'이라는 정의를 사용하는 것은 일시적인 현상으로 간주될 수 있습니다. 왜냐하면 이 지역을 형성하는 대부분의 국가가 순전히 이데올로기적인 이유로 '동유럽'이라는 전통적인 지리적 정의에 속하기 때문입니다. , 1990년대에 "중부 유럽"이라는 용어로 대체되었습니다.
동시에 서구 저널리즘에서는 "신동유럽"이라는 용어가 소련 이후 3개 국가인 우크라이나, 벨로루시, 몰도바와 관련하여 독점적으로 사용되기 시작했습니다(이러한 이해에서 일부 러시아 작가도 이 용어를 사용함). 이는 용어상의 불편함 외에는 아무 것도 가져오지 않으며 표시된 세 국가를 러시아와 인위적으로 구별하는 것으로 보입니다.
포스트 소비에트 공간의 위 구성 요소 중 어느 것도 소지역 조정을 위한 조정된 소지역 개발 전략이나 지속 가능한 메커니즘을 갖고 있지 않다는 점에 유의해야 합니다. 지역 하위 시스템은 고전적인 국가 간 관계를 기반으로 구축되었습니다. 소지역 조정 시도(슬라브 국가 연합, 중앙아시아 연합, 백인 4인)는 돌이켜볼 수밖에 없지만, 처음에는 실패했거나 더 이상 존재하지 않아 현실의 시험을 견딜 수 없었습니다. 다자간 이해관계와 소지역 성격의 노력에 대한 최소한의 조화와 조정은 CIS 구조 내의 접촉이나 EurAsEC/관세 동맹, CSTO, SCO의 형식을 통해 산발적으로 수행됩니다. EU는 동부 파트너십의 틀 내에서 외부 자극을 통해 소지역 상호 작용을 창출하려고 노력하고 있지만 이 역시 아직 심각한 결과를 얻지 못했습니다.

포스트 소비에트 공간에서 러시아와 새로 독립된 국가들과의 관계처음에는 CIS 내에서 정치적, 경제적 협력을 형성하고, 가까운 해외에서 러시아어를 사용하는 인구(2,500만 명)의 이익을 보호하고, 한때 통일된 국가의 "상속"을 나누는 문제에 의해 결정되었습니다. 노동조합 국가, 그리고 무엇보다도 소련군의 엄청난 군사적 잠재력이 있습니다.

소련 붕괴 직후 러시아와 우크라이나의 관계는 급격히 악화되었으며 이는 흑해 함대 분할 문제, 크리미아의 지위 및 세바스토폴 해군 기지 문제와 관련이 있습니다. 1992년에 CIS 연합군을 창설하려는 시도는 실패했습니다. 이와 관련하여 1992년 5월 러시아 지도부는 러시아 군대를 창설하기로 결정했습니다. 그들의 수는 법에 의해 국가 전체 인구의 1%로 설정되었습니다. 이로 인해 총 군인 수의 급격한 감소와 군대 전체 구조의 필요한 재편성을 위한 프로그램 개발이 수반되었습니다. 동시에, 이전 바르샤바 블록 국가, 독일 및 발트해 공화국에서 군대가 철수했습니다. 복잡한 군사 문제에서 러시아가 소련으로부터 물려받은 핵 잠재력을 줄이는 문제가 중요한 위치를 차지했습니다. 연합군이 붕괴된 후에도 핵미사일 무기는 러시아 연방 영토뿐만 아니라 벨로루시, 우크라이나, 카자흐스탄에도 남아있었습니다. 구소련의 세 공화국은 비핵화를 선언하고 자국 영토에 있는 핵무기를 러시아에 이전하겠다고 약속했습니다. 그러나 러시아-우크라이나 관계 악화로 인해 키예프는 핵무기 이전의 실질적인 이행을 오랫동안 연기했습니다. 1994년 1월에만 우크라이나의 핵무기 제거와 핵무기 비확산 조약 가입에 관한 미국-러시아-우크라이나 공동 성명이 크렘린에서 서명되었습니다.

아마도 군사-정치적 문제는 구소련 공화국의 "문명화된 이혼"(우크라이나 L. Kravchuk 초대 대통령의 말) 동안 가장 중요했을 것입니다. 새로운 독립 국가의 지도력에서 강력한 원심적 경향의 물결을 극복하는 것이 가능합니다. 동시에 완전한 "독립과 주권"에 대한 모든 진술에도 불구하고 이웃 국가는 러시아의 효과적인 군사 정치적 지원 없이는 살아갈 수 없었습니다. 이 상황에서 벗어나는 길은 (CIS 연합군 붕괴 이후) 결론이었습니다. 1992년 5월 15일 V 타슈켄트 집단안보조약(CST),아르메니아, 카자흐스탄, 러시아, 우즈베키스탄, 타지키스탄, 투르크메니스탄의 지도자들이 서명했으며 1993년 말까지 dkb 1993년 CIS에 가입한 아제르바이잔, 벨로루시, 조지아가 가입했다.

1992년부터 1993년까지 러시아 연방의 후원으로 활동했습니다. 포스트 소비에트 공간 주변에서 발생한 인종 간 및 인종 간 갈등 (트란스니스트리아, 오세티아-조지아, 조지아-압하지야 및 타지크 간 갈등)을 해결하는 데 중요한 기능을 수행했습니다.

연합 국가의 붕괴가 되돌릴 수 없게 되고 주요 물질적, 군사적 자원이 분할된 이후, 영연방 회원국 간의 관계는 점점 더 뚜렷한 국가 간 성격을 갖기 시작했습니다. CIS 구조의 개발에는 어느 정도 진전이 있었습니다. 22 1993년 1월민스크에서 영연방 7개국 서명 CIS 헌장.그러나 영연방의 주간 기관, 주로 국가 원수 협의회와 정부 수뇌 협의회의 효율성과 그들이 내리는 결정은 매우 미미했습니다. 가장 큰 문제는 CIS 국가 간의 호혜적인 경제 협력 구축이었습니다. 그러나 1992년 말 루블존 붕괴로 인해 러시아는 주로 세계 가격으로 에너지 자원을 영연방 국가들과 거래하도록 전환해야 했습니다. 그 결과, 구소련 공화국의 대외 부채가 급격히 증가하기 시작했고, CIS 내 무역 회전율이 크게 감소했습니다. 따라서 영연방이 존재한 후 처음 2년 동안 소련 이후 공간의 붕괴 과정이 크게 강화되었습니다. CIS 국가들 사이에 더 큰 경제적, 정치적 협력을 향한 추세가 나타난 것은 1994년이었습니다. "다중 속도 및 다단계 통합"에 관한 논문이 특히 인기를 얻었습니다. 이와 관련하여 러시아와 CIS 국가 간 협력의 주요 방향은 양자 관계 구축이었습니다. 1994년 10월 CIS 지도자들의 차기 정상회담에서 주간경제위원회를 창설하고 영연방 회원국들의 관세동맹을 결성하기로 결정했습니다. 1996년 3월 29일사각형이 서명되었습니다 "경제 및 인도주의 분야의 통합 심화에 관한" 합의벨로루시, 카자흐스탄, 키르기스스탄, 러시아 사이. 이 합의의 틀 내에서 Quartet의 집행 기관을 창설하기로 결정했으며 2 4월계약 체결은 모스크바에서 이루어졌습니다. 벨로루시와 러시아 공동체의 형성에 관한 것입니다.벨로루시 A.G. Lukashenko 대통령이 공동체 최고위원회 의장으로 승인되었습니다. 협정 서명일은 러시아와 벨로루시 국민 통합의 날로 선포되었으며, 이는 양국 시민 대다수에게 슬라브 통합의 부활을 가시적으로 보여주었습니다. 그리고 정확히 1년 후, 러시아-벨로루시 공동체는 벨로루시와 러시아의 연합.전국적인 논의 끝에 1997년 5월 23일 연합 헌장이 승인되었습니다.

형제적 슬라브 공화국의 화해를 배경으로 러시아-우크라이나 관계는 주로 흑해 함대 분할 문제와 세바스토폴의 지위 문제로 인해 계속 극도로 긴장 상태를 유지했습니다. 러시아가 이러한 문제를 해결하기 위해 중간에 우크라이나를 만난 후에야 1997년 5월 말 키예프에서 우크라이나 영토(크리미아)의 흑해 함대 분할 매개 변수와 세바스토폴 해군기지 임대 결과적으로 1997년 5월 31일서명이 이루어졌다 모스크바와 키예프 간의 우호, 협력 및 파트너십 조약.동시에 러시아-우크라이나 관계는 여전히 러시아 외교 정책의 가장 어려운 문제 중 하나입니다.

소련 이후 공간에서 안보 강화 및 평화 유지 활동 수행 분야에서 러시아의 외교 정책 활동에 상당한 노력이 이루어졌습니다. 따라서 1994년 7월 21일, "자칭" 트란스니스트리아 몰다비아 공화국의 지도자들이 참여하여 트란스니스트리아에서 적대 행위를 중단하고 전쟁 세력을 해산하는 러시아-몰도바 협정이 체결되었습니다. 그리고 1997년 5월 8일 러시아와 우크라이나 대통령의 보증을 받아 몰도바와 트란스니스트리아 P. Lucinsky와 I. Smirnov의 지도자들은 모스크바에서 관계 정상화 원칙에 관한 각서에 서명했습니다. 또한 1997년 여름 러시아의 중재로 오랫동안 지속된 조지아-압하지야 분쟁을 해결하기 위한 목적으로 조지아와 압하지야 지도자 E. Shevardnadze와 V. Ardzinba 간의 직접 협상이 이루어졌습니다. 또한 타지키스탄의 적대 행위 중단 및 국가 화해위원회 구성에 대한 합의도 모스크바에서 이루어졌습니다. 영연방 국가의 외부 국경을 보호하는 데 있어 러시아 국경 수비대의 중요성은 여전히 ​​크다. 특히 현재 진행 중인 아프가니스탄 내전과 관련해 더욱 그렇다.

모스크바의 상당한 노력에도 불구하고 CIS 내 국가 간 협력의 효율성은 여전히 ​​매우 낮다는 점에 유의해야 합니다. 1997년 말까지 영연방 내에서 약 800개의 기본 국제법이 서명되었지만 그 중 대다수는 본질적으로 권고적이거나 노골적인 선언적이었습니다. 1997년 10월 키시나우 회의에서 CIS 11개국 지도자들은 영연방 구조 재편을 위한 제안을 준비해야 한다고 결정하고 추가 선언에 서명하는 것을 거부했습니다. -소비에트 공간은 CIS의 전체 미래 운명에 달려 있으며, 반면 러시아의 운명은 영연방 발전에있어 어떤 경제적, 정치적 협력 모델을 기반으로 삼을 것인지에 달려 있습니다.



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