Провал программы.

Журналисты выяснили новые подробности того, в каких условиях запускалась программа реновации. В мэрии заявили, что на вопрос о запуске программы якобы повлияла высокая криминогенная обстановка в районах, застроенных "хрущевками", а от девелоперов потребовали утверждать, что они не заинтересованы в программе. Кроме того, против программы реновации первоначально выступил глава столичного стройкомплекса Марат Хуснуллин, сообщает РБК .

В июле 2015 года в Москве стартовала программа , но во многие дома подрядчики просто не смогли зайти. "Надо поменять стояк, который проходит через пять квартир. Четыре квартиры пускают, а пятая - нет: ее собственники живут где-то далеко, за рубежом. По большому счету, мы вообще никуда не смогли зайти", - рассказал источник в мэрии. В некоторых домах жители отказывались пускать подрядчиков, не хотели терпеть ремонт и требовали включить их в первую, "лужковскую" программу сноса, которая действует с 1999 года.

В середине 2016 года в мэрии поняли, что "вообще ничего не могут сделать", а большинство пятиэтажек через десять лет все равно развалится. "Выяснилось, что тех денег, которые собирают на капремонт этих домов все равно не хватит, чтобы сделать комплексный ремонт. Пришлось бы взносы увеличивать в разы", - заявил вице-мэр Москвы по строительству Марат Хуснуллин. Как выяснилось, две трети пятиэтажек невозможно реконструировать. Чтобы поменять коммуникации, пришлось бы отселять жильцов, а для труб по современным нормативам устанавливать в квартирах специальные короба, сокращая жилую площадь.

Кроме того, в середине 2016 года московские власти начали анализировать ситуацию с пятиэтажками не только с точки зрения ремонта: как выяснилось, дешевизна жилья в хрущевках увеличивает долю жителей "низкого социального статуса", в том числе алкоголиков, а застроенные хрущевками районы плохо освещены. В мэрии пришли к выводу, что переселение жителей в большие дома и благоустроенные районы "разбавит среду" и снизит уровень криминала. Решение запустить новую программу сноса пятиэтажек принял лично Сергей Собянин: в мэрии заявили, что решение не было пролоббировано ни федеральными властями, ни девелоперами. 7 февраля муниципальные депутаты призвали мэра снести хрущевки, а 13 февраля за снос выступили депутаты Мосгордумы.

В то же время против новой программы сноса пятиэтажек выступал заммэра Марат Хуснуллин, который заявил, что площадок для стартовых домов нет, первая программа сноса затянулась из-за судов с жителями, а 70% расходов на строительство тратится на транспортную инфраструктуру. На заседании в Мосгордуме сотрудники стройкомплекса также говорили о нехватке ресурсов для новой программы сноса. Сам Хуснуллин заявил, что "никогда не выступал против программы реновации", однако заявленные параметры требуют "колоссальных ресурсов и неординарных решений".

Программа реновации вызвала , что стало неожиданностью для власти. Причиной протестов чиновники считают тот факт, что мэрия неудачно позиционировала реновацию, не выяснив прежде отношение москвичей и не просчитав масштабы программы. Москвичей запугали количеством сносимых домов, масштабной стройкой и принудительным выселением, вместо того чтобы с самого начала рассказать о конкретных плюсах программы. "Нужно было запускать обсуждение программы снизу, а не спускать сверху. Но медийное сопровождение было поручено [заммэра Анастасии] Раковой. Она человек способный, но не про пиар", - считает федеральный чиновник. В итоге ко второму чтению документ, посвященный реновации, был переписан с учетом мнений москвичей, включая различные гарантии для жителей сносимых домов.

Позднее два сотрудника девелоперских компаний рассказали, что в ходе рабочих встреч от застройщиков требовали заявлять прессе, что никоим образом не заинтересованы в участии в программе реновации. Сообщалось, что программа будет полностью государственной, девелоперы в ней как частные застройщики и получат невысокую прибыль. Застройщики заявили, что им пока неизвестно, на каких условиях они смогут присоединиться к реновации, однако это не мешает девелоперам готовиться к ней и заявлять, что они готовы нарастить мощности в два раза, а также проектировать дома специально под реновацию.

Портала «Свободная пресса».

Пока в столице ломаются копья и нервы в спорах о том, через сколько лет все же начнут сыпаться пятиэтажки , в провинции, похоже, этот процесс уже начался. Утром 22 декабря в 06−15 утра на пульт дежурного Центра управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Ивановской области поступило сообщение об обрушении части дома 33а по улице Пушкина в Юрьевце. Прибывшие на место аварии спасатели зафиксировали обрушение двух внешних стен и межэтажных перекрытий пяти квартир первого подъезда пятиэтажного негазифицированного кирпичного здания 1978 года постройки.

Фактически процесс разрушения стен начался гораздо раньше, когда все жители мирно спали в своих постелях. Обойтись в результате обрушения без жертв и пострадавших удалось лишь по счастливой случайности. Один из жителей дома, 59-летний Владимир Галочкин , проснулся, услышав сильный треск. Выйдя на улицу и обнаружив трещину в фундаменте, он бросился будить всех жителей подъезда и организовал их эвакуацию. «Они сами вышли … Одну бабушку только пришлось вывести, помогли выйти на лестничную площадку. Только вышла - и рухнуло все», - рассказал сам мужчина представителям СМИ.

По словам старшего помощника прокурора области Валентины Кручининой , дом входил в категорию «образцово-показательных» и даже награждался грамотой за санитарно-эпидемиологическое состояние.

Не исключено, что некоторые особо горячие защитники московской реновации будут использовать это событие как железный аргумент в доказательство правоты своих слов о том, что подобные дома представляют серьезную опасность для жильцов. Однако столь однозначно трактовать происшествие не стоит.

Конечно, окончательную точку в вопросе о том, что стало первопричиной обрушения, установят следственные органы и соответствующие комиссии, которые уже начали соответствующую работу, так что какие-либо четкие выводы в отсутствие компетентной информации делать ни в коем случае не стоит. Но нельзя сбрасывать со счетов и тот факт, что, несмотря на свой «образцово-показательный» статус, проблемы у здания все-таки были, причем серьезные. На этом фоне, пожалуй, можно порассуждать о неприятном событии на классические для всей России темы «кто виноват?» и «что делать?».

Так, по информации местной прессы, в сентябре 2017 года в доме проводилось укрепление несущих конструкций пострадавшего дома в связи с жалобами жителей на трещины в стенах. К тому же в процессе эксплуатации здания управляющей компанией систематически осуществлялась откачка грунтовых вод (кстати, зампред областного правительства Сергей Зобнин поставил задачу обследовать остальные подобные дома на предмет грунтовых вод и технического состояния фундамента).

Временно исполняющий обязанности губернатора Ивановской области Станислав Воскресенский , дал поручение детально разобрать ситуацию в Юрьевце с главами управляющих компаний. По его словам, управляющая компания не довела информацию о трещинах в стенах ни до руководства района, ни тем более до руководства области. В то же время некоторые другие источники утверждают, что перед администрацией Юрьевецкого района, как перед собственником жилых помещений, вопрос о необходимости проведения работ по обеспечению устойчивости фундамента представителями УК ставился. К сожалению, подтвердить или опровергнуть этот факт в сами представители ОАО «Домоуправление» в беседе с корреспондентом «СП» отказались, сославшись на то, что все, что нужно, руководство организации уже сказало. Но поверить, что администрация образования была абсолютно не в курсе событий, довольно сложно. Во-первых, управляющая компания является единственной в данном муниципальном районе. Во-вторых, как пояснили корреспонденту «СП» в Ассоциации строителей Подмосковья, резко разрушения такой степени в зданиях подобного масштаба не происходят, это однозначно был долгий процесс.

А между тем не лишним будет вспомнить, что, отмечает ведущий юрист Европейской Юридической Службы Юрий Аванесов , несущие конструкции многоквартирного дома относятся к общему имуществу собственников помещений в нем (статьи 290 Гражданского и 36 Жилищного кодексов РФ). К РФ МКД. И бремя содержания этого имущества возлагается, в соответствии с 210 статьей Жилищного кодекса, именно на собственника.

Да, жители дома, зная об имеющейся проблеме, могли бы попытаться решить ее, попытавшись приблизить сроки проведения на объекте капитального ремонта, тем более, согласно постановлению Правительства Ивановской области от 30 апреля 2014 года № 164-п в редакции от 25 января 2017 года (имеется в распоряжении редакции «СП» ), его капремонт должен был проводиться в несколько этапов: в 2026 году - кровля, в 2037 году - инженерные сети, а очередь фасада настала бы только в 2042 году.

Правда, каких-то иных, более адекватных сроков, ожидать от этой программы, как, впрочем, и от остальных региональных, ожидать не приходится. Как рассказали «СП» в пресс-службе НП «ЖКХ-Контроль», достаточную для проведения капитального ремонта всего дома сумму, при существующих размерах взносов, практически нереально накопить за более короткое время. Прежде всего потому, что инфляция приводит к постоянному удорожанию строительных материалов и услуг. Кроме того, ситуацию усугубляет еще и тот факт, что руководство целого ряда регионов принимает решение установить размер ежемесячного взноса на эти цели ниже, чем рекомендовано федеральным центром (к слову, Ивановская область как раз входит в их число). Причем решающим фактором при совершении подобных шагов является не экономическая целесообразность, а политические или иные конъюнктурные соображения. Например, боязнь вызвать массовое недовольство граждан накануне выборов. Только вот такие меры, по сути дела, являются самыми настоящими минами замедленного действия, подведенными под рядовых граждан. И если они «рванут», то последствия могут быть в разы более катастрофическими.

Подписывайтесь на нашего Telegram-бота, если хотите помогать в агитации за КПРФ и получать актуальную информацию. Для этого достаточно иметь Telegram на любом устройстве, пройти по ссылке @mskkprfBot и нажать кнопку Start. .

Главным событием 2017 года в Москве стал запуск программы реновации. Власти решили снести 5 тыс. домов, в основном пятиэтажек. Проект рассчитан на 15 лет и стоит 3 трлн руб. РБК выяснил девять главных фактов о программе реновации

1. Мэрия решила снести пятиэтажки после провала программы капремонта в хрущевках

В июле 2015 года в Москве стартовала программа капитального ремонта многоквартирных домов, но во многие дома подрядчики просто не смогли зайти. «Надо поменять стояк, который проходит через пять квартир. Четыре квартиры пускают, а пятая — нет: ее собственники живут где-то далеко, за рубежом. По большому счету мы вообще никуда не смогли зайти», — рассказал РБК источник в мэрии. В некоторых домах 60% жителей отказывались пускать подрядчиков, подтверждает источник, близкий к столичному правительству. Жильцы пятиэтажек, особенно тех, что были построены без подвалов и с зашитыми в стене трубами, не хотели терпеть ремонт и требовали включить их в первую, лужковскую, программу сноса, которая действует с 1999 года.

В середине 2016 года в мэрии поняли, что «вообще ничего не могут сделать», утверждает столичный чиновник. В мэрии рассчитали, каким будет состояние пятиэтажек через десять лет, и поняли, что большинство из них все равно развалится. Власти осознали бессмысленность реконструкции пятиэтажек после начала программы капремонта, подтвердил РБК вице-мэр Москвы по строительству Марат Хуснуллин. «Выяснилось, что тех денег, которые собирают на капремонт этих домов [в 2015-2016 годах — 15 руб. за 1 кв. м, сегодня — 17 руб.], все равно не хватит, чтобы сделать комплексный ремонт. Пришлось бы взносы увеличивать в разы», — утверждает чиновник.

Пятиэтажки стояли первыми в очереди на ремонт, однако выяснилось, что две трети из них невозможно реконструировать, сказал РБК ректор ВШЭ, депутат Мосгордумы Ярослав Кузьминов. Чтобы поменять коммуникации, пришлось бы отселять жильцов, а для труб по современным нормативам устанавливать в квартирах специальные короба, сокращая жилую площадь. По словам Кузьминова, примерно полгода чиновники «напряженно решали, что делать».

Утверждения чиновников, что проводить в пятиэтажках капремонт было невозможно и бессмысленно, справедливы для блочных хрущевок, говорит эксперт по жилищному праву и ЖКХ движения «За права человека» Виктор Федорук. «Такие дома действительно были рассчитаны максимум на 50 лет и устарели. Но есть кирпичные, толстостенные дома с надежным фундаментом, которые можно было бы модернизировать», — говорит Федорук.

Вопрос, как поступить с пятиэтажками, поднимался при обсуждении бюджета Москвы на 2017 год, говорит источник, близкий к администрации президента. «Возникла развилка: или ремонтировать дома, или сносить их. Часть из них отремонтировать нормально невозможно. Высока вероятность, что они через несколько лет стали бы аварийными. Но тогда обязательно поднялось бы возмущение, что власти просто «отмыли» деньги на капремонте, на самом деле ничего толком не сделав», — пояснил источник. Вопрос капремонта ветхого жилья, в том числе пятиэтажек, рассматривается при обсуждении бюджета каждый год, подтвердил РБК источник в Мосгордуме.

В марте 2017 года сообщалось , что в Москве отремонтировали в рамках программы капремонта 2 тыс. домов. По данным на середину сентября, в столичных домах заменили 10 тыс. лифтов. «Новая программа капремонта идет очень непросто, тем не менее в прошлом году мы сделали капитальный ремонт жилых домов общей площадью 21 млн кв. м», — заявил Собянин в начале января 2018 года.

2. Власти решили снизить преступность благодаря сносу пятиэтажек

В середине 2016 года московские власти начали анализировать ситуацию с пятиэтажками не только с точки зрения ремонта и «очень быстро» вышли на идею программы реновации, говорит источник РБК в мэрии. Выяснилось, что «пятиэтажки перекрывают весь город по криминалу». Причины в том, что в хрущевках недорогое жилье — следовательно, выше доля жителей «низкого социального статуса», в том числе алкоголиков. Кроме того, застроенные хрущевками районы плохо освещены.Если переселить жителей в большие дома и благоустроенные районы, то это «разбавит среду», утверждают в мэрии.

«Если в доме 300 квартир и в 200 из них живут люди с низким социальным статусом, то они подавляют всех остальных. А если в доме живут 3 тыс. человек, а с низким социальным статусом 200, то они начинают вести себя по-другому», — пояснил чиновник. Такая мотивация к сносу пятиэтажек действительно была у столичных властей, подтвердил РБК еще один источник в мэрии.

3. Решение о сносе принял лично Собянин

Решение запустить новую программу сноса пятиэтажек принял лично Сергей Собянин. Когда проблемы наложились одна на другую, «то мэр сказал, что, может, легче все эти дома снести», говорит один из чиновников мэрии. Инициатива не исходила от федеральных властей, решение не было пролоббировано девелоперами, настаивает другой собеседник РБК в столичном правительстве. «Это чисто городская идея», — подтверждает сотрудник Стройкомплекса.

Идея реновации принадлежит Собянину, заявил РБК федеральный чиновник. «Ее обсуждали давно, но сомневались, стоит ли запускать, потому что программа сложная. Плюс был вопрос, хватит ли на нее денег», — рассказал он. На том, чтобы запускать столь масштабную программу в предвыборный год, настаивал именно мэр Москвы. «Собянин не захотел ждать год с запуском реновации», хотя мог бы «пройти свои выборы» и без этой программы, говорит источник.

4. Собянин убеждал Путина в необходимости снести пятиэтажки

Масштабную программу сноса пятиэтажек Собянин должен был согласовать с Кремлем. Мэр сказал подчиненным, что такой проект «не вытащить» без федерального закона, а для этого нужно «политическое решение», и поехал к президенту. Собянин пересказал Путину большинство своих аргументов в пользу реновации, и они «абсолютно совпали во мнении», рассказал источник РБК в мэрии.

Путин уточнил у Собянина, считали ли в мэрии, сколько будет стоить программа. Тот ответил, что пока подсчеты не начинали, чтобы власти не обвинили в том, что они начали действовать «втихаря». По словам источника в мэрии, с Путиным Собянин предварительно обсудил реновацию за две-четыре недели до того, как программу официально объявили 21 февраля.

Президент обсуждал реновацию с мэром несколько раз, рассказал РБК федеральный чиновник. Путин был согласен, что надо строить новое жилье, что программа «хорошая и правильная». «Решили запускать, потому что поняли, что через десять лет все эти пятиэтажки станут ветхим жильем», — говорит источник. Путину понравилась идея реновации, он «вникал во все вопросы».

О том, что в Москве снесут все оставшиеся пятиэтажки, было 21 февраля на встрече Путина и Собянина. Чуть ранее, 7 февраля, муниципальные депутаты призвали мэра снести хрущевки, 13 февраля за снос выступили депутаты Мосгордумы. Тогда окончательного одобрения от президента еще не было, пояснил источник РБК в мэрии, поэтому в публичной дискуссии оставлялось пространство для маневра. «Мосгордуме было сказано, что есть такая идея, нужно пообсуждать ее, поупражняться», — пояснил чиновник.

5. В Стройкомплексе выступали против

На съезде муниципальных депутатов 7 февраля против новой программы сноса пятиэтажек выступал Хуснуллин. Он заявил, что площадок для стартовых домов нет, первая программа сноса затянулась из-за судов с жителями, 70% расходов на строительство тратится на транспортную инфраструктуру. На заседании в Мосгордуме сотрудники Стройкомплекса также говорили о нехватке ресурсов для новой программы сноса.

«Хуснуллин изначально был против реновации. Он считает, что не получится провести ее так красиво, как мы планируем», — говорит источник РБК в мэрии. По словам сотрудника Стройкомплекса, вице-мэр видел, что лужковская программа сноса заканчивается тяжело. «Хуснуллин не раз говорил, что закончим ее — и слава богу. О том, чтобы продолжать, речи не было. Скорее всего, он был просто поставлен перед фактом, а сейчас перед ним поставили задачу и надо выполнять», — говорит источник. Один из столичных застройщиков рассказал РБК, что на совещании весной Хуснуллин сказал про реновацию буквально следующее: «Да я же здесь умру!»

«Я никогда не выступал против программы реновации. На стадии ее обсуждения я говорил о том, что заявленные параметры требуют «колоссальных ресурсов и неординарных решений», — заявил РБК сам Хуснуллин. Без федерального закона и сокращения процедур по согласованию строительства программа реновации стала бы дороже на сотни миллиардов рублей и заняла бы не менее 30 лет, пояснил чиновник. «Именно этим вопросам и были посвящены все первые ключевые заседания штаба реновации. Именно об этом я и говорил», — заключил Хуснуллин.

6. Массовые протесты стали неожиданностью для властей, причиной бунта чиновники считают неправильный пиар

Программа реновации вызвала самые массовые протесты в Москве за последние годы. Это стало неожиданностью для власти. «Единственное, чего мы не ожидали, — что на входе будет такой негатив», — заметил РБК федеральный чиновник. «Когда возникло недовольство москвичей реновацией и начались митинги, [первый заместитель главы администрации президента] Сергей Кириенко на совещаниях в Кремле говорил, что реновация — это не тема президента и федеральный центр в эту историю», — рассказал источник, близкий к администрации президента.

Массовое недовольство москвичей возникло из-за того, что мэрия неудачно позиционировала реновацию, считают чиновники. «В руководстве города решили, что программа станет подарком для москвичей, которому все будут аплодировать, поэтому надо быстрее идти с этим предложением к федеральным властям», — говорит источник РБК в Стройкомплексе. Нужно было сначала выяснить настроение москвичей, просчитать масштабы программы, а потом уже идти к Путину и публично объявлять о реновации.

Москвичей запугали количеством сносимых домов, масштабной стройкой и принудительным выселением, вместо того чтобы с самого начала рассказать о конкретных плюсах программы, рассуждает источник в Мосгордуме. Мэрия не объяснила людям, что реновация — это длительный процесс. Многие жители восприняли ситуацию так, что сносить будут все и сразу, говорит источник РБК, близкий к администрации президента. «Нужно было запускать обсуждение программы снизу, а не спускать сверху. Но медийное сопровождение было поручено [заммэра Анастасии] Раковой. Она человек способный, но не про пиар», — считает федеральный чиновник.

Заявленные в самом начале 8 тыс. домов, или 25 млн кв. м, были предварительной оценкой объема жилого фонда, построенного в Москве в 1950-1970 годах, заявил РБК Хуснуллин. «Это был тот максимум, который определял параметры нашей подготовки к старту программы», — утверждает чиновник. Московские власти хотели сначала получить политическую поддержку президента, а потом уже разрабатывать программу, а москвичи испугались насильственного переселения под воздействием информационной кампании, считают в мэрии. «Нас затроллили как помойных котов», — заключил источник РБК в мэрии.

7. Мэрия просила принять закон быстрее

14 марта в Госдуму законопроект о сносе пятиэтажек — поправки в закон «О статусе столицы», которые наделяли московские власти широчайшими полномочиями. Документ был в основном написан в мэрии, говорит один из столичных чиновников. Московские власти хотели, чтобы поправки быстрее прошли первое чтение — после этого статус документа резко повышается, правительство берет его на контроль, расписывает сроки. Поэтому Собянин говорил Путину, что законопроекту надо «быстрее придать статус первого чтения», чтобы «уйти от бессмысленной потери времени», говорит другой источник в мэрии.

К первому чтению была создана «конструкция» законопроекта, утверждает один из депутатов Госдумы. «При разработке поправок учитывалось мнение жителей, в том числе протестные выступления. К написанию закона подключились все фракции, юристы администрации президента и правительства», — говорит парламентарий. В Госдуме проходили рабочие группы с участием депутатов и представителей мэрии. В нескольких первых заседаниях участвовала Ракова, которая была главным оппонентом изменений законопроекта, говорит еще один источник РБК в нижней палате.

Ко второму чтению документ был . Столичные власти изначально хотели ускорить реализацию программы, сократив многие процедуры, «но позже аппетиты мэрии подрезали», уверяет источник РБК, близкий к администрации президента.

8. Две трети участников протеста были жителями пятиэтажек

14 мая на проспекте Сахарова в Москве прошел против программы реновации, который стал крупнейшей акцией протеста в столице за последние несколько лет. Среди участников митинга на проспекте Сахарова жители пятиэтажек составляли 65%. Таковы результаты исследования лаборатории политических исследований ВШЭ, с которыми ознакомился РБК. Большинство участников митинга назвали себя коренными москвичами (79%) и собственниками жилья (84%). Средний возраст митингующих составил 46 лет, две трети участников акции — женщины. Три четверти противников реновации имели высшее образование, пенсионером был каждый пятый участник митинга. Практически для половины собравшихся (47%) шествие на проспекте Сахарова было первым митингом в их жизни.

После того как в законе прописали различные гарантии для жителей сносимых домов, состав протестных акций изменился, утверждает Ярослав Кузьминов. Количество их участников сократилось, в основном на акции стали выходить оппозиционно настроенные горожане, говорит Кузьминов. «Насколько мне известно, в администрации президента также проводили опросы среди протестного движения, и результаты у них были схожими», — заявил Кузьминов РБК.

Напомним, 27 и 28 мая митинги против реновации численностью 6 тыс. человек. В июне во время принятия закона акции возле Госдумы.

9. Застройщиков попросили откреститься

Сразу два сотрудника столичных девелоперских компаний рассказали РБК, что в ходе рабочих встреч с застройщиками Хуснуллин требовал, чтобы при общении с прессой те с уверенностью заявляли, что никоим образом не заинтересованы в участии в программе реновации. Программа будет полностью государственной, девелоперы не смогут участвовать в ней как частные застройщики, только как подрядчики, заявил РБК вице-мэр. Три крупных застройщика уже отказались от участия в программе, потому что там предполагается невысокая прибыль — «1-2%», утверждает федеральный чиновник.

Опрошенные РБК застройщики заявили, что им пока не известно, на каких условиях они смогут присоединиться к реновации. Однако это не мешает девелоперам готовиться к ней. В концерне «Крост» заявили, что готовы нарастить мощности в два раза, чтобы строить до 300 тыс. кв. м жилья ежегодно. ДСК-1 проектирует дома специально под реновацию, говорил гендиректор Дмитрий Капырин. В группе ПИК заявили, что могут увеличить производство современных панелей до 1,5 млн кв. м в год. В целом около 70% новых домов, построенных по программе реновации, будут монолитными, а 30% — панельными, обещал ранее Хуснуллин. При этом использоваться будут только панели модернизированных домостроительных комбинатов. Такие, в частности, есть у ПИК Сергея Гордеева, заммэра. РБК еще в марте

Севастопольским чиновникам, словно плохим танцорам, всегда что-то мешает. В провале программы капитального ремонта многоквартирных домов они обвинили загадочных «саботажников», на которых пишут жалобы в правоохранительные органы. А меж тем правоохранители и антимонопольщики безуспешно пытаются привлечь их к ответственности.

Кругом враги

Из 80 домов, где за счет средств городского бюджета в этом году должен был пройти капитальный ремонт, контракты заключены только по 19 объектам! Многие жильцы так и не дождутся ремонта кровель, систем центрального отопления и водоснабжения, так как работы по ним переносятся на следующий год. Об этом рапортовал своему начальству исполняющий обязанности директора Департамента городского хозяйства Андрей Чибисов .

Всего в городском бюджете на ремонт многоквартирных домов выделено 206 млн. рублей, однако по состоянию на конец ноября заключены контракты только на 28 млн. из них. По сути это означает, что большая часть бюджетных денег до конца года так и не будет освоена.

Чибисов грозит «саботажникам» правоохранительными органами, куда он обращается с просьбой найти и покарать виновных

По словам Чибисова, заключению контрактов препятствуют постоянные жалобы в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) , результатом чего являются постоянные задержки в проведении конкурсов, что не дает своевременно определить подрядчика и провести работы в запланированные сроки. Происходящее он считает «сознательным саботажем программы капремонтов за счет средств городского бюджета» .

И.о. директора Департамента городского хозяйства утверждает , что ФАС не находит нарушений в действиях его подчинённых, однако на время рассмотрения жалоб конкурсы приостанавливаются, что затягивает срок их проведения подчас на несколько месяцев. Чибисов грозит «саботажникам» правоохранительными органами, куда он обращается с просьбой найти и покарать виновных.

Постоянные нарушения

сайт решил проверить, насколько слова правительственного чиновника соответствуют действительности. На сайте «Фонда содействия капитальному ремонту города Севастополя» находится информация о проведенных конкурсах . Правда, полные данные по некоторым из них в открытом доступе отсутствуют. Однако и отчетов о тех конкурсных процедурах, что размещены на сайте, достаточно чтобы сделать некоторые выводы о сомнительной эффективности работы севастопольских чиновников.

И.о. директора Департамента городского хозяйства прав , когда говорит, что практически все конкурсы обжалуются в ФАС , в то же время Чибисов лукавит, утверждая, что антимонопольщики не находят никаких нарушений. Ознакомившись с текстами уведомлений и предписаний ФАС за прошедшие несколько месяцев, можно прийти к выводу, что за редким исключением почти все конкурсы на капремонт многоквартирных домов проходят с нарушениями. Вот лишь несколько примеров:

11 августа 2016 года ФАС отменила 4 протокола рассмотрения заявок на ремонт систем отопления многоквартирных домов. Причина: севастопольские чиновники неправомерно предъявили требования к материально-технических ресурсам потенциальных участников конкурса, потребовав у них в обязательном порядке наличия строительного вагончика (спецовки).

Решением ФАС от 7 октября 2016 года отменены итоги конкурса по ремонту крыш многоквартирных домов. Вскрытие конвертов с заявками участников состоялось 30 сентября. По итогам конкурса предполагалось заключить контракты на ремонты кровель по адресам: ул. Блюхера, 13, ул. Бухта Казачья, 10, ул. Портовая, 18-а, ул. Челюскинцев, 36, ул. Лермонтова, 2, ул. Демидова, 18, ул. Н. Музыки, 4, 8, ул. Частника, 114, ул. Пирогова, 2,12, 2 б, ул. Катерная, 41, ул. Василия Кучера, 3 . На эту цель в бюджете было запланировано более 10 млн. , а срок проведения работ определен в 75 дней с момента заключения договора. В результате рассмотрения удалось выявить нарушение процедуры торгов: севастопольские чиновники установили залог для обеспечения обязательства по договору в размере 3% от стоимости контракта, тогда как законодательство предусматривает, что он должен составлять не менее 5% .

7 ноября 2016 года УФАС отменила итоги конкурса по капитальному ремонту кровель по адресам: пр. Героев Сталинграда, д. 64 а, пр. Октябрьской революции, д. 91, ул. Александра Косарева, д.8, 4, ул. Героев Бреста, д.25, 35, 41, пр.Генерала Острякова, д. 39, 51, 224, ул. Флагманская, д. 1, ул. Дмитрия Ульянова, д.3,4,5, 20, ул. Ерошенко, д.20, ул. Молодых строителей, д.10, 14, 24 б, ул. Павла Дыбенко, д.2 . Вскрытие конвертов состоялось 17 октября. Единственный участник конкурса ООО «Авес-Строй плюс» готово было выполнять работы за 27.7 млн. рублей в срок не более 55 дней . УФАС выявила, что в конкурсной документации отсутствовали фактические объемы работ, которые необходимо выполнить при проведении капитального ремонта крыш. Итоги конкурса были отменены. Должностных лиц, допустивших нарушения, рекомендовали привлечь к ответственности . Повторный конкурс состоялся 22 ноября, при этом перенес срок выполнения работ на следующий год.

Чибисов лукавит, утверждая, что антимонопольщики не находят никаких нарушений

По этой же причине ФАС отменила еще ряд конкурсных процедур, объявленных 11 октября, и предполагавших заключение контрактов на ремонт кровель, внутридомовых инженерных сооружений и фасадов зданий. Во всех случаях федеральный орган исполнительной власти рекомендовал привлечь к ответственности лиц, допустивших нарушения.

Ответ, которого не ждали

Складывается впечатление, что либо правительственные чиновники некомпетентны, либо преследуют какие-то свои цели, неверно оформляя конкурсную документацию. Думается, именно этим вопросом должны заняться проверяющие органы.

Кстати, на днях прокуратура Балаклавского района провела проверку фактов соблюдения федерального законодательства при капитальном ремонте многоквартирных домов. Выводы оказались неутешительными. Всего в 2015-2016 году были отремонтированы кровли 16 многоквартирных домов, тогда как предполагалось, что ремонт пройдет в 37 домах. При этом при исполнении контрактов выявлены многочисленные нарушения: неисполнение подрядчиками сроков проведения работ, отсутствие документации по выполненным, а в некоторых случаях подрядчики и вовсе не приступали к ремонту крыш.

Прокуратура направила в «Фонд содействия капитальному ремонту» предписание об устранении нарушений закона, а также о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц. Напомним, аналогичные предписания регулярно выдает севастопольским правительственным структурам, связанным с проведением капремонтов, Федеральная антимонопольная служба . Однако до сих пор в Правительстве так и не названы фамилии чиновников ответственных за то, что тысячи севастопольцев тщетно ждут ремонта своего жилья, вместо этого там предпочитают списывать все на невидимых «саботажников».