테크밸리법. 혁신: 러시아에 과학기술의 계곡이 나타날 것입니다

첫 번째 독서에서 State Duma 의원은 모스크바를 기반으로 한 과학 기술 계곡 "Sparrow Hills"의 생성을 규제하는 법안을 채택했습니다. 주립 대학 M.V. Lomonosov. 동시에 국회의원들은 대통령에도 불구하고 미국과의 연관성 때문에 "계곡"이라는 용어를 포기하기로 결정했다고 BBC 러시아 서비스가 보도했습니다. 언론 보도에 따르면 국가 원수의 딸로 추정되는 Ekaterina Tikhonova 재단이 "MSU 밸리"라는 개념을 개발하고 있습니다.

3월 말 블라디미르 푸틴 대통령은 정부에 '과학기술 밸리에 관한 법안'을 하원에 제출하고 2017년 7월 1일까지 채택하라고 지시했다. 문건이 발효되면 정부는 12월 1일까지 과학기술밸리 조성에 필요한 결정을 내려야 한다. 펀드와 밸리 관리회사는 2018년 5월 1일까지 설립되어야 합니다. 같은 날짜까지 계곡을 만드는 데 필요한 재산이 그들에게 양도되어야 합니다.

5월 11일 내각은 해당 국가 원수의 명령에 명시된 이름의 법률 초안을 승인했습니다. 그러나 2주 후인 5월 25일에 이 문서는 다른 방식으로 하원에 제출되었습니다. 일반 이름- "교육 및 과학 조직의 혁신적이고 과학 기술 발전에 관한 것"

언론인들이 알게 된 것처럼, 관리들은 미국인과의 유사성 때문에 "계곡"이라는 용어를 포기하기로 결정했습니다. 실리콘 밸리캘리포니아에서. "계곡"은 둔덕, 언덕 및 기타 구호 부분이 즉시 나타나기 때문에 적합하지 않습니다. 캘리포니아에서는 지리적으로 계곡입니다. 이해는 되지만 MSU에서는 어떤 계곡인가요? 따라서 그들은 이 부분에서 정신을 차리고 사람들을 웃게 만들지 않았습니다.”라고 익명을 요구한 출판물 대담자 중 한 명이 설명했습니다.

당초 법안의 개념은 모스크바국립대학뿐 아니라 다른 대학도 확대될 것이라는 가정을 전제로 법이 제정될 예정이다. 큰 숫자"계곡". "이고르 슈발로프(Igor Shuvalov) 부총리와 드미트리 메드베데프(Dmitry Medvedev) 총리는 프로젝트가 거의 없을 것이지만 (적어도 정확성에서) 확실한 프로젝트는 없을 것이라고 항상 반복해 왔습니다."라고 관계자는 설명했습니다.

그에 따르면 사실입니다. 작년모스크바 주립대학을 제외한 주요 대학 중 어느 대학도 "계곡" 건설을 발표하지 않았습니다. 또한 모스크바 주립대학과 관련하여 "독점성을 피하기" 위해 법안에서 "계곡"이라는 이름을 포기하기로 결정했다고 다른 언론인 대담자들이 지적했습니다. 동시에 법안 초안의 이름이 변경된 이유를 공식적으로 설명하는 사람은 아무도 없습니다.

동시에, 대학의 총장인 Viktor Sadovnichy는 "MSU Valley"가 비공식 이름을 유지할 것이라고 확신했습니다. “법은 모스크바 주립대학뿐만 아니라 유사한 프로젝트에도 적용되므로 우리 이름을 고유명사로 남겨두겠습니다.”라고 그는 설명했습니다.

Dozhd TV 채널이 1월에 출처를 인용하여 모스크바 주립 대학의 과학 기술 밸리 프로젝트에 대해 보도한 것처럼 계곡의 영토를 누가 관리할지에 대한 근본적인 결정이 내려지지 않았기 때문입니다. 이 문제는 지난 3월 과학밸리를 대학 자체로 관리하겠다는 대통령 명령으로 해결됐다. 문서에 명시된 바와 같이 모스크바 주립대학교는 "과학 및 기술 밸리 활동을 위한 인프라, 과학 및 방법론적 지원을 목적으로 형성된 기금의 창립자"이자 다음과 같은 관리 회사의 창립자가 될 것입니다. 계곡을 만드는 프로젝트.

MSU 과학기술 밸리 프로젝트의 개발은 3년 넘게 진행되어 왔습니다. 2015년 10월, 빅토르 사도브니치(Viktor Sadovnichy) 대학 총장은 블라디미르 푸틴 대통령에게 약 100헥타르 규모의 과학 클러스터 설계 및 건설을 지원해 달라는 요청을 했습니다. 그해 초 로이터 통신 기자들은 푸틴 대통령의 딸인 예카테리나 티코노바(28)가 이끄는 재단이 계곡 개념을 개발하고 있다는 결론에 도달했다. 공식 확인또는 이 정보가 반박을 받지 못했습니다).

기술 밸리가 위치해야 하는 토지는 모스크바 주립 대학이 영구적으로 사용하고 있으며 대학 경영진의 의견에 따르면 이 상태를 유지해야 합니다. 영토 계획 프로젝트는 이미 개발되었으며 공동 고객은 모스크바 주립 대학과 Inteko 회사입니다. Inteko 회사의 공동 소유주인 Mikhail Gutseriev는 대학 이사회에 속해 있습니다.

2016년 3월, 1,100억 루블 규모의 모스크바 주립대학교 과학기술 밸리 프로젝트가 법률 분야에서 다음과 동일할 것이라는 사실이 알려졌습니다. 혁신 센터특히 Skolkovo는 장비 수입에 대한 지원을 받고 10년 동안 재산세 및 부가가치세 납부가 무기한 면제됩니다.

이 법안은 과학 기술 밸리를 형성하기 위해 조성된 영토적으로 고립된 단지로서 과학 기술 밸리의 설립과 기능을 위한 조건을 제공하는 것을 목표로 합니다. 유리한 조건구현을 위해 우선순위 영역과학, 기술 및 기술의 발전.

과학 분야 투자 유치

이 법안은 다음을 기반으로 과학기술 밸리를 조성하도록 규정하고 있습니다. 교육 기관 고등 교육그리고 과학단체

프로젝트 연방법"과학 기술 계곡에 관한"은 대학 및 과학 기관에 자금을 조달하기 위한 투자 유치 문제에 관한 2017년 3월 24일 러시아 대통령의 지시 목록에 따라 러시아 경제 개발부가 도입했습니다. 이를 위해 법안은 고등교육기관과 과학단체를 기반으로 과학기술밸리를 조성하는 내용을 담고 있다.

입법 발의안은 영토적으로 고립된 단지로서 과학 기술 밸리를 설립하고 기능할 수 있는 조건을 제공하는 것을 목표로 합니다.

이 계획은 영토적으로 고립된 단지로서 과학 기술 밸리를 설립하고 기능할 수 있는 조건을 제공하는 것을 목표로 합니다.

과학, 기술 및 기술 개발을 위한 우선 분야 구현에 유리한 조건을 조성하기 위해 이러한 계곡이 생성될 것으로 가정됩니다. 연구개발 분야의 투자 매력도를 높이고, 과학 기술 결과의 상업화와 지식 집약적 산업 창출에 대한 투자를 유치합니다.

참새 언덕

연방법이 발효된 후 2017년 12월 1일까지 최초의 과학 기술 밸리인 "Sparrow Hills"가 생성되고 영토 경계가 승인됩니다. 전체 면적은 Lomonosovsky Prospekt 뒤에 위치한 약 100헥타르입니다.

또한 M.V. Lomonosov의 이름을 딴 모스크바 주립 대학은 Sparrow Hills 계곡 활동을 위한 인프라, 과학 및 방법론적 지원을 위해 조성될 특별 기금의 창립자 역할을 할 것입니다. 과학기술밸리 조성·운영 프로젝트를 추진하기 위해 모스크바국립대학도 관리회사를 설립할 예정이다.

블라디미르 푸틴 대통령의 지시에 따라 2018년 5월 1일까지 법정 활동 수행에 필요한 모든 재산은 기금과 관리 회사로 이전되어야 합니다.

모스크바 주립대학을 기반으로 한 기술밸리 조성 프로젝트는 2016년 3월 처음 준비됐다. 모스크바 주립대학교 과학기술 밸리의 초기 개념 개발은 Innopraktika 재단에서 수행했습니다.

모스크바 주립대학교 과학기술 밸리의 초기 개념 개발은 Innopraktika 재단에서 수행했습니다.

대학은 혁신의 중심지

오늘 "혁신 공간 창조를 위한 센터로서의 대학" 프로젝트도 시행되고 있음을 상기시켜 드리겠습니다. 이는 러시아 경제 개발부의 혁신적인 영토 클러스터를 지원하는 프로그램, 클러스터 개발 센터의 작업과 밀접하게 연결되어 있습니다. 지역에 혁신적인 영토 중심지와 클러스터를 만들기 위한 개념을 구현하는 것입니다.

이 프로젝트의 목표는 2018년에는 최소 5개, 2025년에는 최소 10개 이상의 지속 가능한 글로벌 경쟁력을 보장하는 것입니다. 러시아 대학, 또한 주제에서 생성 러시아 연방 2018년에는 최소 55개, 2025년에는 최소 100개의 혁신, 기술 및 대학 센터가 있습니다. 사회 발전지역.

러시아 구성 기관 내 지역의 혁신적, 기술적, 사회적 발전을 위한 최소 100개 대학 센터의 기능을 보장하기 위해 대학 센터 개발을 위한 적절한 프로그램이 시행될 것입니다.

대학센터 조성으로 매력도 높아질 것 사회적 환경

설립된 대학 센터는 지역의 사회적 환경에 대한 매력과 새로운 삶의 질을 높이고, 현대 기술에 대한 접근성을 확대하며, 지역의 지식 경제와 인상 경제의 발전을 보장할 것으로 기대됩니다.

이 프로젝트의 시행은 지적 활동 결과의 상업화를 통해 대학 수입을 대폭 증가시킬 수 있는 혁신적인 생태계를 대학 센터에 조성할 것입니다.

이 프로젝트의 구현은 대학 센터에 혁신적인 생태계를 조성하여 지적 활동 결과의 상업화를 통해 대학 수입이 크게 증가하도록 보장합니다. 여기에는 지식 집약적 서비스 제공, 혁신적인 제품 생산, 지적 재산 판매가 포함됩니다. 사업회사의 지분관리 및 사업제휴, 모든 참가자의 대규모 참여 교육과정기업활동에 들어갑니다.

일러스트 저작권알렉세이 니콜스키/타스이미지 캡션

State Duma는 모스크바 주립 대학의 확장을 규제하는 법안을 첫 번째 읽기에서 승인했습니다. Lomonosov. MSU Valley 프로젝트는 언론에서 Vladimir Putin의 딸이라고 불렀던 Katerina Tikhonova 덕분에 알려져 있습니다.

7월 5일 수요일, 국가 두마 의원들은 모스크바 대학의 대규모 확장 프로젝트의 창설과 운영을 규제할 법안 초안을 첫 번째 낭독에서 채택했습니다. M.V. Lomonosov - "Moscow State University Valley"로 알려진 연구 단지.

이 아이디어는 2013년부터 개발되어 처음부터 실리콘 밸리와 유사하다고 불렸습니다. 이 프로젝트는 블라디미르 푸틴 러시아 대통령이 개인적으로 통제하고 있다.

Viktor Sadovnichy 총장은 "계곡"의 가치를 1,100억 루블로 추정했습니다. (현재 환율로 19억 달러). 이제 가격이 바뀌었다고 Sadovnichy는 프로젝트 채택 직전에 BBC에 말했습니다.

"MSU 밸리"의 개념은 Katerina Tikhonova의 지도력하에 Innopraktika 회사에 의해 개발되고 있습니다. 총장의 말에 따르면 회사는 인력 및 과학 프로젝트 선정에 참여하고 있습니다.

로이터 통신과 블룸버그 소식통에 따르면 티코노바는 푸틴 대통령의 막내딸이다. 그 자신은 Tikhonova와의 관계를 확인하거나 거부하지 않았습니다.

교육부가 개발한 "기술 밸리에 관한" 법안 경제 발전지난해 개발은 대학과 정부 사이에서 이뤄졌다.

모스크바 주립대학은 이 프로젝트에서 "계곡" 프로젝트가 대학 자체가 아닌 대학 부지를 점유할 수 있는 특수 관리 회사에 의해 관리된다는 사실에 분개했습니다. 공개 토론 후 문서가 다시 작성되어 2017년 5월 말에 국가 두마에 제출되었습니다.

하지만 새 버전이 법안은 대중적 갈등을 일으키지 않았습니다. 언론은 법안에 대해 글을 쓰지 않았고 관련위원회의 논의는 눈에 띄지 않았습니다.

미국과는 달리

푸틴 대통령은 정부에 3월 말 '과학기술 계곡에 관한 법률'을 채택하라고 지시했다. 5월 11일 정부는 이 이름의 법률 초안을 승인했습니다. 그리고 5월 25일에는 "교육 및 과학 조직의 혁신적이고 과학 기술 발전에 관한" 또 다른 보다 일반적인 내용으로 국가 두마에 제출되었습니다.

법안 준비에 대해 잘 알고 있지만 언론에 논평할 권한이 없는 두 연방 관리는 BBC에 "밸리"라는 이름을 캘리포니아의 미국 실리콘 밸리와 유사하기 때문에 관리들이 버리기로 결정했다고 말했습니다.

"계곡"은 둔덕, 언덕 및 기타 구호 부분이 즉시 나타나기 때문에 적합하지 않습니다. 캘리포니아에서는 지리적으로 계곡입니다. 이해는 되지만 MSU에서는 어떤 계곡인가요? 그래서 이 부분에서 정신을 차리고 웃기지 않게 됐다”고 말했다.

당초 이 법안의 개념은 모스크바국립대뿐 아니라 다른 대학도 확대될 것이라는 가정을 전제로 했고, 다수의 '계곡'을 대상으로 법이 작성됐다.

"[이고르 부총리] 슈발로프와 [드미트리 정부 의장] 메드베데프는 항상 프로젝트가 거의 없을 것이라고 반복해 왔지만 (적어도 정확성 때문에) 확실한 프로젝트는 하나도 없을 것입니다."라고 관계자는 BBC에 설명했습니다. 사실, 지난 1년 동안 모스크바 주립대학을 제외한 주요 대학 중 누구도 "계곡" 건설을 발표하지 않았습니다.

BBC 대담자들은 모스크바 주립대학과 관련하여 "독점성을 피하기" 위해 법안에서 "계곡"이라는 이름을 버리기로 결정했다고 밝혔습니다.

공식적으로는 법안 초안의 이름이 변경된 이유를 설명하는 사람이 아무도 없었습니다.

정부 언론 서비스는 BBC의 요청에 따라 이 법안을 법안의 개발자인 경제 개발부에 전달했습니다. BBC의 유사한 요청에 대한 응답으로 경제 개발부의 언론 서비스는 법안을 State Duma에 제출한 기관인 정부에 전달했습니다.

"MSU 밸리" 자체는 비공식 이름을 유지할 것이라고 사도브니치 총장은 BBC에 말했습니다. “법은 모스크바 주립대학뿐만 아니라 유사한 프로젝트에도 적용되므로 우리 이름을 고유명사로 남겨두겠습니다.”라고 그는 설명했습니다.

법에서는 어떻게 될까요?

법률 초안에 따르면 "밸리" 프로젝트는 자체 이사회와 감독 이사회, 이사회 및 총책임자를 갖춘 특별 기금에 의해 관리됩니다. 이 기금은 정부가 모스크바 주립대학교와 함께 설립할 예정입니다. 그는 "계곡"이 생성될 영토의 토지, 부동산, 기반 시설을 소유 및 관리할 뿐만 아니라 자금 조달을 유치하고 "계곡" 활동의 방향을 결정할 것입니다.

이 문서에서는 "계곡"을 만드는 절차를 설명합니다. 그것을 만들기로 한 결정은 법령에 따라 정부가 내립니다. 이를 위해 프로젝트 개시자, 즉 대학은 정확히 왜 "계곡"이 필요한지(개발할 지역이 무엇인지), 그리고 이를 생성하는 데 사용할 수 있는 자원(토지, 인프라, 자금)이 무엇인지 설명해야 합니다.

펀드 외에 전문관리회사도 신설해 문제 해결 기술적 문제"계곡": 영토 계획, 건설 허가 발급, 운송 제공, 폐기물 제거 등 관리회사는 펀드에 비해 정부의 통제를 덜 받고 있으며, 법안에 따르면 민간기업이 될 수도 있습니다.

본질적으로 모스크바 주립 대학을 기반으로 대규모 권한과 주에서 이전될 많은 재산을 갖춘 비영리 조직이 창설될 것입니다. 기금의 자금 조달원은 자체 기금과 연방 예산의 자금입니다. 그 양은 아직 알려지지 않았습니다.

예산에 돈이 없어요

법안에 대한 재정적인 정당성은 "계곡"을 만드는 데 얼마나 많은 돈이 필요할지 정확히 밝히지 않습니다. 이로 인해 의원들의 비판이 발생했습니다.

교육위는 “법안 시행으로 연방 예산 추가 비용이 불가피하게 발생한다”고 결론 내렸다. 특히, 정부 기관의 업무에 대한 재정적 지원을 위해 화재 안전, 사회 보험 기금 등의 영토 기관의 업무를 위해

예산위원회는 관계자들이 대규모 프로젝트를 건설하기 위한 자금이 어디서 나오는지 밝히지 않았다고 지적했습니다.

모스크바 주립대학의 "계곡" 작업을 유지하려면 연간 약 5억 루블이 필요할 것이라고 경제부 차관 Oleg Fomichev가 국가 두마에서 법안을 논의하는 동안 말했습니다. 그는 그것이 연방 예산에서 나오는 돈인지는 구체적으로 밝히지 않았습니다.

법안에 따르면 새로운 과학 센터 Skolkovo 프로젝트 참가자와 유사한 특별한 혜택을 받게 됩니다. 지역 및 지방자치단체예를 들어 건설 감독 수행 등 센터의 활동을 방해할 수 없습니다.

센터에 입주할 기업은 간소화된 절차를 통해 외국인 전문가를 유치할 수 있게 된다. 이 법안은 또한 기업이 밸리에서 일하는 동안 세금 부담이 증가하지 않을 것임을 보장합니다.

이러한 혜택은 연방예산수입 부족으로 이어질 것이라고 예산위원회 보고서는 밝혔다.

Sadovnichy 총장은 지난주에 법이 채택된 직후 대학이 기금을 조성할 것이며 그 자신이 의장이자 "유일한 지도자"가 될 것이라고 말했습니다. 그런 다음 MSU는 다음을 받을 관리 회사를 만들 것입니다. 연방주, 현재는 무료 이용대학교. 그 이후에는 투자자들이 프로젝트에 관심을 갖게 될 것입니다.

교육위원회 위원장인 Vyacheslav Nikonov는 BBC Russian Service에 이 법안이 7월 말까지 채택될 것이라고 말했습니다.