피터 1의 시 정부 개혁 간략한 표. Peter I의 재정 개혁 - 간략하게

행정개혁

1699년에 가까운 총리실(또는 각료회의)이 창설되었습니다. 1711년에 상원으로 바뀌었습니다. 특정 활동 범위와 권한을 가진 12개의 이사회 창설.

공공행정시스템은 더욱 선진화됐다. 대부분의 정부 기관의 활동이 규제되었으며 이사회에는 활동 영역이 명확하게 정의되었습니다. 감독 기관이 만들어졌습니다.

지역(지방) 개혁

1708년부터 1715년까지 그리고 1719-1720

개혁의 첫 번째 단계에서 표트르 1세는 러시아를 모스크바, 키예프, 카잔, 잉그리아(이후 상트페테르부르크), 아르한겔스크, 스몰렌스크, 아조프, 시베리아의 8개 주로 나누었습니다. 그들은 지방 영토에 위치한 군대를 책임지는 주지사에 의해 통제되었으며 완전한 행정 및 사법 권한도 가지고 있었습니다. 개혁의 두 번째 단계에서 지방은 주지사가 통치하는 50개 지방으로 나뉘었고 zemstvo 인민위원이 이끄는 구역으로 나뉘었습니다. 주지사는 행정권을 박탈하고 사법 및 군사 문제를 해결했습니다.

권력이 집중되어 있었습니다. 지방정부는 거의 영향력을 상실했다.

사법개혁

1697년, 1719년, 1722년

Peter 1은 상원, Collegium 판사, Hofgerichts 및 하급 법원과 같은 새로운 사법 기관을 창설했습니다. 사법 기능도 외국인을 제외한 모든 동료가 수행했습니다. 판사는 행정부와 분리되었습니다. 키스 법원 (배심원 재판과 유사)이 폐지되고 미결 사람의 불가침 원칙이 상실되었습니다.

수많은 사법 기관과 사법 활동을 수행하는 사람(황제 자신, 총독, 총독 등)이 법적 절차에 혼란과 혼란을 가져왔고, 고문 중 증언을 "기절"할 가능성의 도입으로 학대의 근거가 생겼습니다. 그리고 편견. 동시에, 절차의 적대적 성격과 고려중인 사건에 해당하는 특정 법률 조항에 근거하여 형을 선고해야 할 필요성이 확립되었습니다.

군사 개혁

징집제의 도입, 해군의 창설, 군사업무를 전담하는 군사대학의 설치. 소개, 러시아 전체에 적용되는 군 계급의 "계급표"를 사용합니다. 군사 산업 기업 및 군사 교육 기관 설립. 군대 규율 및 군사 규정을 소개합니다.

그의 개혁을 통해 Peter 1은 1725 년까지 최대 212,000 명과 강력한 해군을 보유한 강력한 정규 군대를 창설했습니다. 부대는 군대에서 창설되었습니다: 연대, 여단 및 사단, 해군의 편대. 많은 군사적 승리를 거두었습니다. 이러한 개혁(다양한 역사가들에 의해 모호하게 평가되었지만)은 러시아 무기의 추가 성공을 위한 발판을 마련했습니다.

교회 개혁

1700-1701; 1721

1700년 아드리안 총대주교가 사망한 후, 총대주교 제도는 사실상 청산되었습니다. 1701년에는 교회와 수도원 토지의 관리가 개혁되었습니다. Peter 1은 교회 수입과 수도원 농민 법원을 통제하는 수도원 명령을 복원했습니다. 1721년에 영적 규정이 채택되었는데, 이는 실제로 교회의 독립을 박탈했습니다. 총대주교직을 대체하기 위해 성회의가 창설되었으며, 그 구성원은 베드로 1세에게 종속되어 임명되었습니다. 교회 재산은 종종 빼앗겨 황제의 필요에 사용되었습니다.

Peter 1의 교회 개혁으로 인해 성직자가 세속 권력에 거의 완전히 종속되었습니다. 총대주교직이 폐지되는 것 외에도 많은 주교와 일반 성직자들이 박해를 받았습니다. 교회는 더 이상 독립적인 영적 정책을 추구할 수 없었고 사회에서의 권위도 부분적으로 상실했습니다.

금융 개혁

Peter 1의 거의 전체 통치 기간

많은 새로운 (간접세 포함) 세금 도입, 타르, 알코올, 소금 및 기타 상품 판매 독점. 동전의 손상(무게 감소). Kopeika Stano 지역 개혁

1708~1715년에는 지역 수준에서 수직적 권력을 강화하고 군대에 보급품과 신병을 더 잘 제공하기 위한 목적으로 지역 개혁이 수행되었습니다. 1708년에 국가는 완전한 사법 및 행정 권한을 부여받은 주지사가 이끄는 모스크바, 잉그리아(이후 상트페테르부르크), 키예프, 스몰렌스크, 아조프, 카잔, 아르한겔스크, 시베리아의 8개 주로 나누어졌습니다. 모스크바 지방은 수입의 3분의 1 이상을 재무부에 제공했고, 카잔 지방이 그 뒤를 이었습니다.

주지사는 또한 지방 영토에 주둔하는 군대를 책임졌습니다. 1710년에는 5,536가구를 통합하는 새로운 행정 단위인 공유가 등장했습니다. 첫 번째 지역 개혁에서는 정해진 과제가 해결되지 않았지만 공무원 수와 유지 비용이 크게 증가했습니다.

1719~1720년에 두 번째 지역 개혁이 수행되어 지분이 제거되었습니다. 지방은 주지사가 이끄는 50개 지방으로 나뉘기 시작했고, 지방은 상공회의소 위원회가 임명한 zemstvo 위원회가 이끄는 구역으로 나뉘기 시작했습니다. 군사 및 사법 문제만 주지사의 관할권에 남았습니다.

사법개혁

베드로 치하에서 사법 제도는 급격한 변화를 겪었습니다. 대법원의 기능은 상원과 법무대학에 넘겨졌습니다. 그 아래에는 지방-대도시의 Hofgerichts 또는 법원 항소 법원 및 지방 공동 하급 법원이 있습니다. 지방 법원은 수도원을 제외한 모든 농민과 합의에 포함되지 않은 마을 사람들을 대상으로 민사 및 형사 소송을 진행했습니다. 1721년부터 합의에 포함된 마을 사람들의 법원 사건은 치안 판사가 진행했습니다. 다른 경우에는 소위 단일 법원이 실행되었습니다 (사건은 zemstvo 또는시 판사가 개별적으로 결정했습니다). 그러나 1722년에 하급 법원은 주지사가 이끄는 지방 법원으로 대체되었습니다.

교회 개혁

피터 1세의 변화 중 하나는 국가로부터 독립된 교회 관할권을 제거하고 러시아 교회 계층을 황제에게 종속시키는 것을 목표로 그가 수행한 교회 행정 개혁이었습니다. 1700년, 아드리안 총대주교가 사망한 후, 피터 1세는 새로운 총대주교를 선출하기 위한 의회를 소집하는 대신 일시적으로 총대주교 왕좌의 수호자라는 새로운 칭호를 받은 랴잔의 성직자 메트로폴리탄 스테판 야보르스키의 수장으로 임명되었습니다. "총독" 족장과 주교의 집, 그리고 그들에 속한 농민(약 795,000명)을 포함한 수도원의 재산을 관리하기 위해 I. A. Musin-Pushkin이 이끄는 수도원 명령이 복원되었습니다. 수도원 농민에 대한 재판을 담당하고 교회와 수도원 토지에서 나오는 수입을 통제합니다. 1701년에는 교회와 수도원 재산 관리, 수도원 생활 조직을 개혁하기 위한 일련의 법령이 발표되었습니다. 가장 중요한 것은 1701년 1월 24일과 31일의 법령이었습니다.

1721년에 피터는 영적 규정을 승인했는데, 그 초안은 차르의 가까운 작은 러시아인 페오판 프로코포비치인 프스코프 주교에게 맡겨졌습니다. 그 결과, 교회의 급진적인 개혁이 일어나 성직자의 자율성을 제거하고 이를 국가에 완전히 종속시켰다. 러시아에서는 총대주교청이 폐지되고 신학대학이 설립되었으며, 곧 성대회로 이름이 바뀌었고, 이는 동방 총대주교들에 의해 총대주교와 동등하다고 인정되었습니다. 시노드의 모든 구성원은 황제에 의해 임명되었으며 취임 시 그에게 충성을 맹세했습니다. 전시는 수도원 창고에서 귀중품을 제거하는 것을 자극했습니다. 베드로는 훨씬 나중에 그의 통치 초기에 수행되었던 교회와 수도원 재산의 완전한 세속화에 동의하지 않았습니다.

육군과 해군 개혁

육군 개혁: 특히 외국 모델에 따라 개혁된 새로운 시스템의 연대 도입은 표트르 1세 이전, 심지어 알렉세이 1세 치하에서도 시작되었습니다. 그러나 이 군대의 전투 효율성은 낮았습니다. 함대는 1700~1721년 북부 전쟁에서 승리하기 위한 필수 조건이 되었습니다.

피터 1세의 개혁

피터 1세의 개혁- 러시아 피터 1세 통치 기간에 국가 및 공공 생활의 변화가 이루어졌습니다. Peter I의 모든 국가 활동은 -1715와 -의 두 기간으로 나눌 수 있습니다.

첫 번째 단계의 특징은 서두르고 항상 생각하지 않은 것이었는데, 이는 북부 전쟁의 수행으로 설명되었습니다. 개혁은 주로 전쟁 자금 조달을 목표로했으며 무력으로 수행되었으며 종종 원하는 결과를 얻지 못했습니다. 정부 개혁 외에도 첫 번째 단계에서는 생활 방식의 현대화를 목표로 대대적인 개혁이 이루어졌습니다. 두 번째 기간에는 개혁이 더욱 체계화되었습니다.

상원의 결정은 총회에서 공동으로 이루어졌으며 최고 국가 기관의 모든 구성원의 서명으로 뒷받침되었습니다. 9명의 상원 의원 중 한 명이 결정에 서명을 거부하면 해당 결정은 무효로 간주됩니다. 따라서 Peter I는 자신의 권한 중 일부를 상원에 위임했지만 동시에 회원들에게 개인적인 책임을 부과했습니다.

상원과 동시에 재정의 입장이 나타났습니다. 상원과 지방 재정의 주요 임무는 기관의 활동을 비밀리에 감독하는 것이었습니다. 법령 위반 및 남용 사례가 확인되어 상원과 차르에보고되었습니다. 1715년부터 상원의 업무는 감사원장에 의해 감시되었으며 감사원장은 사무총장으로 이름이 변경되었습니다. 1722년 이래로 상원에 대한 통제권은 검찰총장과 검찰총장이 행사했으며, 검찰총장은 다른 모든 기관의 검찰관에게 종속되어 있었습니다. 검찰총장의 동의와 서명 없이는 상원의 어떤 결정도 유효하지 않았다. 검찰총장과 차장검사는 주권자에게 직접 보고했다.

정부로서 상원은 결정을 내릴 수 있지만 이를 실행하려면 행정 기구가 필요했습니다. -1721년에 정부 집행 기관의 개혁이 수행되었으며 그 결과 모호한 기능을 가진 명령 시스템과 병행하여 미래 사역의 전신인 스웨덴 모델에 따라 12개의 대학이 창설되었습니다. 명령과 달리 각 이사회의 기능과 활동 영역은 엄격하게 구분되었으며 이사회 자체 내 관계는 결정의 공동성 원칙에 따라 구축되었습니다. 다음이 소개되었습니다.

  • 외교 콜레기엄은 프리카즈 대사를 대체하여 외교 정책을 담당했습니다.
  • Military Collegium (군) - 지상군 모집, 군비, 장비 및 훈련.
  • 해군위원회 - 해군 업무, 함대.
  • Patrimonial Collegium - 지방 명령을 대체했습니다. 즉, 고귀한 토지 소유권을 담당했습니다 (토지 소송, 토지 및 농민 매매 거래, 도망자 수색이 고려되었습니다). 1721년에 설립되었습니다.
  • 상공회의소 위원회는 주정부 수입을 모으는 곳입니다.
  • 주 이사회는 국가 지출을 담당했으며,
  • 감사위원회는 정부 자금의 수집과 지출을 통제합니다.
  • 상무위원회 - 운송, 관세 및 대외 무역 문제.
  • Berg College - 광업 및 야금학(광산업).
  • Manufactory Collegium - 경공업(제조업, 즉 육체 노동 분업을 기반으로 하는 기업).
  • 법무 대학은 민사 소송 문제를 담당했습니다 (그 아래에서 운영되는 농노 사무소 : 매매 어음, 부동산 매매, 영적 유언장, 채무 의무 등 다양한 행위를 등록했습니다). 그녀는 민사 및 형사 법원에서 일했습니다.
  • 영적 대학 또는 거룩한 통치 대회 - 교회 업무를 관리하고 총 대주교를 대체했습니다. 1721년에 설립되었습니다. 이 이사회/대회에는 최고 성직자의 대표가 포함되었습니다. 그들의 임명은 차르에 의해 수행되었고 그의 결정은 그에 의해 승인되었으므로 러시아 황제가 사실상 러시아 정교회의 수장이되었다고 말할 수 있습니다. 최고 세속 권위를 대표하는 대회의 행동은 차르가 임명한 공무원인 검찰총장에 의해 통제되었습니다. 특별 법령에 따라 Peter I (Peter I)은 성직자들에게 농민들 사이에서 교육 임무를 수행하도록 명령했습니다. 그들에게 설교와 지침을 읽고, 어린이들에게기도를 가르치고, 왕과 교회에 대한 존경심을 심어주었습니다.
  • Little Russian Collegium은 특별 지방 정부 체제가 있었기 때문에 우크라이나에서 권력을 잡은 hetman의 행동을 통제했습니다. 1722년 Hetman I. I. Skoropadsky가 사망한 후, hetman의 새로운 선거는 금지되었고, hetman은 왕실 법령에 따라 처음으로 임명되었습니다. 이사회는 짜르 장교가 이끌었습니다.

관리 시스템의 중심 위치는 비밀 경찰인 Preobrazhensky Prikaz(국가 범죄 사건 담당)와 Secret Chancellery가 차지했습니다. 이 기관들은 황제가 직접 관리했습니다.

그 밖에도 소금청, 구리국, 토지측량국이 있었다.

공무원의 활동에 대한 통제

지방 결정의 이행을 감시하고 고질적인 부패를 줄이기 위해 1711년부터 고위 공무원과 하급 공무원의 모든 학대를 "비밀리에 조사, 보고 및 폭로"하고 횡령, 뇌물 수수, 수수를 추구하는 재정 부서의 지위가 확립되었습니다. 개인으로부터의 비난. 재정의 수장에는 왕이 임명하고 그에게 종속된 최고 재정 책임자가 있었습니다. 주요 재정 부서는 상원의 일부였으며 상원 사무실의 재정 데스크를 통해 하위 재정 부서와 연락을 유지했습니다. 4명의 판사와 2명의 상원의원(1712-1719년에 존재)으로 구성된 특별 사법부인 처형실이 비난을 고려하고 매달 상원에 보고했습니다.

1719-1723년 재정은 법무대학에 예속되었으며, 1722년 1월 검찰총장의 직위가 설립되면서 그가 감독하게 되었다. 1723년부터 최고재정관은 주권자가 임명한 회계장군이었고, 그의 보좌관은 상원이 임명한 최고재정관이었습니다. 이에 따라 재정부는 법무대학 예속에서 물러나 부서의 독립을 되찾았다. 재정 통제의 수직이 도시 수준으로 옮겨졌습니다.

1674년의 일반 궁수들. 19세기 책의 석판화.

육군과 해군 개혁

군대 개혁: 특히 외국 모델에 따라 개편된 새로운 시스템의 연대 도입은 피터 1세보다 훨씬 이전, 심지어 알렉세이 1세 시대에도 시작되었습니다. 그러나 이 군대의 전투력은 낮았고, 군대를 개편하고 함대를 ​​창설하는 것은 1721년 북방전쟁에서 승리하기 위한 필수조건이 되었다. 스웨덴과의 전쟁을 준비하면서 Peter는 1699년에 Preobrazhensky와 Semyonovtsy가 확립한 모델에 따라 일반 모집을 수행하고 군인 훈련을 시작하도록 명령했습니다. 이 첫 번째 징집에서는 29개의 보병 연대와 2개의 용기병이 탄생했습니다. 1705년에는 20가구당 한 명씩 평생 봉사할 신병을 보내야 했습니다. 그 후 농민 중 특정 수의 남성 영혼으로부터 신병을 모집하기 시작했습니다. 군대와 마찬가지로 해군에도 모집이 이루어졌습니다.

사병 보병. 1720-32년 연대 19세기 책의 석판화.

처음에 장교 중 주로 외국 전문가가 있었다면 항해, 포병 및 공학 학교 작업이 시작된 후 귀족 계급의 러시아 장교가 군대의 성장에 만족했습니다. 1715년에는 상트페테르부르크에 해양 아카데미가 문을 열었습니다. 1716년에 군대의 복무, 권리 및 책임을 엄격하게 정의하는 군사 규정이 발표되었습니다. - 변화의 결과, 러시아가 이전에는 갖지 못했던 강력한 정규군과 강력한 해군이 탄생했습니다. 피터의 통치가 끝날 무렵 정규 지상군의 수는 210,000명(그 중 경비대 2,600명, 기병 41,560명, 보병 75,000명, 수비대 14,000명)과 비정규군 최대 ​​110,000명에 이르렀습니다. 함대는 48척의 전함, 787척의 갤리선 및 기타 선박으로 구성되었습니다. 모든 배에는 거의 30,000명이 탑승했습니다.

교회 개혁

종교 정치

베드로 시대는 종교적 관용이 더욱 커지는 경향이 있었습니다. 베드로는 소피아가 채택한 "12개 조항"을 종료했는데, 이에 따라 "분열"을 포기하기를 거부한 고대 신자들은 화형에 처해졌습니다. "분리론자"는 기존 국가 질서를 인정하고 이중 세금을 납부하는 조건으로 신앙을 실천하는 것이 허용되었습니다. 러시아에 입국하는 외국인들에게 완전한 신앙의 자유가 부여되었고, 정교회와 타종교 간의 의사소통 제한이 해제되었습니다(특히, 종교간 결혼이 허용되었습니다).

금융개혁

일부 역사가들은 피터의 무역 정책을 국내 생산을 지원하고 수입 제품에 더 높은 관세를 부과하는 보호주의 정책으로 특징지었습니다(이는 중상주의 사상과 일치했습니다). 따라서 1724년에 보호 관세가 도입되었습니다. 이는 국내 기업이 생산할 수 있거나 이미 생산한 외국 상품에 대해 높은 관세를 부과하는 것입니다.

피터 통치 말기에 공장과 공장의 수는 대규모 제조소인 약 90개를 포함하여 확장되었습니다.

독재 개혁

피터 이전에는 러시아의 왕위 계승 순서가 법으로 규제되지 않았으며 전적으로 전통에 의해 결정되었습니다. 1722년에 피터는 왕위 계승 순서에 관한 법령을 발표했습니다. 이에 따라 통치하는 군주는 평생 동안 후계자를 임명하고 황제는 누구든지 그의 상속인으로 만들 수 있습니다. " 그의 후계자로서). 이 법은 바울 1세 통치 때까지 유효했습니다. 베드로 자신은 후계자를 지정하지 않고 죽었기 때문에 왕위 계승에 관한 법을 이용하지 않았습니다.

계급 정치

사회 정책에서 Peter I이 추구하는 주요 목표는 러시아 인구의 각 범주에 대한 계급 권리와 의무를 법적으로 등록하는 것입니다. 그 결과 계급적 성격이 더욱 뚜렷이 형성되는 새로운 사회구조가 출현하게 되었다. 귀족의 권리가 확대되고 귀족의 책임이 규정되는 동시에 농민의 농노제도 강화되었다.

귀족

주요 이정표:

  1. 1706년 교육 법령: 보야르 아이들은 초등학교나 가정 교육을 받아야 합니다.
  2. 1704년 영지에 관한 법령: 귀족 영지와 보야르 영지는 분할되지 않고 서로 동일합니다.
  3. 1714년 단독 상속에 관한 법령: 아들이 있는 지주는 자신이 선택한 자녀 중 한 명에게만 자신의 모든 부동산을 물려줄 수 있었습니다. 나머지는 봉사할 의무가 있었습니다. 이 법령은 귀족 영지와 보야르 영지의 최종 합병을 표시하여 마침내 두 봉건 영주 사이의 차이를 없앴습니다.
  4. 올해의 "계급표"(): 군, 민간 및 법원 서비스를 14개 등급으로 구분합니다. 8학년이 되면 모든 공무원이나 군인은 세습 귀족의 지위를 받을 수 있습니다. 따라서 개인의 경력은 주로 그의 출신이 아니라 공직에서의 업적에 달려 있습니다.

이전 보야르의 자리는 "계급표"의 처음 4개 클래스의 순위로 구성된 "장군"이 차지했습니다. 개인 서비스는 이전 가족 귀족의 대표자들과 서비스로 자란 사람들을 혼합합니다. 귀족의 계급 권리를 크게 확대하지 않은 피터의 입법 조치는 귀족의 책임을 크게 변경했습니다. 모스크바 시대에는 소수의 군인들의 의무였던 군사 업무가 이제는 모든 인구 계층의 의무가 되고 있습니다. 표트르 대제 시대의 귀족은 여전히 ​​토지 소유권에 대한 독점권을 갖고 있지만 단일 상속 및 감사에 관한 법령의 결과로 그는 농민의 세금 납부에 대해 국가에 책임을 지게 되었습니다. 귀족은 복무를 준비하기 위해 공부할 의무가 있습니다. 피터는 계급표를 통해 복무 기간을 통해 다른 계급의 사람들이 귀족 환경에 접근할 수 있도록 함으로써 이전 서비스 클래스의 고립을 파괴했습니다. 반면에 그는 단일 상속에 관한 법을 통해 그것을 원하는 사람들을 위해 귀족에서 상인과 성직자로의 길을 열었습니다. 러시아의 귀족은 출생이 아닌 공공 서비스에 의해 권리가 창출되고 유전적으로 결정되는 군사 관료 계급이 되고 있습니다.

소작농

피터의 개혁은 농민의 상황을 변화시켰습니다. 지주나 교회로부터 농노 생활을 하지 않는 다양한 범주의 농민들(북부의 흑인 재배 농민, 비러시아 국적자 등)로부터 새로운 통일된 국가 농민 범주가 형성되었습니다. 개인적으로는 무료이지만 임대료를 지불합니다. 주에. 이 법안이 "자유 농민의 잔존물을 파괴했다"는 의견은 잘못된 것입니다. 왜냐하면 국가 농민을 구성한 인구 집단은 페트린 이전 시대에는 자유로운 것으로 간주되지 않았기 때문입니다. 이들은 토지에 소속되어 있었습니다(1649년 의회 규정). ) 차르가 개인과 교회에 농노로 부여할 수 있습니다. 상태 18세기 농민은 개인적으로 자유로운 사람들의 권리를 가졌으나(재산을 소유할 수 있고, 당사자 중 하나로 법정에서 활동할 수 있으며, 계급 단체의 대표자를 선출하는 등) 이동이 제한되어 있었고 이 범주가 마침내 자유인으로 승인된 19세기) 군주에 의해 농노 범주로 옮겨졌습니다. 농노 농민 자체에 관한 입법 행위는 모순적이었습니다. 따라서 농노 결혼에 대한 토지 소유자의 개입은 제한되었으며 (1724 년 법령) 농노를 법정에서 피고로 제시하고 소유자의 부채에 대한 권리를 유지하는 것이 금지되었습니다. 농민을 망친 지주의 재산을 관리하는 것에 대한 규범도 확인되었으며 농노에게는 군인으로 등록 할 수있는 기회가 주어져 농노에서 해방되었습니다 (1742 년 7 월 2 일 엘리자베스 황제의 법령에 따라 농노는 이 기회를 박탈당했습니다). 1699년 법령과 1700년 시청의 판결에 따라 무역이나 공예에 종사하는 농민은 농노제에서 해방된 포사드로 이동할 권리가 부여되었습니다(농민이 속한 경우). 동시에, 가출 농민에 대한 조치가 상당히 강화되었고, 대규모의 궁궐 농민들이 개인에게 분배되었으며, 지주들은 농노를 모집할 수 있었습니다. 1690년 4월 7일 법령에 따라 실제로 농노 무역의 한 형태인 "영지" 농노의 미지급 부채를 양도하는 것이 허용되었습니다. 농노(즉, 토지가 없는 개인 종)에게 인두세를 부과함으로써 농노와 농노가 합병되었습니다. 교회 농민들은 수도원 질서에 종속되었고 수도원의 권위에서 제거되었습니다. Peter 아래에서 새로운 범주의 종속 농부, 즉 제조소에 할당된 농민이 만들어졌습니다. 18세기에는 이러한 농민을 소유물이라고 불렀습니다. 1721년 법령에 따라 귀족과 상인 제조업자들은 농민들을 위해 일할 제조업소에 사들일 수 있었습니다. 공장을 위해 구입한 농민은 공장 소유주의 재산으로 간주되지 않고 생산에 묶여 있었기 때문에 공장 소유주는 제조업과 별도로 농민을 팔거나 저당잡을 수 없었습니다. 소유 농민은 고정된 급여를 받고 고정된 노동량을 수행했습니다.

도시 인구

피터 1세 시대의 도시 인구는 국가 인구의 약 3%로 매우 작았습니다. 유일한 대도시는 표트르 대제 통치 이전의 수도였던 모스크바였습니다. 17세기 러시아는 도시와 산업 발전 측면에서 서유럽에 비해 훨씬 열세였지만. 점진적인 증가가 있었습니다. 도시 인구에 관한 표트르 대제의 사회 정책은 인두세 납부를 보장하는 것을 목표로 했습니다. 이를 위해 인구는 일반 시민(산업가, 상인, 공예가)과 비정규 시민(기타 모두)의 두 범주로 나뉘었습니다. 베드로 치세 말기의 도시 일반 시민과 비정규 시민의 차이는 일반 시민이 치안판사를 선출하여 시 정부에 참여하거나, 길드 및 작업장에 가입하거나, 그 몫에서 금전적 의무를 진다는 점이다. 사회 계획에 따라 그에게 떨어졌습니다.

문화 영역의 변화

피터 1세는 연대기의 시작을 소위 비잔틴 시대(“아담의 창조로부터”)에서 “그리스도의 탄생으로부터”로 변경했습니다. 비잔틴 시대에 따르면 7208년은 그리스도 탄생일로부터 1700년이 되었고, 새해는 1월 1일에 축하되기 시작했습니다. 또한 피터 아래에서는 율리우스력의 통일된 적용이 도입되었습니다.

대사관에서 돌아온 피터 1세는 "구식"생활 방식(수염 금지가 가장 유명함)의 외부 표현에 맞서 투쟁했지만 귀족을 교육에 소개하고 세속적 유럽화에 관심을 기울였습니다. 문화. 세속 교육 기관이 나타나기 시작했고 최초의 러시아 신문이 창간되었으며 많은 책이 러시아어로 번역되었습니다. 피터는 교육에 의존하는 귀족들을 위해 봉사하는 데 성공했습니다.

유럽 ​​언어에서 빌린 45,000개의 새로운 단어를 포함하여 러시아어에 변경 사항이 발생했습니다.

피터는 러시아 사회에서 여성의 지위를 바꾸려고 노력했습니다. 그는 특별 법령(1700년, 1702년, 1724년)을 통해 강제 결혼을 금지했습니다. “신랑이 서로를 알아볼 수 있도록” 약혼부터 결혼식까지 최소한 6주간의 기간을 두어야 한다고 규정되어 있었습니다. 이 기간 동안 “신랑이 신부를 데려가기를 원하지 않거나, 신부가 신랑과 결혼하기를 원하지 않는다”는 법령에 따르면, 부모가 아무리 주장하더라도 “자유가 있을 것이다.” 1702년 이래로 신부 자신(그리고 그녀의 친척뿐만 아니라)은 약혼자를 해산하고 중매 결혼을 뒤엎을 수 있는 공식적인 권리를 부여받았으며, 어느 쪽도 "몰수를 이길" 권리가 없었습니다. 입법 규정 1696-1704. 공개 축하 행사에서는 "여성"을 포함하여 모든 러시아인에게 축하 및 축제에 의무적으로 참여하도록 도입되었습니다.

점차적으로 귀족들 사이에서 다른 가치 체계, 세계관 및 미적 아이디어가 형성되었으며 이는 다른 계급 대표자들의 가치 및 세계관과 근본적으로 달랐습니다.

1709년의 피터 1세. 19세기 중반에 그린 그림입니다.

교육

베드로는 깨달음의 필요성을 분명히 인식하고 이를 위해 여러 가지 단호한 조치를 취했습니다.

Hanoverian Weber에 따르면 Peter the Great 통치 기간 동안 수천 명의 러시아인이 해외 유학을 위해 파견되었습니다.

피터의 법령은 귀족과 성직자에 대한 의무 교육을 도입했지만 도시 인구에 대한 유사한 조치는 격렬한 저항에 부딪혀 취소되었습니다. 전체 부동산 초등학교를 만들려는 피터의 시도는 실패했습니다(학교 네트워크 생성은 그의 죽음 이후 중단되었습니다. 그의 후계자 아래 대부분의 디지털 학교는 성직자 훈련을 위한 부동산 학교로 용도가 변경되었습니다). 러시아 교육 확산의 기반이 마련되었습니다.

행정 개혁- 표트르 1세가 러시아 차르국과 러시아 제국을 통치하는 동안 수행한 정부 기관의 일련의 변화. 대부분의 행정 기구는 유럽의 전통에 따라 폐지되거나 재조직되었으며, 이는 왕이 1697-1698년의 대사관 재직 기간 동안 얻은 경험이었습니다.

행정 영역과 관련된 개혁의 전체 목록은 아래 표에서 연구할 수 있습니다.

피터 1세의 행정적 변화

행정 개혁의 본질과 내용에 대해 간략히 설명합니다.

Peter I의 거의 모든 행정 개혁의 주요 본질은 사법, 행정 및 재정적 통제 수단을 주권자와 그에게 위임 된 사람들의 손에 집중시키는 절대주의 형태의 군주제 건설이었습니다.

국가기구 개혁의 이유

  • 피터 나는 견고한 권력 수직을 구축하려고 노력했습니다. 절대주의 군주제의 창설은 가능한 음모, 폭동을 방지하고 군인과 농민의 대량 탈출을 막기 위해 만들어졌습니다.
  • 오래된 행정 시스템은 경제 발전을 저해하고 새로운 문제를 해결하는 데 더디었습니다.
  • 스웨덴과의 북부 전쟁과 산업 현대화 계획에는 재정적, 인적 자원이 필요했습니다. 공급을 조직하려면 새로운 행정 기관이 필요했습니다.

목표와 목적
행정 개혁

  • 중앙 및 지방 차원에서 각 구성원이 특정 문제를 해결하고 개인적 책임을 지는 수직적 권력 구조를 구축합니다.
  • 정부 기관의 기능을 보다 명확하게 설명합니다.
  • 필요한 장비, 식량, 병영 등을 갖춘 육군 및 해군의 공급을 개선하는 데 도움이 되는 행정 및 영토 변화입니다.
  • 공동 의사결정 원칙 도입, 행정 기관의 사무에 대한 통일된 규칙 개발.

Peter I the Great의 중앙 정부 기관 개혁

Near Chancellery 창설 및 Boyar Duma 폐지

Peter I이 권력을 잡자 Boyar Duma는 권력을 잃기 시작하여 또 다른 관료 부서로 변모했습니다. 차르는 확립된 질서를 바꾸고(보야르 두마의 구성원은 지역 귀족들로부터 선출되었습니다) 사람들을 그의 개인적 통제하에 지도력 위치에 두려고 했습니다. 와 함께 1701최고 정부 기관으로서의 기능은 소위에 의해 수행되기 시작했습니다. "장관 협의"-보 야르가 아닌 사람들이 많은 가장 중요한 정부 부서의 수장 협의회. 1704년 이후에는 Borya Duma 회의에 대한 언급이 없지만 공식적으로 폐지되지는 않았습니다.

사무실 근처,생성되었습니다 1699년모든 명령과 행정 결정의 재정적 비용을 통제하기 위해 가장 중요한 모든 서류는 주요 왕실 고문 및 장관이 서명해야했으며 이에 대해 등록 법령에 대한 특별 책이 제정되었습니다.

집권 상원의 창설

1711년 3월 2일내가 만든 피터 상원의원-차르 부재 기간 동안 국가를 통치해야했던 최고 입법, 사법 및 행정 권력 기관 (북부 전쟁이 그의 대부분의 관심을 끌었습니다). 상원은 차르에 의해 완전히 통제되었으며 공동 기관이었으며 그 구성원은 Peter I이 개인적으로 임명했습니다. 1711년 2월 22일왕이 없는 동안 관리들을 추가로 감독하기 위해 직위가 만들어졌습니다. 재정.

보드 생성

1718년부터 1726년까지 Collegiums의 생성과 추가 개발이 이루어졌는데, Peter가 본 목적은 국가 문제 해결에 지나치게 느리고 종종 자체 기능을 복제하는 오래된 명령 시스템을 교체하는 것이었습니다. 보드가 만들어지면서 명령이 흡수되었습니다. 1718년부터 1720년까지 대학의 총장들은 상원의원이었고 상원의원이었습니다. 그러나 이후 모든 대학들 중에서 상원의 대표권은 가장 중요한 사람들인 군사, 해군, 외교부에만 유보되었습니다.

콜레기움 체제의 창설은 국가기구의 중앙집권화와 관료화 과정을 완성했다. 부서 기능의 명확한 분배, 통일된 활동 표준(일반 규정에 따름) - 이 모든 것이 새로운 장치를 주문 시스템과 크게 구별했습니다.

주문 및 보드 시스템의 비교는 아래 다이어그램에 나와 있습니다.

주문 시스템

일반 규정의 발행

법령에 따라 1718년 5월 9일 Peter I는 상공 회의소, 개정 및 군사 대학의 회장에게 개발을 시작하도록 지시했습니다. 일반 규정— "대학"이라고 불리는 사무실 관리 시스템.

이 규정은 이사회의 공동 의사 결정 방법을 승인하고 사건 논의 절차, 사무 조직, 이사회와 상원 및 지방 당국의 관계를 결정했습니다.

1720년 3월 10일일반 규정은 차르에 의해 발행되고 서명되었습니다. 이 러시아 국가 공무원 헌장은 서문, 모든 국가 기관의 활동에 대한 가장 일반적인 원칙을 포함하는 56개 장, 그리고 여기에 포함된 외국어 해석이 포함된 부록으로 구성되어 있습니다.

1720년 일반 규정에 따른 이사회 및 공무원의 직무를 고려하는 절차

성회의 창설

스웨덴과의 북부 전쟁이 끝날 무렵 Peter I는 새로운 유형의 행정 기관인 대학의 도입을 준비하기 시작했습니다. 유사한 원칙에 기초하여, Feofan Prokopovich 주교가 이를 발전시키도록 지시받은 교회의 최고 치리회를 설립하려는 의도였습니다. 영적 규제. 1721년 2월 5일출판되었다 신학대학 설립 선언문, 나중에 전화함 "가장 거룩한 통치 대회".

대회의 모든 구성원은 규정에 서명하고 차르에게 개인적으로 충성을 맹세했으며 조국과 표트르 1세의 이익을 보호하겠다고 약속했습니다. 1722년 5월 11일-총회 활동을 통제하기 위해 수석 검사의 직위가 만들어져 Peter I에게 상황을보고했습니다.


따라서 주권자는 교회를 국가 메커니즘에 통합하여 특정 책임과 기능을 가진 행정 기관 중 하나로 만들었습니다. 피터 1 세 자신의 영향에 필적하는 평범한 사람들에게 영향을 미쳤던 총 대주교 지위의 폐지는 모든 권력을 차르의 손에 집중시키고 절대주의 형태의 정부를 강화하는 또 다른 단계가되었습니다.

비밀 대사관 창설(Preobrazhensky Order)

프레오브라젠스키 순서피터 1세에 의해 설립되었습니다. 1686년, Preobrazhensky 및 Semyonovsky 재미있는 연대를 관리하기 위한 사무실 시설로. 점차적으로 Peter I의 권력이 강화됨에 따라 명령은 점점 더 많은 새로운 기능을 받았습니다. 1702에서 차르는 국가 범죄 (반역, 군주에 대한 암살 시도)를 신고 한 모든 사람들이 Preobrazhensky로 보내지는 법령을 발표했습니다. 주문하다. 따라서, 주요 기능, 이 기관은 반농노제 시위 참가자(전체 사건의 약 70%)와 피터 1세의 정치 개혁 반대자들을 기소했습니다.

비밀 총리실은 중앙 통치 기관 중 하나입니다.

비밀 대사관이 설립되었습니다. 1718년 2월피터스버그에서. 그것은 Tsarevich Alexei Petrovich 사건에 대한 조사를 위해 만들어졌으며 매우 중요한 다른 정치적 사건으로 옮겨졌습니다. 이후 두 기관이 하나로 합병되었습니다.

지방정부 개혁

지방 개혁

지방 정부의 개혁은 대학이 창설되기 오래 전에 시작되었습니다. 지방 개혁의 첫 번째 단계이미 1708 해에는 주를 지방으로 분할하는 방법이 도입되었습니다. 이는 이 지역의 세금 수입이 함대를 지원하고 군에 입대하는 신병이 신속하게 전쟁에 투입될 수 있도록 수행되었습니다.

지방 개혁의 결과로 행정 수준의 수장

두 번째 단계전쟁의 어려운 시기가 지나고 나서 가능해졌기 때문에 피터 1세는 1718년 12월 7일지방을 만들고 이를 zemstvo 위원회가 관리하는 구역으로 나누기로 한 상원의 결정을 승인했습니다. 따라서, 지역개혁은 지방정부를 도, 도, 구의 3개 단위로 나누었다.

주지사는 표트르 1세에 의해 개인적으로 임명되었으며 통치되는 지역에 대한 모든 권한을 받았습니다. 주지사와 지방 행정부는 상원에 의해 임명되었으며 의회에 직접 보고되었습니다. 4개 대학(Kamer, Stat's office, Justits 및 Votchinnaya)에는 현장에 자체 챔버리스트(세금 관리), 사령관 및 재무 담당자가 있었습니다. 지방의 수장은 일반적으로 주지사였으며, zemstvo 인민위원은 해당 지역의 재정 및 경찰 행정을 담당했습니다.
지방의 대도시에는 별도의 도시 행정부, 즉 치안 판사가있었습니다.

지방 행정 기관이 전체 시스템에 내장되었습니다.

도시 개혁

1720년피터 1세가 창조하다 치안판사, 그리고 다음에는 1721이에 대한 적절한 규정을 발행합니다. 도시를 카테고리로 나누고, 주민(읍민)을 카테고리로 나누는 방식이 도입되었습니다.

> 이 기사에서는 러시아 역사상 가장 큰 변화인 표트르 1세의 개혁에 대해 간략하게 설명합니다. 일반적으로 개혁은 긍정적인 역할을 하여 러시아의 발전을 가속화하고 유럽의 발전 경로를 따르도록 지시했습니다.
Peter I의 개혁은 아직 역사학에서 명확한 평가를받지 못했습니다. 논쟁은 두 가지 질문을 중심으로 진행됩니다. 개혁이 필요하고 정당했는지 여부; 그것이 러시아 역사의 과정에서 자연스러운 것인지, 표트르의 개인적인 변덕인지. 개혁의 필요성은 원칙적으로 인정되지만, 개혁을 수행한 방법은 비난을 받습니다. Peter I는 목표를 달성하는 데 동양의 독재자처럼 행동했습니다. Peter I의 요구에 대한 잔인 함과 냉혹 함은 부인할 수 없습니다. 그러나 러시아 사회의 확립된 전통은 다르게 행동할 기회를 제공하지 않았을 가능성이 큽니다. 국가 전체에 스며든 보수주의는 필요한 모든 변화에 대해 완고한 저항을 보였습니다.

  1. 소개
  2. 피터 1세의 사회 개혁
  3. Peter I 개혁의 중요성
  4. 동영상

개혁의 패턴에 관해서는 그것이 갑자기 발생한 것이 아니라고 말해야 한다. 개혁을 수행하기 위한 전제 조건과 첫 번째 시도는 차르 알렉세이 미하일로비치 치하에서 이루어졌습니다. 러시아의 발전은 실제로 서구에 비해 뒤쳐져 있습니다. 그럼에도 불구하고 Peter I의 행동은 필요에 의해 발생했기 때문에 지나치게 혁명적이라고 간주되어서는 안됩니다. 그들은 열렬하고 절도없는 행동을 하는 피터 1세의 성격 덕분에 급진적이 되었습니다.

행정개혁

  • Peter I의 활동은 국가 권력 강화를 목표로 삼았습니다.
  • 1721년에 그가 황제라는 칭호를 채택한 것은 이 과정의 정점이 되었고 러시아 문화에 반영되었습니다. Peter I이 물려받은 국가 장치는 불완전했고 횡령과 뇌물 수수가 번성했습니다.
  • Peter I가이 전통적인 러시아 재앙을 완전히 제거했다고 말할 수는 없지만이 분야에서 특정 긍정적 인 변화가 관찰되었습니다.
  • 1711년에 그는 새로운 최고 권력 기관인 상원을 설립했습니다.
  • 상원은 검찰총장이 이끌었다. 이 기관 아래에는 공무원의 행동을 통제하는 재정 기관이 있었습니다. 얼마 후 상원 자체의 활동에 대한 통제가 도입되었습니다.
  • 더 이상 시대의 요구 사항을 충족하지 못하는 오래된 성직 제도는 대학으로 대체되었습니다.
  • 1718년에는 11개의 대학이 설립되어 주 정부의 주요 부서를 나누었습니다.
  • 러시아는 주지사가 이끄는 8개 주와 주지사가 이끄는 50개 지역으로 나누어졌습니다. 더 작은 지역을 구역이라고 불렀습니다.
  • 국가 구조는 명확하게 조직된 메커니즘의 형태를 취했으며, 그 관리는 엄격하게 계층적이며 황제에게 직접 종속되었습니다.
  • 권력은 군 경찰 캐릭터를 획득했습니다.
  • Peter I에 따르면 공무원의 학대를 종식시키기 위해 광범위한 국가 통제 네트워크를 구축해야했습니다. 사실 그 나라에는 감시와 간첩의 정신이 스며들어 있었습니다. 처형과 가혹한 처벌 방법은 중요한 결과로 이어지지 않았습니다.
  • 넓게 퍼져 있는 관료 체제는 끊임없이 실패하고 있었습니다.

피터 1세의 경제 개혁

  • 러시아 경제는 서구에 비해 크게 뒤처졌습니다.
  • Peter I는 이러한 상황을 바로 잡는 작업을 단호하게 맡습니다. 중·경공업은 노후 공장과 공장을 개선하고 신공장을 오픈하며 빠른 속도로 발전하고 있습니다.
  • 이러한 과정이 러시아 자본주의 관계의 시작인지에 대한 질문은 논란의 여지가 있습니다. 러시아에서는 고용된 노동 대신 농노 노동이 사용되었습니다.
  • 농민들은 한꺼번에 사들여 공장(소유 농민)에 배정되었는데, 이는 그들을 완전한 의미에서 노동자로 만들지 못했습니다.
  • 피터 1세는 자신이 생산한 제품을 지원하고 마케팅하는 보호주의 정책을 고수했습니다.
  • 대규모 개혁을 위한 자금을 제공하기 위해 황제는 특정 유형의 상품 생산 및 판매에 대한 국가 독점을 도입했습니다. 수출 독점이 특히 중요했습니다.
  • 인두세라는 새로운 과세 시스템이 도입되었습니다. 일반 인구 조사가 실시되어 국고 수입이 증가했습니다.

피터 1세의 사회 개혁

  • 사회 분야에서는 단일 상속에 관한 법령(1714)이 매우 중요했습니다.
  • 이 법령에 따르면, 가장 나이 많은 상속인만이 소유권을 가졌습니다.
  • 이는 귀족의 지위를 공고히 하고 지주 토지의 분열을 막았습니다. 동시에, 이 법령은 지역 토지 소유권과 세습 토지 소유권 사이의 차이를 없앴습니다.
  • 1722년에 오랫동안 공공 서비스 분야에서 러시아의 기본법이 된 법령("계급표")이 발표되었습니다.
  • 민간, 군 복무 및 해군에서는 명확한 계층적 직위 시스템인 14개의 병렬 계급 또는 계급이 도입되었습니다.
  • 처음 8개 계급은 세습 귀족에 대한 권리를 부여했습니다.
  • 이로써 과거의 출신과 출생의 원칙에 입각한 고위직 제도는 완전히 철폐되었다.
  • 이제부터 공직자라면 누구나 귀족 지원을 할 수 있다.
  • "계급표"는 국가 구조의 관료화를 더욱 강화하는 데 기여했지만, 재능 있고 능력 있는 사람들에게 폭넓은 기회를 열어주었습니다.
  • 도시 거주자의 명확한 구분이있었습니다.
  • 1721년 규정에 따라 도시의 "일반"(산업가, 상인, 소규모 상인 및 장인)과 "비정규"(다른 모든 사람은 "사악한 사람들") 인구가 구별되었습니다.



Peter I 개혁의 중요성

  • Peter I의 개혁은 러시아 국가 생활의 모든 영역에 근본적으로 영향을 미쳤습니다.
  • 사회적으로 주요 계층의 형성이 종료되고 통합이 발생했습니다.
  • 러시아는 황제의 절대 권력을 가진 중앙집권 국가가 되었다.
  • 국내 산업에 대한 지원과 서방 국가의 경험을 활용하여 러시아는 강대국과 동등한 수준이되었습니다.
  • 국가의 외교 정책 성공으로 인해 국가의 권위도 높아졌습니다.
  • 러시아를 제국으로 선포한 것은 표트르 1세의 활동의 자연스러운 결과였습니다.

소개


“이 군주는 우리 조국을 다른 사람들과 비교하고 우리가 사람이라는 것을 인식하도록 가르쳤습니다. 한마디로 러시아에서는 무엇을 보든 모든 것에는 시작이 있고, 앞으로 무슨 일이 일어나든 이 원천에서 끌어낼 것입니다.”

I. I. 네플류예프


Peter I (1672 - 1725)의 성격은 당연히 전 세계적으로 저명한 역사적 인물의 은하계에 속합니다. 많은 연구와 예술 작품이 그의 이름과 관련된 변화에 전념하고 있습니다. 역사가들과 작가들은 표트르 1세의 성격과 그의 개혁의 중요성을 서로 다른, 때로는 모순적인 방식으로 평가해 왔습니다. 이미 피터 1세의 동시대인들은 그의 개혁을 지지하는 진영과 반대하는 진영으로 나뉘어 있었습니다. 분쟁은 이후에도 계속됐다. 18세기에 M.V. Lomonosov는 Peter를 칭찬하고 그의 활동에 감탄했습니다. 그리고 얼마 후 역사가 Karamzin은 Peter가 "진정한 러시아인"의 삶의 원칙을 배반했다고 비난하고 그의 개혁을 "훌륭한 실수"라고 불렀습니다.

17세기 말, 젊은 차르 표트르 1세가 러시아 왕위에 올랐을 때 우리나라는 역사의 전환점을 맞이하고 있었습니다. 러시아에는 주요 서유럽 국가와 달리 무기, 직물, 농기구를 국가에 제공할 수 있는 대규모 산업 기업이 거의 없었습니다. 대외 무역을 발전시킬 수 있는 흑해나 발트해와 같은 바다에 접근할 수 없었습니다. 따라서 러시아에는 국경을 보호할 자체 해군이 없었습니다. 지상군은 구식 원칙에 따라 구성되었으며 주로 고귀한 민병대로 구성되었습니다. 귀족들은 군사 작전을 위해 자신의 영지를 떠나는 것을 꺼려했고, 그들의 무기와 군사 훈련은 유럽의 선진 군대에 뒤처졌습니다. 늙고 부유한 보야르들과 섬기는 귀족들 사이에 권력을 놓고 치열한 투쟁이 벌어졌습니다. 이 나라는 귀족과 보야르 모두가 봉건 농노였기 때문에 이에 맞서 싸운 농민과 도시 하층 계급의 지속적인 봉기를 경험했습니다. 러시아는 러시아 땅을 점령하고 정복하는 것을 싫어하지 않는 스웨덴, 폴란드-리투아니아 연방 등 이웃 국가의 탐욕스러운 시선을 끌었습니다. 군대를 재편하고, 함대를 건설하고, 해안을 점령하고, 국내 산업을 창출하고, 국가 정부 시스템을 재건해야했습니다. 낡은 생활 방식을 근본적으로 깨기 위해서는 러시아에는 지적이고 재능 있는 지도자, 비범한 사람이 필요했습니다. 이것이 내가 피터가 된 방법입니다 피터는 시대의 지시를 이해했을뿐만 아니라 그의 모든 비범 한 재능, 집착하는 사람의 끈기, 러시아 사람 고유의 인내심, 문제를 해결하는 능력을 모두 바쳤습니다. 이 명령을 수행하기 위한 상태 규모입니다. 피터는 국가 생활의 모든 영역을 위엄있게 침범했으며 그가 물려받은 원칙의 발전을 크게 가속화했습니다.

표트르 대제 전후의 러시아 역사에는 많은 개혁이 있었습니다. Peter의 개혁과 이전 및 후속 시대의 개혁의 주요 차이점은 Petrov의 개혁은 본질적으로 국민 생활의 모든 측면을 포괄하는 포괄적인 반면 다른 개혁은 사회 및 국가 생활의 특정 영역에만 관련된 혁신을 도입했다는 것입니다. 우리 20세기 후반의 사람들은 그렇지 않았습니다. 우리는 러시아에서 표트르의 개혁이 폭발적으로 미친 영향을 충분히 인식할 수 있습니다. 19세기의 과거 사람들은 그것을 더 날카롭고 더 깊이 인식했습니다. 이것은 현대 A.S.가 Peter의 중요성에 대해 쓴 것입니다. 푸쉬킨 역사가 M.N. 포고딘은 1841년, 즉 18세기 1분기의 대개혁이 있은 지 거의 150년이 지난 후 다음과 같이 말했습니다: “(피터의) 손에서 우리의 모든 실의 끝은 하나의 매듭으로 연결됩니다. 우리는 과거 전체에 긴 그림자를 드리우고 심지어 고대 역사를 모호하게 하는 이 거대한 인물을 만납니다. 이 거대한 인물은 현재 순간에도 여전히 우리 위에 손을 잡고 있는 것처럼 보이며 결코 잃지 않을 것 같습니다. 아무리 멀리 가더라도 우리는 미래를 향해 가고 있습니다."

Peter가 러시아에서 만든 것은 M.N. 세대에서 살아 남았습니다. 포고디나와 다음 세대. 예를 들어 마지막 모집은 1874년, 즉 첫 모집(1705년) 이후 170년 만에 이뤄졌다. 상원은 1711년부터 1917년 12월까지, 즉 206년 동안 존재했습니다. 정교회의 총회 구조는 1721년부터 1918년까지 변함없이 유지되었다. 즉, 197년 동안 인두세 제도는 1724년 도입된 지 163년 만인 1887년에야 폐지되었다. 러시아 우리는 인간이 의식적으로 창안한 제도 중 그렇게 오래 지속되어 사회생활의 모든 측면에 그토록 강한 영향을 미치는 제도를 거의 발견하지 못할 것입니다. 더욱이 피터 밑에서 개발되거나 최종적으로 통합된 정치 의식의 일부 원칙과 고정관념은 여전히 ​​끈질기게 남아 있으며 때로는 새로운 언어적 옷을 입고 우리의 사고와 사회적 행동의 전통적인 요소로 존재합니다.


1. 피터 1세 개혁의 역사적 조건과 전제조건


나라는 큰 변화의 직전에있었습니다. 베드로의 개혁을 위한 전제조건은 무엇이었습니까?

러시아는 후진국이었다. 이러한 후진성은 러시아 국민의 독립에 심각한 위험을 초래했습니다.

산업은 구조적으로 봉건적이었고 생산량 측면에서 서유럽 국가의 산업에 비해 상당히 열등했습니다.

러시아 군대는 대부분 후진 귀족 민병대와 궁수들로 ​​구성되어 있었으며, 무장도 제대로 훈련되지 않았습니다. 보야르 귀족이 이끄는 복잡하고 서투른 국가 기구는 국가의 요구를 충족시키지 못했습니다. 루스는 정신문화 분야에서도 뒤쳐져 있었다. 교육은 대중에게 거의 침투하지 않았고, 지배계에도 교육을 받지 못하고 완전히 문맹인 사람들이 많이 있었습니다.

17세기 러시아는 역사적 발전 과정에서 급진적인 개혁의 필요성에 직면했습니다. 그래야만 서양과 동양 국가들 사이에서 가치 있는 자리를 확보할 수 있었기 때문입니다. 우리나라 역사상 이때까지 이미 발전에 중요한 변화가 일어났다는 점에 유의해야합니다. 제조업 유형의 최초의 산업 기업이 생겨났고 수공예품과 공예품이 성장했으며 농산물 무역이 발전했습니다. 노동의 사회적, 지리적 분업은 지속적으로 증가해 왔으며 이는 전 러시아 시장의 확립과 발전의 기반이 되었습니다. 도시는 마을과 분리되었습니다. 어업 및 농업 지역이 확인되었습니다. 국내 및 해외 무역이 발전했습니다. 17세기 후반에 러시아의 국가 체제의 성격이 바뀌기 시작했고 절대주의가 점점 더 분명하게 형성되었습니다. 러시아 문화와 과학은 수학과 기계, 물리학과 화학, 지리와 식물학, 천문학과 광업 등 더욱 발전했습니다. 코사크 탐험가들은 시베리아에서 수많은 새로운 땅을 발견했습니다.

17세기는 러시아가 서유럽과 지속적으로 소통하고, 더욱 긴밀한 무역 및 외교 관계를 맺고, 기술과 과학을 활용하고, 문화와 계몽을 수용한 시대였습니다. 공부하고 차용하면서 러시아는 필요한 것만 취하고 필요할 때만 독립적으로 발전했습니다. 이것은 러시아 국민의 힘이 축적되는시기였으며 러시아의 역사적 발전 과정에 따라 준비한 피터의 장대 한 개혁을 실행할 수있게되었습니다.

베드로의 개혁은 "국민이 요구하는"민중의 이전 역사 전체에 의해 준비되었습니다. 이미 표트르 이전에 상당히 통합적인 개혁 프로그램이 작성되었는데, 이는 여러 면에서 표트르의 개혁과 일치했으며 다른 것들은 그보다 훨씬 더 발전했습니다. 평화로운 업무 과정을 고려할 때 여러 세대에 걸쳐 지속될 수 있는 일반적인 변화가 준비되고 있었습니다. 베드로가 수행한 개혁은 그의 개인적인 문제이자 비교할 수 없는 폭력적인 문제였지만 비자발적이고 필요한 일이었습니다. 국가의 외부 위험은 발전 과정에서 굳어진 국민의 자연스러운 성장을 능가했습니다. 러시아의 갱신은 강제로 추진되지 않고 조용하고 점진적인 시간 작업에 맡겨질 수 없습니다. 개혁은 문자 그대로 러시아 국가와 러시아 국민 생활의 모든 측면에 영향을 미쳤습니다. 베드로의 개혁을 이끈 주요 원동력은 전쟁이었다는 점에 유의해야 합니다.


2. 군사개혁


군사 개혁은 피터의 개혁 중에서 특별한 위치를 차지합니다. 군사 개혁의 핵심은 귀족 민병대를 제거하고 획일적인 구조, 무기, 군복, 규율 및 규정을 갖춘 전투 준비가 된 상비군을 조직하는 것이었습니다.

현대적인 전투 준비가 된 군대와 해군을 창설하는 임무는 그가 주권자가 되기 전부터 젊은 차르를 차지했습니다. 피터의 36년 통치 기간 동안 (다른 역사가들에 따르면 - 다르게) 평화로운 해를 몇 년만 셀 수 있습니다. 군대와 해군은 항상 황제의 주요 관심사였습니다. 그러나 군사 개혁은 그 자체로 중요할 뿐만 아니라 국가 생활의 다른 측면에 매우 크고 종종 결정적인 영향을 미쳤기 때문에 중요합니다. 군사개혁의 과정 자체가 전쟁에 의해 결정되었다.

젊은 피터가 온 힘을 다해 바친 '군인 게임'은 1680년대 후반에 시작되었습니다. 점점 심각해지고 있습니다. 1689년에 Peter는 Pereslavl-Zalessky 근처의 Pleshcheyevo 호수에서 네덜란드 장인의 지도 아래 여러 척의 소형 선박을 건조했습니다. 1690년 봄, 유명한 "재미있는 연대"인 Semenovsky와 Preobrazhensky가 창설되었습니다. Peter는 실제 군사 작전을 수행하기 시작하고 Yauza에 "수도 Preshburg"가 건설되었습니다.

세메노프스키 연대와 프레오브라젠스키 연대는 미래 상비군(정규군)의 핵심이 되었으며 1695~1696년 아조프 전투에서 그 실력을 입증했습니다. 피터 나는 함대에 큰 관심을 기울였으며, 이때 첫 번째 불의 세례도 일어났습니다. 재무부는 필요한 자금이 없었고 함대 건설은 소위 "회사"(회사), 즉 세속적 및 영적 지주 협회에 맡겨졌습니다. 북부 전쟁이 발발하면서 초점은 발트해로 옮겨갔고, 상트페테르부르크가 건국되면서 조선은 거의 그곳에서 이루어졌습니다. 피터의 통치가 끝날 무렵, 러시아는 48척의 전열함과 788척의 갤리선 및 기타 선박을 보유한 세계에서 가장 강력한 해군력 중 하나가 되었습니다.

북부 전쟁의 시작은 최종 정규군 창설의 원동력이었습니다. 피터 이전에 군대는 고귀한 민병대와 다양한 준 정규 조직 (streltsy, Cossacks, 외국 연대)의 두 가지 주요 부분으로 구성되었습니다. 근본적인 변화는 피터가 군대 모집에 대한 새로운 원칙을 도입했다는 것입니다. 민병대의 정기적인 소집이 체계적인 징병으로 대체되었습니다. 채용 시스템은 계급-농노 원칙을 기반으로 했습니다. 모집 세트는 세금을 납부하고 주정부 의무를 수행한 인구로 확대되었습니다. 1699년에 첫 채용이 이루어졌고, 1705년부터 해당 법령에 따라 채용이 합법화되어 매년 채용이 되었습니다. 20가구 중 15세에서 20세 사이의 1명을 데려갔다(단, 북방전쟁 당시에는 군인과 수병의 부족으로 시대가 계속 변했다). 러시아 마을은 모집 운동으로 가장 큰 피해를 입었습니다. 신병의 서비스 수명은 사실상 무제한이었습니다. 러시아 군대의 장교단은 경비대 귀족 연대 또는 특별히 조직된 학교(푸쉬카르, 포병, 항해, 요새화, 해군 사관학교 등)에서 공부한 귀족들로 보충되었습니다. 1716년에는 군사헌장을 채택하였고, 1720년에는 해군헌장을 채택하여 군대의 대규모 재무장이 이루어졌다. 북부 전쟁이 끝날 무렵 피터는 20만 명(10만 코사크는 제외)이라는 거대하고 강력한 군대를 보유하여 러시아가 거의 25년 동안 지속된 치열한 전쟁에서 승리할 수 있었습니다.

표트르 대제의 군사 개혁의 주요 결과는 다음과 같습니다.

    세계에서 가장 강력한 것 중 하나인 전투 준비가 된 정규 군대의 창설은 러시아에게 주요 적과 싸우고 그들을 물리칠 수 있는 기회를 제공했습니다.

    재능있는 사령관 (Alexander Menshikov, Boris Sheremetev, Fyodor Apraksin, Yakov Bruce 등)으로 구성된 은하계 전체의 출현;

    강력한 해군 창설;

    군비 지출을 엄청나게 늘리고 이를 국민들로부터 가장 잔인하게 짜내는 방식으로 충당했습니다.

3. 행정개혁


18세기 1분기. 절대주의로의 전환은 북방전쟁으로 가속화되어 완성되었다. 정규군과 정부의 관료적 기구가 창설되고, 절대주의가 실제적이고 법적으로 공식화되는 것은 표트르의 통치 기간이었습니다.

절대군주제는 최고 수준의 중앙집권화, 군주에 전적으로 의존하는 발전된 관료제, 강력한 정규군을 특징으로 합니다. 이러한 표시는 러시아 절대주의에도 내재되어 있습니다.

군대는 대중의 불안과 봉기를 진압하는 주요 내부 기능 외에도 다른 기능도 수행했습니다. 표트르 대제 시대 이래로 이는 정부에서 강제력으로 널리 사용되었습니다. 행정부가 정부 명령과 지시를 더 잘 이행하도록 강제하기 위해 군사 명령을 여러 곳에 보내는 관행이 널리 퍼졌습니다. 그러나 때로는 중앙 기관이 동일한 위치에 배치되는 경우도 있습니다. 예를 들어 상원 창설 첫해의 활동조차도 경비원의 통제를 받았습니다. 장교와 군인들도 인구 조사, 세금 징수 및 체납에 참여했습니다. 군대와 함께 정치적 반대자들을 진압하기 위해 절대주의는 이러한 목적을 위해 특별히 만들어진 징벌 기관인 Preobrazhensky Order, Secret Chancellery도 사용했습니다.

18세기 1분기. 절대 군주제의 두 번째 기둥, 즉 공공 행정의 관료적 장치도 등장합니다.

과거로부터 물려받은 중앙 정부 기관(Boyar Duma, 명령)이 청산되고 새로운 국가 기관 시스템이 나타납니다.

러시아 절대주의의 특징은 농노제의 발전과 일치한다는 점에 있지만, 대부분의 유럽 국가에서는 자본주의 관계의 발전과 농노제의 폐지 조건 하에서 절대 군주제가 발전했다는 것입니다.

오래된 정부 형태: Boyar Duma가 있는 차르 - 명령 - 지역의 지방 행정은 군사적 필요에 물질적 자원을 제공하거나 인구로부터 화폐세를 징수하는 데 있어 새로운 임무를 충족하지 못했습니다. 주문은 서로의 기능을 중복하는 경우가 많아 관리에 혼란이 생기고 의사결정이 느려지는 경우가 많습니다. 카운티는 왜소한 카운티에서 거대한 카운티에 이르기까지 크기가 다양하여 행정부를 효과적으로 활용하여 세금을 징수하는 것이 불가능했습니다. 서두르지 않은 업무 토론, 항상 국정에 유능한 것은 아니지만 고귀한 귀족을 대표하는 전통을 가진 Boyar Duma도 Peter의 요구 사항을 충족하지 못했습니다.

러시아의 절대 군주제 확립은 국가의 광범위한 확장, 공공, 기업 및 사생활의 모든 영역으로의 침입을 동반했습니다. 표트르 1세는 농민을 더욱 노예화하는 정책을 추구했는데, 이는 18세기 말에 가장 가혹한 형태를 취했습니다. 마지막으로 국가의 역할 강화는 개별계층과 사회집단의 권리와 책임을 구체적이고 철저하게 규제하는 것으로 나타났다. 이와 함께 지배계급의 법적 통합이 이루어졌고, 다양한 봉건계층으로 귀족계층이 형성되었다.

18세기 초에 형성된 국가를 경찰국가라고 부르는 이유는 이 기간에 전문적인 경찰력이 창설되었을 뿐만 아니라 국가가 삶의 모든 측면에 개입하여 이를 규제하려 했기 때문입니다.

수도를 상트페테르부르크로 이전함으로써 행정적 변화도 촉진되었습니다. 왕은 즉각적인 필요에 따라 종종 새로 만드는 데 필요한 제어 레버를 갖고 싶었습니다. 다른 모든 사업과 마찬가지로 Peter는 국가 권력 개혁 중에 러시아 전통을 고려하지 않았으며 서유럽 항해에서 그에게 알려진 구조와 관리 방법을 러시아 땅으로 널리 옮겼습니다. 행정 개혁을 위한 명확한 계획이 없었음에도 불구하고 차르는 아마도 여전히 국가 기구에 대해 원하는 이미지를 제시했을 것입니다. 이것은 엄격하게 중앙 집중화된 관료적 장치로서, 주권의 명령을 명확하고 신속하게 실행하며, 권한 범위 내에서 합리적인 주도권을 보여줍니다. 이것은 총사령관의 일반 명령을 수행하는 각 장교가 자신의 사적이고 특정 임무를 독립적으로 해결하는 군대와 매우 유사합니다. 앞으로 살펴보겠지만 Peter의 상태 머신은 비록 명확하게 표현되었지만 추세로만 볼 수 있었던 그런 이상과는 거리가 멀었습니다.

18세기 1분기. 중앙 및 지방 당국과 행정, 문화 및 일상 생활 분야의 구조 조정과 관련된 일련의 개혁이 이루어졌으며 군대의 근본적인 개편도 이루어졌습니다. 이러한 거의 모든 변화는 피터 1세의 통치 기간에 일어났으며 엄청난 진보적 의미를 가졌습니다.

18세기 1분기에 이루어졌던 최고 권력 및 행정 기관의 개혁을 고려해 보겠습니다. 이는 일반적으로 세 단계로 나뉩니다.

1단계 - 1699년 – 1710년 - 부분 변환;

2단계 - 1710년 – 1719년 - 이전 중앙 당국과 행정부의 청산, 상원 창설, 새로운 수도의 출현

3단계 - 1719년 – 1725년 - 새로운 부문별 관리 기관 구성, 2차 지역 개혁 시행, 교회 정부, 재정 및 세금 개혁.

3.1. 중앙정부 개혁

Boyar Duma의 마지막 회의에 대한 마지막 언급은 1704년으로 거슬러 올라갑니다. 1699년에 등장한 Near Chancellery(주에서 행정 및 재정 통제를 행사하는 기관)가 가장 중요한 중요성을 얻었습니다. 실제 권력은 Near Chancellery 건물에 앉아있는 장관 협의회에 의해 소유되었습니다. 명령과 사무실을 관리하고 군대와 해군에 필요한 모든 것을 제공하는 차르 아래의 가장 중요한 부서의 수장 협의회가있었습니다. 재정 및 건설 담당(원로원 구성 후 준 총리실(1719) 및 각료회의(1711)가 더 이상 존재하지 않음)

중앙 정부 기관 개혁의 다음 단계는 상원의 창설이었습니다. 공식적인 이유는 피터가 터키와의 전쟁을 위해 출발했기 때문입니다. 1711년 2월 22일, 피터는 직접 상원 구성에 관한 법령을 작성했는데, 이 법령은 다음과 같은 문구로 시작되었습니다. "우리는 통치를 위한 부재를 위해 통치 상원이 있을 것이라고 결정했습니다." 이 문구의 내용은 역사가들에게 원로원이 피터에게 어떤 종류의 기관으로 보였는지(임시적 기관인지 영구적 기관인지)에 대해 여전히 논쟁할 이유를 제공했습니다. 1711년 3월 2일, 차르는 상원과 정의의 권한, 국가 수입, 무역 및 기타 국가 경제 분야의 구조에 관한 여러 법령을 발표했습니다. 상원은 다음과 같은 지시를 받았습니다.

    “위선이 없는 재판을 하고 불의한 재판관을 처벌하여 명예와 모든 재산을 빼앗는 것은 운동화도 마찬가지입니다.”

    "주 전역의 비용을 살펴보고 불필요한 비용, 특히 낭비적인 비용은 남겨 두십시오";

    “돈은 전쟁의 동맥인데 어떻게 돈을 모을 수 있겠습니까?”

상원 의원은 왕이 임명했습니다. 처음에는 문제를 집단적으로 결정하는 9명으로 구성되었습니다. 원로원의 모집은 귀족의 원칙이 아니라 능력, 복무 기간, 국왕과의 친밀도에 기초를 두었습니다.

1718년부터 1722년까지 상원은 대학 총장들로 구성된 의회가 되었습니다. 1722년에 황제의 세 가지 칙령에 의해 개혁되었습니다. 구성은 콜레기움의 회장과 콜레기움에 낯선 상원의원을 모두 포함하도록 변경되었습니다. 상원의 입장에 관한 법령에 따라 상원은 자체 법령을 발행할 권리를 받았습니다.

그의 관할하에 있던 문제의 범위는 정의, 재무 비용 및 세금, 무역, 다양한 수준의 행정 통제 문제 등 상당히 넓습니다. 즉시 새로 설립된 기관은 사무원이 근무하는 "책상"이라는 수많은 부서가 있는 사무실을 받았습니다. 1722년의 개혁으로 원로원은 전체 국가 기관 위에 있는 중앙 정부의 최고 기관으로 바뀌었습니다.

피터 개혁 시대의 독창성은 국가 통제 수단과 기관의 강화였습니다. 그리고 행정부의 활동을 감독하기 위해 지방 재정이 종속되어야 하는 상원 산하에 재정 최고 직위를 설치했습니다(1711). 재정 시스템의 불충분한 신뢰성으로 인해 1715년 상원에 감사원장 또는 법령 감독관이 등장하게 되었습니다. 감사관의 주요 임무는 "모든 일이 완료되었는지 확인하는 것"입니다. 1720년에는 상원에 더 강한 압력이 가해졌습니다. “모든 일이 적절하게 처리되고 소란스러운 말이나 고함 등이 없었는지” 확인하라는 명령이 내려졌습니다. 이것이 도움이 되지 않았을 때, 1년 후 검찰총장과 검찰총장의 직무는
최고 비서관은 군에 맡겨졌습니다. 군 참모 장교 중 한 명이 매달 상원에서 질서를 감시하기 위해 근무했으며“상원 의원 중 누구든 꾸짖거나 무례하게 행동하면 근무중인 장교가 그를 체포하여 요새로 데려갔습니다. , 물론 주권자에게 알리는 것입니다.”

마지막으로 1722년에 이러한 기능은 특별히 임명된 검찰총장에게 맡겨졌는데, 그는 "원로원이 정의롭고 위선 없이 행동하는지 면밀히 감시해야 했고" 검찰과 재정 관리들을 감독했으며 일반적으로 "주권자의 눈" 역할을 했습니다. ” 및 “사건의 변호사”라고 명시합니다.

따라서 개혁 차르는 자신이 만든 조직적인 불신과 비난의 특수 시스템을 지속적으로 확장하고 기존 통제 기관을 새로운 통제 기관으로 보완해야했습니다.

그러나 상원과 지방 사이에 중간 연결이 없었고 많은 명령이 계속 시행되었기 때문에 상원 창설은 경영 개혁을 완료할 수 없었습니다. 1717~1722년 17세기 후반의 44개 주문을 대체합니다. 보드가 왔습니다. 명령과는 대조적으로, 공동 시스템(1717-1719)은 행정을 특정 수의 부서로 체계적으로 분할하여 그 자체로 더 높은 수준의 중앙 집중화를 제공했습니다.

상원은 대통령과 부통령을 임명하고 직원과 운영 절차를 결정했습니다. 이사회에는 리더 외에도 4명의 고문, 4명의 평가자(평가자), 비서, 보험계리사, 등록관, 번역가 및 서기가 포함되었습니다. 1720년에 새로운 절차에 따라 절차가 시작되어야 한다는 특별 법령이 내려졌습니다.

1721년에는 고귀한 토지 소유권을 담당하던 지역 프리카즈(Local Prikaz)를 대체하여 Patrimonial Collegium이 창설되었습니다. 콜레기움은 도시 영지를 통치하는 치안 판사와 성스러운 통치 대회였습니다. 그 출현은 교회의 자율성이 제거되었음을 나타냅니다.

1699년에는 국고로의 직접세 흐름을 개선하기 위해 부르미스터 회의소(Burmister Chamber), 즉 시청이 설립되었습니다. 1708년에는 대재고 훈장(Order of the Great Treasury)을 대체하여 중앙 재무부가 되었습니다. 여기에는 12개의 오래된 금융 주문이 포함되어 있었습니다. 1722년에 Manufactory Collegium은 산업 관리 기능 외에도 경제 정책 및 자금 조달 업무를 맡은 단일 Berg Manufactory Collegium에서 분리되었습니다. Berg Collegium은 채굴 및 화폐 발행 기능을 유지했습니다.

관습과 선례를 바탕으로 운영되는 명령과 달리 이사회는 명확한 법적 규범과 직무 설명을 따라야 했습니다. 이 분야에서 가장 일반적인 입법 행위는 일반 규정(1720)으로, 이는 주 위원회, 총리실 및 사무실의 활동에 대한 헌장이었고 구성원의 구성, 권한, 기능 및 절차를 결정했습니다. 이후 공식적인 관료적 서열 원칙의 발전은 피터의 "계급표"(1722)에 반영되었습니다. 새로운 법은 서비스를 민간인과 군대로 나누었습니다. 이는 공무원의 14개 등급 또는 직급을 정의했습니다. 8급을 받은 자는 세습귀족이 된다. 14위부터 9위까지의 계급도 고귀함을 부여받았지만 개인적인 것에만 국한되었습니다.

"계급표"의 채택은 국가 기구 형성의 관료적 원칙이 의심할 바 없이 귀족적 원칙을 무너뜨렸다는 것을 나타냅니다. 전문적 자질, 개인적인 헌신, 근무 기간은 경력 발전을 결정하는 요소가 됩니다. 관리 시스템으로서의 관료제의 표시는 각 공무원을 명확한 계층적 권력 구조(수직)에 포함시키고 법률, 규정 및 지침의 엄격하고 정확한 요구 사항에 따라 그의 활동을 지도하는 것입니다. 새로운 관료제 기구의 긍정적인 특징은 전문성, 전문화, 규범성이었고, 부정적인 특징은 복잡성, 높은 비용, 자영업, 경직성이었습니다.


3.2. 지방정부 개혁


그의 통치 초기에 Peter I는 이전 지방 정부 시스템을 사용하려고 시도했으며 zemstvo 대신 정부의 선택 요소를 점차적으로 도입했습니다. 따라서 1702년 3월 10일 법령은 선출된 귀족 대표가 전통적인 주요 행정관(voivods)과 함께 정부에 참여해야 한다고 규정했습니다. 1705년에 이 명령은 구 행정부에 대한 통제를 강화하기 위해 의무화되고 보편화되었습니다.

1708년 12월 18일, "지방의 설치와 도시 지정에 관한" 법령이 발표되었습니다. 이는 지방자치제도를 완전히 바꾸는 개혁이었다. 이 개혁의 주요 목표는 군대에 필요한 모든 것을 제공하는 것이었습니다. 특별히 창설된 Kriegskommissars 기관을 통해 지방에 분산된 군대 연대와 지방 간의 직접적인 통신이 확립되었습니다. 이 법령에 따르면, 나라의 전체 영토는 8개 성(省)으로 나누어졌습니다.

    모스크바에는 39개 도시가 포함되어 있으며,

    Ingria (나중에 상트 페테르부르크) - 29개 도시 (이 지방에 2개 도시가 더 있음 - Yamburg와 Koporye가 Menshikov 왕자의 소유가 되었습니다)

    56개 도시가 키예프 지방에 할당되었으며,

    스몰렌스크 도착 – 17개 도시,

    아르한겔스카야(이후 아르한겔스카야) 행 - 20개 도시,

    Kazanskaya 방향 - 71개 도시 및 농촌 정착지,

    52개 도시 외에 선박 업무에 할당된 25개 도시가 아조프 지방에 할당되었습니다.

    26개 도시가 시베리아 지방에 할당되었고, "Vyatka에는 4개 교외 지역"이 할당되었습니다.

1711년에 보로네시에서 선박 업무를 담당하던 아조프 지방의 도시 그룹이 보로네시 지방이 되었습니다. 1713년부터 1714년까지 9개의 주가 있었습니다. 성의 수가 11개로 늘어났습니다.

그리하여 지방정부의 개혁이 시작되었다. 두 번째 지역 개혁 직전인 1719년에야 최종 형태가 형성되었습니다.

두 번째 개혁에 따르면 11개 주는 주지사, 부지사 또는 주지사가 이끄는 45개 주로 나누어졌습니다. 지방은 구역으로 나누어졌습니다. 지방 행정부는 대학에 직접 보고했습니다. 4개의 대학(Chamber, State Office, Justice 및 Patrimonial Collegium)에는 상공회의소, 사령관 및 재무관으로 구성된 현지 직원이 있었습니다. 1713년에 지역 행정에 단체 원칙이 도입되었습니다. 주지사 아래 Landrat의 단체가 설립되었으며(주당 8~12명), 지역 귀족이 선출했습니다.

지역 개혁은 독재 정부의 가장 긴급한 필요를 충족시키는 동시에 이미 이전 시대의 특징이었던 관료적 경향이 발전한 결과였습니다. Peter가 모든 국가 문제를 해결하려는 것은 이사회의 관료적 요소를 강화하는 데 도움이되었습니다. 개혁은 재정 및 행정 권한을 여러 주지사(중앙 정부 대표)의 손에 집중시켰을 뿐만 아니라, 대규모 직원을 보유한 관료 기관의 광범위한 계층적 네트워크를 지역 수준에서 창출하는 결과를 가져왔습니다. 이전의 "명령-구역" 시스템이 "명령(또는 사무실)-성-도-구역"으로 두 배로 늘어났습니다.

그의 직속 부하 중 4명이 주지사에게 보고했습니다.

    최고 사령관 - 군사 업무를 담당합니다.

    최고 위원 – 금전적 수수료

    Ober-Praviantmeister - 곡물 수집용;

    Landrichter - 법정 소송용.

지방은 일반적으로 주지사가 이끌었고, 지역에서는 재정 및 경찰 관리가 일부는 지역 귀족에 의해 선출되고 일부는 위에서 임명된 zemstvo 위원에게 위임되었습니다.

명령의 일부 기능(특히 영토 명령)이 주지사에게 이전되었으며 그 수는 감소했습니다.

지방 설치령은 지방정부 개혁의 첫 번째 단계를 완성했다. 도 행정은 도지사와 부지사에 의해 수행되었으며, 주로 군사 및 재정 관리 기능을 수행하였다. 그러나이 부서는 너무 큰 것으로 판명되어 특히 당시 존재했던 통신으로는 실제로 지방 관리를 허용하지 않았습니다. 따라서 각 도에는 이전 시정부에서 관리를 담당하는 대도시가 있었다.

3.3. 시 정부 개혁

새로 형성된 산업 기업, 제조소, 광산, 광산 및 조선소 주변에는 자치 단체가 형성되기 시작한 새로운 도시형 정착지가 나타났습니다. 이미 1699년에 표트르 1세는 도시 계층에게 서양과 유사한 완전한 자치권을 제공하고자 부르미스터 회의소 설립을 명령했습니다. 자치 기관이 도시에서 형성되기 시작했습니다. 즉, 타운십 의회와 치안판사였습니다. 도시 부동산이 법적으로 형태를 갖추기 시작했습니다. 1720년에는 상트페테르부르크에 최고 치안 판사가 설치되어 "러시아의 전체 도시 계층을 책임지는" 임무를 맡았습니다.

1721년 치안판사의 규정에 따라 일반 시민과 '악한' 사람들로 나뉘기 시작했습니다. 일반 시민은 두 개의 길드로 나뉘었습니다.

    첫 번째 길드 - 은행가, 상인, 의사, 약사, 상선 선장, 화가, 아이콘 화가 및 은세공인.

    두 번째 길드 - 장인, 목수, 재단사, 제화공, 소규모 상인.

길드는 길드 총회와 장로에 의해 통치되었습니다. 도시 인구의 하층부(“고용직, 비천한 직업 등에 종사하는 사람들”)는 자신의 필요 사항을 치안판사에게 보고하고 만족을 구할 수 있는 자신의 장로와 청지기를 선출했습니다.

유럽 ​​모델에 따라 감독이 이끄는 장인, 직인, 견습생으로 구성된 길드 조직이 만들어졌습니다. 다른 모든 마을 사람들은 길드에 포함되지 않았으며 그들 중에서 도망친 농민을 식별하고 이전 거주지로 돌려 보내기 위해 완전한 점검을 받았습니다.

길드 분할은 인두세 납세자 수를 늘리는 데 주로 관심을 두고 이를 수행한 군 감사원이 자신과 관련 없는 사람을 임의로 길드 구성원으로 포함시켰기 때문에 단순한 형식에 불과한 것으로 드러났습니다. 길드와 작업장의 출현은 기업 원칙이 경제 조직의 봉건 원칙에 반대된다는 것을 의미했습니다.

3.4. 행정개혁의 성과

피터의 개혁 결과, 1분기 말까지
XVIII 세기 다음과 같은 정부 및 관리 기관 시스템이 등장했습니다.

모든 입법, 행정, ​​사법권은 북부 전쟁이 끝난 후 황제라는 칭호를 받은 표트르의 손에 집중되었습니다. 1711년 새로운 최고 행정 및 사법 기관인 상원이 창설되었으며, 상원 역시 중요한 입법 기능을 수행했습니다. 이전의 Boyar Duma와 근본적으로 달랐습니다.

의회 구성원은 황제에 의해 임명되었습니다. 행정권을 행사하면서 상원은 법적인 효력을 갖는 법령을 발표했습니다. 1722년에 검찰총장이 상원의 수장으로 임명되어 모든 정부 기관의 활동을 통제하게 되었습니다. 검찰총장은 국가의 눈 역할을 해야 했다. 그는 모든 정부 기관에 임명된 검사를 통해 이러한 통제권을 행사했습니다. 18세기 1분기. 검찰제도에 재정최고책임자를 위원장으로 하는 재정공무원 제도가 추가됐다. 재정의 임무에는 "공익"을 침해하는 기관 및 공무원의 모든 학대에 대한 보고가 포함되었습니다.

Boyar Duma 하에서 개발된 명령 시스템은 새로운 조건 및 임무와 전혀 일치하지 않았습니다. 서로 다른 시기에 생겨난 조직들은 그 성격과 기능이 매우 다양했습니다. 명령과 명령의 법령은 종종 서로 모순되어 상상할 수 없는 혼란을 야기하고 긴급한 문제의 해결을 오랫동안 지연시킵니다.

1717~1718년의 구식 명령 시스템을 대체합니다. 12개의 보드가 생성되었습니다.

콜레기움 체제의 창설은 국가기구의 중앙집권화와 관료화 과정을 완성했다. 부서 기능의 명확한 분배, 공공 행정 및 역량 영역의 제한, 통일된 활동 표준, 단일 기관의 재무 관리 집중-이 모든 것이 새로운 장치와 명령 시스템을 크게 구별했습니다.

규정 개발에는 외국 법률 전문가가 참여했으며, 스웨덴과 덴마크 정부 기관의 경험도 고려되었습니다.

이후 공식적인 관료적 서열 원칙의 발전은 피터의 "계급표"(1722)에 반영되었습니다.

"계급표"의 채택은 국가 기구 형성의 관료적 원칙이 의심할 바 없이 귀족적 원칙을 무너뜨렸다는 것을 나타냅니다. 전문적 자질, 개인적인 헌신, 근무 기간은 경력 발전을 결정하는 요소가 됩니다. 관리 시스템으로서의 관료제의 표시는 각 공무원을 명확한 계층적 권력 구조(수직)에 포함시키고 법률, 규정 및 지침의 엄격하고 정확한 요구 사항에 따라 그의 활동을 지도하는 것입니다. 새로운 관료제 기구의 긍정적인 특징은 전문성, 전문화, 규범성이었고, 부정적인 특징은 복잡성, 높은 비용, 자영업, 경직성이었습니다.

새로운 국가 기구를 위한 인력 훈련이 러시아와 해외의 특수 학교와 학원에서 수행되기 시작했습니다. 자격의 정도는 직급뿐만 아니라 교육 및 특별 훈련에 의해서도 결정되었습니다.

1708년부터 1709년까지 지방자치단체와 행정부의 구조조정이 시작됐다. 이 나라는 영토와 인구가 다른 8개의 주로 나누어졌습니다. 지방의 수장에는 차르가 임명한 주지사가 있었는데, 그는 행정권과 사법권을 그의 손에 집중시켰습니다. 주지사 아래에 도청이있었습니다. 그러나 주지사가 황제와 상원뿐만 아니라 명령과 법령이 종종 서로 모순되는 모든 대학에도 종속된다는 사실로 인해 상황이 복잡해졌습니다.

1719년에 도는 50개의 도(province)로 나누어졌습니다. 도는 직책을 맡은 주지사가 이끄는 곳이었습니다. 도는 도지사와 구청을 둔 군(군)으로 나누어졌다. 피터 통치 기간 동안 지역 행정부는 지역 귀족이나 퇴직 장교로 선출된 zemstvo 위원으로 대체되었습니다. 그 기능은 인두세 징수, 정부 업무 집행 모니터링, 도망친 농민 구금으로 제한되었습니다. zemstvo 인민위원은 지방 총리실에 종속되었습니다. 1713년에 지역 귀족은 주지사를 보조하기 위해 8-12명의 Landrats(군 귀족의 고문)를 선택할 수 있었고, 인두세 도입 후 연대 구역이 만들어졌습니다. 그곳에 주둔한 군부대는 세금 징수를 감독하고 불만의 표현과 반봉건 시위를 진압했습니다.

러시아의 행정개혁으로 절대왕정이 완성되었다. 왕은 자신에게 전적으로 의존하는 관리들의 도움을 받아 무제한적이고 통제 불가능하게 국가를 통치할 수 있는 기회를 얻었습니다. 군주의 무한한 권력은 군사 규정 및 영적 규정 제20조에서 입법적 표현을 찾았습니다. 군주의 권력은 독재적이며, 하나님 자신이 순종하라고 명령하셨습니다.

러시아에서 확립된 절대주의의 외부 표현은 채택이다
1721년 표트르 1세가 황제라는 칭호와 "위대한"이라는 칭호를 붙였습니다.

절대주의의 가장 중요한 징후는 행정기구의 관료화와 중앙집권화를 포함한다. 전체적으로 새로운 상태 머신은 이전 상태 머신보다 훨씬 더 효율적으로 작동했습니다. 그러나 여기에는 국내 관료제인 "시한폭탄"이 포함되어 있었습니다. E.V. "피터 대왕의 시대"라는 책에서 아니시모프는 다음과 같이 썼습니다: "관료제는 현대 국가 구조의 필수 요소입니다. 그러나 러시아 독재 체제에서는 군주의 의지가 무엇이든 무제한이고 누구든지 법의 유일한 원천이고, 공무원이 자신의 상사 외에는 누구에게도 책임을 지지 않을 때 관료적 기계의 탄생은 일종의 "관료적 혁명"이 되었으며, 그 동안 관료제의 영구 운동 기계가 시작되었습니다."

중앙 정부와 지방 정부의 개혁은 중앙의 상원에서부터 카운티의 주지사 사무실에 이르기까지 외적으로 조화로운 기관 계층 구조를 만들었습니다.


4. 계급구조 개편


4.1. 서비스 클래스


스웨덴과의 싸움에는 정규 군대의 설립이 필요했고 피터는 점차 모든 귀족과 군인을 정규 복무로 옮겼습니다. 봉사하는 모든 사람들의 봉사는 동일하게 되어 예외없이 무기한 봉사하며 가장 낮은 계급부터 봉사를 시작했습니다.

이전의 모든 범주의 군인은 귀족이라는 하나의 클래스로 통합되었습니다. 모든 낮은 순위(귀족과 "일반인" 모두)는 동등하게 최고 순위에 올라갈 수 있습니다. 이러한 근속 기간의 순서는 계급표(1722)에 정확하게 정의되어 있습니다. "표"에서 모든 계급은 복무 연공서열에 따라 14개 계급 또는 "계급"으로 분배되었습니다. 가장 낮은 14위에 도달한 사람은 누구나 가장 높은 자리에 오르고 가장 높은 순위를 차지할 수 있기를 바랄 수 있습니다. "계급표"는 출생 원칙을 복무 기간 및 복무 적합성 원칙으로 대체했습니다. 그러나 베드로는 옛 귀족들에게 한 가지 양보를 했습니다. 그는 고귀한 젊은이들이 주로 자신이 가장 좋아하는 경비 연대 Preobrazhensky와 Semyonovsky에 등록하도록 허용했습니다.

피터는 귀족들에게 읽고 쓰는 능력과 수학을 배워야 한다고 요구했고, 훈련받지 않은 귀족들에게는 결혼하고 장교 직위를 받을 권리를 박탈했습니다. 피터는 귀족의 토지 소유권을 제한했습니다. 그는 서비스에 들어갈 때 재무부에서 재산 제공을 중단하고 현금 급여를 제공했습니다. 고귀한 영지와 재산을 아들에게 양도할 때 분할하는 것은 금지되어 있습니다(“대령에 관한 법률”, 1714). 귀족에 대한 피터의 조치는 이 계급의 지위를 악화시켰지만 국가와의 관계를 바꾸지는 않았습니다. 이전에도 지금도 귀족들은 봉사를 통해 토지 소유권에 대한 비용을 지불해야 했습니다. 하지만 이제 서비스는 더욱 어려워졌고, 토지 소유권도 더욱 제한되었습니다. 귀족들은 투덜거리며 자신들의 부담을 덜어주려고 노력했습니다. 피터는 서비스를 회피하려는 시도를 잔인하게 처벌했습니다.


4.2. 도시계층(읍민 및 도시민)


피터 이전에 도시 토지는 매우 작고 가난한 계층으로 구성되었습니다. 피터는 서유럽에서 본 것과 비슷하게 러시아에서도 경제적으로 강력하고 활동적인 도시 계층을 만들고 싶었습니다. 피터는 시 정부를 확장했습니다. 1720년에는 도시 계층을 돌볼 최고 행정관이 만들어졌습니다. 모든 도시는 주민 수에 따라 등급으로 나뉘었습니다. 도시 거주자는 '일반' 시민과 '비정규'('평균') 시민으로 나뉘었습니다. 일반 시민들은 두 개의 "길드"를 구성했습니다. 첫 번째 길드에는 자본과 지식인 대표가 포함되었고, 두 번째 길드에는 소규모 상인과 장인이 포함되었습니다. 장인들은 그들의 기술에 따라 "길드"로 나뉘었습니다. 비정규적인 사람들이나 "평균"을 노동자라고 불렀습니다. 이 도시는 모든 일반 시민이 선출한 부르고스 시장의 치안판사에 의해 통치되었습니다. 또한, 주민회의나 일반시민협의회 등에서 시정사항이 논의되었다. 각 도시는 다른 지방 당국을 우회하여 최고 치안 판사에게 종속되었습니다.

모든 변화에도 불구하고 러시아 도시들은 여전히 ​​이전과 같은 비참한 상황에 처해 있었습니다. 그 이유는 러시아 생활과 무거운 전쟁의 상업 및 산업 시스템과는 거리가 멀기 때문입니다.


4.3. 소작농


세기 1/4분기에는 방문 과세 원칙이 예상되는 세금 영수증 증가를 가져오지 못한 것으로 나타났습니다.

소득을 늘리기 위해 지주들은 한 마당에 여러 농민 가족을 정착시켰습니다. 그 결과 1710년 인구조사에서 가구수가 1678년보다 20% 감소한 것으로 나타났다. 따라서 새로운 과세 원칙이 도입되었습니다. 1718년부터 1724년까지 인구조사는 연령, 근로능력에 관계없이 납세의무를 지닌 남성 전체 인구를 대상으로 실시된다. 이 목록(“개정 이야기”)에 포함된 모든 사람은 인두세를 납부해야 했습니다. 기록된 사람이 사망한 경우, 고인의 가족이나 그가 속한 공동체가 다음 개정까지 세금을 계속 납부했습니다. 또한 토지 소유자 농민을 제외한 모든 세금 납부 계층은 토지 소유자 농민의 의무와 자신의 의무의 균형을 맞추기 위해 주정부에 40 코펙의 "포기"를 지불했습니다.

1인당 과세로의 전환으로 직접세가 180만 건에서 460만 건으로 늘어나 예산 수입(850만 건)의 절반 이상을 차지했다. 세금은 농노, "걷는 사람들", 싱글 드보르체프, 북부와 시베리아의 흑인 농민, 볼가 지역의 비러시아인, 우랄 등 이 모든 범주는 주 농민 계급을 구성했으며 그들에 대한 인두세는 봉건 임대료였으며 주에 지불했습니다.

인두세의 도입은 감사 이야기의 발표와 세금 징수를 지주에게 맡겼기 때문에 농민에 대한 지주의 힘을 증가시켰습니다.

마지막으로, 인두세 외에도 농민은 전쟁으로 인해 비어있는 국고를 보충하기 위해 고안된 엄청난 수의 다양한 세금과 수수료를 지불했으며, 거대하고 값 비싼 권력 및 행정 장치의 창설, 정규 군대 및 해군, 자본 건설 및 기타 비용. 또한 주 농민은 도로 건설 및 유지 관리를위한 도로 업무, 우편물, 정부화물 및 공무원 운송 등을위한 참마 업무를 수행했습니다.


5. 교회 개혁


베드로 1세의 교회 개혁은 17세기 후반 절대주의 확립에 중요한 역할을 했다. 러시아 정교회의 입장은 매우 강력했으며 짜르 정부와 관련하여 행정, 재정, 사법 자율성을 유지했습니다. 마지막 족장들은 요아킴(1675-1690)과 아드리안(1690-1700)이었습니다. 이러한 입지를 강화하기 위한 정책을 추구했다.

공공 생활의 다른 영역에 대한 그의 정책과 마찬가지로 베드로의 교회 정책은 무엇보다도 국가의 필요에 따라 교회를 최대한 효율적으로 사용하고, 보다 구체적으로는 정부 프로그램을 위해 교회에서 돈을 짜내는 것을 목표로 삼았습니다. 주로 함대 건설을 위해. 베드로는 대사관의 일원으로 여행한 후 교회가 권력에 완전히 종속되는 문제에도 몰두했습니다.

하드리아누스 총대주교가 사망한 후 새로운 정책으로의 전환이 이루어졌습니다. 피터는 총대주교의 재산에 대한 인구 조사를 위해 감사를 명령합니다. 밝혀진 학대에 대한 정보를 이용하여 Peter는 새로운 총 대주교 선출을 취소하는 동시에 Ryazan의 메트로폴리탄 Stefan Yavorsky에게 "가부장 왕좌의 locum tenens"직을 맡겼습니다. 1701년에 교회 업무를 관리하기 위해 세속 기관인 프리카즈 수도원(Monastic Prikaz)이 설립되었습니다. 교회는 국가로부터의 독립성, 재산 처분권을 잃기 시작합니다.

모든 사회 구성원의 생산적인 작업을 요구하는 공익 교육 사상에 따라 피터는 승려와 수도원에 대한 공격을 시작합니다. 1701년에 왕실 법령은 승려의 수를 제한했습니다. 수도원 서약을 하려면 이제 승려가 프리카즈 수도원에 신청해야 했습니다. 그 후, 왕은 수도원을 은퇴한 군인과 거지들을 위한 피난처로 사용할 생각을 하게 되었습니다. 1724년 법령에 따르면 수도원의 승려 수는 그들이 돌보는 사람들의 수에 직접적으로 좌우되었습니다.

교회와 당국 사이의 기존 관계에는 새로운 법적 등록이 필요했습니다. 1721년 페트린 시대의 저명한 인물인 페오판 프로코포비치(Feofan Prokopovich)는 총대주교직 제도를 파괴하고 새로운 조직인 영적 대학(Spiritual Collegium)의 형성을 규정하는 영적 규정을 작성했습니다. 정부 대회"는 공식적으로 상원과 권리가 동일합니다. Stefan Yavorsky가 사장이 되었고 Feodosius Yanovsky와 Feofan Prokopovich가 부사장이 되었습니다. 대회의 창설은 러시아 역사의 절대주의 시대의 시작이었습니다. 이제 교회 권력을 포함한 모든 권력이 베드로의 손에 집중되었기 때문입니다. 러시아 교회 지도자들이 항의하려 했을 때, 베드로는 그들에게 영적 규정을 가리키며 이렇게 선언했습니다. “여기 영적 족장이 있으니, 그를 좋아하지 않는다면, 여기 다마스크 족장이 있습니다.”(단검을 던지며) 탁자).

영적 규정의 채택은 실제로 러시아 성직자들을 정부 관료로 만들었습니다. 특히 세속인인 수석 검사가 대회를 감독하도록 임명되었기 때문입니다.

교회 개혁은 세금 개혁과 병행하여 이루어졌으며, 성직자는 등록 및 분류되었으며, 하위 계층은 1인당 급여로 전환되었습니다. 카잔, 니즈니노브고로드, 아스트라한 지방(카잔 지방 분할의 결과로 형성됨)의 통합 성명에 따르면, 8,709명 중 3,044명(35%)의 성직자만이 세금이 면제되었습니다. 1722년 5월 17일 총회 결의안으로 인해 성직자들 사이에 폭력적인 반응이 일어났습니다. 이 결의안에서 성직자는 국가에 중요한 정보를 전달할 기회가 있을 경우 고백의 비밀을 위반해야 했습니다.

교회 개혁의 결과로 교회는 영향력의 상당 부분을 잃었고 국가 기관의 일부가 되어 세속 당국에 의해 엄격하게 통제되고 관리되었습니다.


6. 경제적 변혁


페트린 시대에 러시아 경제, 특히 산업은 큰 도약을 이루었습니다. 동시에 18세기 1분기에는 경제 발전이 이루어졌습니다. 이전 기간에 설명된 경로를 따랐습니다. 16~17세기 모스크바 주. Cannon Yard, Printing Yard, Tula의 무기 공장, Dedinovo의 조선소와 같은 대규모 산업 기업이있었습니다. 경제 생활에 관한 표트르 1세의 정책은 높은 수준의 명령 사용과 보호주의적 방법이 특징이었습니다.

농업에서는 비옥한 토지의 추가 개발, 공업용 원자재를 제공하는 산업 작물의 재배, 축산업의 발전, 동부와 남부의 농업 발전, 더욱 집약적인 착취에서 개선의 기회가 도출되었습니다. 농민의. 러시아 산업을 위한 원자재에 대한 국가의 수요 증가로 인해 아마와 대마와 같은 작물이 널리 보급되었습니다. 1715년 법령은 아마와 대마 재배뿐 아니라 누에를 위한 담배와 뽕나무 재배를 장려했습니다. 1712년 법령은 카잔, 아조프, 키예프 지방에 말 사육 농장을 건설하도록 명령했고, 양 사육도 장려했습니다.

페트린 시대에 국가는 봉건 농업의 두 지역, 즉 봉건 영주가 농민을 현금 포기로 전환하고 종종 돈을 벌기 위해 도시와 기타 농업 지역으로 풀어주는 불모의 북부와 비옥한 남부로 급격히 나뉘었습니다. 고귀한 지주들이 코르베 시스템을 확장하려고 했던 곳입니다.

농민에 대한 국가 의무도 증가했습니다. 그들의 노력으로 도시(4만 명의 농민이 상트페테르부르크 건설에 참여), 제조소, 교량, 도로가 건설되었습니다. 연례 채용 캠페인이 실시되었고 기존 부과금이 인상되었으며 새로운 부과금이 도입되었습니다. Peter 정책의 주요 목표는 항상 국가 요구에 맞게 가능한 한 많은 금전적, 인적 자원을 확보하는 것이 었습니다.

인구 조사는 1710년과 1718년에 두 번 실시되었습니다. 1718년 인구 조사에 따르면 과세 단위는 연령에 관계없이 남성 "영혼"이 되었으며, 이로부터 연간 70 코펙의 인두세가 부과되었습니다(국가 농민으로부터-연간 1 루블 10 코펙). 이로 인해 세금 정책이 간소화되고 주 수입이 급격히 증가했습니다(약 4배, 피터 통치 말기에 연간 1,200만 루블에 달함).

산업에서는 소규모 농민과 수공업 농장에서 제조소로 급격한 방향 전환이 이루어졌습니다. 피터 치하에서 최소 200개의 새로운 제조소가 설립되었고, 그는 가능한 모든 방법으로 이들의 제조를 장려했습니다. 국가 정책은 또한 매우 높은 관세를 도입하여 젊은 러시아 산업을 서유럽 산업과의 경쟁으로부터 보호하는 것을 목표로 했습니다(1724년 관세 헌장).

러시아 제조소는 자본주의적 특징을 갖고 있었지만 주로 농민 노동(세션, 할당, 임대 등)을 사용하여 봉건적 기업으로 만들었습니다. 제조소는 누구의 재산인지에 따라 국유, 상인, 지주로 구분되었습니다. 1721년에 산업가들은 농민을 사서 기업에 배정할 권리를 얻었습니다.

국유 공장은 국영 농민, 할당된 농민, 신병 및 무료로 고용된 장인의 노동을 사용했습니다. 그들은 주로 야금, 조선소, 광산 등 중공업에 서비스를 제공했습니다. 주로 소비재를 생산하는 상인 공장에서는 임시 농민과 중도 농민, 민간 노동력을 모두 고용했습니다. 토지 소유자 기업은 토지 소유자-소유자의 농노로부터 전폭적 인 지원을 받았습니다.

피터의 보호주의 정책으로 인해 다양한 산업 분야의 제조소가 등장하게 되었으며, 종종 러시아에 처음으로 등장했습니다. 주요한 것들은 야금, 무기, 조선, 천, 린넨, 가죽 등 육군과 해군에서 일하는 것들이었습니다. 기업가 활동이 장려되었고, 새로운 제조소를 만들거나 국영 공장을 임대한 사람들을 위한 우대 조건이 만들어졌습니다.

유리, 화약, 제지, 캔버스, 린넨, 실크 직조, 천, 가죽, 로프, 모자, 페인트, 제재소 등 다양한 산업 분야에 제조소가 등장했습니다. 차르의 특별한 호의를 누린 니키타 데미도프는 우랄 야금 산업 발전에 큰 공헌을 했습니다. 우랄 광석을 기반으로 한 카렐리야의 주조 산업의 출현과 비슈네볼로츠크 운하의 건설은 새로운 분야의 야금 발전에 기여했으며 러시아를 이 산업에서 세계 최초의 장소 중 하나로 만들었습니다.

표트르의 통치 말기에 러시아는 상트페테르부르크, 모스크바, 우랄 지역을 중심으로 다양한 산업을 발전시켰습니다. 가장 큰 기업은 해군 조선소, 무기고, 상트 페테르부르크 화약 공장, 우랄의 야금 공장, 모스크바의 Khamovny Dvor였습니다. 국가의 중상주의 정책 덕분에 전 러시아 시장이 강화되고 자본이 축적되었습니다. 러시아는 철, 린넨, 유프트, 칼륨, 모피, 캐비어 등 경쟁력 있는 상품을 세계 시장에 공급했습니다.

수천 명의 러시아인이 유럽의 다양한 전문 분야에서 훈련을 받았으며, 무기 기술자, 야금학자, 자물쇠 제조공 등 외국인이 러시아 서비스에 고용되었습니다. 덕분에 러시아는 유럽에서 가장 앞선 기술로 풍요로워졌습니다.

경제 분야에 대한 피터의 정책의 결과로 매우 짧은 기간에 군사 및 정부 요구를 완전히 충족하고 어떤 식으로든 수입에 의존하지 않을 수 있는 강력한 산업이 창출되었습니다.


7. 문화와 생활 분야의 개혁


국가 생활의 중요한 변화에는 자격을 갖춘 인력의 교육이 강력하게 필요했습니다. 교회의 손에 있던 스콜라 학교는 이것을 제공할 수 없었습니다. 세속 학교가 열리기 시작했고 교육이 세속적 성격을 갖기 시작했습니다. 이를 위해서는 교회 교과서를 대체할 새로운 교과서를 만들어야 했습니다.

1708년 표트르 1세는 기존의 키릴로프 준헌장을 대체하는 새로운 민간 문자를 도입했습니다. 세속 교육, 과학, 정치 문헌 및 입법 행위를 인쇄하기 위해 모스크바와 상트 페테르부르크에 새로운 인쇄소가 설립되었습니다.

서적 인쇄의 발전은 조직적인 서적 거래의 시작과 도서관 네트워크의 생성 및 발전을 동반했습니다. 1703년, 러시아 최초의 신문인 베도모스티(Vedomosti) 신문의 창간호가 모스크바에서 발행되었습니다.

개혁 실행에서 가장 중요한 단계는 피터가 대사관의 일원으로 여러 유럽 국가를 방문한 것입니다. 돌아온 피터는 주로 해양 과학을 마스터하기 위해 다양한 전문 분야를 공부하기 위해 많은 젊은 귀족을 유럽으로 보냈습니다. 차르는 또한 러시아의 교육 발전에도 관심을 가졌습니다. 1701 년 모스크바의 Sukharev Tower에 Aberdeen 대학교 교수 인 Scotsman Forvarson이 이끄는 수리 및 항해 과학 학교가 문을 열었습니다. 이 학교의 교사 중 한 명은 "산수..."의 저자인 Leonty Magnitsky였습니다. 1711년 모스크바에 공과대학이 설립되었습니다.

과학 및 교육 발전 분야의 모든 활동의 논리적 결과는 1724년 상트페테르부르크에 과학 아카데미가 설립된 것입니다.

피터는 타타르-몽골 멍에 이후 발생한 러시아와 유럽 간의 불일치를 가능한 한 빨리 극복하기 위해 노력했습니다. 그 표현 중 하나는 다른 연대기였으며 1700년에 피터는 러시아를 새로운 달력으로 옮겼습니다. 7208년은 1700년이 되었고 새해 축하 행사는 9월 1일에서 1월 1일로 옮겨졌습니다.

산업 및 무역의 발전은 국가의 영토 및 하층토에 대한 연구 및 개발과 관련이 있으며 이는 여러 대규모 탐험 조직에서 표현되었습니다.

이때 특히 광산, 야금, 군사 분야의 발전에서 주요 기술 혁신과 발명이 나타났습니다.

이 기간 동안 역사에 관한 여러 가지 중요한 작품이 저술되었으며 Peter가 만든 Kunstkamera는 역사 및 기념 대상과 희귀품, 무기, 자연 과학 자료 등의 컬렉션을 수집하기 시작했습니다. 동시에 그들은 고대 서면 출처를 수집하고 연대기, 헌장, 법령 및 기타 행위의 사본을 만들기 시작했습니다. 이것이 러시아 박물관 작업의 시작이었습니다.

18세기 1분기부터. 도시 계획과 일반 도시 계획으로의 전환이있었습니다. 도시의 모습은 종교 건축물이 아니라 궁전과 저택, 정부 기관의 집과 귀족에 의해 결정되기 시작했습니다. 그림에서는 아이콘 그림이 초상화로 대체됩니다. 18세기 1분기까지. 러시아 극장을 만들려는 시도도 있었고 동시에 최초의 극적인 작품이 작성되었습니다.

일상 생활의 변화는 인구 집단에 영향을 미쳤습니다. 낡고 습관적으로 입는 긴 소매의 긴치마 옷을 금지하고 새 옷으로 교체했습니다. 캐미솔, 넥타이와 프릴, 챙이 넓은 모자, 스타킹, 신발, 가발이 도시의 낡은 러시아 의류를 빠르게 대체했습니다. 서유럽의 겉옷과 드레스는 여성들 사이에서 가장 빠르게 퍼졌습니다. 수염을 기르는 것이 금지되었는데, 이는 특히 납세 계층 사이에서 불만을 불러일으켰습니다. 특별 “수염세”와 납부를 나타내는 필수 구리 표시가 도입되었습니다.

1718년부터 피터는 여성이 의무적으로 참석하는 의회를 설립했는데, 이는 사회에서의 여성의 지위에 대한 심각한 변화를 반영했습니다. 집회의 설립은 러시아 귀족들 사이에서 "좋은 매너의 규칙"과 "사회의 고상한 행동", 주로 프랑스어를 사용하는 외국어 사용의 확립의 시작을 의미했습니다.

이러한 모든 변화는 독점적으로 위에서 왔기 때문에 사회의 상하층 모두에게 상당히 고통 스러웠다는 점에 유의해야합니다. 이러한 변화 중 일부의 폭력적인 성격은 그들에 대한 혐오감을 불러일으켰고 가장 진보적인 계획이라 할지라도 다른 변화에 대한 날카로운 거부로 이어졌습니다. 피터는 모든 의미에서 러시아를 유럽 국가로 만들기 위해 노력했으며 그 과정의 가장 작은 세부 사항까지도 큰 중요성을 부여했습니다.

18세기 전반에 일어난 일상생활과 문화의 변화는 매우 진보적인 의미를 갖는다. 그러나 그들은 귀족을 특권 계급으로 할당하는 것을 더욱 강조하고 문화의 혜택과 업적을 고귀한 계급 특권 중 하나로 전환했으며 러시아어와 러시아 문화에 대한 경멸적인 태도 인 광범위한 담증을 동반했습니다. 귀족들 사이에서.


결론


피터 개혁의 전체 세트의 주요 결과는 러시아에 절대주의 정권의 확립이었고, 그 왕관은 1721년 러시아 군주의 칭호가 변경된 것이었습니다. 피터는 자신을 황제라고 선언했고 국가는 불려지기 시작했습니다. 러시아 제국. 따라서 피터가 그의 통치 기간 동안 목표로 삼았던 것이 공식화되었습니다. 즉, 일관된 통치 시스템, 강력한 군대와 해군, 강력한 경제를 갖춘 국가를 창설하고 국제 정치에 영향을 미치는 것입니다. 피터의 개혁의 결과로 국가는 어떤 것에도 얽매이지 않았으며 목표를 달성하기 위해 모든 수단을 사용할 수 있었습니다. 결과적으로 Peter는 모든 것과 모든 사람이 선장이라는 한 사람의 의지에 종속되는 군함이라는 정부 이상에 도달했으며이 배를 늪에서 폭풍우가 치는 바다로 인도하여 우회했습니다. 모든 암초와 떼.

러시아는 귀족이 중심 역할을 하는 독재적이고 군사 관료적인 국가가 되었습니다. 동시에 러시아의 후진성은 완전히 극복되지 않았으며 주로 잔인한 착취와 강압을 통해 개혁을 수행했습니다.

이 기간 동안 러시아 발전의 복잡성과 불일치는 또한 피터의 활동과 그가 수행한 개혁의 불일치를 결정했습니다. 한편으로는 국가의 발전에 기여하고 후진성을 해소하는 것을 목표로 삼았 기 때문에 역사적 의미가 엄청났습니다. 반면에 농노 소유자는 농노 방법을 사용하여 수행했으며 지배력을 강화하는 것을 목표로했습니다. 따라서 처음부터 표트르 대제 시대의 점진적인 변화에는 보수적인 특징이 포함되어 있었고, 이는 국가가 더욱 발전하는 과정에서 점점 더 뚜렷해졌고 사회 경제적 후진성을 제거할 수 없었습니다. 피터의 개혁의 결과로 러시아는 봉건-농노 관계의 지배력이 남아있는 유럽 국가들을 빠르게 따라 잡았지만 자본주의 발전의 길을 택한 국가들은 따라잡을 수 없었습니다.

피터의 변혁적인 활동은 불굴의 에너지, 전례 없는 범위와 목적성, 낡은 제도, 법률, 기초 및 생활 방식을 무너뜨리는 용기로 구별되었습니다.

러시아 역사에서 표트르 대제의 역할은 과대평가하기 어렵습니다. 그의 개혁 방법과 스타일에 대해 어떻게 생각하든, 표트르 대제는 세계 역사상 가장 유명한 인물 중 하나라는 점을 인정하지 않을 수 없습니다.

결론적으로 저는 Peter와 동시대인 Nartov의 말을 인용하고 싶습니다. 군주는 그에게 충실하고 지상 사물에 대한 우리의 열렬한 사랑에 충실하게 죽을 것입니다.” "우리는 우리와 함께 하나님을 장사 지낼 것입니다. 우리는 두려움 없이 우리 아버지를 선포하여 그에게서 고상한 두려움과 진리를 배웠습니다."


서지


1. 아니시모프 E.V. 베드로의 개혁 시대. - L .: Lenizdat, 1989.

2. 아니시모프 E.V., 카멘스키 A.B. 18세기~19세기 전반: 역사. 역사가. 문서. -M .: MIROS, 1994.

3. 부가노프 V.I. 피터 대왕과 그의 시대. - M .: 나우카, 1989.

4. 러시아 행정사: 대학 교과서 / Ed. 교수 A.N. 마르코바. - M.: 법과 법, UNITY, 1997.

5. 고대부터 18세기 말까지 소련의 역사. / 에드. B.A.Rybakova. - M .: 고등학교, 1983.

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8. 솔로비예프 S.M. 새로운 러시아의 역사에 대해. - M .: 교육, 1993.

9. Solovyov S.M. 러시아 역사에 관한 독서와 이야기. -M .: Pravda, 1989.

러시아 연방 교육부

코미 공직 아카데미

KOMI 공화국 수장 하의 관리 및 관리

국가 및 시 행정 학부

행정·공공서비스학과


시험

피터 1세의 개혁
18세기 1분기 러시아

집행자:

모터킨 안드레이 유리예비치(Andrey Yurievich),

그룹 112


선생님:

미술. 선생님 I.I. 라스투노프

식팁카르

소개 1


1. Peter I 3 개혁의 역사적 조건 및 전제 조건


2. 군사개혁 4


3. 행정개혁 6

3.1. 중앙관리개혁 8

3.2. 지방자치개혁 11

3.3. 시정부 개혁 13

3.4. 행정개혁의 성과 14


4. 계급제도 개편 16

4.1. 서비스 등급 16

4.2. 도시계층(읍민 및 도시민) 17

4.3. 농민 17


5. 교회 개혁 18


6. 경제 변화 20


7. 문화와 생활 분야의 개혁 22


결론 24


참고문헌 26



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