페이스 국제기구. 러시아에는

협력 계약: 공동 성명: 합동회의 후 성명:

결성 연도: 1949년

참여 국가 수: 47

PACE 부단의 총 수: 국회의원 636명(대표 318명, 의원 318명)

각 국가의 대표자 수(동일한 수의 대리인)는 인구 규모와 주요 지불자 그룹의 구성원을 고려하여 결정됩니다. 그들은 국회의원 중에서 국회에 의해 선출되거나 임명된다. PACE 회원은 자국 정부의 회원이 될 수 없습니다. 그들은 부재시 의회 회의에서 연설하고 투표할 수 있는 대리인을 가지고 있습니다. PACE 위원회에 공식적으로 포함된 대표와 대리인 모두 결정적인 투표권을 가지고 업무에 참여하며 리더십 위치로 선출될 수 있습니다. 대표단의 권한은 4단계(보통 1월, 4월, 6월, 9월의 마지막 주)로 진행되는 PACE의 연례 세션 동안 유효합니다. 확립된 관행에 따르면, 여러 나라 대표단의 의석은 국회의 정당 수에 비례하여 배분됩니다. PACE 회원은 다음과 같은 정당 그룹(파벌)으로 통합되어 있습니다: 사회당 그룹(SOC), 유럽 인민당/기독교 민주당 그룹(EPP/CD), 유럽 민주당 그룹(GED), 유럽 자유민주당 동맹 (ALDE), 유럽좌파연합(UEL) 그룹도 있습니다. 일부 의원은 "독립적"인 것으로 간주되며 어떤 세력에도 속하지 않습니다.

캐나다, 멕시코, 이스라엘 의회의 18명의 참관인도 세션에 참여합니다. 공식적으로 키프로스 공화국 대표단의 구성원인 키프로스 터키 공동체의 두 대표는 유사한 권리를 누립니다. 1997년 벨로루시 공화국 의회는 일시적으로 "특별 손님" 자격을 박탈당했고 회의에 참석하지 못했습니다.

구조:

- 의장.의회 의장은 전통에 따라 의원 중에서 1년 임기로 3회 연속 선출됩니다.

- 국. 2014년부터 국회 사무국은 의장과 그의 대리인(현재 18명), 5개 정치 단체의 수장, PACE 위원회 의장으로 구성됩니다.

- PACE 상임위원회.상임위원회(회기간 동안 결정을 내림)는 국의 구성원, 국가 대표단의 장, 위원회의 위원장으로 구성됩니다.

- 정치 단체, 위원회, 소위원회.

총회는 의원들이 준비한 보고서를 바탕으로 결의안과 권고안을 채택합니다. 총회의 중요한 권한 중에는 유럽 평의회 사무총장과 그의 대리인, 유럽 인권 재판소 판사의 선거, 신규 회원국의 후보자에 대한 의견 채택, 그 이행을 모니터링하는 것이 있습니다. 가입 시 부과되는 의무. PACE는 유럽 평의회에서 개발된 모든 국제 협약의 초안에 대한 결론을 받아들입니다. 또한, 의회 세션은 전통적으로 유럽 정치의 현안을 논의하는 포럼이 되었으며, 국가 정상과 정부 수뇌가 정기적으로 초대되었습니다.

유럽평의회 각료위원회는 총회 매 회기마다 자신의 활동에 대한 보고서를 제출합니다. CMCE는 또한 PACE 권고사항에 대해 공식적인 답변을 제공할 의무가 있습니다.

주소: Avenue de l'Europe, F-67075 스트라스부르 세덱스, 프랑스.
전화번호:+33/ 388 41 20 00
팩스:+33/ 388 41 27 81
이메일: [이메일 보호됨]

유럽평의회(Council of Europe)의 두 주요 법정 기관 중 하나. 모든 회원국 의회의 대표로 구성된 자문기구. PACE는 유럽에서 가장 오래된 의회 간 협력 기관입니다.

PACE 회원은 회원국 의회에서 임명됩니다. 러시아를 포함해 가장 큰 5개 주는 PACE에 18명의 회원으로 대표되며, 최소 대표자는 주당 2명입니다. 국가 대표단에는 의회에서 대표되는 모든 정당의 대표가 포함되어야 하며 남성과 여성의 균형 대표성 요건을 충족해야 합니다. 전체적으로 PACE에는 318명의 회원과 318명의 "대리인"이 포함됩니다.

캐나다, 멕시코, 이스라엘 의회의 18명의 참관인도 세션에 참여합니다. 공식적으로 키프로스 공화국 대표단의 구성원인 키프로스 터키 공동체의 두 대표는 유사한 권리를 누립니다. 1997년 벨로루시 의회는 일시적으로 "특별 손님" 자격을 박탈당했고 회의에 참석하지 못했습니다.

권한

총회는 의원들이 준비한 보고서를 바탕으로 결의안과 권고안을 채택합니다. 총회의 중요한 권한 중에는 유럽 평의회 사무총장과 그의 대리인, 유럽 인권 재판소 판사의 선거, 신규 회원국의 후보자에 대한 의견 채택, 그 이행을 모니터링하는 것이 있습니다. 가입 시 부과되는 의무. PACE는 유럽 평의회에서 개발된 모든 국제 협약의 초안에 대한 결론을 받아들입니다. 또한, 의회 세션은 전통적으로 유럽 정치의 현안을 논의하는 포럼이 되었으며, 국가 정상과 정부 수뇌가 정기적으로 초대되었습니다.

유럽평의회 각료위원회는 총회 매 회기마다 자신의 활동에 대한 보고서를 제출합니다. CMCE는 또한 PACE 권고사항에 대해 공식적인 답변을 제공할 의무가 있습니다.

구조

의회는 공식적으로 1년 임기로 선출되는 의장(2010년부터 터키 Mevlüt Çavuşoğlu)이 의장을 맡고 있습니다. 실제로 의장직은 3년마다 한 정당(정파)에서 다른 정당(정파)으로 순환적으로 이동됩니다. 즉 의장의 권한은 3년 동안 경쟁 없이 확정됩니다. 국회에서는 부의장도 선출하는데, 현재 그 수는 20명이다.

국내 의회 및 유럽 의회와 마찬가지로 PACE에는 구성원의 정치적 성향에 따라 형성된 파벌, 즉 소위 "정치 집단"이 있습니다. 현재 이러한 그룹은 사회주의 그룹, 유럽인민당, 자유민주연합, 유럽민주당 그룹, 유럽좌파연합 등 5개입니다.

또한 국회와 마찬가지로 PACE에도 활동 분야에 대한 위원회가 있습니다. 그 중 가장 중요한 것은 정치위원회, 법무인권위원회, 국가의무이행위원회이다.

PACE 의장, 그의 대리인, 정치 단체 및 위원회 의장이 의회 사무국을 구성합니다. 이는 회의 의제를 준비하고 보고서 개발에 필요한 문제를 식별함으로써 총회의 업무를 지시합니다.

업무 조직

총회 본회의는 1년에 4번, 매주 일주일 동안 개최됩니다. 또한, 1년에 2번 사무국 구성원과 국가 대표단이 참여하는 '상임위원회' 또는 '소회의' 회의가 열립니다. 상임위원회는 총회를 대신하여 결의안과 권고안을 채택할 권리를 갖는다. 본회의는 스트라스부르에 있는 유럽평의회 본부에서, 상임위원회의 회의는 원칙적으로 다른 나라의 초청으로 개최됩니다.

PACE 위원회는 일년에 여러 번 회의를 개최합니다. 원칙적으로 대회는 파리나 초청을 받은 회원국 중 한 곳에서 개최됩니다.

결의안 및 권고사항의 준비는 다음과 같이 진행됩니다. 다른 회원으로부터 필요한 수의 서명을 수집한 각 PACE 회원은 보고서(동의) 개발을 위한 제안서를 제출할 권리가 있습니다. 국회 사무국이 그러한 보고서가 필요하다고 동의하는 경우, 보고서 개발을 하나 이상의 위원회에 맡깁니다. 위원회는 1~2년에 걸쳐 보고서를 준비하고 정기적으로 작업 진행 상황을 위원회에 보고하는 보고자를 임명합니다. 보고서 준비의 일환으로 대리인은 여러 차례 견학을 하고 청문회를 조직할 수 있습니다. 보고서의 최종 버전은 결의안 및/또는 권고 초안과 함께 관련 위원회에서 채택된 후 PACE 본회의 또는 상임위원회 회의에 제출됩니다. 세션 중에 결의안 및/또는 권장 사항 초안에 대한 서면 수정안이 제출될 수 있으며 각 수정안은 담당 위원회에서 먼저 표결하여 입장을 결정합니다. 본회의에서 보고관은 자신의 보고서를 제출한 후 (미리 준비된 발언자 목록에 대해) 토론을 하고 제안된 모든 수정안과 결의안 및/또는 권고 사항 전체에 대해 투표합니다. 결의안 통과에는 단순 과반수가 필요하고, 권고사항에는 3분의 2 다수결이 필요합니다. 투표에 참여한 회원들의 투표만 반영됩니다.

특히 긴급한 문제는 "긴급 토론"의 일부로 의제에 포함될 수 있습니다. 이러한 토론은 원칙적으로 각 세션마다 1~2개의 주제에 대해 진행됩니다. 그 결과에 따라 결의안 및/또는 권장 사항도 채택됩니다. "현안에 대한 토론"형식도 있습니다. 이는 "긴급 토론"과 유사하지만 문서를 채택하지 않은 것입니다.

국가 및 정부 수반과 기타 특별히 초대된 손님들이 이 세션에서 정기적으로 연설합니다. 원칙적으로 이러한 연설 뒤에는 대리인의 질문에 대한 답변이 이어지며, 이는 그러한 연설을 하나 또는 다른 국가 지도자가 의회에 보고하는 일종의 보고서로 만듭니다.

러시아와 PACE

PACE에 러시아 대표단

현재(2009년 5월) 총회에 참석한 러시아 대표단은 다음과 같습니다:
국가두마:

Konstantin Kosachev - United Russia 대표단 단장, ​​PACE 부회장
알렉산더 바바코프(Alexander Babakov) – “정의로운 러시아(A Just Russia)” 대표단 부단장
Leonid Slutsky - LDPR 대표단 부국장
이고르 체르니셴코(Igor Chernyshenko) - 러시아 연합 대표단 부국장
이반 멜니코프(Ivan Melnikov) - 러시아 공산당 대표단 부단장
나탈리아 부리키나, 러시아 연합
타티아나 볼로진스카야, LDPR
Dmitry Vyatkin, 러시아 연합
스베틀라나 고리야체바, 『정의로운 러시아』
유리 젤렌스키, 러시아 연합
겐나디 주가노프(러시아 연방 공산당)
유리 이사예프, 러시아 연합
루슬란 콘드라토프, 러시아 연합
스베틀라나 코르키나, 러시아 연합
올렉 레베데프, 러시아 연합
세르게이 마르코프, 러시아 연합
알렉세이 오스트로프스키, LDPR
빅토르 플레스카체프스키, 러시아 연합
Ivan Savvidi, 러시아 연합
러시아 공산당 세르게이 소브코
뱌체슬라프 팀첸코, LDPR
연맹 이사회:
알렉세이 알렉산드로프, 러시아 연합
파하드 아흐메도프
Umar Dzhabrailov, 러시아 연합
블라디미르 지드키크
아나톨리 코로베이니코프, 정의로운 러시아
올렉 판텔레예프, 러시아 연합
발레리 파르페노프, 러시아 연합
알렉산더 포들레소프, <정의로운 러시아>
알렉산더 포치녹
유리 솔로닌, 러시아 연합
발레리 페도로프, 러시아 연합
발레리 수다렌코프
니콜라이 툴라예프, 러시아 연합
일리아스 우마하노프, 러시아 연합

유럽인민당 - 유럽사회주의당 - SR
유럽 ​​자유당
유럽공산당 - 러시아연방공산당, 유럽공산당
유럽 ​​민주당 -ER
독립 -LDPR

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유럽 ​​평의회 의회 (속도들어보세요)) - 유럽 평의회의 두 주요 법정 부서(총회) 중 하나입니다. 모든 회원국 의회의 대표로 구성된 자문기구.

PACE 회원은 회원국 의회에서 임명됩니다. 러시아를 포함한 가장 큰 6개 주는 PACE에 18명의 회원으로 대표되며, 최소 대표자는 주당 2명의 회원입니다.

회원국의 대표단에는 의회에서 대표되는 모든 정당의 대표가 포함되어야 하며 남성과 여성의 균형 대표성 요건을 충족해야 합니다.

전체적으로 PACE에는 652명의 대리인이 포함됩니다. 즉, 326명의 주요 대리인과 326명의 "대리인"이 있습니다. 이들 모두는 국회의원이어야 한다.

캐나다, 멕시코, 이스라엘 의회의 18명의 참관인도 세션에 참여합니다. 공식적으로 키프로스 공화국 대표단의 일부인 키프로스 터키 공동체의 대표 두 명도 비슷한 권리를 누리고 있습니다. 1997년 벨로루시 공화국 의회는 일시적으로 "특별 손님" 자격을 박탈당했고 회의에 참석하지 못했습니다. 그들은 특정 결의안에 대한 자신의 견해를 표현할 수 있습니다.

유럽평의회 회원국과 의회의 대표자 수:

의회는 의장(2018년부터 - Michele Nicoletti(이탈리아))이 이끌고 있습니다. 국회에서는 부의장도 선출하는데, 2016년 현재 그 수는 18명(부의장 20명 제공)이다.

국내 의회 및 유럽 의회와 유사하게 PACE에는 구성원의 정치적 성향에 따라 형성된 파벌, 즉 소위 "정치 집단"이 있습니다. 현재 유럽인민당(168명), 사회민주당 및 녹색당(162명), 유럽 보수당(83명), 자유민주동맹(76명), 유럽좌파연합(34명) 등 6개 단체가 있다. , 자유 민주당 의원 (22 명) 및 비동맹 의원 (59 명).

또한 국회와 마찬가지로 PACE에도 활동 분야에 대한 위원회가 있습니다. 그 중 가장 중요한 것은 정치위원회, 법무인권위원회, 국가의무이행위원회이다.

PACE 의장, 그의 대리인, 정치 단체 및 위원회 의장이 의회 사무국을 구성합니다. 이는 회의 의제를 준비하고 보고서 개발에 필요한 문제를 식별함으로써 총회의 업무를 지시합니다.

2009년 9월 29일, PACE는 유사한 내용의 또 다른 결의안을 채택했으며, 이는 또한 유럽 연합 참관인의 남오세티아 및 압하지야 입국 거부를 비난했습니다.

2012년 10월 PACE는 유럽 평의회에 대한 러시아의 의무에 관한 대규모 검토 보고서에 대한 토론을 가졌습니다. 러시아에 대해 가혹한 이 보고서에 대한 권고안 초안에 대해 러시아 국가 두마 의장 세르게이 나리쉬킨(Sergei Naryshkin)은 PACE 본회의 참석을 거부했습니다.

2016년 1월까지 러시아는 회의장과 위원회에서 투표할 권리를 박탈당했으며 PACE 임무에 러시아 대표의 참여가 금지되었습니다. 이에 대해 러시아 의회 대표단은 결의안을 인정하지 않고 기여도 하지 않은 채 사실상 조직을 떠났다.

2019년 6월 26일 PACE는 러시아 대표단의 권한을 완전히 반환했습니다. 또한, 이제 총회는 회원의 권리를 차별하는 것도 금지됩니다.

2014년 4월 9일, PACE는 "러시아의 군사적 침략과 그에 따른 크리미아 합병을 유엔 헌장, OSCE 헬싱키 법, 유엔 헌장 및 기본 규칙을 포함한 국제법의 "명백한 위반"으로 강력히 비난하는 결의안을 채택했습니다. 유럽 ​​평의회, 우크라이나 연방화에 대한 러시아의 제안을 비판합니다. 러시아가 크림 반도에 흑해 함대를 배치하는 것에 관한 합의를 비난한 것과 관련하여 PACE는 러시아 연방에 크림 반도에서 군대를 즉각 철수할 것을 촉구했습니다. 이 결의안에는 140명의 의원이 찬성했고, 32명이 반대했고, 9명이 기권했다. PACE는 또한 크리미아 헌법과 우크라이나 헌법에 위배되는 크리미아 국민투표에 대해서도 결정을 내렸습니다. 결의안은 투표 결과와 크리미아의 러시아 연방 합병을 "법적 강제력 없이" 유럽 평의회가 인정하지 않는다고 선언했습니다. 러시아의 행동은 우크라이나에 대한 "공격"이라고 불립니다. 154명의 의원이 이 결정에 찬성했고, 26명이 반대했고, 14명이 기권했습니다.

2014년 4월 10일, PACE는 러시아의 크리미아 합병을 지지하는 러시아 연방 대표단이 의회에서 투표권을 박탈하고 연말까지 모든 치리회에서 추방된다는 결의안을 채택했습니다. 이 문서는 대의원 145명, 반대 21명, 기권 22명의 투표로 채택되었으며, 분쟁 자체를 "러시아의 침략"이라고 불렀으며 크리미아와 자칭 DPR 및 LPR이 통제하는 도네츠크 및 루간스크 지역의 영토를 "러시아의 침략"이라고 불렀습니다. "점령된 영토". 58명의 의원 중 54명이 “찬성”에 투표했고, 3명의 의원이 투표를 거부했고, 1명의 의원이 반대표를 던졌습니다. 이 문서에는 실종자 수색을 위해 어떤 조치를 취해야 하는지에 대해 우크라이나 지도부에 권고하는 내용이 포함되어 있습니다. .

2016년 10월 13일, PACE는 우크라이나 영토에서의 분쟁을 "러시아의 침략"이라고 부르고 러시아 연방에 Donbass에서 군대를 철수할 것을 촉구하는 두 가지 결의안을 채택했습니다. 결의안의 주요 입장: 러시아 군대는 우크라이나에서 철수해야 하며, 돈바스 선거는 현재 상황에서 불가능합니다.

2019년 1월 24일, PACE는 러시아에 체포된 우크라이나 선원들을 즉시 석방하고 케르치 해협의 상황을 모니터링하기 위해 국제 관찰자 그룹을 파견하는 계획을 지지할 것을 촉구하는 결의안을 채택했습니다. 103명의 국회의원이 문서 채택에 투표했고, 3명은 반대했습니다. 16명의 참가자가 기권했습니다. 문서에서 의회는 “우크라이나 전함과 그 선원들에 대한 러시아의 군사력 사용을 비난하고 우크라이나 군인들을 즉각 석방하고 그들에게 필요한 의료, 법률 및 영사 지원을 제공할 것을 촉구했습니다. .”

2019년 6월 26일, 우크라이나 대표단은 회의 참가자들이 키예프의 수정안을 거부하고 이 조직 내에서 러시아의 권한을 완전히 확인한 후 유럽 평의회 의회 회의장을 떠났습니다.

2020년 1월 16일, 우크라이나 의회는 PACE에서 우크라이나 대표단의 업무를 재개하기로 결정했습니다.

(영어) 조직범죄 및 부패 신고 프로젝트- OCCRP)는 일부 PACE 회원이 아제르바이잔 정부에 유리한 결의안을 통과시키는 대가로 아제르바이잔 대표로부터 돈을 받았다는 사실이 입증되지 않았습니다. 2013년 일부 대리인의 뇌물 수수에 따르면 PACE는 아제르바이잔을 비판하는 보고서 출판을 거부했습니다. OCCRP에 따르면 PACE 대리인에게 뇌물을 제공하기 위한 자금은 일함 알리예프 아제르바이잔 대통령이 조성한 약 28억 달러에 달하는 비밀 자금에서 나왔습니다. 1] . 2017년 5월 유럽 평의회는 이 사건에 대한 조사를 시작했지만 2년간의 조사 끝에 OCCRP의 비난은 확인되지 않았습니다.

유럽 ​​평의회 의회는 2015년 4월까지 이 조직에 대한 러시아의 투표권을 박탈했습니다. 이에 대해 러시아 대표단 장은 러시아의 PACE 탈퇴를 발표했다. 이것이 우리나라에 어떤 의미가 있을까요?

우크라이나의 인도주의적 상황에 대한 결의안 투표에서 160명의 PACE 대표가 2015년 4월까지 러시아 대표단의 투표권을 박탈하기로 결정했습니다. 단 42명이 반대했고 11명은 기권했습니다. PACE 결정은 2015년 4월까지 유효하며, 그 이후에는 "러시아가 결의안 요구 사항 이행 측면에서 상당한 진전을 보인다면" 러시아 대표단의 권한 문제로 돌아갈 수 있습니다.

러시아는 의회의 결의안과 결정에 대해 투표할 수 있는 기회 외에도 유럽 국가 선거에서 참관인이 될 권리를 상실했으며 러시아 대표는 PACE 보고관 역할을 할 수 없습니다. 러시아 대표단의 알렉세이 푸쉬코프(Alexei Pushkov) 대표에 따르면, 만약 러시아가 2015년 말까지 투표권을 돌려받지 못한다면 유럽평의회와 그 모든 조직을 탈퇴하는 문제가 제기될 것이라고 한다. 투표 결과 발표 직후 러시아 대표단 전체가 일어서서 PACE 회의장을 떠났다.




“PACE가 러시아 연방의 투표권과 조직 통치 기관에 참여할 권리를 박탈했다는 사실을 고려하면 조직의 어떤 접촉에 대해서도 이야기할 필요가 없습니다. 우리는 동료들, PACE의 지도부, 정치 단체의 지도부에게 러시아로부터 기본권이 박탈될 경우 러시아 대표단은 최소한 2015년 말까지 참가를 중단할 것이라고 알렸습니다.”라고 Pushkov는 말했습니다.

전문가들은 의회 탈퇴가 러시아에 실질적인 영향을 미치지 않을 것으로 믿고 있습니다. 사실 PACE는 유럽인권재판소와 함께 유럽평의회의 주요 조직 중 하나이지만 실제로는 권한이 매우 미약합니다. 대부분의 활동은 특정 국가의 민주주의 수준을 모니터링하고 인권을 존중하며 대표단의 보고에 따른 결의안과 결정을 내리는 것입니다. 그러나 참가국은 이러한 문서를 따를 의무가 없습니다. 즉, PACE의 활동은 기본적으로 자문 활동입니다. 게다가 18명의 대의원(의원 총 318명)을 보유한 러시아는 여전히 PACE가 내리는 결정에 실제로 영향을 미칠 수 없었습니다.

우려를 불러일으킬 수 있는 유일한 것은 러시아가 유럽 평의회에서 탈퇴할 가능성이 있다는 것입니다. 그렇게 하면 유럽 인권 협약의 관할권에서 러시아가 즉시 제거되고 러시아인이 유럽 재판소에 항소할 기회도 차단될 것이기 때문입니다. 인권의. 가장 우울하고 아직 확인되지 않은 예측에 따르면, 이는 러시아에 사형을 반환할 수 있으며(현재는 국가 영토에 대한 협약의 비준으로 인해 금지됨) 불만족스러운 시민들을 박탈할 수도 있습니다. 러시아의 정의와 함께 정의를 구할 기회에서. 그러나 이러한 두려움은 종종 과장됩니다. 사형은 세계 여러 나라, 주로 미국의 여러 주(PACE가 이를 폐지할 의무가 있음)에서 시행되고 있으며, 정의에 관해서는 이를 신청한 러시아인들이 스트라스부르 법원에서 그녀가 항상 발견된 것은 아닙니다. 사실 PACE와 마찬가지로 ECHR도 상당한 권한을 갖고 있지 않으며 특정 국가의 기존 법률을 변경하거나 해당 국가의 법원 판결을 변경할 권리가 없습니다. 이 법원이 할 수 있는 유일한 일은 벌금을 부과하는 것뿐이다.

PACE 자체에 관해서는 물론 러시아가 없어도 살아남을 수 있지만(러시아 대표단은 체첸 전쟁으로 인해 이미 2000년에 1년 동안 투표권을 박탈당했습니다), 여전히 몇 가지 문제에 직면해야 합니다. 근심거리. 첫째, 이것은 중요한 요소입니다. 결국 러시아는 의회 참여를 위해 가장 큰 기부금 중 하나 인 약 2,500 만 유로를 지불했으며 의회 자체 예산은 4 억입니다. 2015년에 대한 기부는 이미 재무부에서 이루어졌지만 러시아가 권리를 돌려받지 못하면 내년에 PACE는 이 돈을 잃게 됩니다. 둘째, 이는 비록 명목상이긴 하지만 러시아의 상황을 모니터링하고, 러시아 지도부 및 대표자들과 교류하고, 그들과 대화하고 토론할 수 있는 기회입니다. 이제 러시아가 이 조직에서 탈퇴하면서 PACE는 최소한의 통제를 위한 기회를 잃었습니다.

PACE 회원은 회원국 의회에서 임명됩니다. 러시아를 포함해 가장 큰 5개 주는 PACE에 18명의 회원으로 대표되며, 최소 대표자는 주당 2명입니다. 국가 대표단에는 의회에서 대표되는 모든 정당의 대표가 포함되어야 하며 남성과 여성의 균형 대표성 요건을 충족해야 합니다. 전체적으로 PACE에는 315명의 회원과 315명의 "대리인"이 포함됩니다.

캐나다, 멕시코, 이스라엘 의회의 18명의 참관인도 세션에 참여합니다. 공식적으로 키프로스 공화국 대표단의 일부인 키프로스 터키 공동체의 대표 두 명도 비슷한 권리를 누리고 있습니다. 1997년 벨로루시 의회는 일시적으로 “특별 손님” 자격을 박탈당했고 회의에 참석하지 못했습니다.

권한

총회는 의원들이 준비한 보고서를 바탕으로 결의안과 권고안을 채택합니다. 총회의 중요한 권한 중에는 유럽 평의회 사무총장과 그의 대리인, 유럽 인권 재판소 판사의 선거, 신규 회원국의 후보자에 대한 의견 채택, 그 이행을 모니터링하는 것이 있습니다. 가입 시 부과되는 의무. PACE는 유럽 평의회에서 개발된 모든 국제 협약의 초안에 대한 결론을 받아들입니다. 또한, 의회 세션은 전통적으로 유럽 정치의 현안을 논의하는 포럼이 되었으며, 국가 정상과 정부 수뇌가 정기적으로 초대되었습니다.

유럽평의회 각료위원회는 총회 매 회기마다 자신의 활동에 대한 보고서를 제출합니다. CMCE는 또한 PACE 권고사항에 대해 공식적인 답변을 제공할 의무가 있습니다.

구조

의회는 공식적으로 1년 임기로 선출되는 의장(현재 스페인 루이스 마리아 데 푸이그)이 의장을 맡고 있습니다. 실제로 의장직은 3년마다 한 정당(정파)에서 다른 정당(정파)으로 순환적으로 이동됩니다. 즉 의장의 권한은 3년 동안 경쟁 없이 확정됩니다. 국회에서는 부의장도 선출하는데, 현재 그 수는 20명이다.

국내 의회 및 유럽 의회와 마찬가지로 PACE에는 구성원의 정치적 성향에 따라 형성된 파벌, 즉 소위 "정치 집단"이 있습니다. 현재 이러한 그룹은 사회주의 그룹, 유럽인민당, 자유민주연합, 유럽민주당 그룹, 유럽좌파연합 등 5개입니다.

또한 국회와 마찬가지로 PACE에도 활동 분야에 대한 위원회가 있습니다. 그 중 가장 중요한 것은 정치위원회, 법무인권위원회, 국가의무이행위원회이다.

PACE 의장, 그의 대리인, 정치 단체 및 위원회 의장이 의회 사무국을 구성합니다. 이는 회의 의제를 준비하고 보고서 개발에 필요한 문제를 식별함으로써 총회의 업무를 지시합니다.

업무 조직

총회 본회의는 1년에 4번, 매주 일주일 동안 개최됩니다. 또한, 1년에 2번 사무국 구성원과 국가 대표단이 참여하는 '상임위원회' 또는 '소회의' 회의가 열립니다. 상임위원회는 총회를 대신하여 결의안과 권고안을 채택할 권리를 갖는다. 본회의는 스트라스부르에 있는 유럽평의회 본부에서, 상임위원회의 회의는 원칙적으로 다른 나라의 초청으로 개최됩니다.

PACE 위원회는 일년에 여러 번 회의를 개최합니다. 원칙적으로 대회는 파리나 초청을 받은 회원국 중 한 곳에서 개최됩니다.

결의안 및 권고사항의 준비는 다음과 같이 진행됩니다. 다른 회원으로부터 필요한 수의 서명을 수집한 각 PACE 회원은 보고서(동의) 개발을 위한 제안서를 제출할 권리가 있습니다. 국회 사무국이 그러한 보고서가 필요하다고 동의하는 경우, 보고서 개발을 하나 이상의 위원회에 맡깁니다. 위원회는 1~2년에 걸쳐 보고서를 준비하고 정기적으로 작업 진행 상황을 위원회에 보고하는 보고자를 임명합니다. 보고서 준비의 일환으로 대리인은 여러 차례 견학을 하고 청문회를 조직할 수 있습니다. 보고서의 최종 버전은 결의안 및/또는 권고 초안과 함께 관련 위원회에서 채택된 후 PACE 본회의 또는 상임위원회 회의에 제출됩니다. 세션 중에 결의안 및/또는 권장 사항 초안에 대한 서면 수정안이 제출될 수 있으며 각 수정안은 담당 위원회에서 먼저 표결하여 입장을 결정합니다. 본회의에서 보고관은 자신의 보고서를 제출한 후 (미리 준비된 발언자 목록에 대해) 토론을 하고 제안된 모든 수정안과 결의안 및/또는 권고 사항 전체에 대해 투표합니다. 결의안 통과에는 단순 과반수가 필요하고, 권고사항에는 3분의 2 다수결이 필요합니다. 투표에 참여한 회원들의 투표만 반영됩니다.

특히 긴급한 문제는 "긴급 토론"의 일부로 의제에 포함될 수 있습니다. 이러한 토론은 원칙적으로 각 세션마다 1~2개의 주제에 대해 진행됩니다. 그 결과에 따라 결의안 및/또는 권장 사항도 채택됩니다. "현안에 대한 토론"형식도 있습니다. 이는 "긴급 토론"과 유사하지만 문서를 채택하지 않은 것입니다.

국가 및 정부 수반과 기타 특별히 초대된 손님들이 이 세션에서 정기적으로 연설합니다. 원칙적으로 이러한 연설 뒤에는 대리인의 질문에 대한 답변이 이어지며, 이는 그러한 연설을 하나 또는 다른 국가 지도자가 의회에 보고하는 일종의 보고서로 만듭니다.

러시아와 PACE

PACE에 러시아 대표단

현재(2009년 5월) 총회에 참석한 러시아 대표단은 다음과 같습니다:

  • 콘스탄틴 코사체프(Konstantin Kosachev) - 연합 러시아 대표단 단장, ​​PACE 부회장
  • 알렉산더 바바코프 <정의로운 러시아>
  • Leonid Slutsky - LDPR 대표단 부국장
  • Igor Chershyshenko - 러시아 연합 대표단 부국장
  • 이반 멜니코프(Ivan Melnikov) - 러시아 공산당 대표단 부단장
  • 나탈리아 부리키나, 러시아 연합
  • 타티아나 볼로진스카야, LDPR
  • Dmitry Vyatkin, 러시아 연합
  • 스베틀라나 고리야체바, 정의로운 러시아
  • 유리 젤렌스키, 러시아 연합
  • 유리 이사예프, 러시아 연합
  • 루슬란 콘드라토프, 러시아 연합
  • 스베틀라나 코르키나, 러시아 연합
  • 올렉 레베데프, 러시아 연합
  • 세르게이 마르코프, 러시아 연합
  • 알렉세이 오스트로프스키, LDPR
  • 빅토르 플레스카체프스키, 러시아 연합
  • Ivan Savvidi, 러시아 연합
  • 러시아 공산당 세르게이 소브코
  • 뱌체슬라프 팀첸코, LDPR
  • 알렉세이 알렉산드로프, 러시아 연합
  • 파하드 아흐메도프
  • Umar Dzhabrailov, 러시아 연합
  • 블라디미르 지드키크
  • 아나톨리 코로베이니코프, 정의로운 러시아
  • 올렉 판텔레예프, 러시아 연합
  • 발레리 파르페노프, 러시아 연합
  • 알렉산더 포들레소프, <정의로운 러시아>
  • 유리 솔로닌, 러시아 연합
  • 발레리 페도로프, 러시아 연합
  • 발레리 수다렌코프
  • 니콜라이 툴라예프, 러시아 연합
  • 일리아스 우마하노프, 러시아 연합

노트

또한보십시오

연결

  • 공식 홈페이지(영어)(프랑스어)
  • 유럽 ​​평의회에서 반공산주의 결의안을 반대하는 프랑스 좌파 역사가들의 성명

위키미디어 재단. 2010.

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