Speransky 이벤트. Speransky의 정치 활동

리브몬스터 ID: RU-7859

18세기 말과 19세기 초에 러시아에서는 자본주의 관계가 나타나기 시작했습니다. 러시아 귀족의 일부는 부르주아 발전의 길을 택하고 기업 활동에 참여하기 시작했습니다.

자본주의 관계가 귀족들 사이에 어느 정도까지 침투하기 시작했는지는 1767~1768년의 법전 위원회에서 부르주아 귀족과 경쟁자인 상인 사이에 강한 긴장이 있었다는 사실로 판단할 수 있습니다. 자본주의 이데올로기가 러시아 사회 상층부의 의식을 장악하기 시작했습니다.

마르크스는 『정치경제학 비판』에서 이미 19세기 초 러시아에서 고전 정치경제학에 대한 관심이 나타났다고 지적했다. 그는 푸쉬킨의 소설 '유진 오네긴'에 나오는 한가한 귀족 오네긴마저도 그곳을 언급하고 있다.

"...저는 아담 스미스를 읽었습니다.
그리고 깊은 경제가 있었고,
즉, 그는 그것을 판단하는 방법을 알고 있었습니다.
국가는 어떻게 부자가 되는가?
그는 어떻게 살고 있으며, 그 이유는 무엇입니까?
그에겐 금이 필요하지 않아요
간단한 제품이 있으면..."
(A. S. 푸쉬킨의 "유진 오네긴")

실제로 아담 스미스(Adam Smith)의 작품은 1804년부터 1810년까지 상트페테르부르크 저널에 발표되었습니다. 이 잡지에는 다른 저자의 기사가 실렸습니다. 예를 들어 "금과 은의 자유 무역에 관하여", "예외적인 특권과 그 남용에 관하여", "돈에 관하여", "농업 개선의 장애물에 관하여", "신용 및 세금에 관하여" . 부르주아 이데올로기는 러시아 자본주의 생산양식의 출현과 함께 탄생했다.

사실, 산업 발전에서 러시아는 수십 년 동안 서유럽보다 뒤처졌습니다. 기계와 장비의 부족, 생산성이 낮은 농노 노동은 여전히 ​​러시아에서 가장 중요한 문제였습니다. 그럼에도 불구하고 19세기 매 10년마다 자본주의적 요소가 러시아 경제에 침투했습니다.

18세기 말에 야금과 섬유 산업이 수출을 위해 일했다면 19세기 초에는 국내 시장의 수요를 충족시키기 시작했습니다. 1808년에는 정부가 설립한 Aleksandrovskaya 제조소에서 처음으로 사용되었던 방적기가 등장했습니다. 산업 분야에서 자본주의 관계의 발전과 함께 일부 토지 소유자는 농장의 시장성을 높이려는 욕구가 있습니다. 러시아의 곡물 수출은 1800년부터 1810년까지 두 배로 늘어났습니다. 그러나 자본주의의 발전은 경제에서의 농노제의 지배와 이들 관계의 거점이었던 독재정치로 인해 방해를 받았다. 따라서 자본주의 선전은 경제 분야에서 봉건 관계를 비판하는 것뿐만 아니라 이를 보호하는 독재 체제를 비판하는 것도 목표로 삼아야 했다.

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18세기 말 라디셰프(Radishchev)와 19세기 초 스페란스키(Speransky)가 러시아에서 처음으로 이러한 비판을 했다. Radishchev의 비판과 Speransky의 비판 사이에는 근본적인 차이가 있다는 점을 즉시 유보해야합니다. Radishchev는 혁명을 통해 농노제와 그 요새 인 독재 정권의 파괴를 생각했으며 Speransky는 개혁의 지지자 일 뿐이었습니다. Radishchev는 공화당 원이었고 Speransky는 입헌 군주제의 지지자였습니다.

라디셰프는 프랑스에서 돌아온 후 1772년 처음으로 독재정치에 대한 부정적인 태도를 표명하면서 "독재정치는 인간 본성에 가장 반대되는 국가"라고 말했다. 그러나 Radishchev는 "... 왕들은 선함으로 그들의 권력을 포기하지 않을 것이며 그들은 전복되어야하며 왕실이 아니라면 더 많은 불일치가있을 머리가 없다는 것을 분명히 이해했습니다." "자유" 송시에서 Radishchev는 농노 제도의 반대자로 등장합니다.

Radishchev는 Catherine II 자신이 말했듯이 "농민의 반란"으로부터 농민의 해방을 기대했습니다. "상트 페테르부르크에서 모스크바까지의 여행"의 "Zaitsevo"장에서 Radishchev는 Duryndins의 폭정에 반대하는 연설을했으며 "Duryndins가 없었다면 빛 (읽기 : 절대 군주제-I.B.)은 3 일 동안 지속되지 않았을 것입니다. ,” 그리고 Radishchev는 국가의 권력이 “고귀한 품종의 대표자가 아니라 유용한 활동을 통해 국민의 신뢰를 얻은 사람들”에게 속해야 한다는 결론에 도달했습니다. Radishchev는 러시아의 기존 시스템을 공개적으로 날카롭게 비판한 최초의 사람이었습니다. 이것이 바로 레닌이 라디시체프와 함께 러시아 혁명가들의 계보를 시작하는 이유이다: 러시아 국민은 그들 가운데서 Radishchev, Decembrists 및 70년대의 raznochintsy 혁명가들이 나왔다는 사실을 자랑스럽게 생각합니다1.

라디셰프가 살았던 18세기 말, 러시아 관료국가는 번영하고 있었다. 수도와 지방의 모든 국가 권력은 귀족의 손에 집중되었습니다.

이 특성은 전적으로 Speransky의 활동이 전개된 Alexander I의 통치에 기인할 수 있습니다.

알렉산더 1세의 통치는 전통적으로 자유주의(그의 통치 첫해)와 반동주의의 두 기간으로 구분됩니다. 이 의견은 모든 로마노프와 마찬가지로 위선적 특성을 지닌 Alexander I이 통치 첫해에 자유주의적인 몸짓을했기 때문에 발생했습니다.

"그들(귀족-I.B.)은 군주가 어떻게 자유주의에 유혹을 받았는지, 아니면 Radishchevs의 처형자였으며 충성스러운 Arakcheevs를 "풀어줬는지"를 기억했습니다."2.

알렉산더는 알렉산더의 지식과 참여로 살해된 아버지의 피의 얼룩을 씻어내기 위해 자유주의에 대한 고개를 끄덕일 필요가 있었습니다. 아버지의 시체를 밟고 그는 Paul I의 막사 정권에 불만을 품은 모든 사람들을 그의 편으로 끌어들이기로 결정했습니다. 귀족들이 Pavel에 대해 얼마나 불만족했는지는 Derzhavin조차도 그의 죽음 이후에 썼다는 사실에서 알 수 있습니다. 노르드의 목쉰 포효가 조용해졌고, 그 위압적이고 끔찍한 표정..." 그러므로 바울에 의해 추방된 모든 귀족들을 유배에서 돌려보내고, 검열의 고삐를 풀고, 변화를 원하는 귀족들과 바람을 피우는 것이 매우 중요했습니다. 러시아. 베일을 걷어 올리고 그의 "자유주의"활동 시대로 간주되는 알렉산더 통치 첫해의 사실을 살펴보면 "거룩한 동맹"으로 그의 통치를 장식 한 미래 황제의 윤곽을 볼 수 있습니다. .”

알렉산더의 "자유주의적" 활동을 특징짓는 한 가지 예는 각 부처가 상원에 종속되는 프로젝트를 검토한 비밀 위원회입니다. 알렉산더는 자신이나 관리들에 대한 통제를 허용하고 싶지 않았기 때문에 이 온건한 프로젝트를 거부했습니다.

비밀 위원회에는 황제 Stroganov 백작, Novosiltsev, Kochubey 백작 및 Czartoryski 왕자의 친구들이 포함되었습니다.

비밀위원회는 농노제와 정부 구조를 포함한 다양한 문제를 다루었습니다. 위원회 위원들은 귀족들을 자극하지 않기 위해 알렉산더에게 이러한 문제에 대한 급진적인 개혁에 대해 경고했습니다.

1803년 각료위원회 위원인 모르드비노프(Mordvinov)의 주도로 자유 경작자에 대한 초안이 도입되었으며, 이에 따라 국가 및 부속 농민이 자유를 구매할 수 있었습니다. 그러나 나머지는 이에 대한 자금이 없었기 때문에 농민의 3%만이 이 법을 이용했습니다.

여기에 정치 감독에 관한 고등 경찰 위원회에 "1805년의 비밀 지시"를 추가할 수도 있습니다.

나열된 사실은 알렉산더의 활동에서 일회성 자유주의 시대라고 주장되는 전통적인 버전을 단번에 폐기하기에 충분합니다. 매우 일반적입니다.

1 V.I. 레닌. Op. T. XVIII, 81페이지.

2 V.I. 레닌. Op. T. IV, 127페이지.

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3월 12일 선언문에서 알렉산더는 왕좌에 오르자 아시다시피 절대주의의 열렬한 지지자였던 할머니와 같은 방식으로 국가를 통치하겠다고 약속했습니다.

알렉산더 통치 첫해의 이러한 정치적 상황에서 M. M. Speransky가 현장에 등장하여 자신의 지위를 자신의 지위로 여기는 귀족 관료 계층에 둘러싸인 러시아 독재 정치의 곰팡내 나는 분위기에 신선한 숨을 쉬려고 노력했습니다. 자신의 불가침의 소유물.

Speransky는 신흥 러시아 부르주아지의 최초 이데올로기 중 한 명이었습니다. 그의 모든 프로젝트와 아이디어는 부르주아 프랑스의 이미지와 유사성으로 러시아의 사회 및 국가 관계를 변화시키는 것을 목표로했습니다.

Speransky는 1772년 신부의 가족에서 태어났습니다. 신학교를 성공적으로 마친 후 그는 수학, 물리학, 웅변 및 철학 교사로 임명되었습니다. 그런 다음 그는 Kurakin 왕자의 개인 비서로 자리를 옮겼습니다. 1797 년에 그는 검찰 총장 (같은 쿠라 킨)으로 일했습니다. 알렉산더의 통치 초기에 Speransky는 국무 장관으로 승진했으며 1802 년에 그는 내무부로 옮겨졌습니다.

1806년 알렉산더는 그에게 아주 좋은 인상을 준 Speransky를 개인적으로 만났습니다. 이미 1808년에 Speransky는 에르푸르트에서 나폴레옹을 만나는 동안 알렉산더의 개인 수행원에 있었습니다. 곧 Speransky는 주요 정치가가되었습니다. 그는 코드위원회 위원장을 역임하고 통신 문제, 폴란드 및 리보 니아 문제를 처리하고 종교 학교위원회를 이끌었습니다.

학대, 뇌물 수수와의 싸움은 Speransky가 국가 활동의 첫 번째 단계에서 싸웠던 이러한 단점을 제거하기위한 프로젝트입니다. 이 모든 것이 즉시 "뻔뻔한 성직자"에 대한 귀족 귀족들 사이에 불만을 불러 일으켰습니다.

Speransky는 정치가로서뿐만 아니라 교육에서도 그들 위에 서있었습니다. 그는 수학과 문학 문제에 정통했고 프랑스어를 완벽하게 알고 있었고 역사와 철학 분야에 대한 훌륭한 지식을 가지고있었습니다. 그는 데카르트, 로크, 라이프니츠, Kant, Schelling, Fichte 등은 수학, 법, 윤리, 철학, 교육학, 경제, 정치 및 기타 문제에 대한 단편을 썼습니다.

부르주아 프랑스 혁명은 Speransky의 세계관에 큰 영향을 미쳤습니다. 그의 평생 동안-정부 활동이 시작되기 전, 상승하는 동안, 그리고 타락한 후에도 Speransky는 자유주의로 구별되었습니다.

19세 소년이었던 캐서린 2세가 프랑스 혁명에 반대하여 가장 가혹한 반응을 보이던 시기에 Speransky는 Alexander Nevsky Lavra에서 다음과 같은 말로 캐서린에게 설교를 했습니다. 당신은 인간의 길에 있지 않습니다 ... 당신은 왕좌에서 내려와 당신의 마지막 신민의 눈물을 닦아주실 것입니다; 당신의 지식이 권력에 대한 욕망의 길을 닦고 더 많은 용도로만 사용한다면 노예 제도의 사슬을 능숙하게 도금하여 사람들에게 더 눈에 띄지 않게 강요하고 사람들에 대한 사랑을 보여줄 수 있도록 관대함의 장막 아래에서 당신의 변덕에 따라 그의 인수를 훔치는 것이 더 능숙합니다 풍만함과 좋아하는 것을... 자유라는 개념을 완전히 없애기 위해... 그리고 두려움을 가지고 그들에게 당신이 남자 이상이라는 것을 확신시켜 주십시오. 그러면 당신의 모든 재능과 모든 화려함으로 당신은 오직 행복해질 것입니다. 악당."

그리고 같은 시대로 거슬러 올라가는 "고등 웅변의 규칙"에서 Speransky는 마케도니아와의 싸움에서 그리스 민주주의를 이끌었던 데모스테네스에 공감합니다.

이미 Kurakin 왕자의 가정 비서직에서 Speransky는 귀족 회사를 피하고 왕자의 가정 하인과 의사 소통하는 것을 선호했습니다. 그는 Kurakin의 대리자 Lev Mikhailov와 특별한 우정을 가졌으며 Speransky는 나중에 잊지 않았습니다. 높은 지위를 차지했습니다. 그리고 Perm과 Nizhny Novgorod에서 망명하는 동안 Speransky는 선술집과 군중 속에서 발견 될 수 있습니다. 마지막으로 Speransky의 자유주의를 완전히 특성화하기 위해 Yakushkin과 같은 저명한 Decembrist와의 관계를 지적합니다.

물론 스페란스키의 자유주의와 부르주아 이데올로기를 문서와 저작을 바탕으로 최대한 압축하는 것은 가능하다.

불행히도 Speransky에 대한 대부분의 정보는 분노를 불러 일으키지 않기 위해 그가 Aesopian 언어로 작성한 공식 문서에서 수집해야합니다.

1 Dovnar-Zapalsky "러시아 사회 운동의 역사에서", 81페이지에서 인용. Ed. 1905.

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그들이 의도했던 위대한 사람들.

정치적, 개인적 자유와 기업 활동의 자유를 확대하고 이에 따라 국가 기관의 개혁을 설명하기 위해 독재를 제한해야 할 필요성을 입증하면서 Speransky는 부르주아 이데올로기의 기둥인 자연법, 도덕성, 이성 및 계몽에 호소합니다. 자연법을 바탕으로 Speransky는 "나무와 재산의 안전"을 보장하는 시민권의 필요성을 증명합니다. “누구든지 자신의 생명이나 재산이 어떤 식으로든 보장되지 않는 사회에서 살기로 동의한다고 가정하는 것은 인간 본성에 어긋납니다(I.B. 강조).”1.

Speransky에 따르면 농노제는 과거 사람들이 자유로웠기 때문에 인간 사회의 자연 원칙에도 모순됩니다.

Speransky에 따르면 자유는 "물리적 필요성"에 대한 "도덕적 필요성"의 승리입니다.

물론, Speransky의 자유에 대한 이해는 기업가 활동의 자유, 언론의 자유(또는 그가 말했듯이 "스탬핑"의 자유), 정부 및 사법 지위 제공에 대한 부르주아적 이해를 넘어서는 것이 아닙니다. 귀족뿐만 아니라 중산층 대표에게도 마찬가지입니다.

Speransky의 자유 개념에서 부르주아 평등의 공식이 나왔습니다.

1. 재판 없이는 누구의 재산도 양도할 수 없습니다.

2. “법률이나 조건에 의하지 않고, 타인의 자의에 의하지 않고는 누구도 물질적 봉사를 수행하거나 세금 및 관세를 납부할 의무가 없습니다.”2.

이성의 승리와 자유의 자연적 원칙을 위해서는 깨달음이 필요합니다. 어떤 법도 힘을 가질 수 없습니다."3.

Speransky는 국가의 모든 변화가 "시간"이 왔을 때 수행되어야한다는 사실에서 출발합니다. “그러므로 시간은 모든 정치적 변화의 첫 번째 시작이자 원천이며, 시대 정신에 부합하지 않는 정부는 그 전능한 행동에 저항할 수 없습니다.

유럽에서 일어난 모든 정치적 변화는 말하자면 공화국 체제와 봉건 체제 사이의 지속적인 투쟁을 의미합니다. 나라가 개화됨에 따라 첫째는 강해지고 둘째는 쇠약해진다.”4

당시 러시아는 이미 경제적, 정치적 변화를 겪을 준비가 되어 있었기 때문에 Speransky는 알렉산더에게 "독재를 포기하지 않는 독재자는 바로 이러한 기관이 아니더라도 자신의 의견으로는 자신있게 폭력에 대한 견고한 장벽을 만날 것"이라고 경고했습니다. 사람들의 습관에 있어서.” “5 .

그는 러시아에는 "시민 노예 제도"가 있다고 말합니다. 즉, "주체는 국가 세력에 참여할 수 없을 뿐만 아니라, 더욱이 자신의 신체와 재산을 처분할 자유가 없는 상황입니다. 다른 사람과 관련하여6.

농민 문제에 대한 Speransky의 견해는 "1809년 주법 소개"에 요약되어 있습니다. 그리고 거기에 첨부된 "농노에 관한 참고 사항"을 참조하세요.

Speransky는 18세기에 러시아 농민의 법적 지위에 급격한 변화가 일어났다고 지적합니다. 엥겔스도 이 특성을 지적했습니다. Speransky가 말했듯이 농민은 토지와 마찬가지로 소외될 수 있는 존재가 되었습니다. 유일한 차이점은 토지는 부동산에 속하고 농민은 동산에 속한다는 것입니다.

Speransky는 농노제의 수익성이 없음을 지적합니다. 지주의 집은 "유휴 사람들"로 가득 차고 "방탕 한 사업"이 강화되고 미친 사치가 확장되어 농민 의무와 미지급 부채가 증가했습니다. 그리고 가장 중요한 것은 생계 경제를 통한 농노가 판매 시장을 좁힌다는 것입니다. “모든 지주가 필요한 모든 것을 생산하고 심지어 기발하게도 생산할 때 속물은 누구를 위해 일해야합니까? 비록 나쁘지만 조화롭고 수익성이 없지만 생산할 때 그는 그것을 생산합니다. 집에 가서 세일도 해요” 7 .

Speransky는 농노제가 경제 발전을 방해한다고 강조했습니다.

1 M. Speransky "역사적 검토". T. X, 29페이지. Ed. 1899.

2 같은 책, 30쪽.

3 M. Speransky "국가 변혁 계획". 페이지 174. 에드. 1906.

4 M. Speransky "역사적 검토". T. X, 11페이지. Ed. 1399.

5 M. Speransky "국가 변혁 계획", 211페이지. Ed. 1906.

6 M. Speransky "역사적 검토". T. X, 6페이지. Ed. 1890.

7 M. Speransky "국가 변혁 계획", 307페이지. Ed. 1905.

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이는 시장을 좁힐 뿐만 아니라 경쟁의 자유, 즉 Speransky의 표현대로 “경쟁”의 자유를 억제하여 산업 발전과 도시 성장에 부정적인 영향을 미칩니다.

농노제에 대한 비판에서 Speransky는 전형적인 부르주아처럼 행동합니다. Speransky에 따르면 농노제의 모순은 최종 폐지를 통해 제거될 수 있습니다. 3일 코르비에 관한 바울의 법칙, 자유 경작자에 관한 알렉산더의 법칙은 이 방향에서 단지 완화제에 불과했습니다. 그들은 Speransky를 만족시키지 않습니다. 그의 의견으로는 농민 해방은 두 단계로 수행되어야했습니다. 첫 번째 기간에는 소유자와 관련된 농민의 의무 정의, 인두세 이전으로 제한해야했습니다. 토지세, 농민과 토지 소유자 사이의 분쟁을 해결하기 위한 법원 설립; 두 번째 기간에는 농민에게 한 지주에서 다른 지주로 자유롭게 이동할 수 있는 완전한 권리가 부여되어야 합니다.

Speransky는 토지 없는 농민의 해방에 반대했다는 점을 강조해야 합니다. 그의 의견으로는 "법에 따라 의무를 이행하고 보상으로 자신의 토지를 소유한 농민의 운명은 영국, 프랑스의 모든 노동자들이 누리는 농민의 지위보다 비교할 수 없을 정도로 더 수익성이 높습니다." 미국은 이미 그렇습니다.”

더욱이 그는 "농민이 없는 토지를 동일하거나 다른 소유자에게 재판매해야 합니다. 이러한 모든 판매는 유효하지 않고 중요하지 않은 것으로 간주되어야 하며 위조가 발견될 경우 법률에 따라 판단되어야 합니다"1라고 믿었습니다.

Speransky가 1816 년 주지사로 임명 된 Penza 지방에서 농민들 사이에 그에 대한 소문이 돌았던 것은 이유가 없습니다. 농노들을 위해 일어섰고 그들의 해방을 위한 계획을 주권자에게 제출하여 모든 주인들을 자신에 대해 화나게 했고, 그들은 배신이 아니라 이를 위해 그를 파괴하기로 결정했습니다."2

Decembrists와 마찬가지로 Speransky는 농노 소유자의 이익을 표현하는 독재 정치에 영향을 미치지 않고 농노를 폐지하는 것이 불가능하다는 것을 깨달았습니다. 따라서 그는 독재 정치를 제한하려고 노력했습니다.

Speransky는 봉건제, 전제제(전제적인 Speransky는 절대 군주제를 의미함), 공화제의 세 가지 형태의 국가를 구별합니다. Speransky가 지적했듯이 공화당 형태는 영국, 스위스, 네덜란드 및 프랑스에서 처음으로 승리했습니다. 군주들은 공화주의 정부 형태에 맞서 싸우려고 했지만 전제적 정부 형태가 더 이상 시대에 부합하지 않았기 때문에 승리할 수 없었습니다. 군주제의 시간이 제한되어 있다면 러시아는 폭력적인 혁명을 피할 수 있습니다. Speransky가 믿었던 것처럼 이 제한에 대한 첫 번째 시도는 Alexei Mikhailovich와 Anna Ioannovna 및 Catherine II에서 이루어졌습니다. 그러나 아직 때가 오지 않았기 때문에 이러한 시도는 성공하지 못했습니다.

Speransky의 견해에 따르면, "한 국가에서 전제적 독재주의의 가장 눈에 띄는 징후는 일반법을 제공하는 최고 통치자가 이를 특정 사건에 적용하는 것입니다." 그리고 그는 러시아가 "전제적 군주제"의 국가라는 결론에 도달합니다. ”라고 그는 러시아의 모든 정부 기관이 서로 “실질적인 연결”을 갖고 있지 않다고 지적합니다.

또한 이러한 모든 기관은 독립적인 정치 권력을 갖고 있지 않으며 "독재 세력의 단일한 의지와 물결"에만 의존하며 입법권을 행사하지 않으며 어떤 식으로든 독재 정치에 영향을 미칠 수 없습니다. Speransky에 따르면 이러한 상황은 전제 국가의 "가장 눈에 띄는 표시"이며 이러한 조건 하에서 질서와 자유에 대한 모든 개념이 전복됩니다. Speransky는 "전제 군주제"가 "진정한 군주제", 즉 입헌 군주제로 대체되어야 한다고 결론지었습니다.

Speransky는 서방 국가와 달리 러시아의 군주제 제한이 혁명 없이 발생할 것이라고 예상했습니다. 여기서는 "최고 권력의 자비로운 영감에 따라 열정과 극단적 상황의 염증이 아닐 것입니다. 국민의 정치적 존재는 가장 정확한 형태를 제공할 수 있는 모든 방법을 갖추고 있습니다."

Speransky의 헌법 계획은 그의 부르주아 이데올로기와 1789년 부르주아 프랑스 혁명과 대부르주아 계급의 이해관계를 표현한 1791년 헌법이 그에게 미친 영향을 반영합니다. 프랑스 모델을 모방한 Speransky는 적극적 및 수동적 참정권을 도입하는 것이 필요하다고 믿었습니다.

1 M. Speransky "국가 변혁 계획". T. X, 320페이지. Ed. 1905.

2 V. Semevsky “18세기와 19세기 전반 러시아의 농민 문제.” T.I. 상트페테르부르크. 1888년.

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재산상태. 그는 개인의 시민적, 정치적 권리가 모든 사람에게 속해야 하지만 같은 정도는 아니어야 한다는 생각에서 출발했습니다. 즉, 재산을 가진 사람만이 "정치적 권리에 참여"할 수 있어야 한다는 것입니다. 이 입장을 옹호하면서 그는 다음과 같은 주장을 제시합니다. 법은 재산을 보호합니다. "사람이 재산에 대한 참여를 더 많이 받아들일수록 더 자연스럽게 (내 성향-I.B.) 재산 보호에 더 관심을 갖습니다." 그런 사람은 “재산도 없고 늪도 없는 사람”보다 더 나은 법을 만들 수 있습니다. 그러나 “재산이 없는” 사람들이 정치적 권리에 참여하도록 허용한다면, 이들 후자에 대한 알몸과 비난이 의심할 여지 없이 우선권을 갖게 될 것이며 결과적으로 국민의 모든 선거 세력은 통과될 것입니다. 가장 친절하지 않은 바로 그 사람들의 손에 선거가 참여하고 최소한의 방식으로 올바른 재량권을 행사하게 됩니다..."

“이것은 혁명 기간 동안 모든 국가와 프랑스 자체에서 투표권이 재산을 가진 사람들에게만 제한되었다는 중요한 규칙의 기초입니다.”1

재산 상태에 따라 Speransky는 국가 전체 인구를 세 가지 클래스로 나눕니다. 무엇보다도 귀족은 시민의 자유, 정치적 권리 및 특별한 "고귀한 특권"을 누리고 있습니다. 그다음에는 시민적, 정치적 권리를 누리는 상인, 시민, 국가 농민으로 구성된 중산층이 있습니다. 마지막으로 장인, 가사 하인 및 노동인민의 한 범주를 구성하는 지주 농민은 시민권만 부여받습니다(즉, 1791년 프랑스 헌법에 따라 재산이 없고 복무 중인 사람은 정치적 권리를 향유하지 않았습니다).

Speransky는 수년에 걸쳐 개혁을 수행하겠다고 제안한 우유부단 혐의로 기소되었습니다. 그러나 이것은 사실이 아니다. 실제로 Speransky는 모든 개혁을 한 번에 도입하는 꿈을 꾸었습니다. 그는 Alexander의 주장에 따라 점진적인 변화 프로젝트를 수락했습니다. 이것은 페름 망명에서 알렉산더에게 보낸 Speransky의 편지에서 입증됩니다. 이 편지에는 "모든 개혁을 한 번에 시작하는 것이 더 나을 것입니다. 그러면 모든 개혁이 규모와 조화로 나타나며 문제에 혼란을 일으키지 않을 것입니다. 그러나 폐하. 이 광채보다 견고함을 선호했고, 하나의 이론에 기초하여 갑자기 모든 것을 바꾸는 것보다 잠시 동안 혼란의 비난을 견디는 것이 더 낫다고 생각했습니다."

Speransky에 따르면 군주제는 다음 기준에 따라 선출되는 국가 두마에 의해 제한되어야 합니다. 볼로스트 의회는 도시와 각 볼로스트의 부동산 소유자 중에서 선출됩니다. volost dumas의 대리인으로부터 지역 dumas가 형성되고 후자의 대리인으로부터 지방 dumas가 생성됩니다. 그리고 마지막으로 지방 의회의 의원들로부터 "국가 의회의 이름으로 입법 기관이 형성됩니다"3.

Speransky는 법률에 큰 중요성을 부여했으며 이를 통해 그는 헌법을 이해했습니다. "주법은 헌법이라는 단어 대신 채택되었으며 항상 모든 국가 계층 간의 초기 권리와 관계를 정의하는 법률을 의미합니다."4

헌법인 "법"의 도움으로 그는 독재 정치를 제한하려고 했습니다. "독재 정치를 외부 형식으로만 덮는 것이 아니라 내부적으로 그리고 규제의 본질적인 힘으로 제한하고 법으로 주권을 확립하려고 했습니다. 말이 아니라 행동 그 자체”5.

“정부의 선함은 필연적으로 법의 선함에 달려 있다.”

법의 주요 기능은 “사람과 재산의 전반적인 안전에 대한 국민의 관계를 확립하는 것”입니다.

러시아 차르는 법을 완전히 다르게 이해했습니다. 예를 들어, Paul의 관점에서 합법성은 경찰 명령에 불평하지 않고 복종하는 것을 의미했습니다. 알렉산더는 국민의 간섭으로부터 독재 권력을 보호하는 합법성을 인정했습니다.

Speransky는 재산을 보호하고 법을 각자의 방식으로 해석하는 공무원의 자의성을 파괴하는 대중 대표 (물론 처음 두 부동산 만)에 의해 승인 된 "확고한"법의 지지자였습니다. 법 앞에 모든 사람의 평등을 확립합니다. 따라서 부르주아 법이 선포됩니다. 특별한 입법기관이 없기 때문에 강력한 법률을 만들 수 없으며 정확한 시행도 보장되지 않습니다. 따라서 결론은 다음과 같습니다. 모든 국가 권력은 입법부 권력으로 나누어져야 합니다.

1 M. Speransky "역사적 검토". T. X, 33페이지. Ed. 1899.

3 Ibid., pp. 38 - 41.

4 M. Speransky "국가 변혁 계획", 123페이지. Ed. 1906.

5 M. Speransky "역사적 검토". T. X, 18페이지. Ed. 1899.

70쪽
입법권과 행정부: 입법권은 국가 두마와 국무원에 집중되어야 하며, 군주의 승인 없이는 행동할 수 없지만, 후자는 입법권을 제한해서는 안 됩니다. 그것(국무원. - I.B.)은 자유로웠고 국민의 의견을 표현했습니다."

사법기관을 선출해야 합니다. 행정부(정부)는 입법부에 대해 책임을 져야 합니다.

Speransky는 법이 왜곡될 수 있다는 사실을 근거로 정부가 입법부에 책임을 져야 할 필요성을 설명합니다. 법의 올바른 집행은 법이 정확하게 성문화되어야만 가능합니다.

Speransky는 "모든 사람이 우리 민법의 혼란과 혼란에 대해 불평합니다. 그러나 확고한 주법 없이 어떻게 수정하고 확립할 수 있습니까? 이 재산이 어떤 확고한 기반도 없는데 개인 간에 재산을 분배하는 법이 필요한 이유는 무엇입니까?"라고 썼습니다. 방법?" 기초. 독재 정치의 첫 번째 돌에서 매일 태블릿이 깨질 수 있는 경우 민법의 용도는 무엇입니까(강조는 제가 추가했습니다. - I.B.). 그들은 재정의 복잡성에 대해 불평합니다. 그러나 재정을 구성하는 방법 일반적인 신뢰가 없는 경우, 공공 시설이 없는 경우에는 이를 보호하는 명령"2.

동료 법무장관으로 재직하던 중, 스페란스키는 1808년에 나폴레옹 법전을 기초로 민법전을 작성하기 시작했습니다.

"코드 초안"에서는 Speransky에 대한 나폴레옹의 영향이 가장 분명하게 반영되었습니다. Speransky 자신은 나폴레옹을 옹호하는 반역 혐의로부터 자신을 방어하기 위해 이것을 부인하려고했습니다. 그리고이 비난은 Speransky를 제거하는 가장 효과적인 수단으로 그의 적들에 의해 심각하게 제기되었습니다. 형식과 내용 모두에서 Speransky의 코드는 나폴레옹 코드와 동일합니다. 이 책은 세 부분으로 나누어져 있습니다. 첫 번째 부분은 주로 가족과 결혼에 관한 내용을 담고 있으며 나폴레옹 민법전의 첫 번째 책과 유사합니다. 두 번째 부분은 재산을 다루고, 세 번째 부분은 계약을 다루고 있습니다. 나폴레옹 법전과 마찬가지로 법전에서도 재산과 상속 문제가 큰 부분을 차지하고 있습니다.

나폴레옹 법전은 왜 프랑스에서 이탈리아, 독일, 스위스, 네덜란드, 벨기에, 러시아로 옮겨졌나요? 우리는 Engels로부터 이 질문에 대한 철저한 답변을 받았습니다.

나폴레옹 법전은 당시 서유럽과 러시아에서 발전하고 있던 부르주아 관계에 "고대 로마법"을 능숙하게 적용했기 때문에 여러 나라에서 성문화의 기초가 될 수 있었습니다. 이것이 바로 Speransky가 나폴레옹 법전을 채택한 이유입니다.

Speransky는 또한 형법 작성을 꿈꿨습니다. 그러나 법률을 성문화하는 것만으로는 충분하지 않습니다. 이러한 법률을 시행하는 사람은 이를 승인하는 사람에 대해 책임을 져야 합니다.

레닌은 다음과 같이 언급했습니다. "우리 혁명가들로부터 상대적으로 관심을 거의 끌지 못했던 특히 인상적인 반동 기관은 사실상 (사실, 실제로는 Ed.) 러시아 국가를 통치하는 국내 관료입니다."3.

이 관료는 주로 궁정 가까이에 서 있던 귀족들로 구성되었습니다. Speransky가 강조했듯이 그들은 그들의 봉사를 풍요의 원천으로 여기고 공식적인 지위를 남용했습니다. 이는 “응답자와 질문자가 모두 한 사람이고 한 편”4이기 때문에 일어난 일이다.

Speransky에 따르면 각 부처는 세 가지 주요 단점을 안고 있었습니다. 1) 책임 부족; 2) 업무 분담의 일부 부정확성과 불균형, 3) 사역이 수행해야 할 정확한 규칙이나 제도의 부족. 예를 들어, 내무부에는 경찰, 재정 일부, 소금, 공장 등이 포함됩니다. 상무부는 관세 징수를 처리하고 이 문제는 재무부가 처리해야 합니다. 일반 경찰은 어떤 부처에도 전혀 배정되지 않습니다.

이러한 단점을 제거하려면 Speransky가 한 것처럼 사역을 재구성해야했습니다. 1810년 6월 25일 선언문에서는 "행정적 방식의 새로운 국정 분업", 즉 부처 전환에 관한 법령이 발표되었고, 새로운 계획에 따라 1811년 6월 25일 선언문에서는 다음과 같은 부처를 설립했습니다. : 대외, 군육해양, 국가산업, 금융, 경찰, 교육, 도로

1 M. Speransky "역사적 검토". T. X, 19페이지. Ed. 1899.

2 M. Speransky "국가 변혁 계획".

3 V.I. 레닌. Op. T.I, 186쪽.

4 M. Speransky "국가 변혁 계획", 135페이지. Ed. 1905.

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메시지-또한 영적 업무 부서가 만들어졌습니다.

“국가를 움직이고 통치하는 세 가지 힘, 즉 입법부, 행정부, 사법부”1. 따라서 입법 및 행정 권한이 재편성 된 후에는 남용과 뇌물 수수가 특히 느껴지는 법원, Speransky가 말했듯이 법률이 서기에게만 알려졌고 각자 해석 한 법원 인 세 번째 세력의 변형을 시작해야합니다. 그들만의 방식으로.

1811년에 Speransky는 국무원의 행정부가 될 정부 상원 구성에 관한 프로젝트를 고려하기 위해 국무원에 제출했습니다. 군주가 임명한 상원의원과 함께 선출된 상원의원도 이 자리에 앉아야 합니다. 이 제안은 상원의원 선출이 “독재적 통치의 이유에 어긋난다”고 믿는 고위 인사들의 강력한 반대를 불러일으켰다.

Speransky의 모든 프로젝트 중에서 국무원 개회만 이루어졌습니다(1810년 1월 1일).

Speransky의 활동은 공공 생활 분야의 개혁에만 국한되지 않았습니다. 그는 많은 책임을 맡았으며 특히 당시 혼란에 빠진 재정 개선 조치를 취하는 임무를 맡았습니다.

18세기에 계속된 전쟁과 황후의 계속 증가하는 비용은 이러한 위기를 더욱 악화시켰습니다. Catherine은 이미 1억 5,700만 명의 양수인을 발행하는 양도 은행 설립에 의존해야 했습니다. 그녀의 통치 기간 동안 지폐 비율은 70 코펙으로 떨어졌습니다.

알렉산더 치하에서 러시아의 재정 상황은 계속해서 악화되었습니다. 프랑스, ​​터키, 스웨덴과의 전쟁으로 인해 재무부가 크게 고갈되었습니다.

Tilsit의 결과로 상황은 더욱 복잡해졌으며 그 결과 대외 무역은 수동적 잔액의 표시로 수행되었으며 지폐 환율은 1810년에 25 코펙으로 떨어졌습니다.

1810년 1월 1일 국무회의 개막식에서 스페란스키는 재정적 파멸을 제거하기 위한 조치를 취하자는 제안을 했습니다. Speransky에 따르면 재정적 파멸의 주된 이유는 국가 예산의 체계적인 적자였습니다. 이러한 상황을 해소하기 위한 방안으로 그는 다음과 같이 제안했다.

1) 지폐 인출 및 본격적인 국가 표지판으로 교체; 2) 일부 지출 항목 감소, 3) 토지 소유자 및 영세 농민 1인당 50코펙의 특별세 도입.

1810년에는 다시 1억 루블이 넘는 적자가 발견됐고, 1811년 전쟁 준비와 관련해서도 같은 현상이 목격됐다. Speransky는 1812년 2월에 대규모 토지 보유에 대한 누진세를 도입할 것을 제안했습니다. Speransky는 18세기 프랑스 계몽자들인 몽테스키외(Montesquieu), 레이놀(Reinol), 루소(Rousseau)로부터 누진세 아이디어를 차용했습니다. Speransky의 조세 정책은 1810년부터 1812년까지 주 ​​수입을 2.5배 증가시켰습니다. 세금 인상은 귀족들을 분노하게 만들었고 그들은 Speransky에 맞서 무기를 들었습니다.

Speransky가 망명한 다음 날(1812년 3월 18일) 국무원 회의에서 누진세의 추가 기능에 관해 열띤 논쟁이 있었던 것은 우연이 아닙니다. 그러나 Speransky가 몰락한 지 7년 후인 1819년에야 취소되었습니다.

누진세의 도입은 Speransky 활동의 마지막 사건이었습니다. 1812년 3월 17일에 그는 공공 서비스에서 해임되고 추방되었습니다.

Speransky의 개혁 실패 이유를 분석할 때 Speransky의 몰락의 주된 이유가 나폴레옹과의 "범죄"관계라는 기존 의견을 버려야합니다. 친구뿐만 아니라 Speransky의 적들도 나폴레옹과의 관계를 믿지 않았습니다.

Alexander가 Speransky를 상트 페테르부르크로 돌려 보내기로 결정한 1820 년 Vasilchenkov와의 대화에서 그는 Speransky의 배신을 결코 믿지 않았으며 여론을 만족시키기 위해서만 그를 보냈다고 말했습니다.

Speransky에 대한 Alexander의 냉각은 Speransky의 "배신"에 대해 알게 된 때보다 훨씬 일찍 시작되었습니다. 1811년에 알렉산더는 자신의 계획을 포기했습니다. de Senglin과의 대화에서 그는 다음과 같이 말했습니다: "Speransky는 나를 어리석은 짓에 연루시켰습니다. 왜 나는 국무원과 국무장관 직위에 동의했습니다. 그것은 마치 내가 국가로부터 분리된 것과 같았습니다. 이것은 어리석은 일이었습니다. Lagarnov의 계획에는 없습니다.”2

임박한 대화 중 하나에서 Alexander와 Speransky의 관계가 악화되었습니다.

1 M. Speransky "역사적 검토". T. X, 4페이지. Ed. 1899.

2 스킬더 "알렉산더 1세". T.III. 366쪽.

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나폴레옹과의 전쟁, Speransky는 실제 세력 균형을 분석하여 군사 기술 측면에서 이 전쟁의 모든 이점은 나폴레옹 편에 있을 것이며 알렉산더가 전쟁의 개인적인 리더십을 포기한 경우에만 러시아가 우월성을 얻을 수 있다는 결론에 도달했습니다. 소집된 "보야르 두마"에 그들의 권한을 이양합니다.

이 대화에서 차르는 Speransky가 계속해서 독재 정치를 제한해야 한다고 결론지었습니다.

매우 모호한 성실성과 정치적 모험가를 가진 사람들이 수행 한 Speransky에 대한 복잡한 음모가 시작되었습니다. 다음 사람들은 Speransky에 맞서 무기를 들었습니다. Baron Armfeld는 스웨덴에서 반복적으로 도망쳐 스웨덴 왕의 법정에서 음모로 결석하여 사형을 선고 받았습니다. 자신을 풍요롭게하기 위해 더러운 수단을 경멸하지 않았고 Armfeld와 함께 핀란드에서 쿠데타를 수행하는 꿈을 꾸었던 경찰 장관 Balashov; 나폴레옹에 의해 폐위된 나폴리 왕의 제자, 세라 카프티올라 공작, 스페란스키에 의해 나폴레옹의 스파이로 폭로, 프랑스 이민자 등

Armfeld는 도발했습니다. 그는 Balashov와 함께 핀란드에서 쿠데타를 수행하려는 계획을 Speransky에게 시작하고 러시아에서 떼어 내고 음모에 가담하도록 초대했습니다. Speransky는 이 모험을 포기했지만 Alexander에게 이에 대해 알리지 않았습니다. 이 사실은 Speransky의 몰락에서 잘 알려진 역할을 했습니다.

또한 Speransky가 몰락하기 직전에 Alexander는 Speransky가 나폴레옹의 대리인임을 증명하는 익명의 편지를 받았으며 그로부터 엄청난 양의 다이아몬드 및 기타 귀중품을 받았습니다. 이 편지는 Rostopchin이 쓴 것으로 추정됩니다. 임박한 전쟁 상황에서 반역죄로 기소되는 것은 Speransky가 사업에서 제외될 수 있는 가장 확실한 수단이었습니다.

3월 17일 Speransky는 Alexander와 함께 2시간 동안 청중을 가졌습니다. 집으로 돌아온 후 Speransky는 그의 집에서 우편 마차를 보았고 Balashov 경찰 장관이 아파트에서 그를 기다리고있었습니다. 그의 서류는 모두 봉인되었고 그는 즉시 상트페테르부르크를 떠나라는 요청을 받았습니다. 그는 가족에게 작별 인사를 할 시간조차 없었고 경찰의 감독하에 니즈니 노브고로드로 보내져 그곳에서 페름으로 이송되었습니다. 1816년에 Speransky는 Penza의 주지사로 임명되었습니다. 1819년 3월에 그는 시베리아 총독으로 임명되었다. 1821년에 Speransky는 시베리아 문제에 대한 감사 결과와 시베리아 개혁을 위한 광범위한 프로젝트를 가지고 시베리아에서 상트페테르부르크로 돌아왔습니다.

상트 페테르부르크로 돌아온 후 Speransky는 단순한 연기자가되었습니다. 그의 펜에서 나오는 모든 문서는 Arakcheev와의 사전 협의 없이 Alexander가 서명하지 않았습니다.

Speransky는 자신에게 맡겨진 사역을 "부당한 마을로 여겼던 주요 정부 관료들을 소외시켰습니다... 이 재산을 만진 사람은 누구나 명백한 일루미나티이자 국가에 대한 반역자였습니다"1. 자신의 공식적인 입장이 아니라 자신의 지식과 장점에 따라 - 그렇다면 이는 논리적으로 필연적으로 이 지식과 ​​이러한 장점을 논의하는 여론 및 대중 통제의 자유로 이어지는 것이 아닌가? 그리고 그 지위를 유지하는 것은 독재적인 러시아뿐인가?”2.

레닌의 이러한 말을 통해 귀족들이 공무원에 입학하는 데 필요한 대학 자격을 부여하는 Speransky의 프로젝트에 귀족들이 적대적인 이유도 분명해졌습니다.

Speransky의 개혁 실패는 Tilsit 이후 Alexander의 외교 정책에 대한 귀족의 불만으로 설명되어야합니다. 귀족들은 Speransky의 모든 개혁에서 나폴레옹 원칙을 보았습니다.

Speransky의 변혁 활동 기간 (1809 -1812)은 프랑스-러시아 관계의 위기와 일치했습니다. 대륙 봉쇄에 대한 귀족의 짜증이 최고조에 이르렀으므로 사상, 사람, 법률 등 프랑스의 모든 것이 귀족들에게 미움을 받았습니다. 그들을 진정시키기 위해 Alexander는 자신이 인정한 것처럼 Speransky를 사업에서 제거해야했습니다.

Speransky는 주어진 시간에 따른 기존 질서의 불일치를 알고 있었지만 "의식적 악을 제거하기 위한 수단은 다소 발전된 형태로 변화된 생산 조건 자체에 있어야 합니다. 인간의 마음은 이러한 수단을 발명할 수 없습니다. 주어진 물질적 생산현상 속에서 그것들을 발견해야 한다."3 .

Speransky는 러시아에서 승리를 위한 물질적 전제 조건이 아직 충분히 개발되지 않았기 때문에 몰락했습니다.

1 페름에서 Speransky가 보낸 편지. Schilder의 "Alexander I"에서 인용했습니다. T. III, 518페이지.

2 V.I. 레닌. T. IV, 316페이지.

3 F. 엥겔스 "Anti-Dühring". 수집 op. T. XIV, 270쪽.

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부르주아 체제. 반면 Speransky의 몰락에는 주관적인 이유도있었습니다.

Speransky에는 같은 생각을 가진 사람들이 거의 없었습니다. 그가 이데올로기였던 러시아 부르주아지는 작고 약했으며 Speransky는 아직 "계몽"되지 않았기 때문에 농민을 믿지 않았습니다.

Speransky의 개혁은 시행되지 않았습니다. 그럼에도 불구하고 이것이 그들의 역사적 중요성과 진보적 성격을 감소시키지는 않습니다. 왜냐하면 그들은 주로 절대주의, 농노제, 관료제의 자의성에 반대하기 때문입니다.

“러시아에서는 중세의 반봉건 제도의 잔존물이 여전히 (서유럽에 비해) 무한히 강력하고, 프롤레타리아트와 일반 인민에게 억압적인 멍에를 씌워 정치 사상의 성장을 지연시키고 있습니다. 재산과 계급 - 노동자들이 모든 봉건 제도, 절대주의, 계급, 관료제에 맞서 싸우는 것이 엄청나게 중요하다는 점을 강조하지 않을 수 없습니다." (나의 해임 - I.B.)1.

산업과 농업에서 자본주의의 추가 발전이 봉건 관계와 양립할 수 없게 된 지 불과 반세기 만에, 상반기 농민 봉기 이후 봉건 체제의 모든 부패와 약점을 드러낸 크림 전쟁에서 러시아인이 패배한 후 19세기에 봉건 제도가 훼손되었습니다. 이 모든 일이 있은 후에야 짜르 체제와 농노 소유주들은 농민들이 "아래로부터 스스로 해방되기 시작할 것"을 두려워하여 1861년 "위로부터" 개혁을 수행했습니다. 독재정치는 부르주아 군주제를 향한 첫 걸음을 내딛는다.

1 V.I. 레닌. Op. T.I.p.186.

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나는 러시아에서 두 가지 조건, 즉 주권자의 노예와 지주의 노예를 발견합니다. 첫 번째는 두 번째와 관련해서만 무료라고 합니다. 사실 러시아에는 거지와 철학자 외에는 자유인이 없습니다.

알렉산더 1세의 통치는 국가의 거의 모든 측면에 영향을 미치는 수많은 개혁으로 특징지어졌습니다. 당시 러시아 변화의 영감을 준 사람 중 한 명은 권력 분립 원칙에 따라 권력을 조직하여 국가의 정치 구조를 근본적으로 개혁하겠다고 제안한 Mikhail Speransky였습니다. 이러한 아이디어는 오늘날 Speransky의 개혁으로 알려져 있으며, 이 자료에서 이에 대해 간략하게 논의하겠습니다. 개혁 자체는 1802년부터 1812년까지 수행되었으며 당시 러시아에게는 매우 중요했습니다.

Speransky 개혁 프로젝트의 주요 조항

Speransky의 개혁은 일반적으로 1802-1807, 1808-1810, 1811-1812의 세 단계로 나뉩니다. 각 단계를 더 자세히 살펴보겠습니다.

1단계 (1802-1807)

이 단계에서 Speransky는 특별히 중요한 직책을 맡지 않았지만 동시에 Kochubey와 함께 "비공식위원회"에 참여하여 장관 개혁을 개발했습니다. 결과적으로 피터 1세 하에서 창설된 콜레기움은 청산된 후 캐서린에 의해 폐지되었지만 바울 1세 시대에 그들은 다시 황제 아래의 주요 국가 기관으로서의 활동을 재개했습니다. 1802년 이후에는 콜레기움 대신에 사역이 만들어졌습니다. 각 부처의 업무를 조정하기 위해 내각이 창설되었습니다. 이러한 변화 외에도 Speransky는 국가 생활에서 법의 역할과 정부 기관 간의 책임 배분의 필요성에 대한 여러 보고서를 발표했습니다. 이러한 연구는 Speransky 개혁의 다음 단계의 기초가 되었습니다.

두 번째 단계 (1808-1810)

황제로부터 신뢰를 얻고 중요한 정부 직위에 임명된 후 Speransky는 1809년에 그의 정치 경력에서 가장 중요한 문서 중 하나인 "국가 법률 소개"를 준비했습니다. 이것은 러시아 제국의 개혁을 위한 계획이었습니다. 역사가들은 이 문서의 다음 주요 조항을 Speransky의 개혁을 매우 명확하게 특징짓는 시스템으로 언급합니다.

1. 국가의 정치적 권력의 기초. 입법부, 행정부, 사법부로 분과를 나눕니다. Speransky는 프랑스 계몽주의 사상, 특히 몽테스키외 사상에서 이 아이디어를 도출했습니다. 입법권은 국가두마가 행사하고, 행정권은 이미 창설된 부처가, 사법권은 상원이 행사하도록 되어 있었다.
2. 천황 산하의 자문기구인 국무원을 창설한다. 이 기관은 법률 초안을 준비하여 두마에 제출하고 투표를 거쳐 법률이 될 수 있도록 되어 있었습니다.
3. 사회 변화. 개혁은 러시아 사회를 세 가지 계층으로 나누는 것을 제안했습니다. 첫 번째 계층은 귀족, 두 번째 계층(“중산층”) – 상인, 마을 주민 및 국가 농민, 세 번째 계층 – “노동자”입니다.
4. "자연법"이라는 개념의 구현. 세 계급 모두에게 시민권(생명권, 법원 명령에 의해서만 체포될 권리 등)이 있었고, 정치적 권리는 '자유인', 즉 처음 두 계급에게만 속한다고 여겨졌습니다.
5. 사회적 이동이 허용되었습니다. 자본이 축적됨에 따라 농노는 스스로를 구원할 수 있었고, 따라서 제2신분이 되어 정치적 권리를 얻을 수 있었습니다.
6. State Duma는 선출된 기관입니다. 선거는 4단계로 진행되어 지역 당국이 창설되었습니다. 우선, 두 계급은 볼로스트 의회(volost duma)를 선출했고, 그 구성원들은 지역 의회(district duma)를 선출했으며, 그 의원들은 그들의 투표로 지방 의회를 구성했습니다. 지방 차원의 의원들이 국가 두마(State Duma)를 선출했습니다.
7. 두마의 지도권은 황제가 임명한 총리에게 넘겨졌습니다.

이 프로젝트가 출판된 후 Speransky는 황제와 함께 아이디어를 구현하기 시작했습니다. 1810년 1월 1일 자문기구인 국무원이 조직되었습니다. Mikhail Speransky 자신이 책임자로 임명되었습니다. 이론적으로 이 기관은 두마가 구성될 때까지 임시 입법 기관이 될 예정이었습니다. 의회는 또한 제국의 재정을 관리해야 했습니다.

3단계 (1811-1812)

첫 번째 개혁 단계의 불완전한 이행에도 불구하고 Speransky는 1811년에 "집권 상원 강령"을 출판했습니다. 이 문서는 다음을 제안했습니다.

1. 그는 상원을 통치 상원(지방 정부 문제)과 사법 상원(러시아 제국 정부 사법부의 주요 기관)으로 나눌 것을 제안했습니다.
2. 사법 권력의 수직을 창조하십시오. 지방, 지방, 볼로스트 법원을 설립해야 합니다.
3. 그는 농노에게 시민권을 부여하겠다는 생각을 표현했습니다.

이 프로젝트는 1809년의 첫 번째 문서와 마찬가지로 단지 프로젝트로만 남았습니다. 1812 당시에는 Speransky에 대한 단 하나의 아이디어, 즉 국무원 창설이 실현되었습니다.

Alexander 1이 Speransky의 프로젝트를 구현하기로 결정하지 않은 이유는 무엇입니까?

Speransky는 "주법 강령 소개"가 출판 된 후 1809 년에 비판을 받기 시작했습니다. Alexander 1은 Speransky의 비판을 자신의 비판으로 인식했습니다. 또한 Speransky의 개혁은 주로 프랑스 계몽주의 사상에 기반을 두었 기 때문에 그는 나폴레옹과 "유혹"을 시도했다는 비판을 받았습니다. 그 결과, 러시아 제국에는 영향력 있는 보수 성향의 귀족 집단이 형성되었으며, 이들은 러시아 국가의 "역사적 기반을 파괴"하려는 황제를 비난했습니다. Speransky의 가장 유명한 비평가 중 한 명인 그의 동시대 유명한 역사가 Karamzin입니다. 무엇보다도 귀족들은 국가 농민들에게 정치적 권리를 부여하려는 욕구와 농노를 포함한 제국의 모든 계급에게 시민권을 부여하려는 생각에 분노했습니다.

Speransky는 금융 개혁에 참여했습니다. 그 결과 귀족들이 내야 하는 세금이 늘어나게 됩니다. 이 사실은 또한 귀족들을 국무원 수장에게 반대하게 만들었습니다.

따라서 Speransky 프로젝트 구현이 수행되지 않은 주요 이유를 확인할 수 있습니다.

1. 러시아 귀족들의 엄청난 저항.
2. 개혁을 수행하는 데 있어서 황제 자신의 결심이 아닙니다.
3. 황제는 "세 권력"체제를 형성하는 것을 꺼려했습니다. 이는 국가에서 황제 자신의 역할을 크게 제한했기 때문입니다.
4. 그러나 개혁을 완전히 중단할 다른 이유가 없는 경우에만 개혁을 중단한 나폴레옹 프랑스와의 전쟁 가능성이 있습니다.

Speransky 사임의 이유와 결과

귀족의 불신과 항의를 감안할 때 Speransky는 끊임없이 압력을 받고 있습니다. 그를 지위 상실에서 구해준 유일한 것은 1812년까지 지속된 황제의 신뢰였다. 따라서 1811년 국무장관은 자신의 생각이 실현되지 않을 것이라고 느꼈기 때문에 황제에게 직접 사임을 요청했습니다. 그러나 황제는 사임을 받아들이지 않았다. 1811년 이래로 Speransky에 대한 비난의 수도 증가했습니다. 그는 황제에 대한 비방, 나폴레옹과의 비밀 협상, 쿠데타 시도 및 기타 사악한 행위 등 많은 범죄로 기소되었습니다. 이러한 진술에도 불구하고 황제는 Speransky에게 Alexander Nevsky 명령을 수여했습니다. 그러나 Speransky에 대한 소문과 비판이 퍼지면서 황제 자신에게 그림자가 드리워졌습니다. 그 결과 1812년 3월 알렉산더는 스페란스키를 공무원직에서 제외시키는 법령에 서명했습니다. 따라서 Speransky의 국가 개혁이 중단되었습니다.

3월 17일, 겨울 궁전 사무실에서 Speransky와 Alexander 1 사이의 개인적인 만남이 열렸는데, 이 대화의 내용은 역사가들에게 여전히 미스터리입니다. 그러나 이미 9 월에 황제 이후 제국의 전 두 번째 사람이 니즈니 노브 고로드로 추방되었고 9 월 15 일에 그는 페름으로 이송되었습니다. 1814년에 그는 노브고로드 지방에 있는 자신의 영지로 돌아갈 수 있었지만 정치적 감독 하에서만 허용되었습니다. 1816년부터 Mikhail Speransky는 공직에 복귀하여 펜자 주지사가 되었고, 1819년에는 시베리아 총독이 되었습니다. 1821년에 그는 법률 초안 위원회의 위원장으로 임명되었으며, 이로 인해 니콜라스 1세 재위 기간 동안 주정부 상을 받았습니다. 1839년에 그는 감기로 사망했고, 죽기 전에 그는 러시아 제국의 백작 가문 목록에 포함되었습니다.

Speransky 활동의 주요 결과

Speransky의 개혁은 결코 실행되지 않았음에도 불구하고 개혁가가 죽은 후에도 러시아 사회에서 계속 논의되었습니다. 1864년 사법 개혁을 수행할 때 사법 체계의 수직적 측면에 관한 Speransky의 생각이 고려되었습니다. 1906년에는 러시아 역사상 최초의 두마 국가가 설립되었습니다. 따라서 불완전함에도 불구하고 Speransky의 프로젝트는 러시아 사회의 정치 생활에 큰 영향을 미쳤습니다.

Speransky의 성격

Mikhail Speransky는 1772년 겸손한 가정에서 태어났으며 그의 부모는 하급 성직자에 속했습니다. 신부로서의 경력이 그를 기다리고 있었지만 신학교를 졸업한 후 그는 교사로 남겠다는 제의를 받았습니다. 나중에 상트 페테르부르크 메트로폴리탄은 알렉세이 쿠라 킨 왕자의 내무 비서직에 미하일을 추천했습니다. 후자는 1년 후 파벨 1세의 검찰총장이 되었고, 미하일 스페란스키의 정치 경력은 이렇게 시작됐다. 1801-1802 년에 그는 P. Kochubey를 만났고 Alexander 1의 "비공식위원회"작업에 참여하기 시작하여 처음으로 개혁에 대한 성향을 드러냈습니다. 1806년에 "위원회" 활동에 기여한 공로로 그는 성 블라디미르 3급 훈장을 받았습니다. 법률 주제에 대한 보고서 덕분에 그는 법학 분야의 탁월한 전문가이자 국가 이론 분야의 전문가로 자리 매김했습니다. 황제는 러시아를 변화시키기 위해 Speransky의 개혁을 체계화하기 시작했습니다.

1807년 틸지트 평화 조약에 서명한 후 "비공식 위원회"는 프랑스와의 휴전에 반대했습니다. Speransky 자신은 Alexander의 행동을지지했으며 또한 나폴레옹 보나파르트의 개혁에 관심을 표명했습니다. 이에 대해 황제는 '비밀위원회'를 활동에서 제외시켰다. 그리하여 러시아 제국의 개혁가로서 미하일 스페란스키(Mikhail Speransky)의 부상이 시작됩니다.

1808년에 그는 법무부 차관이 되었고, 1810년에 그의 생애 주요 임명이 이루어졌습니다. 그는 황제 다음으로 전국에서 두 번째로 국무원 국무장관이 되었습니다. 또한 1808년부터 1811년까지 Speransky는 상원의 수석 검사였습니다.

소개

19세기 전반 러시아 제국의 국가와 사회 질서는 동일한 기반 위에 있었습니다. 인구의 작은 부분을 구성하는 귀족은 지배적이고 특권적인 계급으로 남아있었습니다. 따라서 국가 정책은 대부분 귀족의 이익을 표현했습니다. 러시아 제국의 봉건 제도에 모순이 커지면서 즉각적인 개혁이 필요했습니다. 따라서 알렉산더 1세는 통치 초기에 러시아에서 개혁을 수행하기를 원했습니다. 그것들을 편집하는 데 도움을 받기 위해 그는 1808년에 Mikhail Mikhailovich Speransky에게 의지했습니다. 그리고 이미 1809년 10월에 M.M. Speransky는 자신의 계획을 차르에게 제시했습니다. 200년이 지난 지금도 이 계획은 현대적 측면에서 눈에 띕니다. M.M. Speransky는 현재의 번영하는 군주제처럼 러시아를 개혁할 것을 제안했습니다.

이와 관련하여 코스 작업에서 선택한 주제는 우리 시대에 매우 중요합니다. 그 관련성은 러시아 국가 역사에서 개혁적 변화의 기원과 실행 과정에 대한 연구가 현재와 미래에 매우 중요하다는 사실에 기인합니다. M.M. Speransky의 정치 및 정부 활동 경험을 연구하면 뛰어난 개혁가 활동의 개혁 아이디어, 성공 또는 실패의 원인과 메커니즘에 대한 지식을 더욱 축적하는 과정에 도움이 될 것입니다. 현재 일부 국가에서 진행중인 개혁은 비효율적으로 수행되고 항상 원하는 결과를 얻지 못하므로 역사적 경험을 활용하지 않으면 현대 개혁가는 단순히 작업에 대처할 수 없습니다. Speransky 계급 개혁

과정 작업의 목적은 M.M. Speransky의 개혁 프로젝트를 분석하고, 그가 경력 초기에 만든 프로젝트와 메모를 검토하고, 성문화 작업을 수행하는 것입니다.

과정 작업의 목적은 Alexander I (1801-1825) 및 Nicholas I (1825-1855) 통치 기간 동안 M.M. Speransky의 국가 및 정치 활동입니다.

주제는 M.M. Speransky의 개혁 프로젝트입니다.

과정 작업의 연대순 틀은 1772-1839입니다.

목표를 달성하려면 다음 작업을 해결해야 합니다.

M.M. Speransky의 정치 활동의 시작에 대해 이야기하십시오.

M.M. Speransky의 개혁 프로젝트를 완전히 공개합니다.

M.M. Speransky의 개혁 결과를 분석하고 Nicholas I 하에서의 그의 활동도 고려하십시오.

과정 작업의 소스 기반은 상당한 양의 다큐멘터리 자료입니다. 사용된 모든 게시된 문서와 게시되지 않은(아카이브에 저장됨) 문서는 여러 그룹으로 나눌 수 있습니다.

첫 번째는 러시아의 공식 법률 문서입니다. 1830년대 러시아 제국의 법률 행위는 러시아 제국 법률 전집으로 편찬되었습니다. 법안의 성문화는 실제로 M.M. Speransky가 이끄는 황실 폐하의 총리실 제2부에서 수행되었습니다. Nicholas I이 서명 한 법률과 다양한 법령, 선언문 및 명령 (M.M. Speransky가 전체 의회에 포함)은 특정 문제에 대한 당국의 공식 입장을 보여 주며 발생한 변화의 증거이기도합니다. 사용 편의성을 위해 참고문헌(알파벳순 및 연대순 색인)이 법률 전체 모음집에 추가되었습니다.

첫 번째 출처 그룹에는 M.M. Speransky의 활동에 대한 평가와 함께 Alexander I 및 Nicholas I 황제의 의견,이 개혁자가 작성하고 러시아 제국 군주가 말한 공개 연설도 포함됩니다. 이러한 의견과 연설은 기록 보관소에 저장되고 러시아 중앙 신문과 동시대 사람들의 회고록에 반영됩니다.

두 번째는 M.M. Speransky가 직접 작성한 공식 및 비공식 문서입니다. 우선, 여기에는 M.M. Speransky "국가 변혁 계획" 프로젝트가 포함되어야 합니다. 황제의 명령에 따라 작성된 이 문서에서 M.M. Speransky는 국가 개혁 초안과 러시아의 법적 개편을 제시했습니다. M.M. Speransky가 작성한 프로젝트, 법령, 메모, 보고서, 의견 등 다른 문서도 그다지 가치가 없습니다. 이 문서 중 일부는 S.N. Valk의 편집하에 1916년에 출판되었습니다. 또한 1962년에는 M.M. Speransky 재단의 문서 카탈로그가 레닌그라드에서 출판되었습니다.

세 번째는 M.M. Speransky를 개인적으로 아는 사람들의 회고록, 일기, 편지 및 기타 자료입니다. 코스 작업은 주로 M.A. Korf의 회고록을 사용했습니다.

러시아의 뛰어난 개혁가인 미하일 미하일로비치 스페란스키(Mikhail Mikhailovich Speransky)의 삶과 업적은 과학 및 언론 문헌에서 완전히 다루어지지 않았습니다. 19세기에는 회고록가와 정치인들이 그에 대해 글을 썼고, 외교관들은 정부에 보고했으며, 역사가들은 그에게 아첨했습니다.

M.M. Speransky에 대한 비교적 완전한 전기 스케치가 포함되어 있는 F.M. Dmitriev 및 M.N. Longinov의 잘 알려진 작품을 예로 들 수 있습니다. Baron M.A. Korff가 수집한 많은 자료를 바탕으로 만든 이 책은 특별한 관심을 받을 만합니다. 이 책은 위대한 정치가의 최초의 포괄적인 전기이며 많은 흥미로운 사실을 담고 있습니다.

A.N. Fateev, I.I. Meshchersky, A.V. Nikitenko 및 기타 사람들은 나중에 M.M. Speransky에 대해 썼습니다. 이 저자들은 18세기 후반부터 19세기 초까지의 역사적 상황을 이해하는 데 도움이 되며 M. .M. Speransky의 주인공 특성에 대한 아이디어를 제공합니다. , 그의 정치적, 법적 세계관의 일부 측면을 조명합니다.

혁명 이전 연구 중에서 러시아 제국의 입법 체계화에 관한 V.N. Latkin의 연구에도 주목해야 합니다. 이는 18~19세기 전반에 러시아에서 창설되고 운영된 모든 목록화 위원회의 활동을 특징으로 합니다. V.N.이 수집한 자료 Latkin을 통해 이전에 성문화 활동이 실패한 이유와 실제로 M.M.이 이끄는 위원회 작업의 복잡성과 중요성을 이해할 수 있습니다. Speransky.

소비에트 시대에는 M.M. Speransky의 작업에 대한 관심이 다소 약화되었습니다. 소련 역사학에서 가장 객관적인 작품은 S.V. Mironenko의 작품 "독재와 개혁"입니다. 19세기 초 러시아의 정치적 투쟁”은 M.M. Speransky의 최신 전기입니다.

지난 10년 동안 러시아의 현대 사회 경제적, 정치적 변화를 고려하여 M.M. Speransky의 창의성과 활동에 대한 관심이 눈에 띄게 증가했습니다. 법과 국가에 대한 그의 가르침의 기본과 M.M. Speransky가 제안한 국가 개혁 프로젝트는 S.A. Chibiryaev, V.A. Tomsinov, V.A. Fedorov, L.L. Ermolinsky 등의 단행본 연구에 반영됩니다.

이와 관련하여 특별한 위치는 V.A. Tomsinov의 연구 "러시아 관료제의 선구자(M.M. Speransky)"가 차지합니다. 19세기 1/3. V.A. Tomsinov의 기본 작업의 장점은 많은 역사가들이 일반적으로 피하는 M.M. Speransky의 전기에 대한 세부 정보를 처음으로 보여 주려고 시도했다는 것입니다. 또한, "러시아 관료제의 권위자"의 저자는 작품에 사용된 다큐멘터리 소스를 언급하지 않습니다. 이는 그의 작품을 빈곤하게 만들고 다음 세대의 역사가들의 창의적 가능성을 좁힙니다.

작업의 구조는 선택한 목표와 목표에 해당합니다. 이 과정은 서문, 7개 단락을 포함한 3개 장, 결론, 사용된 출처, 기사 및 문헌 목록으로 구성됩니다.

1 장. M.M. Speransky의 정치 활동 시작

1 M.M. Speransky의 권력 집단에 대한 교육 및 진입

알렉산더 1세(1801~1825) 시대에 러시아 국가 체제의 가장 중요한 변화를 위한 계획은 가장 위대한 정치가 미하일 미하일로비치 스페란스키의 이름과 관련이 있습니다.

Mikhail Mikhailovich Speransky는 1772년 1월 1일 Vladimir에서 40km 떨어진 Cherkutino 마을에서 태어났습니다. 그의 아버지 Mikhailo Vasilyevich Tretyakov는 시골 교회의 신부였으며 가족과 집에 거의 관심을 기울이지 않았습니다. 모든 걱정은 Mikhail의 어머니 Praskovya Fedorovna의 어깨에 떨어졌습니다. 그의 부모는 다양한 집안일로 바빴기 때문에 미하일은 자신의 일에 맡겨졌습니다. 미하일 미하일로비치(Mikhail Mikhailovich)는 가족 중 장남으로 건강이 좋지 않았고 집안일도 하지 않았으며 대부분 책을 읽는 데 시간을 보냈습니다. Mikhail은 일찍 부모님 집을 떠났습니다. 8 살 때 그의 아버지는 그를 Vladimir로 데려가 교구 신학교에서 공부하도록 주선했습니다.

M.M. Speransky는 자신의 낮은 출신을 결코 잊지 않았으며 권력의 정점에 도달하고 가능한 모든 순위와 구별을 받은 그는 가난한 친척에게 등을 돌리지 않았습니다. 그는 어머니가 살아 있는 동안 어머니를 돌보며 선물을 보내고 서신을 주고받았습니다. M.M. Speransky도 이런 관습을 가졌습니다. 매년 1월 1일 그의 생일에 그는 상트페테르부르크에 있는 그의 거대한 집의 가장 먼 벽장으로 가서 간단한 벤치에 양가죽 양가죽 코트를 깔아 "자신의 기원을 상기시켰습니다. 옛날에는 필요가 있어서요."

M.M. Speransky는 Vladimir Seminary에서 공부를 시작했습니다. 아버지에게는 가족 성이 없었기 때문에 Mikhail은 Speransky라는 성으로 기록되었습니다 (라틴어 "speranta"-희망에서 유래). 그리고 이미 1788 년에 세 명의 최고의 학생 중 그는 상트 페테르부르크로 옮겨져 러시아의 주요 Alexander Nevsky 신학교로 옮겨졌습니다. 수도의 신학교는 최근 문을 열었고 Tsarskoye Selo Lyceum과 마찬가지로 성직자들 중에서 엘리트 관리들을 훈련했습니다. 1792년에 그는 과학 과정을 이수하고 연봉 275루블을 받으며 신학교에 물리학, 수학, 웅변, 철학 교사로 남았습니다. 불과 20세의 나이에도 그는 이미 러시아에서 가장 교육 수준이 높은 사람 중 한 명이었습니다.

이 기간 동안 M.M. Speransky는 서유럽 철학자와 정치인의 작품을 독립적으로 연구하고 프랑스 백과 사전 학자의 논문을 읽었습니다. 러시아에서는 이러한 작품이 거의 번역되지 않았으며 연구에는 독일어, 영어 및 프랑스어에 대한 좋은 지식이 필요했습니다. M.M. Speransky의 특징은 논리, 습득한 지식의 체계화 및 이를 명확하고 간결한 형태로 전달하는 능력이었습니다. 그의 환상적인 노력과 놀라운 사고 논리는 그를 수도사가 될 수 있게 했고, 결국 교회의 고위직에 오를 수 있게 해주었다. 그러나 운명은 모든 것을 다르게 결정했습니다.

23세에 M.M. Speransky의 운명은 크게 바뀌었습니다. 1796년 상원 검찰총장 A.B. 쿠라킨(A.B. Kurakin) 왕자는 내무장관이 필요하다고 결정했습니다. 메트로폴리탄 가브리엘은 신학교에서 강의 과정을 계속 가르친다는 조건으로 M.M. Speransky에게 이 직책을 제안했습니다. M.M. Speransky를 비서직으로 받아들이기 전에 A.B. Kurakin은 그에게 그의 이미지를 조사했습니다. 왕자는 미하일 미하일로비치에게 다른 사람들에게 11개의 편지를 쓰라고 지시했습니다.

A.B. Kurakin은 편지의 내용을 간략하게 설명하는 데 한 시간이 걸렸습니다. 아침 6시에 A.B. Kurakin의 테이블에는 11 개의 편지가 있었고 왕자는 M.M. Speransky의이 작업에 기뻐했습니다. A.B. Kurakin은 M.M. Speransky가 내무부 장관 이상의 자격이 있다고 판단하여 그를 공무원으로 채용했습니다. 그 순간부터 M.M. Speransky의 공무원으로서의 경력이 시작되었습니다.

1797 년 1 월 M.M. Speransky는 직위 고문 직급과 연간 750 루블의 급여로 검찰 총장실에 고용되었습니다. 이후 매년 그는 승진을 받게 됩니다. 3개월 후에 그는 대학 평가관이 되고, 1798년에는 법원 의원이 되고, 1899년에는 대학 의원이 되고, 1799년에는 주 의원이 되고, 1801년에는 전체 주 의원이 됩니다. A.B. 쿠라킨 왕자는 1년 후 직위에서 해임되었습니다. P.V. Lopukhin이 그의 자리에 임명되었고 A.A. Bekleshov가 P.V. Lopukhin의 자리에 임명되었습니다. 검찰총장은 바뀌었지만 M.M. Speransky는 그 자리에 남아있었습니다. 교육을 받고 과학을 사랑하는 A.A. Bekleshov는 오랫동안 그의 자리에 머물지 않았습니다. 그를 퇴직시킨 Paul I는 새로운 검찰 총장 P.Kh. Obolyaninov에게 사무실의 모든 이전 관리를 즉시 해고하도록 명령했습니다. 그러나 M.M. Speransky는 무례하고 문맹인 P.Kh. Obolyaninov도 이겼습니다. A.B. Kurakin에 대한 명확하고 지능적으로 작성된 보고서는 M.M. Speransky를 당시 새로 창설된 내무부의 직원을 선발하고 있던 V.P. Kochubey 백작의 관심을 끌었습니다. 1802년에 미하일 미하일로비치(Mikhail Mikhailovich)는 내무부의 원정대 중 하나의 책임자직을 맡았습니다. 그리고 내년에 V.P. Kochubey는 그에게 제국의 사법 및 정부 기관 조직에 대한 계획을 작성하도록 지시했습니다. M.M. Speransky는 해당 메모를 작성하여 이 임무를 훌륭하게 수행했습니다. 그 안에서 그는 자신을 제한된 군주제, 대표 정부의 지지자, 농노제에 반대하는 사람으로 선언했습니다.

1806 년 M.M. Speransky는 Alexander I과 개인적으로 친분을 쌓았습니다. 병 중에 V.P. Kochubey 백작은 황제에게 보고서와 함께 조수를 보내기 시작했습니다. 알렉산더 1세는 귀족 출신은 아니지만 뛰어난 지식과 유연한 마음을 가진 청년에게 관심을 갖게 되었습니다. 여러 시간의 대화의 결과로 1807년 말에 M.M. Speransky는 황제의 가장 가까운 고문 중 한 명이 되었습니다. 국가의 정치 구조를 크게 변화시킬 개혁 계획을 개발하라는 군주의 지시를받은 사람은 바로 그 사람이었습니다.

따라서 우리는 Mikhail Mikhailovich Speransky가 단순하고 가난한 가정 출신으로 어떤 어려운 길을 겪었는지 알 수 있으며 결국 권력의 정점에 도달했습니다. 그리고 이 모든 것은 여러분의 노력과 노력 덕분입니다.

2 M.M. Speransky(1802-1804)의 메모 및 프로젝트

M.M. Speransky는 자신의 서비스에서 수많은 임무를 수행하면서 여러 프로젝트와 메모를 준비했습니다. M.M. Speransky의 메모는 주로 차르를 대상으로 한 좁은 범위의 독자를 대상으로 작성되었습니다. 그것들은 훨씬 후에 처음에는 인용문과 발췌문으로만 일반 대중에게 알려졌고, 거의 1세기 후에야 전체가 출판되었습니다. M.M. Speransky는 당시 그의 프로젝트에서 러시아에 대한 매우 대담한 아이디어를 개발했기 때문에 그의 작품이 오랫동안 출판되지 않았습니다.

1802-1804년 동안 M.M. Speransky는 부분적으로는 명령에 의해, 부분적으로는 자신의 주도로 작성된 다양한 정치적 주제에 대한 전체 일련의 메모를 작성했습니다. 메모의 제목은 "제국의 국가 구조에 대한 성찰", "국가의 기본법에 대한", "러시아의 사법 및 정부 기관 구조에 대한 메모" 등 젊은 관리의 관심 범위를 보여줍니다. , "여론의 점진적인 개선에 대하여", "일반 여론의 힘에 대하여", "자유와 노예 제도에 관한 그 밖의 것"등

1802년 M.M. Speransky가 쓴 "국가의 기본법에 관하여"라는 메모는 정부 권력의 원천은 국가이며 국가의 모든 것의 기초는 법이라는 점을 강조했습니다. “모든 정부는 조건에 따라 존재하며, 이 조건을 충족하는 한 합법적입니다.”

정부의 힘은 국민이다. 합법성 정도에 따라 M.M. Speransky는 두 가지 유형의 정부를 구별합니다.

) 가부장제 또는 국내와 합병되는 독재;

) 제한된 군주제 또는 온건 귀족. 이러한 유형의 정부는 국민이 정부의 권한을 제한하는 국가의 기본법에 기초하여 발생합니다.

M.M. Speransky에 따르면 모든 주에는 두 가지 형태의 정부가 있으며 때로는 외부와 내부라는 서로 모순됩니다.

정부의 외부 이미지는 "모든 공개적이고 공개적인 결정, 국가 세력이 가시적인 균형을 유지하는 헌장, 제도, 헌장"입니다.

내부 정부 형태: "이것은 국가 세력의 배열이며, 이에 따라 그들 중 누구도 모든 관계를 파괴하지 않고는 전체 시스템에서 이점을 얻을 수 없습니다."

M.M. Speransky는 국가의 모든 시민을 최고 (귀족)와 최저 (사람)의 두 가지 큰 계층으로 나눕니다. 귀족은 적극적인 참정권을 가지며 선출되면 공공 서비스에서 독립적이어야 하며 "그들의 이익은 국민의 이익과 결합되었습니다." 하층계층인 국민은 재산에 대한 권리, 토착법 초안 작성에 참여, 통치에 참여 및 “동료의 판단을 받을” 권리를 갖습니다. M.M. Speransky는 국민의 단결에 중요한 관심을 기울입니다. 그는 "그리고 가장 중요한 것은 국민 전체가 단결해야 한다는 것입니다. 그리고 대중 집단이 싸우면 정부에 반대할 것이 아무것도 없을 것입니다."라고 썼습니다.

M.M. Speransky는 귀족의 권리에 대한 점진적인 제한을 옹호합니다. 그의 견해로는 장자상속권을 확립하고 계급 차별을 철폐하는 법을 도입함으로써 이것이 이루어질 수 있다고 생각합니다. 오직 '장소와 입장의 차이'만이 남을 것이다. "귀족은 그 이름을 갖게 될 것이며, 그가 원한다면 그것을 자랑스러워할 것입니다. 그러나 러시아 전체는 그와 동등한 권리를 누릴 것입니다." 귀족의 중요한 특권은 농노의 소유권이기 때문에 M.M. Speransky는 농노의 폐지를 주장하고 농노의 파괴 경로를 두 단계로 식별했습니다. 첫 번째 단계에서 농민은 개인 농노에서 "할당된"농민으로 이동할 것입니다. 토지 소유자는 제한된 관세를 요구할 것입니다. 두 번째 단계에서 농민은 한 지주에서 다른 지주로 자유롭게 이동할 수 있는 권리를 받아야 합니다.

같은 1802년에 M.M. Speransky는 "제국의 국가 구조에 대한 성찰"이라는 메모를 준비했습니다. 이 작업에서 M.M. Speransky는 한 정부 계획에서 다른 정부 계획으로 돌진하면 특정 형태의 정부와 명확한 권력 기관이 없기 때문에 가장 "신중하고 절약하는 법률"이 의미가 없다고 썼습니다.

독재적인 군주가 국가를 통치한다면, “국민은 권력이 명령하는 대로 모든 것이 될 것입니다.” 해당 국가가 수세기에 걸쳐 획득한 다른 국가의 경험을 기계적으로 빌리려는 시도는 해당 국가의 상황에 실질적인 변화를 가져오지는 못하지만 사람들은 모든 것이 변했다고 생각하게 만들 것입니다. 채택된 경험이 상황을 바꾸지는 않지만 사람들에게 "권리, 법률, 이점, 자유의 이름을 소개할 것입니다. 그리고 머지않아 그들은 이 모든 자유가 말로만 있다는 것을 이해하게 될 것이며 조만간 자선 천재는 그렇게 될 것입니다." 나타나다."

개혁에 대한 총체적인 계획이 없으면 개혁에 대한 열망이 진심으로 불타오르는 군주라도 세부적으로는 필연적으로 수렁에 빠질 수밖에 없고, 수많은 장관들이 혼란스럽고 조율되지 않은 결과로 개혁의 실행을 필연적으로 방해하게 될 것입니다. 무책임한 행동. 그리고 주권자가 그와 관련된 사람들이 변혁에 대한 모든 희망을 잊어 버리고 변화를 두려워하고 전제 권력의 단순성을 구매한다면이 경우 그의 국가에는 두 가지 옵션이 있습니다.

) 동면에서 깨어난 국가들은 "노예 제도의 심연에 빠지게 될 것입니다. 그러면 약함의 불가피한 결과인 사람들의 분노가 힘과 신중함을 대신하게 될 것입니다. 자유로운 자유와 무정부 상태가 자유를 위한 유일한 수단인 것 같습니다.

) 사람들의 사슬이 마법처럼 형성되어 있어서 결코 끊고 싶지 않거나 끊을 수 없다면; 어떤 상황도 그가 빠져드는 깊은 잠을 방해하지 않을 것이라고 가정하자. 그러나 이 상상의 평화를 지속하기 위해서는 정부가 공정해야 한다."

그러나 독재 권력 하에서 정치적 영향력을 갖지 않고 적어도 "독립적으로 부자"가 되기를 원하는 그의 주변 사람들 덕분에 독재적인 주권자는 단 한 명도 공정하고 공평하게 통치할 수 없을 것입니다. "...이기심에 대한 사랑은 무한한 통치 하에서만큼 영혼을 강하게 소유하지 못합니다." 그리고 주권자가 그들을 폭로하더라도 그러한 환경에서 통치할 수 있을까요? 그리고 주권자 자신도 편애로부터 자유롭지 않습니다. 정의로운 독재자가 되려면 거의 신이어야 한다고 M.M. Speransky는 썼습니다.

전체 행정 시스템이 법과 국가 통합 계획이 아닌 개인의 독재 권력에만 의존한다면 어떤 변화도 의미가 없습니다. 지방 관리는 공무원의 자의성을 가져오고 모든 변화는 지역적이고 모순적입니다. 서로 속도가 느려질 뿐입니다.

1803년에 M.M. Speransky는 "러시아의 사법 및 정부 기관 구조에 관한" 방대한 작업을 완료했습니다. 이 작업에서 M.M. Speransky는 "정부 전체가 구성되어 있는 부분"을 파악하고, 군주제 정부의 구조를 탐구하는 것을 포함하여 이러한 각 부분의 역량을 결정하고, 자신의 추론을 바탕으로 모델을 만들려고 합니다. 러시아에 허용되는 거버넌스. M.M. Speransky에 따르면 모든 정부는 관할권 하에 1) 경찰, 2) 법원, 3) 군대, 4) 외교 및 국가 경제라는 "네 가지 주요 주제"를 가지고 있습니다. 국가의 거버넌스는 책임성, 행정-영토 구분의 통일된 조직, 국내법에 대한 종속의 원칙에 따라 조직되어야 합니다. M.M. Speransky에 따르면 모든 관리는 제한되어야 하며 해당 영역의 역사적 전통을 준수해야 합니다.

행정기관은 기관이다. 그들은 “1) 경찰, 2) 경제, 3) 군사 시스템, 4) 대외 관계 시스템과 관련됩니다.” M.M. Speransky에 따르면 러시아에서는 우선 경찰과 경제의 개선이 필요합니다. 행정의 모든 과목은 입법부 관련 과목과 행정부 관련 과목으로 구분됩니다. 입법권에는 “법률의 제정, 개선 및 보호”에 관한 모든 것이 포함됩니다. 행정부에-임시 기관의 규제 및 법률 집행과 관련된 모든 것. M.M. Speransky는 법률을 국가(헌법), 민사 및 형사의 세 가지 유형으로 나눕니다.

M.M. Speransky는 또한 상원, 행정부 및 입법부의 기능을 정의합니다. 법원과 경찰. 특히 행정부 상원은 관리부(행정)부와 법원부로 구성되고, 입법부 상원은 주지사가 임명한 상원의원으로 구성된다. 입법 상원의 권한에는 "민법 및 형법 법령"이 포함됩니다. "민사법과 형법을 개선하고 집행 과정에서 법을 보호합니다." 처음으로 M.M. Speransky는 상원을 사법부와 행정부의 두 부분으로 나눕니다. 사법부는 민사부와 형사부를 포함합니다. 법원은 형사와 민사로 구분됩니다. 사건은 사법 상원, 위원회, 행정 상원, 주권자 및 부처에서 법원에 제기됩니다. 재판은 크게 수사, 판결, 선고의 세 부분으로 구성된다.

1804년에 M.M. Speransky는 "정부 정신에 관하여"와 "정부 형태에 관하여"라는 두 작품을 썼습니다.

그의 작품 "정부 정신에 관하여"에서 M.M. Speransky는 Catherine II, Paul I 및 Alexander I의 통치를 특징으로합니다. “장거리에 걸친 왕국의 역사를 살펴보면 왕국의 모든 것을 설명하는 몇 가지 기본 규칙을 찾을 수 있습니다. 특별한 현상. 이러한 규칙은 정부의 정신을 구성합니다.”라고 그는 자신의 저서에 썼습니다. 이는 군주 통치의 장점과 단점을 보여줍니다. 다음은 알렉산더 1세 왕국의 정부 정신에 대해 그가 쓴 내용입니다. “알렉산더 1세 왕국의 정부 정신은 이전 왕국에서 가장 좋았던 것, 즉 중앙의 자유로운 사상과 표면의 결단력을 통합하려고 합니다. 장점은 뚜렷하지만 단점은 다음과 같습니다.

) a) 정치적 기반이 없는 정부 원칙은 기술과 일반적인 의견에서 나오는 것 외에는 어떤 힘도 가질 수 없습니다. 수십 년 동안 계속되면 힘들 것입니다.

b) 이 왕국은 또한 규칙과 규정이 없는 민간 정부를 설립했기 때문에 그 왕국의 모든 것은 민간 허가의 대상입니다. 따라서 분주합니다.

)계획의 부족은 두 번째 불편함이다.

)좋은 조직의 부족은 세 번째 단점입니다.

)마지막으로, 입법 원칙과 행정 훈련의 혼동, 모든 부서가 직면하게 되는 법령 작성 및 이행 모니터링의 필요성은 네 번째 불편함이자 바쁜 업무의 중요한 이유이기도 합니다.

M.M. Speransky는 그의 저서 "정부 유형에 관하여"에서 다음과 같이 말합니다. "나는 우리가 알고 있는 모든 국가에서 독재 정부 이외의 다른 유형의 정부는 없었다는 매우 이상한 진실을 증명하고 싶습니다. 즉, 전제 정부와 공화주의 유형의 차이는 단지 말에만 있을 뿐이라는 것입니다." 그리고 그는 이 문제에 대한 자신의 관점을 증명합니다.

위의 모든 것에서 나는 아직 높은 위치에 있지 않고 개혁 프로젝트를 작성하는 임무도받지 못한 Mikhail Speransky가 이미 러시아의 변화에 ​​대해 생각하고 이에 대한 다양한 메모와 에세이를 편집했다고 결론을 내릴 수 있습니다. 주제. 가장 흥미롭고 대담한 메모는 "국가의 기본법에 관하여"와 "제국의 국가 구조에 대한 성찰"이었습니다. 그곳에서 그는 자신에게 유리한 다양한 주장을 제시했으며 Mikhail Mikhailovich Speransky는 국가 변화의 필요성을 보여주었습니다.

2 장. M.M. Speransky (1808-18012)의 개혁 프로젝트

1 최고 권위의 변화

왕위에 오른 알렉산더 1세는 러시아에 일련의 개혁을 도입하고 싶었습니다. 이를 위해 그는 자유주의 친구들을 '무언의 위원회'로 통합했습니다. 개혁의 창설과 실행은 매우 느리게 진행되었으며, 개혁가들은 실제 정부에 대해 전혀 몰랐습니다. 그들은 자신의 아이디어를 실제 프로젝트로 바꿀 수 있는 사람이 필요했습니다.

그리고 이 사람은 M.M. Speransky였습니다.

1808년 차르는 M.M. Speransky에게 개혁을 위한 기본 계획을 만들도록 지시했습니다. Mikhail Speransky는 거의 1년 동안 이 작업에 참여했습니다. 개혁 계획은 "주법 강령 소개"라는 광범위한 문서의 형태로 제시되었습니다. 그 안에는 국가발전과 법질서 등 구체적인 문제에 대한 개인적인 견해를 피력하고, 자신의 생각을 설명하고 실증하였다. 1809년 M.M. Speransky는 다음과 같이 썼습니다. "만약 신이 이 모든 사업을 축복한다면, 1811년, 즉 현 통치 기간이 끝나는 10년이 지나면 러시아는 새로운 존재를 갖게 될 것이며 모든 부분에서 완전히 변화될 것입니다." M.M. Speransky의 계획에서 국가 구조의 기초는 독재 군주의 권력이 우월한 권력 분리 원칙이었습니다. 국가의 모든 권력은 입법부, 사법부, 행정부로 나누어졌습니다. 그 전에는 엄격한 권력 분립이 없었습니다. M.M. Speransky는 또한 사역 시스템 도입을 제안했습니다. 그는 선출된 국가 두마와 차르가 임명하는 국무원을 창설할 것을 제안했습니다. 시민적, 정치적 권리가 도입되었습니다. 즉, 입헌군주제에 대해 이야기하고 있었습니다. State Duma는 법을 위임받습니다. 상원은 법원이다. 사역에 - 관리.

국무원 개혁(1810)

국무원의 변화는 M.M. Speransky가 수행한 개혁 중 가장 중요한 것이 되었습니다. 1810년 1월 1일에는 《국무원설립선언》과 《국무원교육》이 공포되어 국무원의 활동을 규정하였다. 두 문서 모두 M.M. Speransky가 직접 작성했습니다. 의회 기능의 변화는 모든 정부 부서의 재조직과 동일한 목표, 즉 전제주의와 편애로부터 모든 계급을 보호하는 것을 추구했습니다. 객관적으로 이는 모든 정부 부서의 상대적인 독립성이 창출되고 재산에 대한 책임을지게 되었기 때문에 독재 정치의 일부 제한을 의미했습니다. 개혁을 위한 준비는 비밀리에 이루어졌으며 많은 사람들에게 놀라움을 안겨주었습니다.

관리 시스템에서 그 중요성은 1월 1일 선언문에서 "법률과 관련된 관리의 모든 부분이 일관되며 이를 통해 최고 권력에 올라간다"는 정의로 표현됩니다. 이는 국무원이 새로운 법률이 필요한 한 국가 구조의 모든 세부 사항을 논의하고 최고 권력의 재량에 따라 그 고려 사항을 제출한다는 것을 의미합니다. 이로써 확고한 입법질서가 확립되었다. 이러한 의미에서 M.M. Speransky는 1810년 기관의 활동에 대해 주권자에게 응답하면서 의회의 중요성을 정의하며, 의회는 "입법권에 불변성과 통일성에 대한 새로운 개요를 제공하기 위해 설립되었습니다. 지금까지 흩어지고 흩어졌습니다.” 법안에 전달된 이 개요는 법에 명시된 세 가지 특징으로 새로운 기관의 특징을 나타냅니다.

"...나. 국가 기관의 순서에 따라 의회는 주요 관계에서 입법, 사법 및 행정 명령의 모든 행위가 연결되고 이를 통해 주권으로 승격되어 흘러나오는 재산을 나타냅니다. 따라서 모든 법률, 헌장 및 제도의 첫 번째 개요는 국무회의에서 제안되고 검토된 후 주권의 조치에 따라 입법, 사법 및 행정 명령에서 의도한 성취를 수행합니다. 어떤 법률, 헌장 또는 제도도 출처에서 나오지 않습니다. 협의회는 주권의 승인 없이는 수행될 수 없습니다. ..." .

국무원의 위임사항은 매우 광범위하다. 그 역량에는 다음이 포함됩니다: 새로운 법률, 헌장 또는 제도가 필요한 모든 주제; 종전 규정의 폐지, 제한 또는 추가가 필요한 내부관리사항 법률, 법령 및 제도의 진정한 의미를 설명해야 하는 경우 기존 법률, 법령 및 제도의 성공적인 이행에 적합한 일반 조치 및 명령 긴급 상황 시 허용되는 일반적인 내부 조치 전쟁 선포, 평화 종결 및 기타 중요한 외부 조치; 일반 정부 수입 및 지출에 대한 연간 추정치 및 긴급 재정 조치; 국가 수입이나 재산의 일부가 개인 소유로 양도되는 모든 경우, 국무장관에게 보고하는 국무장관이 관리하는 모든 장관 부서의 사무실에 대한 보고서입니다. 이 제목은 M.M. Speransky 자신에게 할당되었습니다. 협의회에서 업무를 수행하기 위해 국무장관 산하에 주정부 사무국을 설치하여 총회에서 현안을 보고하고 행정부 전체를 총괄한다. 의회에는 법률 초안 작성 위원회와 청원 위원회가 있었습니다.

그러나 선언문을 분석해 보면 국무원 설립은 '국가법률개론'에 반영된 국가개혁의 기본원칙을 무시한 것으로 드러났다. 의회는 황제에 대한 자문기구로 계획되었습니다. 그러나 그가 작성한 선언문에는 국무원이 오로지 입법·자문 기관으로만 등장하고 있다. 법 제정에 관한 모든 활동은 황제가 직접 모든 국무위원을 임명했기 때문에 황제의 손에 달려 있었습니다. 위원장과 장관을 포함해 총 35명이 이사회에 임명됐다.

의회의 결정은 다수결로 결정되었습니다. 다수의 의견에 동의하지 않는 평의회 구성원은 자신의 반대 의견을 일지에 기재할 수 있지만 이는 아무런 영향을 미치지 않습니다. 모든 법률과 법령은 군주의 승인을 받아야 하며, “국무원의 의견을 존중한다”라는 말로 시작하는 왕실 선언문 형식으로 공포되어야 했습니다. 알렉산더 1세는 의회 대다수의 의견을 종종 무시하고 종종 소수를 지지했습니다. 국무원은 평소와는 다른 여러 가지 질문에 압도당했습니다. 위원회는 모스크바와 상트페테르부르크의 지출 및 수입 추정치나 형사 및 민사 사건을 고려합니다. 황제는 의회에서 고려하지 않고 법률을 제정하기 시작했습니다.

그리하여 국무원 개혁이 이루어졌는데, 그 개혁에 따라 국무원은 국가 구조의 모든 세부 사항을 논의하고 어느 정도 새로운 법률이 필요한지 결정한 후 최고 법원에 제안을 제출해야 했습니다. 힘이 있지만 실제로는 모든 것이 달랐습니다. 알렉산더 나는 이것을 무시했습니다.

부처 개혁(1810-1811)

장관 개혁은 국무원 개편 이전부터 시작됐다. 1810년 7월 25일 선언문은 활동의 한계와 책임의 정도를 구체적으로 정의하면서 "행정부적 방식의 새로운 국정 분업"을 발표했습니다. 선언문은 M.M. Speransky의 모든 주요 생각과 제안을 반복했습니다. 다음 선언문인 1811년 6월 25일자 "목회 총설립"에서는 사역의 구성, 직원 결정, 임명, 해임, 직급 승진 절차, 업무 수행 절차를 발표했습니다. 장관의 권한의 정도와 한계, 입법부와의 관계, 그리고 마지막으로 장관과 장관 사무실 및 부서에 속한 다양한 유형의 공무원의 책임이 결정됩니다.

각 사역은 통일된 구조 설계를 받았습니다. "일반 명령"에 따르면 사역은 황제가 임명하고 실제로 황제에게 책임을지는 장관이 이끌었습니다. 부처의 조직은 국장이 이끄는 여러 부서로 구성되었으며, 차례로 국장이 이끄는 부서로 나누어졌습니다. 부서는 책임자가 이끄는 테이블로 나누어졌습니다. 각 부처의 모든 업무는 명령통일의 원칙에 기초를 두고 있었습니다. 총칙은 장관은 행정권만을 소유하며 그 권한에는 “새로운 기관이나 기존 기관의 폐지”가 포함되지 않는다고 단언했다. 장관은 부처 산하 관료와 감독기관을 임명하고 해임한다. 1811년 선언은 본질적으로 장관들에게 산업에 대한 무제한의 권한을 부여했습니다.

1812년 3월에는 '장관위원회 설치'가 공포되었다. 이 문서에서는 이를 최고 행정기관으로 정의했다. 위원회는 장관 8명, 국무원 부장 4명, 상트페테르부르크 총사령관, 참모총장, 해군참모총장 등 15명으로 구성됐다. 위원회 의장은 N.I. Saltykov 왕자였지만 위원회에서 고려한 사건은 A.A. Arakcheev에 의해 Alexander I에게 보고되었습니다. 위원회는 “일반적인 고려와 지원이 필요한” 사건을 검토하는 임무를 맡았습니다. 그러한 기관의 창설은 권력 분립 원칙, 입법권을 최고 행정부에 종속시키는 원칙을 완전히 무시한 것에 지나지 않습니다. 종종위원회는 한 장관 또는 다른 장관의 주도로 법안을 고려하기 시작했으며 그 후 Alexander I에 의해 승인되었습니다. 부처 활동을 통합하고 지시하는 기관 대신 장관위원회는 부처를 대체하거나 부처를 대체했습니다. , 또는 행정부의 특징이 아닌 문제를 다루었습니다. 그는 상원의 결정을 뒤집는 동시에 경미한 형사 사건을 1심에서 고려할 수 있습니다.

M.M. Speransky는 우리가 지금 볼 수 있는 이러한 사역 시스템을 처음으로 도입했다는 점에 유의해야 합니다.

상원 개혁(1811)

이 개혁은 국무원에서 오랫동안 논의되었지만 실행되지 않았습니다. M.M. Speransky는 공공 행정 시스템에서 상원의 주요 목적을 이해하기 어렵기 때문에 긴급한 개혁이 필요하다고 생각했습니다. M.M. Speransky는 정부 기능을 사법 기능과 분리하고 두 개의 상원을 창설하여 첫 번째 정부와 두 번째 사법을 제안했습니다. 그의 제안에 따르면 첫 번째는 국무 장관과 동지 (대리인)로 구성되었으며 제국 전체에 균일해야했습니다. 사법 상원이라고 불리는 두 번째 의회는 제국의 4개 주요 사법 구역인 상트페테르부르크, 모스크바, 키예프, 카잔에 위치한 4개의 지방 지부로 나누어졌습니다.

원로원 개혁안은 1811년 국무원 부장위원회에서 처음으로 심의되었고, 그 후 의회 총회에서 심의되었다. 의회 의원들은 주로 상원 개혁에 반대했습니다. 모든 반대 의견은 수세기 동안 존재했던 기관을 바꾸면 "마음에 슬픈 인상을 남길 것"이고 상원의 분할로 인해 그 중요성이 줄어들고 많은 비용이 발생하며 "유능한 사람을 찾는 데 큰 어려움을 겪게 될 것"이라는 사실로 귀결되었습니다. 사무직과 상원 의원 자신을 위해.” 일부 국무원 의원들은 일부 상원의원의 선택이 독재주의 원칙에 어긋나며 “이익보다는 해를 끼칠 가능성이 더 크다”고 믿었습니다. 다른 사람들은 사법 상원이 최고 법원이 되어야 하고 그 결정이 최종적이어야 한다는 생각에 반대했으며, 이 법안이 독재 권력의 중요성을 감소시킬 것이라고 믿었습니다. 상원과 관련하여 "주권"이라는 표현을 사용하는 것은 러시아에서는 독재 권력만을 알고 있기 때문에 많은 사람들에게 허용되지 않는 것처럼 보였습니다. 가장 중요한 의견은 A.N. Saltykov 백작과 A.N. Golitsyn 왕자의 것이었습니다. 그들은 이 프로젝트가 무엇보다도 "제때"가 아니라고 믿었고, 전쟁, 재정 장애 및 일반적인 교육받은 인력 부족 중에 새로운 기관을 도입하는 것이 시기적절하다고 생각했습니다.

M.M. Speransky는 의견 요약을 편집했습니다. 그는 메모를 첨부하여 다양한 주장으로 자신의 프로젝트를 옹호하고 반대자들에게 자세히 양보했습니다. Perm 망명에서 M.M. Speransky는 그러한 부정적인 반응의 이유를 다음과 같이 설명했습니다. 필요한 유익한 변화를 인식하기 위해서는 현재 사물의 질서의 불일치에 만족하지 않습니다. 따라서 더 많은 시간이 필요했습니다... 최종적으로 느껴지고 나서 스스로 성취를 원할 수 있도록 말이죠." M.M. Speransky는 국무원의 의견이 "좋아요, 하지만 지금은 때가 아닙니다"라는 의견으로 귀결된다고 믿었습니다. 제안된 프로젝트에 대해 설득력 있는 주장이 없는 그의 반대자들은 그것이 시기상조라는 점만 말했습니다. 대부분의 장관도 개혁에 반대했습니다(제시된 초안에 찬성하는 사람은 단 3명뿐이었습니다). M.M. Speransky는 이 프로젝트가 장관에게 주권자에게 개인적으로 보고할 권리를 박탈하고 보고서에 따라 최고 법령을 발표하여 모든 책임을 면제하기 때문에 그렇지 않을 수 없다고 추론했습니다. 따라서 사법 상원의 구조는 기존 상원의 전체 구성에 의해 적대감에 부딪혔습니다.

따라서 모든 반대에도 불구하고 상원 개혁 프로젝트는 다수결로 승인되었고 Alexander I는 국무원의 결정을 승인했습니다. 그러나 승인 된 상원 개편 프로젝트는 실행될 운명이 아니 었습니다. 나폴레옹과의 전쟁이 다가오고 있었고 재무부는 비어있었습니다. 황제는 더 유리한 시기가 될 때까지 원로원 개혁을 시작하지 않기로 결정했습니다. Speransky는 "이번이 왔다! 프로젝트는 나보다 지식이 더 많은 사람들에 의해 변경, 수정 또는 완전히 다시 실행될 수 있지만 상원의 구조 없이는 다음과 같이 확신합니다. "라고 썼습니다. 집중이 없는 사역의 구조와 사역의 확고한 연결은 항상 이익과 존엄성보다 더 많은 해악과 우려를 낳을 것입니다." 따라서 상원은 원래 형태를 유지했습니다.

2 국가재정정책의 개편(1809~1810)

1809년에 M.M. Speransky는 1805-1807년 전쟁 이후 심각한 위기에 처했던 금융 시스템의 재건을 맡았습니다. 그는 명확하고 확고한 재정 계획을 세우는 임무를 맡았습니다. 그래서 1810년 1월 1일에 알렉산더 1세 황제는 M.M. Speransky가 개발한 계획을 국무원에 직접 소개했고, 2월 1일에는 M.M. Speransky가 다시 작성한 최고 선언문의 형태로 승인되고 공포되었습니다. 러시아를 재앙적인 상황에서 벗어나게 하기 위해서는 “강력한 조치와 중요한 기부”가 필요했다. 이러한 강력한 조치는 다음과 같이 요약됩니다. 1) 유통에서 지폐를 철수하고 이를 상환하기 위한 자본을 형성합니다. 2) 모든 정부 부서의 비용 절감; 3) 정부 지출에 대한 엄격한 통제를 확립합니다. 4) 코인 시스템의 설계; 5) 국내 및 해외 무역의 발전, 그리고 마지막으로 6) 새로운 세금의 제정.

우선, M.M. Speransky는 비용 절감과 관련된 프로젝트 부분을 구현했습니다. 1810년 예산의 지출 측면은 2천만 루블만큼 감소했습니다. 모든 부서에서 받은 수입은 국고에 귀속되며, 이 금액은 재무부 장관의 허가와 국무원의 승인이 있어야만 사용할 수 있습니다. 공적부채로 신고된 지폐를 충당하기 위해 필요한 특별상환자금은 국유재산(국유림, 임대부동산 등)을 사유재산으로 매각하여 조성하였다. 또한, 국가는 국채 이자율을 인상하여 국민으로부터의 직접 대출을 확대했습니다. 신용 M. M. Speransky는 상업 원칙에 기초하고 물론 상환 가능한 신용에서 경제의 가장 강력한 원동력을 보았습니다. 기업은 서로 사용 가능한 자금을 빌려주는 것이 허용되었습니다.

재정 상황을 안정시키기 위한 중요한 조치는 이전에 세금이 면제되었던 귀족 재산에 대한 세금을 부과하는 것이었습니다. 마지막으로 M.M. Speransky가 협상 칩의 위치를 ​​차지했습니다. 은 루블이 주요 화폐 단위로 채택되었습니다. 개혁가가 구리 동전을 대체하기로 제안한 작은 은화의 수를 늘리는 조치가 취해졌습니다. 그래서 그는 지폐를 동전으로 교환하기 쉽게 만들어 지폐에 대한 신뢰를 회복하려고 노력했습니다.

M.M. Speransky의 노력은 헛되지 않았습니다. 이미 1811년에 주 예산 적자는 600만 루블로 감소했습니다. (1809년에는 1억 5백만 루블이었음) 소득은 3억 루블로 증가했습니다. 정부 기관이 판매용 부동산 목록 편집을 적절하게 구성했다면 그 수치는 상당히 높아졌을 것입니다. 나폴레옹과의 전쟁 준비가 본격화 되었기 때문에 제안 된 지출 삭감도 실패했습니다. 이전의 모든 금융가가 받아들이고 싶지 않은 세금 인상으로 인해 불만이 쇄도했습니다. M.M. Speransky 자신에 따르면, "20년 동안 정부의 모든 구성원은 이러한 비난의 부담을 덜어주고 싶었지만 누군가는 이를 짊어져야 했습니다."

이러한 모든 조치에는 M.M. Speransky의 관세 및 무역 코드 개발이 수반되었습니다. 이러한 극도로 필요한 규제는 "산업계에서 내부 노동 생산을 최대한 장려"하여 외국 상품의 흐름을 줄이고 러시아로부터의 수출을 촉진한다는 아이디어에 기반을 두고 있습니다.

훨씬 후에 M.M. Speransky는 "동전 유통에 관한"자세한 메모를 준비했습니다. 이는 독재정권의 재정 정책에 대한 비판적 분석을 제공하고 개선 조치를 정의합니다. 그 중에는: 1) 은행권 발행; 2) 예외 없이 모든 은행에서 지폐 대신 이 환율로 일반 환율을 결정하고 신용 메모를 허용합니다. 3) 지폐를 지폐로 이체합니다. M. M. Speransky는 "첫 번째 조치의 결과는 지폐의 추가 상승을 막는 것입니다. 두 번째 조치의 결과는 환율을 하나의 공통 환율로 가져와 일반 사람들의 헛소리를 멈추는 것입니다. 마지막으로 세 번째 법안의 결과는 우리의 전체 통화 움직임에 대한 근본적인 수정입니다.”

일반적으로 비용에는 일정한 순서가 나타났습니다. M.M. Speransky는 자신이 취한 조치에 대해 다음과 같이 말했습니다. “이전에는 각 장관이 소위 특별 금액에서 자유롭게 인출할 수 있었던 것 대신에 새로운 명령에서는 모든 것이 연간 예산에 포함되어야 했고 거의 모든 루블이 계산되어야 했습니다. 왜냐하면 위원회의 두 가지 사례에서 종종 거절을 견디고 항상 거의 감소하며 모든 것이 끝나면 컨트롤러의 또 다른 감사를 기대하기 때문입니다.”

3 궁정 계급과 생산 분야의 계급 전환(1809)

1809년 4월 법원 순위에 관한 법령이 발표되었습니다. 체임벌린과 챔버 생도의 계급은 구체적이고 영구적인 직무 책임과 관련이 없었지만 중요한 이점을 제공했습니다. 이 법령은 이 직위를 지녔지만 군 복무나 민간 복무를 하지 않은 모든 사람이 2개월 이내에 복무를 시작하고 어느 부서에서 복무하고 싶은지 선언하도록 요구했습니다. 4개월 후, 체임벌린과 생도를 다양한 부서 및 직위에 최종 배포하는 동안 확인되었습니다. 서비스에 들어가고 싶은 의사를 표현하지 않은 다른 모든 사람은 은퇴한 것으로 간주되어야 합니다. 이후 제목 자체는 공식적인 권리와 관련이 없는 단순한 구별이 되었습니다.

같은 해 8월 6일 법령에 따라 대학 평가관(8급)과 국무위원(5급)의 공무원 승진 절차가 확립되었습니다. 직위에 대한 임명을 크게 결정하는 이러한 직위는 장점뿐만 아니라 단순한 근무 기간, 즉 정해진 근무 기간에 의해서도 획득되었습니다. 새로운 법령은 러시아 대학 중 한 곳에서 수료증을 취득하지 않았거나 법령에 첨부된 확립된 프로그램에 따라 대학 시험에 합격하지 못한 직원의 승진을 금지했습니다. 이 프로그램에 따르면, 대학 평가관이나 주 의원 직위를 받기를 원하는 사람들은 러시아어와 외국어 중 하나에 대한 지식, 자연권, 로마권 및 시민권, 국가 경제 및 형법에 대한 지식, 일반 역사, 러시아 통계 상태, 지리, 심지어 수학과 물리학의 러시아 역사 및 기본 정보에 대한 철저한 지식.

두 법령 모두 전혀 예상치 못하게 공포되었기 때문에 법원 사회와 관료집단에 더욱 큰 동요를 일으켰습니다. 그들은 최고 정부 분야에서 비밀리에 M.M. Speransky에 의해 개발되고 편집되었습니다. 이 법령은 정부 기관 직원이 충족해야 하는 요구 사항을 명확하고 확고하게 표현했습니다. 법은 4월 3일 법령에 따르면 “경험과 점진적인 봉사로 준비되고 순간적인 충동에 산만해지지 않는” 공연자를 “견고하고 가정적인 교육을 받은 능숙한 공연자”, 즉 가정에서 자란 사람을 요구했습니다. 8월 6일 법령은 복무 기간이 아니라 "진정한 공로와 탁월한 지식"으로 고양된 민족 정신을 말합니다. 실제로 1810년 이래로 문을 연 정부 기관에서 수행하려고 노력한 원칙의 정신에 따라 행동하려면 새로운 사람들이 필요했습니다.

일반적으로 M.M. Speransky의 개혁은 당시 매우 대담했지만 모두 실행되지는 않았습니다. 러시아는 아직 이런 종류의 변화를 받아들일 준비가 되어 있지 않았기 때문에 많은 사람들이 이러한 개혁과 M.M. Speransky 자신에 반대했습니다. 그 결과 Alexander I는 Mikhail Mikhailovich에 대한 비난을 받기 시작했습니다. 비난은 1812 년 3 월 Alexander I가 M.M. Speransky에게 그의 공식 직무 종료를 발표하고 니즈니 노브 고로드로 추방되었을 때 이루어졌습니다.

3 장. M.M. Speransky의 개혁 결과와 Nicholas I 하의 활동

1 M.M. Speransky와 Alexander I의 개혁이 실패한 이유

1812년 3월 알렉산더 1세가 M.M. Speransky에게 공식 직무 종료를 발표했을 때 그는 니즈니 노브고로드로 추방되었습니다. 황제에 대한 압력이 강화되었고 그가 M.M. Speransky에 대해받은 비난은 더 이상 무시할 수 없습니다. 알렉산더 1세는 가장 가까운 협력자의 활동에 대해 공식적인 조사를 명령해야 했고, 만약 그가 중상모략을 믿었다면 그렇게 했을 것입니다. M.M. Speransky의 자신감, 그의 부주의 한 발언, 모든 문제를 독립적으로 해결하고 주권자를 배경으로 밀고 자하는 그의 열망-이 모든 것이 M.M. Speransky의 사임 및 추방의 이유가되었습니다.

M.M. Speransky와 Alexander I의 개혁 계획이 실패한 이유는 불일치였습니다. 이러한 불일치에는 Alexander I의 활동에 대한 역사적 평가가 있습니다. 구현되거나 방금 구상된 새로운 정부 기관은 합법성의 시작을 기반으로 했습니다. 모든 사람을 위한 확고하고 통일된 법에 대한 아이디어로, 이는 국가 및 공적 생활, 경영 및 사회의 모든 영역에서 자의성을 제한해야 했습니다. 그러나 현행법에 대한 암묵적 또는 공개적 인정에 의해 당시 전체 성별의 4천만 명 이상으로 간주되었던 제국 인구의 전체 절반은 법이 아니라 소유자의 개인적인 자의성에 의존했습니다. 결과적으로, 민간 시민 관계는 도입되고 고안된 새로운 국가 제도의 기초와 일치하지 않았습니다.

논리적으로 볼 때, 새로운 국가 기관은 그 원인에 따라 새로 합의된 시민 관계의 준비된 토양 위에 서 있어야 했습니다. 황제와 그의 신하들은 그들과 합의한 시민 관계가 형성되기 전에 새로운 국가 제도를 도입하기로 결정했으며, 그 중 절반이 노예 제도인 사회에 자유주의 헌법을 건설하기를 원했습니다. 그들은 결과를 낳은 원인보다 먼저 결과를 낳기를 바랐습니다. 이러한 오해의 원인도 알려져 있습니다. 그것은 당시 정부 형태에 부여된 과장된 중요성에 있습니다.

그 세대의 사람들은 과감하게 수립된 정부 계획이 실행되자마자 사회 관계의 모든 부분이 변하고, 모든 사적 문제가 해결되고, 새로운 도덕이 확립될 것이라고 확신했습니다. 정부 기관 시스템. 그들은 현실을 연구하는 사소한 일, 변혁적인 일을 수행하는 것보다 헌법을 도입하는 것이 훨씬 쉽다고 믿는 경향이 훨씬 더 많았습니다.

19세기 초의 개혁은 독재정치의 기초에 영향을 미치지 못했지만, 개혁가들의 제안은 봉건-절대주의 군주제의 국가 제도 간의 모순을 제거하는 것을 목표로 삼았습니다. 사실, 왕만이 가장 중요한 문제를 결정했습니다. 독재정치의 전통은 계속해서 이어졌고, 차르는 이를 적극적으로 지원한 최초의 인물이었다. 시스템은 작동했고 시스템의 인간은 결정적인 순간에 한 걸음 물러났습니다. 왜냐하면 새로운 사회적 채널로 끌려 가고 있던 러시아, 러시아 사회가 그들을 맞이할 준비가되어 있지 않았기 때문입니다.

이로써 알렉산더 1세 통치의 또 다른 단계가 끝났고, 이로써 급진적인 국가 개혁을 실행하려는 러시아 역사상 가장 중요한 시도 중 하나가 되었습니다. 몇 달 후 나폴레옹과의 애국 전쟁이 시작되어 러시아에서 프랑스 인이 추방되면서 끝났습니다. 몇 년이 지나서 국내 정치 문제가 다시 황제의 관심을 끌었습니다.

3.2 M.M. Speransky의 코드화 작업

체계화의 첫 번째 단계

그의 통치 기간 동안 Nicholas I는 법률을 성문화하기로 결정했습니다. 황제 자신은 나중에 다음과 같이 회상했습니다. “나는 새로운 법률을 작성하는 대신 이미 존재하는 법률을 완전히 수집하고 정리하도록 명령했으며 문제 자체는 중요성 때문에 내가 직접 지휘하여 이전 위임을 종료했습니다. ” 우리는 법 초안 작성위원회에 대해 이야기하고 있었는데, 이는 황제 폐하 총리실의 제 2 부서로 변모했으며, 덜 알려졌지만 정치 조사에 참여하는 제 3 부서보다 ​​덜 중요하지 않았습니다. 제2부는 단편적이고 혼란스러운 러시아 법률을 성문화하는 임무를 맡았습니다. M.A. Balugyansky가 II 부서의 책임자가 되었습니다. 차르 (Decembrist 사건에 대한 조사가 본격화되었음을 기억)는 M.M. Speransky를 신뢰하지 않았다고 믿어집니다. M.A. Balugyansky를 직책에 임명할 때 황제가 그에게 M.M. Speransky에 대해 다음과 같이 말한 것이 특징입니다. "그가 1810년과 같은 장난을 저지르지 않도록 조심하십시오. 그에 대한 책임은 당신에게 있습니다."

나중에야 마을 제2부 작업의 성공적인 진행을 보장한 M.M. Speransky의 뛰어난 능력을 높이 평가했습니다. e.i. V. 니콜라스 1세는 그에게 맡겨진 지시에 대한 직책과 책임감 있는 실행을 통해 "M.M. Speransky의 과거에 대한 그의 견해를 완전히 바꾸었고 그를 점점 더 신뢰하기 시작했습니다."

M.M. Speransky가 생각한 번거로운 체계화의 첫 번째 단계는 "완전한 법률 모음"이었습니다. 강령 작성을 위한 법적 기법은 다음 방법론을 기반으로 했습니다.

a) 현행 법령에 기초한 "규약"의 조항은 본문에 포함된 것과 동일한 단어로 변경 없이 명시되어야 합니다.

b) 여러 법령에 기초한 조항은 다른 법령의 추가 및 설명과 함께 주요 법령의 단어로 명시되어야 합니다.

d) 법률의 다음절 텍스트, 법률 텍스트를 줄입니다.

e) 상충되는 법률 중에서 최고 또는 최신 법률을 선택합니다.

M.M. Speransky는 러시아 제국의 전체 법률 모음 편집을 세 단계로 나누었습니다.

보관 작업 수행, 모든 기존 법률 등록 준비

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M. M. Speransky의 간략한 전기

Mikhailo Mikhailovich Speransky는 1772년 1월 1일 Vladimir에서 40km 떨어진 Cherkutino 마을에서 태어나 마을 신부의 아들이었습니다. 그는 수즈달 신학교에서 초기 교육을 받고 상트페테르부르크 본대학에서 교육을 마쳤으며, 파울 1세 밑에서 신학 아카데미로 변모했습니다. 훌륭하게 과정을 마친 그는 아카데미에서 교사로 남았습니다. 수학을 가르친 다음 웅변, 철학, 프랑스어 등을 가르쳤습니다. 그는 이 모든 다양한 과목을 성공적으로 가르쳤습니다. Kurakin 왕자의 하원 비서로 추천 된 Speransky는 그의 후원으로 검찰 총장실에 들어갔고 그 후이 귀족이되었습니다. 그래서 1797년에 25세 신학석사가 명목상 의원으로 변신했다. Speransky는 18 세기의 깔끔한 러시아 사무실에 비정상적으로 곧은 마음, 끝없이 일하는 능력, 뛰어난 말하고 쓰는 능력을 가져 왔습니다. 이것은 그의 유난히 빠른 경력을 위한 길을 준비했습니다.

알렉산더가 즉위하자 그는 새로 구성된 상임위원회로 옮겨져 민사 및 영적 문제의 원정을 관리하는 일을 맡았습니다. Speransky는 Troshchinsky 국무 장관 아래 국무 장관으로 임명되었으며 같은 해 7 월에 세습 귀족에 대한 권리를 부여하는 전체 주 의원 직급을 받았습니다. 1802년에 그는 내무부로 옮겨져 '경찰과 제국의 복지'를 담당하는 내무부 제2부 국장으로 임명되었습니다. 1802년 이후 발행된 가장 중요한 법률 초안은 모두 내무부 부서 관리자인 Speransky에 의해 편집되었습니다. 1803년에 스페란스키는 황제를 대신하여 "러시아의 사법 및 정부 기관의 구조에 관한 메모"를 작성했는데, 여기서 그는 독재 정치가 입헌 군주제로 점진적으로 변모하는 것을 지지하는 사람임을 보여주었습니다. 신중한 계획. 1806 년 황제의 첫 번째 직원이 차례로 황제를 떠났을 때 Kochubey 내무부 장관은 병 중에 Speransky를 대신하여 Alexander에게 보고서를 보냈습니다. 그와의 만남은 알렉산더에게 큰 인상을 남겼습니다. 이미 능숙하고 효율적인 국무장관을 알고 있던 황제는 보고서를 편집하고 읽는 기술에 놀랐습니다. 첫째, 그는 Speransky를 "비즈니스 비서"로서 그에게 더 가까이 데려왔고 그 다음에는 그의 가장 가까운 비서로서 그에게 개인적인 임무를 부여하고 개인 여행에 그를 데리고 가기 시작했습니다.

군사 및 외교 분야 외에도 러시아의 정치 및 통치의 모든 측면이 Speransky의 시야에 들어왔고, 1808년 말 Alexander는 Speransky에게 러시아의 국가 변혁을 위한 계획을 작성하도록 지시했습니다. 동시에 그는 법무부 장관으로 임명되었습니다.

M. M. Speransky의 변환 계획

"주법 강령 소개"

알렉산더 황제 통치의 두 번째 기간을 구성하는 1807-1812년은 국가 내부에서는 스페란스키의 영향을 받았고 외부에서는 나폴레옹과의 동맹으로 특징지어졌습니다.

외교 정책 상황으로 인해 황제는 1805~1807년의 파괴적인 전쟁으로 인해 개혁 작업에 집중하지 못하게 되었습니다. Alexander 1의 명성을 훼손했으며 프랑스와의 굴욕적이고 불리한 Tilsit 조약 (1807)은 귀족뿐만 아니라 상인들 사이에서도 극심한 불만을 불러 일으켰습니다. 1809년에 이르러 정부에 대한 불만이 너무 널리 퍼져 알렉산더 1세는 자신의 정치 노선을 어느 정도 조정하고 새로운 개혁 단계를 시작할 필요가 있다고 생각했습니다.

1809년 말까지 Speransky는 황제를 대신하여 국가 개혁 계획을 준비했습니다. 프로젝트를 진행하기 위해 Alexander I는 비밀위원회 (1801-1803)의 모든 자료, 주법 초안 작성위원회에서받은 프로젝트 및 메모를 Speransky에게 넘겼습니다. 개혁 방안은 '국가법전 입문'이라는 대형 문서 형태로 제시됐다. 이 프로젝트는 준비되어 1809년 10월에 알렉산더 1세에게 제출되었습니다. 황제는 이 프로젝트가 "만족스럽고 유용하다"고 인정했습니다. Speransky는 구현을 위한 달력 계획도 작성했습니다(1810-1811년 동안).

Speransky는 러시아의 사회 및 경제 발전 수준과 구식 독재 정부 형태 사이의 모순을 해결해야 할 필요성으로 인해 변화의 필요성을 정당화했습니다. 헌법으로 전제정치를 부여하고 입법, 행정, ​​사법의 삼권분립 원칙을 관철하며 농노제를 점진적으로 폐지해야 합니다. 러시아가 서유럽과 동일한 길을 따르고 있다는 사실을 바탕으로 Speransky는 실제로 유럽 원칙에 따라 러시아 국가 개혁을 제안했습니다.

M. M. Speransky의 계획에 따른 부동산

Speransky는 권리의 차이를 기반으로 사회를 나누었습니다. Speransky는 모든 범주의 권리를 귀족에게 부여하고 정치적 권리는 "재산에 기초하여"만 부여합니다. 평균적인 부를 가진 사람들(상인, 시민, 국영 농민)은 일반적인 시민권을 가지지만 특별한 시민권은 없으며 "그들의 재산에 따라" 정치적 권리를 갖습니다. 노동자(농노, 장인, 하인)는 일반적인 시민권을 가지지만 정치적 권리는 없습니다. Speransky가 일반 시민권으로 개인의 시민적 자유를 의미하고 정치적 권리로 공공 행정에 참여한다는 것을 기억한다면 Speransky의 프로젝트가 Alexander의 가장 자유주의적인 열망에 해당한다는 것을 이해할 수 있습니다. 그는 농노제를 거부하고 대표성을 향해 나아갔습니다. 그러나 동시에 Speransky는 기본 법칙의 두 가지 "시스템"을 그려 그 중 하나를 본질적으로 독재 권력을 파괴하는 것으로 묘사하고 다른 하나는 본질과 힘을 유지하면서 외부 형태의 법으로 독재 권력을 투자하는 것으로 묘사했습니다. 반면, 귀족에게만 속하는 "특별한" 시민권 분야에서 Speransky는 "인구가 거주하는 부동산을 취득할 권리는 있지만 법에 따라서만 관리할 권리"를 보유했습니다. 이러한 유보는 미래 시스템에 어떤 방향으로도 사용될 수 있는 유연성과 불확실성을 제공했습니다. 지주 농민을 위한 "시민의 자유"를 확립하는 동시에 Speransky는 그들을 계속해서 "농노"라고 부릅니다. "인기있는 아이디어"에 대해 말하면서 Speransky는 그와 함께 최고 권력의 본질을 진정한 독재 정치로 정의 할 준비가되어 있습니다. 원칙에 있어서 매우 자유주의적인 Speransky의 프로젝트가 실행에 있어 매우 온건하고 조심스러웠을 수도 있다는 것은 분명합니다.

M. M. Speransky의 계획에 따른 국가 구조

Speransky의 프로젝트에 따르면 권력 분리 원칙은 러시아 정부의 기초가되었습니다. 이 경우 모든 권력은 황제의 손에 통합될 것입니다. 입법 자문 기관으로 State Duma를 창설하기로되어있었습니다. 행정권은 각 부처에 집중되어야 하며, 상원은 사법권의 최고 기관이 될 것입니다. Speransky 계획의 일부는 국무원 도입 및 장관 개혁 완료와 관련하여 실행되었습니다.

정부 형태는 다음과 같은 형태로 Speransky에 제시되었습니다. 러시아는 지방 (및 외곽 지역), 지방은 지구, 지구는 볼 로스트로 나뉩니다. 입법 절차에 따라 볼로스트의 모든 토지 소유자로부터 볼로스트 두마(volost duma)가 구성되어 지방 행정부 구성원과 지역 두마의 대리인을 선출합니다. 지구에서는 동일한 역할이 volost dumas의 대리인으로 구성된 지구 duma에 속하고 지방에서는 지구 dumas의 대리인으로 구성된 지방 duma에 속합니다. 지방 의회는 제국의 입법부를 구성하는 국가 의회에 대리인을 파견합니다. 볼로스트 법원, 지방 법원, 지방 법원은 "제국 전체의 최고 법원"인 원로원의 지휘 하에 질서 있게 운영됩니다. 볼로스트(Volost), 지역 및 지방 행정부는 각 부처의 지도 하에 행정적인 방식으로 운영됩니다. 정부의 모든 부서는 주권과 통치 기관 사이의 중개자 역할을 하며 주권자가 임명한 사람들로 구성된 국무원에 의해 연결됩니다.

국가 두마는 승인 없이는 단 하나의 법률도 제정할 수 없기 때문에 독재 권력을 제한했습니다. 그녀는 장관의 활동을 완전히 통제했으며 기본법 위반에 대해 최고 권력에 진술할 수 있었습니다. 황제는 의회를 해산하고 새로운 선거를 실시할 권리를 보유했습니다. 지방 의회는 최고 법원인 상원을 선출했습니다. 두마는 제출된 법안에 대해 의견을 제시하고 장관의 보고를 듣는 것으로 추정됐다.

Speransky는 Duma의 판단은 자유로워야 하며 "국민의 의견"을 표현해야 한다고 강조했습니다. 국영 농민을 포함하여 토지와 자본을 소유한 모든 러시아 시민은 투표권을 누렸습니다. 장인, 가사도우미, 농노는 선거에 참여하지 않았습니다. 이것이 Speransky의 근본적으로 새로운 접근 방식이었습니다. 그는 당국의 행동을 중앙에 놓고 지역적으로 여론의 통제를 받기를 원했습니다. 개혁가는 개혁의 최종 목표를 즉시 발표하지 않고 여러 단계에 걸쳐 개혁을 수행하고 1811년까지 완료할 것을 제안했습니다. Speransky 프로젝트의 구현은 1810년에 시작될 예정이었습니다.

M. M. Speransky의 계획에 따른 중앙 행정의 전환

Speransky의 개혁 계획에서 실행된 부분은 모두 중앙 행정부와 관련이 있으며, 그 실행은 후자를 더욱 조화로운 모습으로 만들었습니다. 이는 새로운 국가 질서를 수립하기 위한 두 번째이자 보다 결정적인 접근 방식이었습니다.

1809년 4월 3일, 법원 순위에 관한 법령이 발표되었습니다. 체임벌린과 챔버 생도의 계급은 구체적이고 영구적인 직무 책임과 관련이 없었지만 중요한 이점을 제공했습니다. 이 법령은 이 직위를 지녔지만 군 복무나 민간 복무를 하지 않은 모든 사람이 2개월 이내에 복무를 시작하고 어느 부서에서 복무하고 싶은지 선언하도록 요구했습니다. 4개월 후, 체임벌린과 생도를 다양한 부서 및 직위에 최종 배포하는 동안 확인되었습니다. 서비스에 들어가고 싶은 의사를 표현하지 않은 다른 모든 사람은 은퇴한 것으로 간주되어야 합니다. 이후 제목 자체는 공식적인 권리와 관련이 없는 단순한 구별이 되었습니다.

같은 해 8월 6일 법령에 따라 대학 평가관(8급)과 국무위원(5급)의 공무원 승진 절차가 확립되었습니다. 직위에 대한 임명을 크게 결정하는 이러한 직위는 장점뿐만 아니라 단순한 근무 기간, 즉 정해진 근무 기간에 의해서도 획득되었습니다. 새로운 법령은 러시아 대학 중 한 곳에서 수료증을 취득하지 않았거나 법령에 첨부된 확립된 프로그램에 따라 대학 시험에 합격하지 못한 직원의 승진을 금지했습니다. 이 프로그램에 따르면, 대학 평가관이나 주 의원 직위를 받기를 원하는 사람들은 러시아어와 외국어 중 하나에 대한 지식, 자연권, 로마권 및 시민권, 국가 경제 및 형법에 대한 지식, 일반 역사, 러시아 통계 상태, 지리, 심지어 수학과 물리학의 러시아 역사 및 기본 정보에 대한 철저한 지식.

두 법령 모두 전혀 예상치 못하게 공포되었기 때문에 법원 사회와 관료집단에 더욱 큰 동요를 일으켰습니다. 그들은 Speransky가 가장 높은 정부 분야에서 비밀리에 개발하고 편집했습니다. 이 법령은 정부 기관 직원이 충족해야 하는 요구 사항을 명확하고 확고하게 표현했습니다. 법은 4월 3일 법령에 따르면 “순간적인 충동에 산만하지 않고 경험과 점진적인 봉사로 준비된” 공연자를 “견고하고 가정적인 교육을 받은 능숙한 공연자”, 즉 전국에서 자란 사람을 요구했다. 8월 6일 법령은 봉사 기간이 아니라 "진정한 공로와 탁월한 지식"으로 고양된 정신을 말합니다. 실제로 1810년 이래로 문을 연 정부 기관에서 수행하려고 노력한 원칙의 정신에 따라 행동하려면 새로운 사람들이 필요했습니다.

주의회

1810년 1월 1일 법령에 따라 상임위원회 폐지와 국무원 창설에 관한 선언문이 공포되었고, 같은 날 국무원이 개회되었다. 국무원은 새로운 법률이 필요한 한 국가 구조의 모든 세부 사항을 논의하고 최고 권력의 재량에 따라 그 고려 사항을 제출합니다. 국무원은 입법권력이 아니라 그 기관일 뿐이며, 더욱이 정부 각 부문의 입법사항을 수집하고 이를 논의하고 그 결론을 최고권력의 재량에 맡기는 유일한 기관이다. 이로써 확고한 입법질서가 확립되었다.

의회는 주권자가 직접 주재하며, 그 수는 35명으로 예상되는 의회 구성원을 임명합니다. 의회는 총회와 입법, 군사 문제, 시민 및 정신 문제, 국가 경제의 4개 부서로 구성되었습니다. . 의회의 업무를 수행하기 위해 각 부처별로 특별 부서를 둔 국무총리실을 설치했다. 각 부서의 사무는 소속 부서의 국무장관이 보고하고, 국무장관이 전체 업무를 총괄하며, 국무장관은 이를 총회에 보고하고 회의일지를 천황에게 바쳤다. 기관의 주요 조직자인 M. M. Speransky가 국무장관으로 임명되어 그에게 전체 국무원을 지휘할 권리가 부여되었습니다.

M. M. Speransky의 이 아이디어는 1917년까지 존재했습니다. 처음에는 추가 개혁 계획을 검토하고 승인하라는 요청을 받았지만 실제로 국무원 자체는 개혁에 반대하는 입장이 되어 논의를 지연시켰습니다. 그는 곧 수많은 재정, 사법 및 행정 문제를 처리하는 일로 전환했습니다. 1816년 의회 업무에 대해 황제에게 보고할 권리가 A. A. Arakcheev에게 이전되면서 국무회의 중요성은 더욱 감소했습니다.

부처의 설립

1802년 9월 선언문에 의해 베드로의 대학이 변형된 사역은 매우 비생산적으로 운영되었습니다. Speransky는 활동을 개혁하는 두 가지 중요한 행위를 준비했습니다. 1810년 7월에는 '국정을 부처로 분할하는 것에 관하여'라는 선언문이 출판되었다. 그리고 1811년 7월 25일에 『목회총설』이 공포되었다. 새로운 규정에 따라 기존 8개 부처 중 하나인 상무부가 폐지됐다. 이 부처의 업무는 재무부와 내무부로 분산되었습니다. 내부 보안 문제는 내무부 관할에서 새로운 부서인 경찰부로 이관되었습니다. 또한, 개별 사역을 의미하는 "주요 부서"라고 불리는 여러 특별 부서가 설립되었습니다: "공공 회계 감사 본부"(또는 국가 통제), "외국 교단의 영성 담당 본부" 및 그 이전에도 1809년에 “ 커뮤니케이션 본부”. 따라서 이전 8개 대신에 행정부, 즉 행정, 명령으로 사건이 분산된 11개의 별도 중앙 부서가 나타났습니다.

사역은 장관과 동지 (대리인)가 이끌었고 부서장은 그들에게 종속되었으며 차례로 부서장, 부서장 및 서기가있었습니다. 장관은 황제에 의해 임명되었습니다. 황제가 임명한 총독도 내무부의 관리가 되었습니다. 그러나 사역이 변하는 동안 장관의 책임에 대한 Speransky의 제안은 결코 실행되지 않았습니다.

Speransky가 설립한 명령은 1917년까지 변경되지 않았으며 1811년에 설립된 일부 사역은 여전히 ​​유효합니다.

상원을 변화시키려는 시도

상원 개편안은 국무원에서 오랫동안 논의됐지만 실행되지 않았다. 이번 개혁은 기존 상원 구조에서 혼합됐던 행정과 사법 분리 원칙에 바탕을 두고 있다. 이에 따라 상원을 두 개의 특별 기관으로 전환하는 것이 제안되었으며, 그 중 하나는 관리 상원이라고 불리며 정부 업무를 집중시키는 장관과 동지 및 행정부의 특별 (주요) 부분의 수장으로 구성되었습니다. 이것은 전 장관위원회입니다. 사법 상원이라고 불리는 다른 하나는 제국의 4개 주요 사법 구역인 상트페테르부르크, 모스크바, 키예프, 카잔에 위치한 4개의 지방 지부로 나누어졌습니다. 이 사법 상원의 특징은 구성의 이중성이었습니다. 구성원 중 일부는 황제가 임명했고 다른 일부는 귀족이 선출해야했습니다. 이 프로젝트는 국무원에서 강한 반대를 불러일으켰습니다. 무엇보다도 그들은 상원 의원을 선출할 수 있는 귀족의 권리를 공격했으며, 이를 독재 권력의 한계로 간주했습니다. 투표 시 의회 의원 대부분이 이 프로젝트에 찬성하고 황제가 다수의 의견을 승인했음에도 불구하고, 원로원 개혁은 외부와 내부의 다양한 장애물로 인해 결코 수행되지 않았으며, Speransky 자신도 연기하라고 조언했습니다.

Speransky의 계획은 많은 사람들의 격렬한 반대에 부딪 혔고 Karamzin은 반대자들의 의견을 대변하는 대변인이었습니다. 1811 년 3 월 18 일 주권자에게 제출 된 "고대 및 신 러시아에 대한 메모"에서 그는 주권자가 심지어는 그렇지 않다고 주장했습니다. 러시아가 그의 조상에게 불가분의 독재 정권을 넘겨주었기 때문에 그의 권력을 제한할 권리가 있습니다. 결과적으로 상원은 원래의 형태를 유지하면서 중앙 정부의 전반적인 구조에 약간의 불일치를 가져왔습니다.

고위 경영진(입법부, 행정부, 사법부) 중 처음 두 부서만 변화했고 세 번째 부서는 개혁의 영향을 받지 않았다는 결론을 내릴 수 있습니다.

국가재정정책 개편

1809년에 Speransky는 1805-1807년 전쟁 이후 금융 시스템의 재활을 맡았습니다. 깊은 고민에 빠진 상태였습니다. 러시아는 국가 파산 직전에 있었다. 1810년 재정 상황에 대한 예비 검토 중에 1억 5백만 루블의 적자가 발견되었고 Speransky는 명확하고 확고한 재정 계획을 작성하라는 지시를 받았습니다. 준비된 재정 계획은 1810년 1월 1일 개회 당일 주권자에 의해 국무원 의장에게 제출되었습니다. 주요 조항은 다음과 같습니다: "지출은 수입에 상응해야 합니다. 따라서 새로운 비용을 할당할 수 없습니다. 이에 상응하는 수입원이 발견되기 전에 비용은 분리되어야 합니다.

1) 부서별

2) 필요 정도에 따라 - 필요하고, 유용하고, 중복되고, 불필요하고 쓸모 없으며, 후자는 전혀 허용되어서는 안됩니다.

3) 공간별 - 일반 주, 지방, 지구 및 볼로스트. 정부가 모르는 사이에 어떤 징수도 있어서는 안 됩니다. 왜냐하면 정부는 국민으로부터 징수되어 비용으로 전환되는 모든 것을 알아야 하기 때문입니다.

4) 주제별 - 일반 및 특별 비용. 긴급 지출의 경우 예비금은 돈이 아니라 이를 확보하는 방법이어야 합니다.

5) 불변성의 정도에 따라 - 안정적이고 변화하는 비용.

이 계획에 따르면 정부 지출이 2천만 루블 감소하고 세금과 세금이 인상되었으며 유통되는 모든 지폐가 공공 부채로 인식되고 모든 국가 재산으로 담보되며 새로운 지폐 발행이 중단되어야 했습니다. 채권 상환을 위한 자본은 무인 국유지 매각과 내부 대출을 통해 조달될 예정이었다. 이 재정 계획이 승인되었고 공공 부채 상환위원회가 구성되었습니다.

1810년 2월 2일과 1812년 2월 11일의 법률은 모든 세금을 인상했습니다. 일부는 두 배로, 다른 일부는 두 배 이상 인상되었습니다. 따라서 소금 1파운드의 가격이 40코펙에서 루블로 인상되었습니다. 1 문지름부터 인두세. 3루블까지 올랐습니다. 이 계획에는 전례 없는 새로운 세금인 "누진 소득세"도 포함되어 있다는 점에 유의해야 합니다. 이 세금은 토지 소유자가 토지에서 얻은 소득에 부과되었습니다. 가장 낮은 세금은 소득 500루블에 부과되어 후자의 1%에 달했고, 가장 높은 세금은 18,000루블 이상의 소득을 제공하고 후자의 10%에 달하는 부동산에 부과되었습니다. 그러나 1810년의 비용은 가정을 크게 초과했기 때문에 단 1년 동안만 설정된 세금이 영구 세금으로 전환되었습니다. 세금 인상은 상류 사회의 적들이 이용했던 Speransky에 대한 사람들의 불평의 주된 이유였습니다.

1812년에는 다시 대규모 적자가 발생할 위기에 처했습니다. 1812년 2월 11일 선언문은 세금과 새로운 관세의 임시 인상을 규정했습니다. 여론은 Speransky가 당시의 어려운 정치적 상황으로 인한 이러한 모든 재정적 어려움과 세금 인상에 대한 책임을지게 만들었습니다. 정부는 지폐 발행을 중단하겠다는 약속을 지키지 못했다. Speransky가 초안 작성에 참여한 1810년의 새로운 관세는 러시아에서 동정을 받았지만 대륙 체제에서 명백한 이탈로 나폴레옹을 화나게 했습니다. 핀란드 업무도 Speransky에게 맡겨졌습니다. Speransky는 그의 놀라운 노력과 재능으로만 그에게 할당된 모든 책임에 대처할 수 있었습니다. Speransky 개편 재정 정책

1812년은 Speransky의 삶에 치명적이었습니다. Speransky를 죽인 음모의 주요 도구는 Alexander 황제의 큰 호의를 누린 Baron Armfelt와 경찰 Balashov 장관이었습니다. Armfelt는 핀란드에 대한 Speransky의 태도에 불만족했습니다. 그는 "때때로 우리(핀란드인)를 높이고 싶어하지만 다른 경우에는 반대로 우리에게 우리의 의존성을 알리고 싶어합니다. 반면에 그는 항상 핀란드의 문제를 사소하고 사소한 문제로 여겼습니다." Armfelt는 Balashov와 함께 삼두 정치를 형성하여 국가 정부를 자신의 손에 맡기겠다고 Speransky에게 제안했으며 Speransky가 거부하고 비난에 대한 혐오감으로이 제안을 주권자의 관심에 가져 오지 않았을 때, 그는 그를 파괴하기로 결정했습니다. 분명히 Armfelt는 Speransky를 제거함으로써 러시아에서 핀란드 문제 이상의 책임자가되기를 원했습니다. Speransky는 때때로 주권자에 대한 리뷰에서 충분히 제한되지 않았지만 주권자의 관심을 끌었던 사적인 ​​대화에서의 이러한 리뷰 중 일부는 분명히 중상 모략과 정보 제공자의 발명품이었습니다. 익명의 편지에서 Speransky는 명백한 반역, 나폴레옹 요원과의 관계, 국가 비밀 판매 혐의로 기소되기 시작했습니다.

1812 년 초 의심스럽고 모욕에 매우 민감한 황제는 Speransky쪽으로 눈에 띄게 냉각되었습니다. 자유주의 개혁과 Speransky 적들의 다양한 속삭임을 반대하는 Karamzin의 메모 (1811)는 Alexander I에게 깊은 인상을 남겼습니다. Speransky에 대해 점점 냉담해지면서 주권자는 그의 영향력에 부담을 느끼기 시작했고 그를 피하기 시작했습니다. 나폴레옹과 싸우기 시작한 알렉산더는 그와 헤어지기로 결정했습니다. Speransky는 갑자기 추방되었습니다.

M. M. Speransky의 공무 파문

1812년 3월 17일, 알렉산더 1세는 여러 직위에서 사임하고 M. M. Speransky 국무장관을 추방했습니다. 몇 년 동안 황제의 가장 가까운 협력자이자 "오른손"이자 본질적으로 국가의 두 번째 사람이 그날 저녁 경찰과 함께 니즈니 노브 고로드로 보내졌습니다.

그곳에서 주권자에게 보낸 편지에서 그는 자신이 작성한 국가 변혁 계획이 자신에게 일어난 "모든 일의 최초이자 유일한 원천"이라는 깊은 확신을 표현했으며 동시에 조만간 주권자는 "동일한 기본 사상"으로 돌아갈 것입니다.

같은 해 9월, 스페란스키 주교와의 대화에서 나폴레옹이 독일의 성직자들에게 보여준 자비를 언급했다는 비난의 결과로 스페란스키는 페름으로 보내졌고, 그곳에서 그는 페름으로 파견되어 페름에게 유명한 무죄 편지를 썼습니다. 주권자. 이 편지에서 Speransky는 자신을 정당화하기 위해 가능한 모든 비난을 최대한 완전하게 나열합니다. 황제로부터 들었던 비난과 말하지 않은 채 남아있을 수 있다고 믿었던 비난 모두입니다.

Speransky 서비스 복귀

Speransky의 "행동에 대한 신중하고 엄격한 조사를 바탕으로"주권자는 "의심에 대한 설득력있는 이유가 없었다"고 명시한 8 월 30 일 법령에 따라 Speransky는 Penza 시민 주지사 직책에 임명되어 그에게 다음을 제공했습니다. “부지런한 봉사로 자기를 온전히 깨끗하게 하는 길”입니다.

1819년 3월, Speransky는 시베리아 총독으로 임명되었고, 주권자는 이 임명을 통해 적들이 Speransky를 얼마나 부당하게 비방했는지 명확하게 증명하고 싶다고 자신의 편지에 썼습니다. 시베리아에서의 봉사는 Speransky의 정치적 꿈을 더욱 식혔습니다.

시베리아 총독들은 잔인함과 전제주의로 유명했습니다. 이를 알고 황제는 Speransky에게 모든 불법을 신중하게 조사하도록 지시하고 그에게 가장 광범위한 권한을 부여했습니다. 신임 총독은 자신에게 맡겨진 지역에 대한 감사와 관리, 1차 개혁의 기반 마련을 동시에 수행해야 했다. 그는 자신에게 헌신하는 사람들로 구성된 개인 사무실을 구성했습니다. 그런 다음 그는 검사 여행을 시작했습니다. 그는 이르쿠츠크 지방을 여행하고 Yakutia와 Transbaikalia를 방문했습니다.

그는 토지 및 금융 문제를 해결하기 위해 시베리아 무역 본부, 재무부 회의소를 설립하고 지역의 농업, 무역 및 산업을 장려하기 위해 여러 조치를 취했습니다. 다수의 중요한 법적 행위가 개발되고 채택되었습니다. 시베리아 역사의 새로운 장인 시베리아 총독으로서 Speransky의 활동의 결과는 이 부분의 구조, 관리, 법적 절차 및 경제를 자세히 조사하는 근본적인 "시베리아 행정 규정"이었습니다. 러시아 제국.

1821년 3월 알렉산더는 Speransky가 상트페테르부르크로 돌아갈 수 있도록 허용했습니다. 그는 완전히 다른 사람으로 돌아왔습니다. 이것은 자신의 힘을 알고 자신의 의견을 날카롭게 표현하는 정치 체제의 완전한 변화를 옹호하는 사람이 아니었고 Arakcheev에게도 아첨하는 노예를 경멸하지 않고 군사 정착지에 대한 인쇄 된 단어에 대한 칭찬에서 물러나지 않는 회피적인 고위 인사였습니다. (1825). 그 또는 그의 감독하에 개발 된 시베리아의 개혁 프로젝트가 법의 효력을받은 후 Speransky는 주권자를 점점 더 적게보아야했으며 1821 년에 회원으로 임명되었지만 이전 중요성으로 돌아가려는 그의 희망은 정당화되지 않았습니다. 국무회의의.

Alexander의 죽음과 Decembrist 봉기는 Speransky의 운명에 추가적인 변화를 가져 왔습니다. 그는 Decembrists 위에 설립 된 대법원에 포함되었으며 이번 재판에서 중요한 역할을했습니다.

또 다른 중요한 작업인 "전체 컬렉션"과 "러시아 제국 법률"의 편찬은 이미 Nicholas I 통치 기간에 Speransky에 의해 완료되었습니다.



젊은 황제 알렉산더 1세가 왕위에 오른 것은 러시아 생활의 여러 영역에서 급진적인 변화의 필요성과 일치했습니다. 유럽에서 우수한 교육을 받은 젊은 황제는 러시아 교육 제도의 개혁에 나섰습니다. 교육 분야의 기본 변화 개발은 국가 변화에 합당한 모습을 보여준 M. M. Speransky에게 맡겨졌습니다. M. M. Speransky의 개혁 활동은 제국을 현대 국가로 변모시킬 가능성을 보여주었습니다. 그리고 많은 훌륭한 프로젝트가 종이에 남아 있다는 것은 그의 잘못이 아닙니다.

짧은 전기

미하일로비치는 가난한 시골 성직자의 가족에서 태어났습니다. 집에서 좋은 교육을 받은 Speransky는 아버지의 일을 계속하기로 결정하고 상트페테르부르크 신학교에 입학했습니다. 이 교육 기관을 졸업한 후 Speransky는 한동안 교사로 일했습니다. 나중에 그는 Paul I의 가장 가까운 친구 중 한 명인 Kurakin 왕자의 개인 비서직을 맡을만큼 운이 좋았습니다. Alexander I가 왕위에 오른 직후 Kurakin은 상원 검찰 총장직을 받았습니다. 왕자는 그의 비서를 잊지 않았습니다. Speransky는 그곳에서 정부 관리의 지위를 받았습니다.

그의 뛰어난 지능과 탁월한 조직 능력으로 인해 전직 교사는 상원에서 거의 없어서는 안될 인물이 되었습니다. 이것이 M. M. Speransky의 개혁 활동이 시작된 방법입니다.

정치 개혁

국가의 정치 및 사회 개혁 도입에 대한 작업을 위해 M. M. Speransky를 준비했습니다. 1803년 미하일 미하일로비치(Mikhail Mikhailovich)는 별도의 문서에서 사법 제도에 대한 자신의 비전을 설명했습니다. “러시아의 정부 및 사법 기관 구조에 관한 노트”는 독재 정치의 점진적인 한계, 러시아의 입헌 군주제로의 전환, 중산층의 역할 강화로 요약됩니다. 따라서 관리는 러시아에서 "프랑스의 광기", 즉 프랑스 혁명이 반복 될 위험을 고려할 것을 제안했습니다. 러시아의 권력 시나리오 반복을 방지하고 국가의 독재 정치를 완화하기 위해 이것이 M. M. Speransky의 개혁 활동이었습니다.

주요 사항에 대해 간략하게

정치적 변화에서 M. M. Speransky의 개혁 활동은 국가가 법치 국가가 될 수 있도록하는 몇 가지 요점으로 요약되었습니다.

일반적으로 나는 "Note..."를 승인했습니다. 그가 만든 위원회는 M. M. Speransky의 개혁 활동에 의해 시작된 새로운 변화를 위한 세부 계획을 개발하기 시작했습니다. 원래 프로젝트의 의도는 반복적으로 비판과 논의를 거쳤습니다.

개혁 계획

1809년에 종합계획이 수립되었으며, 그 주요 내용은 다음과 같았다.

1. 러시아 제국은 국가의 세 가지 부문에 의해 통치되어야 하며 새로 창설된 선출 기관의 손에 있어야 합니다. 행정권은 관련 부처에 있고, 사법권은 상원에 있다.

2. M. M. Speransky의 개혁 활동은 또 다른 정부 기관의 존재를 위한 토대를 마련했습니다. 자문위원회라고 불릴 예정이었습니다. 새로운 기관은 정부 부서 외부에 있어야했습니다. 본 기관의 직원은 각종 법안을 고려하고 그 합리성과 편의성을 고려해야 합니다. 자문위원회가 찬성하면 Duma에서 최종 결정이 내려집니다.

3. M. M. Speransky의 개혁 활동은 러시아 제국의 모든 주민을 귀족, 소위 중산층 및 노동자의 세 가지 큰 계층으로 나누는 것을 목표로 삼았습니다.

4. 상류층과 중산층의 대표만이 나라를 통치할 수 있다. 부동산 클래스에는 다양한 정부 기관에 투표하고 선출할 수 있는 권리가 부여되었습니다. 노동자에게는 일반적인 시민권만 부여되었습니다. 그러나 개인 재산이 축적됨에 따라 농민과 노동자가 재산 계층으로 이동하는 것이 가능해졌습니다. 먼저 상인 계층으로, 그 다음에는 귀족으로 이동할 수 있습니다.

5. 국가의 입법권은 Duma로 대표되었습니다. M. M. Speransky의 개혁 활동은 새로운 선거 메커니즘 출현의 기초가되었습니다. 4단계에 걸쳐 대리인을 선출하는 것이 제안되었습니다. 먼저 볼로스트 대표가 선출된 다음 지구 의회의 구성을 결정했습니다. 세 번째 단계에서는 지방 입법회 선거가 실시되었습니다. 그리고 지방 두마의 대리인들만이 국가 두마의 업무에 참여할 권리를 가졌으며, 차르가 임명한 총리는 국가 두마의 업무를 이끌어야 했습니다.

이 간략한 논문은 M. M. Speransky의 개혁주의 활동이 생생하게 가져온 힘든 작업의 ​​주요 결과를 보여줍니다. 그의 메모 요약은 국가를 현대적인 강국으로 변모시키기 위한 다년간의 단계별 계획으로 발전했습니다.

행동 계획

혁명 운동을 두려워한 차르 알렉산더 1세는 러시아 사회에 큰 대격변을 일으키지 않기 위해 발표된 계획을 단계적으로 실행하기로 결정했습니다. 수십 년에 걸쳐 상태 시스템을 개선하기 위한 작업을 수행하는 것이 제안되었습니다. 그 결과는 농노제를 폐지하고 러시아를 입헌군주제로 전환시키는 것이었다.

새로운 정부 기관인 국무원 창설에 관한 선언문의 출판은 M. M. Speransky의 개혁 활동에 의해 포장된 변화의 길의 첫 번째 단계였습니다. 선언문의 요약은 다음과 같았다.

• 새로운 법률 채택을 목표로 하는 모든 프로젝트는 국무원 대표의 심의를 거쳐야 합니다.
• 의회는 새로운 법률의 내용과 합리성을 평가하고 채택 및 시행 가능성을 평가했습니다.
• 국무위원은 관련 부처 업무에 참여하고 자금의 합리적 사용을 위한 제안을 하도록 했다.

개혁의 축소

1811년 M. M. Speransky의 개혁 활동으로 인해 강령 초안이 작성되었으며, 이 문서 패키지는 국가의 정치적 변혁의 다음 단계가 될 것으로 예상되었습니다. 권력 분립은 상원 전체가 정부와 사법부로 나누어진다는 것을 전제로 했습니다. 그러나 이러한 변화는 허용되지 않았습니다. 농민들에게 나머지 사람들과 동일한 시민권을 제공하려는 열망은 차르가 개혁 프로젝트를 축소하고 Speransky를 해고하도록 강요당하는 분노의 폭풍을 일으켰습니다. 그는 페름에 정착하도록 보내졌고 전직 공무원의 적당한 연금으로 남은 생애 동안 그곳에서 살았습니다.

결과

Tsar를 대신하여 M. M. Speransky는 금융 및 경제 개혁을 위한 프로젝트를 개발했습니다. 그들은 국고 지출을 제한하고 귀족에 대한 세금을 인상하는 것을 규정했습니다. 이러한 프로젝트는 사회에서 날카로운 비판을 불러 일으켰고 당시 많은 유명한 사상가들이 Speransky에 반대했습니다. Speransky는 반 러시아 활동 혐의까지 받았으며 프랑스에서 나폴레옹의 부상을 고려할 때 그러한 의심은 매우 심각한 결과를 초래할 수 있습니다.

공개적인 분노를 두려워한 Alexander는 Speransky를 해고합니다.

개혁의 의의

M. M. Speransky의 개혁 활동으로 인해 발생한 프로젝트의 중요성을 부정하는 것은 불가능합니다. 이 개혁가의 작업 결과는 19세기 중반 러시아 사회 구조의 근본적인 변화의 기초가 되었습니다.