선택적 시스템. 비례 및 다수제 선거제도

26.08.2019

법률 문헌에서 선거 제도를 이해하는 데에는 폭넓은 접근과 좁은 접근이라는 두 가지 일반적인 접근 방식이 있습니다.

크게 보면 선거제도는시민의 선거권 이행을 통해 국가 당국과 지방 자치 단체가 형성되는 것과 관련하여 발생하는 일련의 사회적 관계로 이해됩니다. 이 접근 방식을 통해 선거 시스템에는 시민의 선거 참여에 대한 원칙과 조건, 선거를 소집하고 준비하고 개최하는 절차, 선거 과정의 주제 범위, 투표 결과 설정 및 선거 결과 결정 규칙이 포함됩니다. . 넓은 의미의 선거제도는 본질적으로 선거소집 결정이 공식적으로 발표된 날부터 선거를 조직하는 위원회가 제출하는 날까지의 기간 동안 수행되는 선거 준비 활동인 선거 운동과 동일시됩니다. 업무 수행에 할당된 예산 자금 지출에 대한 보고서. 따라서 선거제도라는 개념을 넓은 의미로 사용하는 것은 타당하지 않다.

선거제도에 대한 좁은 이해원칙적으로 투표 결과를 확립하고 선거의 승자를 결정하는 방법(기술)과 연관되어 있으며 선거 운동의 결과가 최종 단계에서 결정되는 일종의 법적 공식으로 간주됩니다. 선거. 따라서 Art에 따라. 연방법 23 "러시아 연방 지방 자치 조직의 일반 원칙" 선거제도 하에서지방선거 중 이해된다후보자(후보자)를 선출된 것으로 인정하기 위한 조건, 대리 위임장 배포에 허용된 후보자 목록, 후보자 목록 간 및 후보자 목록 내에서 대리인 위임장을 배포하는 절차. 동시에, 투표 결과를 요약하는 규칙은 결과를 결정하는 방법 외에도 특정 후보자 선출 결정에 직접적인 영향을 미치는 여러 선거 조치에 달려 있다는 점을 잊어서는 안됩니다. 이를 바탕으로 법적 의미에서 선거 시스템에 대한 좁은 이해를 규칙을 설정하는 일련의 규범과 연결하는 것이 바람직합니다.

선거구 형성;
후보자 추천(후보자 목록)
선거에서 정당(선거협회)의 역할을 결정합니다.
투표용지 승인;
정당(선거협회) 간 대의원 배분을 포함하여 선거 결과를 결정하고 승자를 식별합니다.
필요한 경우 재투표를 실시합니다(2차 선거).
공석인 임무를 채우는 것입니다.

선거제도의 종류

종합해보면, 이들은 선거 시스템을 구성하는 요소들에 대한 가장 완전한 그림을 제공하며, 그 요소들의 다양한 조합과 내용이 선거를 결정합니다. 다양한 유형의 선거 시스템을 구별.

선거법 개발의 역사에서 선거 시스템 설계에 대한 다양한 접근 방식이 나타났습니다. 동시에, 하나 또는 다른 유형의 선거 시스템을 선택하는 것은 국가 정치 생활의 핵심 문제 중 하나이며, 그 해결책은 민주적 발전 상태와 정치 세력의 균형에 의해 크게 영향을 받습니다. 러시아 연방 헌법 재판소가 정확히 이러한 결론을 내린 것은 우연이 아닙니다. 1995년 11월 20일자 판결에서, 러시아 연방 의회 하원 의원 그룹의 요청과 러시아 연방 대법원의 위헌 여부 확인 요청에 대한 심의 거부에 대한 판결이 내려졌습니다. 1995년 6월 21일 연방법의 여러 조항 "러시아 연방 의회의 국가 두마 의원 선거에 대해" 법원은 선거 시스템의 하나 또는 다른 버전의 선택과 그 통합을 강조했습니다. 선거법은 특정 사회정치적 조건에 따라 달라지며 정치적 편의의 문제입니다. 러시아 상황에서 이러한 선택은 입법 절차 규칙에 따라 러시아 연방 의회에서 이루어집니다. 그러나 이러한 상황이 선거 제도 문제가 순전히 정치적이고 법적 의미가 없다는 것을 의미하는 것은 아닙니다. 선거 시스템의 법적 중요성은 선거 결과를 결정하고 다양한 유형의 통합을 포함하여 선거 시스템의 법적 설계를 형성하는 것과 관련된 관계를 지배하는 전체 규칙 세트의 적절한 입법적 통합으로 구성됩니다.

현행 선거법은 다음을 사용할 수 있는 가능성을 제공합니다. 선거제도의 종류: 다수주의, 비례 및 혼합(다수-비례) 선거 시스템.

다수당 선거제도

핵심은 선거가 실시되는 지역을 유권자가 특정 후보자에게 직접 투표하는 선거구로 나누는 것입니다. 당선되려면 후보자(다수 선거구에서 선거가 실시되는 경우 후보자)는 투표에 참여한 유권자의 과반수 표를 얻어야 합니다. 법적 관점에서 볼 때, 다수제 선거 제도는 적용의 보편성으로 구별되며, 이는 단체와 개인 공무원 모두의 선거에 사용될 수 있습니다. 이 선거제도 하에서 후보자를 추천할 수 있는 권리는 자체 추천 방식으로 시민뿐만 아니라 정당(선거협회)에게도 부여됩니다. 무엇보다도 대의원(선출된 공직자)의 권한이 조기 종료되어 공석이 발생하는 경우 새로운(추가, 조기 또는 반복) 선거를 실시해야 합니다.

다수제 선거제도에는 다양한 종류가 있다. 형성된 선거구에 따라 단일 선거구, 단일 의원 및 다의원 선거구에서 투표하는 과반수 선거 시스템이 다릅니다. 단일 선거구를 기반으로 한 다수제 제도는 공직자 선거에만 사용됩니다. 국가 권력의 입법(대표) 기관과 자치 단체의 대표 기관의 대표를 선출할 때 단일 의원 또는 다중 의원 선거구가 사용됩니다. 또한, 복수 의원 선거구 1개당 최대 의원 수는 5명을 초과할 수 없습니다. 동시에, 이 제한은 농촌 정착촌의 지방 정부 기관 및 기타 지방 자치 단체에 대한 선거에는 적용되지 않으며, 그 중 다중 구성원 선거구의 경계는 투표소의 경계와 일치합니다.

상대적이고 절대적이며 자격을 갖춘 다수의 다수주의 시스템이 구별됩니다. 상대다수제는 당선되기 위해서는 다른 후보자들에 비해 가장 많은 표를 얻어야 한다는 점에 기초하고 있다. 이는 국가 권력의 입법 (대표) 기관, 지방 자치 단체 대표 기관의 대표 선거 및 지방 자치 단체 장 선거에 사용될 수 있습니다.

절대 다수제 하에서 후보자를 선출하려면 투표에 참여한 유권자 수의 과반수 이상을 받아야 합니다. 후보자 중 어느 누구도 해당 숫자의 표를 얻지 못할 경우, 1차 선거에서 가장 많은 표를 얻은 두 후보자에 대해 재투표가 실시됩니다. 이러한 시스템을 사용하여 2차 투표에서 승리하려면 상대적으로 다수의 표를 얻으면 충분합니다. 절대 다수결제는 러시아 연방 대통령 선거에 사용되며, 연방 주체의 법률에 규정된 경우 지방 자치단체장 선거에도 사용됩니다. 원칙적으로 국가 권력의 입법 (대표) 기관 및 지방 자치 단체의 대표 기관에 대한 대의원 선거에서 이의 사용을 배제할 수는 없지만, 그러한 경우는 현행 선거법에 알려지지 않았습니다.

자격을 갖춘 다수 시스템은 매우 드뭅니다. 선거에서 이기려면 단지 1표 또는 2표의 과반수를 얻어야 할 뿐만 아니라 법에 정해진 과반수(적어도 1/3, 2/3, 3/4)를 얻어야 한다는 사실에 근거합니다. ), 투표한 유권자 수. 이전에는 연맹의 일부 주제에서 사용된 사례가 있었지만 현재는 실제로 사용되지 않습니다. 따라서 현재 폐지된 1999년 9월 28일의 "연해주 주지사 선거에 관한" 법률은 가장 많은 표를 얻은 후보자가 투표 결과에 따라 선출된 것으로 인정되도록 규정하고 있습니다. 단, 투표에 참여한 유권자 수의 35% 이상이어야 합니다.

비례선거제도

다음과 같은 특징이 특징입니다. 그 적용은 입법 (대표) 기관의 대리인 선거로 제한됩니다. 이는 공무원 선거에는 적용되지 않습니다. 정당(선거단체)만이 후보자를 추천할 수 있는 권한을 갖습니다. 이러한 시스템에서 유권자는 개인적으로 후보자에게 투표하는 것이 아니라, 선거협회가 지명한 후보자 목록(정당 목록)과 장벽을 극복한 후보자, 즉 정당이 정한 최소 득표 수를 얻은 후보자 목록에 투표합니다. 법률에 따라 투표에 참여한 유권자 수의 1%를 초과할 수 없습니다. 그 결과 공석은 위임장 배분에 허용된 후보자 목록(정당 목록) 중에서 우선 순위에 따라 다음 후보자로 채워지며 결과적으로 보궐선거는 고려되지 않습니다.

러시아 법률은 폐쇄형(하드) 또는 공개(소프트) 후보자 목록을 사용하기 때문에 두 가지 유형의 비례 선거 시스템을 알고 있습니다. 비공개 목록에 투표할 때 유권자는 특정 후보자 목록 전체에 대해서만 투표할 권리가 있습니다. 공개 목록을 통해 유권자는 특정 후보자 목록뿐만 아니라 해당 목록에 있는 한 명 이상의 후보자에게도 투표할 수 있습니다. 우리나라에서는 비공개 목록을 분명히 선호합니다. 공개 목록에 대한 투표는 연맹의 일부 주제(칼미키아 공화국, 트베리 지역, Yamalo-Nenets Autonomous Okrug)에서만 제공됩니다.

비례 선거 제도는 러시아 연방 의회의 국가 두마 의원 선거에 사용됩니다. 순수한 형태의 연맹 주제에서는 거의 발견되지 않습니다 (Dagestan, Ingushetia, Amur Region, Sverdlovsk Region, St. Petersburg). 지방 선거의 경우 비례 선거 제도는 일반적으로 특징이 없습니다. 이와 관련하여 드문 예외는 Primorsky Territory의 S Pass k-Dalniy 시입니다. 이 도시의 헌장은 정당 목록에 따라 도시 지역의 모든 의원을 선출하도록 규정하고 있습니다.

혼합 선거 시스템

혼합(다수-비례) 선거 제도는 과반수 제도와 비례 제도를 결합한 것이며, 각 제도에 대해 법적으로 정해진 수의 대의원이 배분됩니다. 이를 사용하면 다수제와 비례제의 장점을 결합하고 단점을 완화할 수 있습니다. 동시에, 정당(선거 협회)은 정당 목록의 일부와 단일 위임(복수) 선거구의 후보자로 동일한 인물을 지명할 수 있는 기회를 갖습니다. 법은 단일 위임(복수 의원) 선거구에서 동시에 후보를 지명하는 경우 후보자 목록의 일부로 해당 단일 위임 투표를 위해 준비된 투표 용지에 이에 대한 정보를 표시하도록 요구합니다. (다수) 선거구

혼합 시스템은 현재 연방의 거의 모든 주체에서 국가 권력의 입법(대표) 기관 선거에 사용됩니다. 이는 "선거권의 기본 보장 및 러시아 연방 시민 국민 투표에 참여할 권리에 관한 연방법"(제 35 조)이 입법부 (대표)에서 대리인 권한의 최소 절반을 요구하기 때문입니다. 연방 주체의 국가 권력 기관 또는 그 의회 중 하나는 각 후보자 목록이 얻은 표 수에 비례하여 선거 협회가 지명한 후보자 목록에 배포되어야 했습니다.

지방 자치 단체의 대표 기관에 대한 대의원 선거를 실시할 때 혼합 과반수 비례 시스템은 훨씬 덜 자주 사용됩니다. 아마도 이는 연방법이 정부 대표 기관 구성 시 지방자치단체 수준과 관련하여 비례 제도 요소의 의무적 사용을 요구하지 않는다는 사실 때문입니다.

선거제도는 정부의 입법부와 행정부 사이의 관계가 결정되고 그 정당성이 달성되거나 철회되는 기초가 되는 일련의 규칙과 규범을 특징으로 하는 특수한 정치 제도입니다. 선거를 통한 선거 시스템을 통해 특정 유형의 권력 조직을 형성하고 국가 권력 형성에 사회 참여를 보장할 수 있습니다. 성공적인 선거 실시와 사회 대다수의 결과 인정은 평화로운 정치적 수단을 통해 기존 문제를 해결하는 해당 사회의 중요한 표시입니다.

선거제도의 가장 중요한 구성요소는 투표권과 선거과정이다.

선거법은 선거 절차에 관한 일련의 법적 규범으로, 시민의 투표권(능동권)과 피선거권(수동권)뿐만 아니라 선거법 및 선거 과정을 규제하는 기타 법률을 포함합니다. 선거를 조직하고 시행하는 일련의 행동으로서의 선거 과정은 선거 시스템의 실제 조직적 구성 요소이며 선거법을 기반으로 하며 여러 순차적 단계(선거 날짜 설정, 선거구 및 선거구 형성, 형성)로 구성됩니다. 선거관리위원회, 후보자 추천 및 등록, 투표 및 결과 확정).

현대 민주주의 국가에서는 국회의원 선거와 대통령 선거가 있습니다. 지역 당국 및 지방 자치 단체에 대한 선거.

선거제도의 종류

현대 러시아에서는 형성되는 정부 수준에 따라 다수당, 비례 또는 혼합 선거 시스템이 사용됩니다.

(1) 다수결 선거 제도는 다수결 원칙에 기초합니다. 승자는 과반수 표를 얻은 후보자입니다. 다수의 투표는 절대적(50% + 1표) 및 상대적(상대보다 많음)일 수 있습니다. 절대다수결제는 두 후보 중 절대다수 득표자가 없을 경우 2차 투표를 실시해 상대적으로 과반수를 얻은 두 후보가 당선되는 방식이다.

러시아 대통령은 절대다수 다수결제에 따라 선출된다. 러시아 연방 구성 기관의 수장은 1991년부터 동일한 시스템을 사용하여 선출되었으며, 2005년부터 2011년까지 중단되었습니다. 2012년 2012년 5월 2일자 연방법 No. 40-FZ에 따라 "연방법 개정에 관한" 러시아 주체의 입법(대표) 및 국가 권력 집행 기관 조직에 대한 일반 원칙 연맹””및 연방법“기본 보장 투표권 및 러시아 연방 시민 투표에 참여할 권리”에 따라 러시아 연방 지역 수장의 직접 선거가 반환되었습니다. 2013년 4월 2일 V.V. 푸틴 대통령은 연맹 주체들에게 국민 대표 선거를 여러 후보에 대한 의회 투표로 대체할 수 있는 권리를 부여하는 법을 개정했습니다.

(2) 비례 선거 제도는 정당 목록에 따라 선거에서 얻은 득표 수에 따라 의회 의석을 분배하는 것을 포함합니다. 각 정당은 엄격하게 정의된 의회 의석 수를 얻습니다. 각 선거구에서 받은 명령입니다.

러시아에서는 2007년부터 2011년까지 국가 두마와 지역 의회가 구성되는 동안 이러한 시스템이 작동했습니다.

2007년 주 두마 선거는 비례 제도가 처음으로 사용된 선거였습니다. 또한 정당의 선거인단 비율은 5%에서 7%로 높아졌습니다. 낮은 투표율 기준과 "모든 사람에 반대하는" 투표 기능이 제거되었습니다. 정당이 정당 블록으로 통합되는 것이 금지되었습니다.

2011년 주 두마 선거는 5~6%의 득표율을 얻은 정당이 의회에서 1개의 권한을 받았고, 6~7%를 얻은 정당이 2개의 권한을 받은 처음이자 마지막 선거였습니다. 그러나 어느 쪽도 비슷한 결과를 내지 못했다. 동시에 5차 의회 하원에 대표를 맡은 4개 정당(러시아 연방 공산당, 러시아 자유민주당, 통합 러시아, 정의로운 러시아)은 모두 국가 두마에서 대표성을 유지했습니다. 여섯번째 소집. 그러나 다른 어떤 정당도 연방의회에 진출하지 못했습니다.

(3) 비례 다수제 또는 혼합 선거 제도는 특정 정부 기관에 대한 선거에서 두 가지 유형의 제도를 결합한 것입니다.

1993년, 1995년, 1999년, 2003년 주 두마 선거 기간 동안. 225명의 의원은 단일 연방 선거구에서 5% 임계값의 비례 제도에 따라 선출되었으며, 나머지 225명의 의원은 단일 의원 선거구(상대 다수제)에서 선출되었습니다.

2016년 주 두마 선거는 다시 혼합 시스템으로 실시됩니다. 의원 중 절반(225명)은 단일 의원 선거구에서 상대 다수제를 사용하여 선출되고, 나머지 절반은 단일 선거구에서 상대적 다수를 사용하여 선출됩니다. 임계값이 5%인 비례 시스템. 러시아 연방 각 주체의 영토에는 최소한 하나의 선거구가 형성되며, 필요한 경우(인구 밀집 지역에서) 더 많은 선거구가 형성됩니다(2014년 2월 22일자 연방법 No. 20-FZ “선거에 관하여). 러시아 연방 의회의 국가 두마 의원”).

현행법에 따르면 의회에 진출한 정당은 서명을 받지 않고도 러시아 대선에서 후보를 지명할 수 있게 됐다. 동시에, 선거에서 최소 3%의 득표율을 얻은 모든 정당은 다음 주 두마 선거에 직접 참가하고 국가 권력의 입법(대표) 기관에 선거하는 등 다양한 국가 혜택과 특권을 갖게 됩니다. 늦어도 다음 국가 두마 선거 이전에 실시될 러시아 연방의 구성 기관에서; 지난 선거에 소요된 모든 비용을 상환하고 다음 선거까지 전체 기간 동안 재정적 안정을 강화합니다.

단일 투표일

특정 국가의 선거 시스템의 특성은 투표일에도 적용됩니다. 일반적으로 투표일을 설정할 때 두 가지 주요 접근 방식이 사용됩니다. 즉, 선거는 관련 기관이나 공무원의 권한이 만료되는 날(보통 주말)에 예정되어 있습니다(권한이 조기 종료되는 경우 별도의 권한이 있음). 해당 국가의 헌법과 법률에 의해 정해진 절차) 또는 단일 투표일.

예를 들어, 소련에서는 인민 대표 협의회 (소련 최고 평의회 제외) 선거가 3월에 동시에 개최되었습니다. 소련 붕괴 이후 러시아에서는 다양한 수준의 선거가 동기화되지 않았습니다. 그 결과, 국가에서는 "영구 선거"상황이 전개되었습니다. 거의 매주 일요일 지역 또는 지방 수준의 선거가 지역 중 하나에서 열렸습니다.

2004년에는 선거법이 변경되어 지역 및 지방 차원의 선거에 단일 투표일이 도입되었습니다(3월 첫째 또는 둘째 일요일). 또한 어떤 경우에는 10월 첫 번째 또는 두 번째 일요일에 선거를 계획하거나 국가 두마 선거와 동시에, 예외적인 경우에는 언제든지 선거 일정을 잡는 것이 허용되었습니다. 2000년 3월에 개최되었다. 그리고 1993년부터 시작되는 국가 두마 선거는 12월에 있습니다. 그러나 단일 투표일에 엄격하게 묶여 있지는 않았습니다. 이러한 기한은 러시아 대통령의 권한이 조기 종료되거나 국가 두마가 해산되는 경우 변경될 수 있습니다.

2013년부터 선거는 9월 둘째 일요일에 실시됐다. 2014년 9월 14일에는 러시아 연방의 30개 구성 기관 대표 선거(11개 예정, 19개 조기)와 러시아 14개 구성 기관의 국가 권력 입법 기관 대표 선거를 포함하여 다양한 수준의 선거 캠페인이 진행되었습니다. 연합. 2015년 9월 13일, 러시아 연방 구성 기관의 수장 선거(구성 기관의 의회를 통한 선거를 포함하여 10번의 정기 선거, 14번의 조기 선거) 및 입법 기관 대표 선거를 포함하여 다양한 수준에서 선거가 실시되었습니다. 러시아 연방 구성 기관의 국가 권력. 그러나 이러한 관행(9월 초 일요일 투표)은 연중 이맘때에도 많은 유권자가 아직 휴가 중이기 때문에 물리적으로 투표소에 도착하지 않는다는 것을 보여줍니다. 따라서 단투표일을 조정할 필요가 있었다. 현재 이 문제는 러시아 연방의 입법 및 행정 당국에서 활발히 논의되고 있습니다.

주요 선거 시스템은 세 가지 기준에 따라 평가됩니다. 1) 대표성, 즉 의회에서 기존 정치 세력의 스펙트럼을 반영하는 능력; 2) 선거 메커니즘의 단순성; 3) 대리인 유권자가 실망한 경우 선거 결과의 수정 가능성.

역사적으로 최초의 선거제도는 다음과 같다. 다수주의 체제,이는 다수결(프랑스 다수 - 다수)의 원칙에 기초합니다. 확립된 과반수 표를 얻은 후보자가 당선된 것으로 간주됩니다. 다수가 어떤 종류인지(상대적, 절대적, 자격)에 따라 시스템이 달라집니다. 나중에 작업을 통해 이러한 품종에 대해 자세히 살펴보겠습니다.

이미 헌법 체제가 형성되기 시작하면서 아이디어가 제시되기 시작했습니다. 정치적 결사의 비례대표, 해당 협회가 받은 위임 수는 후보자에게 행사된 투표 수에 해당합니다. 실질적 비례제는 1889년 벨기에에서 처음으로 사용되었습니다. 20세기 초에는 152가지 종류가 있었습니다. 현재는 60개국 이상에 존재합니다.

혼합 시스템다양한 변형의 다수 시스템과 비례 시스템 요소의 조합이 포함됩니다. 그 형성은 전후 시기에 시작되었으며, 다수제와 비례제의 긍정적인 특성을 통합하기로 되어 있었다.

다수당 선거제도. 가중다수결 시스템 하에서 법은 후보자(후보자 목록)가 당선되기 위해 받아야 하는 표의 일정 비율을 설정합니다.

이 비율은 절대다수보다 큽니다. 50% 이상 + 1표. 자격을 갖춘 다수결 시스템에 따라 1차 라운드에서 아무도 승리하지 못하면 일반적으로 1~2주 후에 2차 라운드가 진행됩니다. 2차 투표에서는 이 시스템에 따라 일반적으로 다른 후보에 비해 가장 많은 표를 얻은 두 명의 후보가 새로운 표를 위해 후보로 지명됩니다.

상대적 다수의 다수제 체제에서 선거에서 승리하려면 후보자가 자신에게 투표한 유권자의 절반 미만이더라도 다른 후보자보다 더 많은 표를 얻어야 합니다.

이는 효과적입니다. 결과가 없을 수 있는 유일한 경우는 두 명 이상의 후보자가 동일한 최대 표를 얻은 경우입니다.

그러한 경우는 매우 드물며, 상황의 입법적 해결은 대개 추첨의 문제입니다. 이 시스템은 미국과 영연방의 여러 회원국을 포함한 43개 주에서 하원(또는 양원) 선거에 유일한 시스템으로 사용되었습니다. 이 시스템(이는 모든 종류의 다수제 시스템에 적용됨)은 단일 의원 선거구와 다중 의원 선거구 모두에서 사용될 수 있습니다.

상대적 다수의 다수제 시스템은 가장 덜 민주적인 선거 시스템 중 하나이며, 주요 결함은 다음과 같습니다.

2) 국가의 정치 세력의 실제 균형에 대한 그림이 왜곡되었습니다. 소수의 표를 얻은 정당이 의회 의석의 과반수를 차지합니다. 상대적 다수제 시스템의 장점은 승자가 즉시 결정되기 때문에 투표가 한 라운드에 수행된다는 것입니다. 이로 인해 선거 비용이 훨씬 저렴해졌습니다. 절대다수다수제에서는 투표에 참여한 전체 유권자의 50%에 1표를 더한 득표수를 얻은 후보가 당선된다. 필요한 득표수를 얻은 후보자가 없을 경우 1차 투표에서 가장 많은 표를 얻은 2명의 후보자가 참가하는 2차 투표가 예정되어 있습니다. 두 번째 라운드에서는 상대적으로 다수의 표를 얻은 후보자가 승자가 됩니다. 상대적 다수제와 비교하여 이 시스템의 장점은 투표한 유권자의 실제 다수가 지지하는 후보자가 비록 이 다수가 1표라도 당선된 것으로 간주된다는 것입니다. 그러나 동일한 결함이 남아 있는데, 이는 상대적 다수결 시스템의 주요 결함입니다. 즉, 승리한 후보자에 대한 표는 손실됩니다. 상대적 다수와 절대 다수를 포함하는 다수제 선거 제도는 순전히 정당 기반으로 선거를 치르는 것을 의미하지 않습니다. 정당이 지명한 후보들과 함께 무소속 후보들도 공천을 놓고 치열한 경쟁을 벌이고 있다. 그리고 유권자들은 선거에서 투표할 때 특정 정당의 대표가 아닌 신뢰할 수 있는 정치인으로서 한 후보 또는 다른 후보를 선호하는 경우가 많습니다.

비례선거제도. 이 시스템은 단일 국가 선거구 또는 여러 대규모 지역 선거구의 정당 목록에 따라 선거에서 얻은 득표율에 따라 의회 의석을 분배하는 것을 포함합니다. 이 시스템은 원칙적으로 의회 선거에서 사용됩니다. (프랑스를 제외한 모든 서유럽 대륙, 러시아 연방 두마 의원의 절반 등).

의석은 최대 잔여 득표수, 최고 평균 득표수 또는 선거 할당량에 따라 할당됩니다.

선거인단 할당량은 해당 선거구에서 투표한 총 득표수를 분배할 위임장 수로 나누어 계산합니다. 한 정당이 하나의 위임을 받기 위해 얻어야 하는 최소 득표수가 결정됩니다.

최대 잔여 투표 방식에 따르면, 잔여 투표 수가 가장 많은 정당에 미분배 위임장이 부여됩니다.

최대 평균 방법을 사용하는 위임장 분배는 평균이 가장 큰 정당에 나머지 위임장을 분배하는 경우 다소 더 복잡합니다. 각 목록의 평균을 계산하려면 해당 정당의 투표 수를 해당 정당이 받은 위임 수에 1을 더한 값으로 나누어야 합니다.

비례제의 장점은 대표성인데, 이는 의회에서 다양한 정당을 가장 적절하게 대표할 수 있도록 보장하고 유권자에게 순위를 매길 수 있는 기회를 제공합니다. 이는 국가와 시민 사회 간의 피드백을 제공하고 다원주의와 다당제 시스템의 발전을 촉진합니다.

동시에, 이 시스템은 일반 유권자가 정당의 입장을 널리 알도록 요구하기 때문에 단순성 기준을 완전히 충족하지 못합니다. 유권자가 투표한 정당의 성향이 바뀌거나, 선거 후 당내 분열로 인해 사회가 불안정해지는 원인이 될 수도 있다.

비례선거제의 장점은 다당제가 확립되면서 실현된다. 이것이 없으면 이 시스템은 분열된 의회 조직의 출현과 빈번한 정부 교체로 이어질 수 있으며, 이는 민주주의 시스템의 효율성을 약화시킬 것입니다.

혼합 선거 시스템. 독일과 러시아에서는 혼합선거제도로 선거가 치러진다. 많은 국가에서는 다양한 시스템의 이점을 결합하고 단점을 방지하거나 적어도 이러한 단점을 크게 완화하기 위해 다수결 시스템과 비례 시스템의 요소를 어떤 식으로든 결합하는 혼합 선거 시스템이 만들어지고 있습니다.

혼합 시스템의 본질은 대의원의 일부가 다수제에 따라 선출되고 일부는 비례 시스템에 따라 선출된다는 것입니다. 유권자는 특정 선거구에 출마하는 특정 후보자에게 한 표를 행사하고, 다른 한 표는 정당에 투표합니다.

러시아에서 시행되는 혼합형 선거 제도에 따라 국가 최고 입법 기관은 다음과 같이 구성됩니다. 영향력 있는 정치 세력을 대표하는 225명의 하원의원; 연맹 평의회 대표 176명 - 행정 구역 단위 대표(각 주제당 2명).

러시아 법률 및 과학 문헌에서는 선거 시스템에 대해 두 가지 다른 개념이 사용됩니다. 이를 구별하기 위해 '광의의 선거제도'와 '협의의 선거제도'라는 두 가지 용어를 사용한다.

선거제도의 개념

– 선거법을 구성하는 일련의 법적 규범. 선거법은 국민의 선거참여를 규제하는 일련의 법적 규범이다. 많은 외국 헌법과 달리 러시아 연방 헌법에는 선거권에 관한 특별한 장이 포함되어 있지 않습니다.

– 투표 결과를 결정하는 일련의 법적 규범. 이러한 법적 규범에 따라 선거구 유형, 투표 용지의 형식 및 내용 등이 결정됩니다.

특정 선거에서 어떤 유형의 선거제도(좁은 의미)를 사용하느냐에 따라, 동일한 투표 결과라도 결과가 달라질 수 있습니다.

선거제도의 종류

선거제도의 종류는 대의권을 구성하는 원칙과 투표 결과에 따라 권한을 배분하는 절차에 따라 결정된다. 실제로 세계에는 선거를 통해 정부기관을 구성하는 나라의 수만큼이나 다양한 종류의 선거제도가 존재합니다. 그러나 수세기에 걸친 선거 역사를 통해 전 세계에서 선거가 실시되는 기반이 되는 기본 유형의 선거 시스템이 만들어졌습니다.

(프랑스의 majorité - 다수) 선거 제도. 다수당 선거제도에 따르면, 가장 많은 표를 얻은 후보자가 당선된 것으로 간주됩니다.
다수결 시스템에는 세 가지 유형이 있습니다.
- 절대다수 – 후보자는 50% + 1표를 얻어야 합니다.
- 상대적 다수 – 후보자는 가장 많은 표를 얻어야 합니다. 그러나 이 투표 수는 전체 투표의 50% 미만일 수 있습니다.
- 자격을 갖춘 다수 – 후보자는 사전에 결정된 다수의 표를 얻어야 합니다. 이렇게 확립된 다수는 항상 전체 투표의 50% 이상(2/3 또는 3/4)입니다.

이는 정당 대표를 통해 선출직 권력을 구성하는 제도이다. 정당 및/또는 정치 운동은 후보자 목록을 지명합니다. 유권자는 이 목록 중 하나에 투표합니다. 위임장은 각 정당이 얻은 표에 비례하여 분배됩니다.

혼합 선거 시스템.
정부의 대의기관에 대한 권한의 일부는 다수제를 통해 분배되고 일부는 비례제를 통해 분배되는 선거 제도입니다. 즉, 두 개의 선거제도가 병행하여 사용된다.

이는 다수제와 비례선거제도의 종합이다. 후보자 공천은 비례대표제(정당 명부 기준)로 진행되며, 투표는 다수제(후보자 개별)로 진행된다.

러시아 연방의 선거 제도

러시아의 선거 시스템에는 몇 가지 주요 유형의 선거 시스템이 포함됩니다.

러시아 연방의 선거 제도는 다음 연방법에 설명되어 있습니다.

19-FZ "러시아 연방 대통령 선거"
51-FZ "러시아 연방 의회의 국가 두마 의원 선거"
67-FZ "선거권의 기본 보장 및 러시아 시민 국민 투표에 참여할 권리에 관한"
138-FZ "지방 정부 기관을 선출하고 선출할 수 있는 러시아 연방 시민의 헌법적 권리 보장"
184-FZ "러시아 연방 구성 기관의 입법부(대표) 및 국가 권력 집행 기관 조직의 일반 원칙에 대해"

2002년 해당 법률이 채택되기 전에는 러시아 연방 일부 구성 기관의 고위 공무원 지역 선거에서 절대 다수제나 상대 다수제와 관련이 없는 다양한 다수결 시스템이 사용되었습니다. 후보자는 상대적으로 다수의 표를 받아야 하지만 유권자 목록에 포함된 시민 수의 25% 이상, 러시아 연방의 일부 구성 기관에서는 유권자 수의 25% 이상을 받아야 합니다. 투표에 참여했습니다. 이제 모든 지역 선거는 모두에게 동일한 원칙에 따라 실시됩니다.

고위 공직자(대통령, 도지사, 시장)를 선출할 때에는 절대 다수결의 과반수 선거제도를 사용한다. 두 후보 중 절대 과반수 득표를 얻은 후보가 없으면 상대적으로 과반수 표를 얻은 두 후보가 진출하는 2차 투표가 예정되어 있습니다.

러시아 연방 구성 기관의 대표 기관 선거에서는 혼합 선거 시스템이 사용됩니다. 지방자치단체의 대표기관 선거에서는 혼합선거제와 상대다수제의 다수제를 모두 사용할 수 있다.

2007년부터 2011년까지 국가두마 선거는 비례대표제로 치러졌다. 2016년부터 러시아 연방 두마 의원의 절반(225명)은 다수제를 사용하여 단일 의원 선거구에서 선출되고, 나머지 절반은 비율 기준이 있는 비례 시스템을 사용하여 단일 선거구에서 선출됩니다. 5%

러시아 연방의 선거 제도는 현재 혼합 선거 제도의 사용을 제공하지 않습니다. 또한 러시아의 선거제도는 다수결의 자격을 갖춘 다수선거제도를 사용하지 않습니다.

대표성과 선거

정치과정에서 가장 중요한 부분민주주의 국가에서는 선거가 있습니다. 선거는 경제적 관점에서 유익하다. 만약 그들이 거기에 없다면, 그러면 대안하나는 거대한 억압적 장치를 유지하는 것이다.

국민의 뜻을 표현해야 한다주기적으로 부정선거를 통해 자유롭고 공정한 선거는 민주주의의 전제이자 요소입니다. 선거 결과를 받아들이는 사회라면 그 사회는 민주사회다.

선거는 시민들이 자신의 이익을 실현하는 데 필요한 사람들을 지명하는 절차입니다.

선거 기능:

1. 시민의 뜻에 따라 평화적으로 권력 이양;

2. 국가 통치에 시민 참여(대표 기관을 구성함으로써)

3. 권력에 대한 인구 통제(선거를 앞두고 정부는 국민에게 더 가까이 다가가기 위해 정책을 바꾸는 경우가 많습니다. 정권 없이는 통치하기 어렵습니다. 합법성);

4. 사회는 하나 또는 다른 정치 과정을 선택하고 변경할 수 있는 진정한 기회를 얻습니다.(선거는 정치적 시장입니다. 후보자는 우리에게 자신의 자질, 프로그램, 경험을 제공하며 우리의 투표에 대한 대가로 권력을 받게 됩니다.)

선거제도는투표 결과가 결정되고 배포되는 데 도움이 되도록 법으로 확립된 일련의 규칙, 원칙, 규범 및 기술입니다. 국회의 명령.

선거법은 선거 절차를 결정하는 일련의 규칙입니다.

세계에는 세 가지 주요 유형의 선거 시스템이 있습니다.

1. 다수당 (과반수제(원칙)). 이는 공직에 출마하는 개인 후보자뿐만 아니라 대표 기관으로 선출되기를 원하는 정당에도 적용됩니다. 다수제 체제에서는 다수의 표를 얻은 주체가 공직에 선출된 것으로 간주됩니다. 다수제 체제에서는 단 하나의 주체만이 승자가 될 수 있습니다. 벨로루시에서는 다수제를 사용하는데, 개인 후보에게만 적용되고 정당에는 적용되지 않는다. 다수결 시스템에는 여러 종류가 있습니다.

ㅏ. 절대 다수제 : 투표한 유권자 중 과반수(50%+1) 이상 득표한 사람을 당선자로 간주합니다. 선거구는 단일 의원입니다. 두 번째 라운드는 2주 후에 진행됩니다. 그들은 안정적인 정당 블록 형성에 기여합니다.

비. 상대적 다수결 시스템: 경쟁사보다 더 많은 표(40%, 30%, 20%)를 얻은 사람이 당선된 것으로 간주됩니다. 선거구는 단일 의원입니다. 영국과 이전 식민지, 미국에서 사용되었습니다. 이 시스템은 더 효과적이고 경제적이며 이미 첫 번째 라운드에서 결과를 생성합니다. 후보자가 동일한 수의 표를 얻은 경우 후보자의 나이를 고려하여 로트가 사용됩니다. 이 시스템은 양당 시스템을 만듭니다.

씨. 자격을 갖춘 다수결 시스템 : 이 경우 당선되기 위해서는 절대다수제보다 훨씬 더 많은 표(예: 2/3 또는 또 다른 비율)를 얻어야 합니다. 카자흐스탄 헌법이 개정되기 전에는 60% 이상의 득표율을 얻은 대통령 후보가 당선된 것으로 간주되었습니다.

벨로루시에서 대통령 선거 중그리고 국회의원 선거에서는 절대 다수결 방식이 사용됩니다. 그러나 몇 년 전 지방의회 선거에서는 상대적 다수결 방식이 도입됐다.

다수당 선거제도세계 대부분의 국가(미국, 영국, 프랑스)의 법률에 의해 제공됩니다.

장점은 다음과 같습니다.

Ø 다수의 의견을 고려합니다.

Ø 안정적인 정부 구성

Ø 이러한 시스템은 선거를 개인화하고 유권자는 정당뿐만 아니라 개인에게도 투표합니다.

Ø 무소속 후보자의 선거 참여를 허용합니다.

Ø 당사자의 통합을 자극합니다.

Ø 프로세스를 제어하는 것이 더 쉽습니다.

다수 시스템에는 다음과 같은 단점이 있습니다.

Ø 인구의 정치적 의지를 완전히 표현하지 않습니다.

Ø 패자는 자리를 전혀 얻지 못합니다.

Ø 보편성의 원칙이 위반됩니다.

Ø는 한 정당이 국가 전체에서 받을 득표수와 의회의 대표자 수 간의 비율을 보장하지 않습니다.

2. 비례선거제도. 이는 정당에만 적용됩니다. 이 경우 여러 정당이 선출될 수 있으며, 대표 기관(의회)의 의석 수는 해당 정당에 행사된 투표 수에 따라 결정됩니다(비례). 위임장은 득표수에 따라 정당별로 배분됩니다.

(선거 할당량 : 한 좌석의 비용은 얼마입니까)

선거 문턱이 높을수록, 의회에 정당 수가 적어질 것입니다. 임계값을 사용하여 해당 수를 조절할 수 있습니다.

장점:

Ø 유권자의 다양한 이해관계를 고려합니다.

Ø 실제 권력 균형을 반영합니다.

Ø 유권자의 정치 문화를 개선합니다.

Ø 정당 활동에 대한 대중의 관심을 자극합니다.

현재 러시아, 이스라엘, 덴마크, 투르크메니스탄 등 전 세계 60여 개국에서 비례선거제가 도입됐다.

결점:

Ø 당사자가 많아 불일치가 발생할 수 있습니다.

Ø 일반적으로 불안정한 정당 수의 증가를 촉진합니다(선거 기준을 통해 규제될 수 있음).

Ø 소규모 정당의 역할이 늘어나고 있다.

Ø 정당이 퇴화하기 시작합니다.

Ø 후보자의 개인적 자질은 평가되지 않습니다.

정치적 결과- 소규모 정당의 출현과 발전. 이 시스템은 다자간 시스템을 장려합니다.

· 비공개 파티 목록. 유권자는 특정 정당에만 투표할 권리가 있습니다. 유권자는 이를 변경할 수 없습니다.

· 목록을 엽니다. 유권자는 후보자의 선호도(번호 매기기)를 변경할 수 있습니다.

· 반강체 목록. 첫 번째 의석은 항상 당 지도자에게 주어지고 나머지 의석은 국민이 임명합니다(네덜란드, 덴마크, 오스트리아).

· 패칭. 다양한 정당(스위스, 룩셈부르크)의 후보자 차단. 유권자는 여러 표를 가집니다(예: 5).

혼합 선거 시스템.다수제 및 비례제의 일부 단점을 피하기 위해 일부 주에서는 혼합 선거 시스템을 사용합니다. 즉, 대표 기관의 의석 중 일부는 다수제 시스템 내에서 채워지고 다른 부분은 의석 시스템 내에서 채워집니다. 예를 들어 조지아에서는 비례 시스템이 있습니다.