비례선거제도의 특징은 무엇입니까? 비례세 제도

다수제 선거제도의 이러한 단점을 극복하기 위한 주장 비례선거제도.그것은 기반으로합니다 비례의 원리 특정 정당에 대한 투표 수와 해당 정당이 받은 권한 사이. 이 시스템은 다수 시스템보다 현대 세계에서 더 널리 퍼져 있습니다. 이는 대부분의 라틴 아메리카 국가, 스칸디나비아 국가 및 다중 구성원 선거구에서만 사용됩니다.

이 시스템에 따라 실시되는 선거는 엄격하게 정당 기반으로 진행됩니다. 즉, 득표수에 따라 정당 간에 권한이 분배된다는 의미입니다. 유권자는 특정 후보자에게 투표하는 것이 아니라 특정 정당의 후보자 목록, 즉 해당 정당의 프로그램에 투표합니다. 투표 목록에는 고정식, 반강체형, 자유(유연함)의 세 가지 주요 유형이 있습니다.

하드리스트 시스템 유권자는 정당 전체에 투표해야 합니다. 후보자는 정당 명부(그리스, 이스라엘, 스페인)에 표시된 순서대로 위임을 받습니다.

반강체 목록 시스템, 첫째, 전체 정당 목록에 대한 투표를 포함하고, 둘째, 정당 목록의 선두 후보가 반드시 위임을 받도록 보장합니다. 정당이 받은 나머지 권한의 분배는 후보자가 받은 표 또는 선호도(위도부터)에 따라 수행됩니다. 프레페레 -우선권을 주다, 우선권을 주다 ). 우선의 투표- 이것은 유권자가 자신에게 가장 적합한 하나의 정당 목록 내에서 후보자의 순서를 설정하는 것입니다. 유권자는 한 명, 여러 명 또는 모든 후보자의 이름에 순서 번호를 붙입니다. 이 시스템은 오스트리아, 덴마크, 네덜란드에서 사용됩니다.

무료 목록 시스템 전체 정당 목록에 대한 투표가 포함되며 유권자의 선호도에 따라 모든 의원 의석을 분배할 수 있습니다. 가장 많은 선호도를 얻은 후보자가 당선됩니다. 이 시스템은 벨기에에서 운영됩니다.

투표 후 시작됩니다 권한 분배 . 특정 정당의 의원 수를 결정하는 기준은 선거 할당량 또는 선거 측정기의 원칙입니다. 선거 할당량 한 명의 의원을 선출하는 데 필요한 투표 수입니다. 각 정당은 해당 선거구에서 모은 득표수 합계에 포함된 선거 할당량만큼 해당 선거구에서 의원의 권한을 받습니다. 원칙적으로 법률은 할당량을 정하지 않고 계산 방법을 명시합니다.

비례대표제는 다수제 선거제도에 비해 다음과 같은 장점이 있다.

1) 국가 내 정당 세력의 실제 균형을 보다 적절하게 반영하는 정부 기관의 구성을 허용합니다. 이를 통해 개별 사회 및 정치 집단의 이익을 더 많이 고려할 수 있습니다.

2) 이 시스템은 추가 "규칙"에 의해 왜곡되지 않는 한 소규모 당사자에게도 대표성을 보장합니다. 정치적 다원주의와 다당제의 발전에 기여하지만, 비례제도 역시 심각한 결점을 안고 있다.

첫째, 대의원과 유권자 사이의 연관성은 약하다. 왜냐하면 후자가 특정 후보자에게 투표하는 것이 아니라 정당에 투표하기 때문이다. 이러한 단점은 우선투표를 통해 어느 정도 보완된다. 이러한 단점을 극복하는 것도 다음과 같은 방법으로 촉진됩니다. 팬칭 (정말로. 파나챠지- 혼합, 혼합). 팬 투표는 유권자에게 자신의 선호도에 따라 다양한 정당 목록의 특정 수의 후보자에게 투표할 수 있는 기회를 제공합니다. 또한 유권자는 새로운 후보자를 제안하고 그 이름을 목록에 추가할 권리가 있습니다.

둘째, 정당 목록을 작성하는 책임이 있는 정당 기구에 대한 후보자의 의존도가 매우 높습니다. 여기에서 후보자에게 압력을 가하는 것이 가능해지고, 이후에는 국회의원의 입법 활동에도 압력을 가하는 것이 가능해집니다.

셋째, 정부 구성에 어려움이 따른다. 다당 환경과 지배적인 정당이 없는 상황에서, 서로 다른 프로그램 목표와 목적을 가진 정당들로 구성된 다당 연합의 출현은 불가피합니다. 정당 간 연합을 바탕으로 형성된 정부 정책은 일관성과 안정성이 떨어지고 위기가 잦다는 특징이 있다. 예를 들어 이탈리아는 1945년부터 이 시스템을 사용해 왔습니다. 이 기간 동안 이곳에서는 50개 이상의 정부가 변경되었습니다.

이러한 단점을 극복하기 위해 많은 국가에서는 소위 말하는 "장벽" , 또는 "이자 조항 ", 위임장을 획득하는 데 필요한 최소 투표 수를 설정합니다. 따라서 독일과 러시아 연방에서는 이 "장벽"이 전국 전체 투표 수의 5%, 불가리아, 스웨덴에서는 4%, 덴마크에서는 2%에 해당합니다. 이 기준을 초과하지 못한 정당은 단일 대리인 권한을 받지 못합니다.

표시된 방법(패내싱, "장벽" 등)은 비례 제도의 단점을 극복하는 데 도움이 되는 반면, 비례 원칙을 크게 제한하여 유권자의 의지를 왜곡합니다.

비례선거제도는 다항식(다인원) 선거구로 운영되며, 투표는 정당명부에 따라 실시된다. 선거에 참여하는 각 정당은 자신이 받은 득표수에 비례하여 다수의 의회 의석을 얻습니다.

의석의 비례 배분은 다양한 방법으로 수행될 수 있으며, 주로 다음을 기반으로 합니다. 선거 할당량는 해당 선거구에서 투표한 총 득표수를 배분 의석수로 나누어 계산합니다.

즉, 한 정당이 하나의 위임을 받기 위해 얻어야 하는 최소 득표수(즉, 위임의 몫)가 결정됩니다.

다의원 선거구에서 5개 정당이 국회의원 6석을 두고 경쟁을 벌이고 있으며, 이들 간의 표는 다음과 같이 배분되었다고 가정해 보겠습니다.

A-20,000; B-16.000; B-34.000; G-43.000; D-37.000.

받은 할당량에 따라 당사는 당사자 간에 위임장을 배포합니다. 이를 위해 각 정당이 받은 표 수를 선거 할당량으로 나눕니다.

A 20,000: 25,000 = 0 (20,000 남음)

B 16.000: 25.000 = 0 (16.000 남음)

34,000에서: 25,000 = 1(9,000 남음)

G 43,000 : 25,000 = 1 (18,000 남음)

D 37,000: 25,000 = 1 (12,000 남음)

6개의 권한 중 3개만 즉시 배포되었으며, 나머지 권한의 분배는 최대 나머지 규칙 또는 최대 평균 규칙에 따라 두 가지 방법 중 하나로 수행될 수 있습니다.

방법별 가장 큰 잔액미분배 위임장은 남은 표가 가장 많은 정당에 부여됩니다. 고려 중인 예에서 당사자 A, D, B는 각각 1개의 위임장을 받게 되며 최종 결과는 다음과 같습니다.

A-1; B-1; 1에; G-2; D-1.

방법에 따른 권한 분배는 다소 복잡합니다. 최고 평균, 나머지 위임장은 평균이 가장 높은 당사자들에게 분배됩니다. 각 목록의 평균을 계산하려면 해당 정당의 투표 수를 해당 정당이 받은 위임 수에 1을 더한 값으로 나누어야 합니다. 이 예에서는 다음과 같습니다.

A 20,000: 1(0 위임장 + 1) = 20,000

B 16.000: 1 (0 위임장 + 1) = 16.000

34,000에서: 2(1 위임장 + 1) = 17,000

G 43.000: 2 (1 위임장 + 1) = 21.500

D 37.000: 2 (1 위임장 + 1) = 18.500

평균이 가장 높은 정당 G, A, D는 각각 하나의 위임장을 받습니다. 최종 결과는 가장 큰 나머지 규칙을 사용하는 것과 다릅니다.

A-1; B-0; 1에; G-2; 디 2.

결과적으로, 정당 간 투표 배분이 동일할 경우 위임장 배분 방법에 따라 선거의 최종 그림이 달라질 수 있으며, 그 선택은 특히 크든 작든 어느 정당에 의해 선거인이 결정되는지에 따라 결정됩니다. 특정 국가의 시스템을 지향합니다.

비례 제도에는 또한 받은 득표수에 대한 부의석의 비례성을 결정하는 다른 방법도 있습니다. 따라서 d'0ndt 방식은 널리 보급되었습니다.(벨기에, 오스트리아, 포르투갈, 프랑스 - 1986년 국회의원 선거 등) 그 본질은 각 정당이 받은 득표수가 순차적으로 나누어진다는 사실에 있습니다. 일련의 자연수(1,2,3,4...)로 구분됩니다. 분할 지수는 내림차순으로 정렬됩니다: 43.000; 37.000; 34.000; 21.500; 20.000; 18.500; 17.000; 16.000... 선거 할당량( 선거 지수)는 해당 선거구에 배포된 위임 투표 수(예: 6개의 위임 투표)에 해당하는 숫자, 서수입니다. 이 경우 이러한 선거 지수는 18,500이 됩니다. 정당이 받은 표를 다음과 같이 나눕니다. 선거 지수를 통해 우리는 다음과 같은 권한 분포를 얻습니다.

A-1; B-0; 1에; G-2; 디 2.

또한 Henry Droop의 방법을 사용하면 다른 방법을 사용하지 않고도 모든 명령을 즉시 배포할 수 있습니다. 그 본질은 Q = X: Y(여기서 X는 총 투표 수, Y는 위임장 수) 공식을 사용하여 할당량을 결정할 때 분모가 1, 2, 3 등으로 연속적으로 증가한다는 것입니다. .. 모든 권한이 분배될 수 있는 몫을 얻을 때까지.

위의 모든 사항은 비례 제도의 본질을 식별하는 일반적인 기본 접근 방식, 즉 선거구 할당량을 결정하고 권한을 분배하는 방법에 관한 것입니다. 완전 비례제는 전국이 단일의 다의원 선거구가 되거나 적어도 대규모의 다의원 선거구가 형성되어 1차 선거구가 이루어지고 나머지 선거구는 선거구 경계에 관계없이 배분되는 것을 가정합니다. 전국 선거 할당량에 따라.

예를 들어 인도네시아에서는 선거에 참여하는 조직 간의 권한 분배가 3단계로 수행됩니다. 첫 번째 단계에서는 지구 선거 할당량이 계산되고 이를 기반으로 각 지구 내 조직 간 위임장 분배가 수행됩니다(조직이 받은 위임장 수는 제출 목록에 있는 후보자 수를 초과해서는 안 됩니다). 조직이 선거 할당량보다 적은 표를 얻은 경우 권한이 부여되지 않습니다.

완전한 비례 시스템의 가장 성공적인 예는 이탈리아 의회의 하원 의원 선거 절차입니다. 위임통치의 배분은 선거구별, 전국통합지구별 두 단계로 이루어집니다. 각 정당 목록이 받은 득표수와 해당 구역의 총 득표수를 계산한 후 다음 공식을 사용하여 구역 선거 할당량을 계산합니다. Q = X: (Y + 2) - (분할 중 가능한 나머지는 고려되지 않음) . 각 목록에는 선거 할당량이 이 목록의 선거인단 숫자에 맞는 횟수만큼 많은 권한이 부여됩니다. 채워지지 않은 남은 임무는 지구에 재분배되지 않고 통합 국가 지구로 이전되어 국가 할당량에 따라 분배됩니다.

그러나 모든 정당 목록이 그런 것은 아닙니다(목록은 두 번째 단계로 허용되지만, 별도의 선거구에서 최소한 한 명의 의원을 확보했거나(즉, 최소한 하나의 할당량에 해당하는 표를 수집한 경우) 최소한 한 명 이상을 받은 정당 목록만 허용됩니다. 전국 전체 투표수는 30만 표이며, 2차 위임권 배분을 허용한 명부에서 받은 모든 선거구에서 남은 미사용 표를 합산하여 미배분 위임수로 나눈 결과가 전국 선거인단 할당량이 됩니다. 각 목록에 대해 남아 있는 미사용 표의 합계를 이 할당량으로 나누어 각 목록에 할당된 위임장 수를 결정합니다.

그러나 질문이 생깁니다. 받은 명령이 어느 지역으로 전달됩니까? 결국, 통합 전국 선거구에서 추가로 2~3개의 선거구를 받은 정당은 5~6개 선거구에서 "잉여" 표를 얻을 수 있습니다. 이를 위해 각 선거구에서 사용되지 않은 남은 투표수에 대한 표가 작성되며, 이는 지구 할당량에 대한 백분율로 표시되고 내림차순으로 정렬됩니다. 목록에 할당된 권한은 표에 따라 지구에 배포됩니다. 선거구에서 추가 위임을 받은 목록의 모든 후보자가 이미 선출된 경우 해당 위임은 표에 따라 다른 선거구로 이전됩니다.

주어진 이탈리아 선거 관행의 예는 완전한 비례 시스템의 기능을 위한 가장 명확한 메커니즘을 보여 주지만 동시에 비례 시스템을 왜곡하는 가장 일반적인 방법 중 하나인 "장벽"( "장벽 조항"의 효과도 보여줍니다. "). "장벽"이 적용되는 국가에서는 법에서 요구하는 것보다 전국적으로나 특정 지역에서 더 적은 표를 얻은 정당은 위임장을 배포할 수 없습니다. 최소 투표 수에 대한 요구 사항은 백분율 또는 정량적 용어로 표현될 수 있습니다. 제한은 권한의 2차 분배 단계와 첫 번째 단계 모두에서 적용될 수 있습니다. 따라서 독일에는 5%, 이집트에는 8%, 터키에는 -10%의 장벽이 있습니다. 스웨덴에서는 권한 분배에 참여하려면 정당이 최소 전국 득표율의 4% 또는 선거구에서 12%를 얻어야 합니다. 12% 장벽을 극복한 목록만 2차 배포에 참여합니다. 이탈리아에서는 전국적으로 30만 표 미만을 얻은 정당이 잔여 위임장을 분배하는 것이 허용되지 않으며, 오스트리아에서는 첫 번째 단계에서 단일 직접 위임을 받지 못한 정당이 허용되지 않습니다.

러시아에서는 단일 연방 지구에서 국가 두마(State Duma) 의원을 선거하는 동안 장벽의 효과는 선거 할당량이 계산되는 순간(선거 할당량)부터 권한의 1차 분배로 시작됩니다. 중앙선거관리위원회는 후보자 목록 사이에 위임장이 배분되는 선거 몫을 결정할 때 연방 선거구에서 투표한 득표수 합계를 선거 협회 후보자 목록, 득표율의 5% 이상을 받은 선거 블록에 대해서만 계산합니다. 투표에 참여한 유권자의 투표수를 계산하고 그 결과 투표수를 225(특정 연방 선거구에 배포된 부의석 수)로 나눕니다. 그런 다음 각 목록에서 받은 표 수를 결과 선거 몫으로 나누고, 이러한 방식으로 배포되지 않은 위임장은(있는 경우) 가장 큰 나머지를 가진 후보자 목록으로 하나씩 이전됩니다(즉, 가장 큰 득표수를 사용). 나머지 방법).

비례의 순수성을 왜곡하는 방식이라고 볼 수 있는 것은 일부 국가에서 허용되는 것이다. 블로킹, 또는 목록 연결. 선거의 어느 단계에서나 정당은 목록을 결합할 수 있으며, 각 목록에 대한 투표 수는 합산되어 하나의 목록에 대한 투표로 계산됩니다. 결합된 목록은 위임장 분배에 참여하며, 수신된 위임장은 최대 평균의 규칙에 따라 블록 내에서 재분배됩니다. 이 시스템은 1950년대 프랑스 의회 선거에서 널리 시행되었습니다.

비례선거제는 다의원 선거구로 운영되고, 정당 및 기타 단체가 개별 후보자를 지명하는 것이 아닌 전체 명단(원칙적으로 해당 선거구에 할당된 권한만큼의 후보자를 포함)을 지명하므로, 위임권 배분의 문제 목록 내에서는 그다지 중요하지 않습니다.

여기에서는 다양한 옵션이 가능합니다.

시스템으로 "딱딱한"목록, 위임장 배포 문제는 일반적으로 발생하지 않습니다. 목록에 있는 후보자는 알파벳순이나 무작위로 정렬되지 않고 후보자의 "무게"와 정당 내 지위에 따라 정렬됩니다. 목록 전체에 투표할 때 유권자는 개별 후보자에 대한 태도를 표현하지 않습니다. 목록에 의해 승리된 위임장은 목록에 나타나는 순서에 따라 후보자에게 부여됩니다.

시스템 하에서 권한 분배의 다른 순서 "유연한"목록: 목록 전체에 투표할 때 유권자는 자신이 선호하는 후보자를 나타냅니다. 따라서, 선호도 점수가 가장 높은 후보자가 위임을 받게 됩니다.

우선 투표 시스템은 더 복잡합니다. 유권자는 단지 목록에 투표하는 것이 아니라 투표 용지에 있는 후보자에게 선호도 1, 2, 3...을 할당하여 후보자 선거가 어떤 순서로 가장 바람직한지 나타냅니다. 그를. 이 시스템은 특히 이탈리아에서 하원의원 선거에서 사용됩니다. 유권자는 자신이 투표한 목록의 후보자에게만 선호도를 표현할 수 있습니다. 선호도는 최대 15명의 의원이 선출되는 경우 3명, 16명 이상의 의원이 선출되는 경우 4명입니다. 표현된 선호도를 바탕으로 각 후보자의 개별 수치가 결정되고 개별 수치에 따라 각 목록의 후보자 표가 작성됩니다. 개인수가 동일한 경우에는 선거인명부에 후보자의 순위가 고려됩니다.

위임을 받은 각 목록에 대해 개인 수치가 가장 높은 후보자가 당선된 것으로 간주됩니다.

양도 가능한 투표 시스템(아일랜드, 호주, 몰타에서 운영)은 목록 내에서 위임장을 배포하는 메커니즘의 관점에서 볼 때 매우 복잡합니다. 첫 번째 선호사항뿐만 아니라 두 번째 및 세 번째 선호사항도 고려됩니다. 또한 이 시스템에서는 원칙적으로 패닝 투표가 사용됩니다. 즉, 서로 다른 정당의 후보자가 동일한 목록에 있습니다. 따라서 유권자는 정당과 특정 후보자 모두에게 동시에 투표할 수 있는 기회가 주어집니다. 8

위의 모든 내용은 비례 선거 제도의 본질과 그 적용에 대한 다양한 옵션에 대한 일반적인 아이디어를 제공하는 것 같습니다.

의심할 바 없이, 다당제에서는 비례제가 다수제보다 더 민주적이므로 최소한 다음 두 가지 사항에 기초하여 더 적절합니다.

첫째, 비례 제도는 그렇게 계산되지 않은 투표 수를 제공하지 않으며 위임 몫을 최대한 균등화합니다.

둘째, 선거 당시 국가의 정치적 상황, 정당 및 기타 조직의 실제 권력 균형에 대한보다 적절한 그림을 제공합니다. 비례 제도는 유권자의 지지를 받는 모든 정치 조직이 대표 기관에 대표를 배치할 수 있도록 함으로써 의사결정 시 다양한 인구 계층의 의견이 고려되도록 보장합니다.

그러나 비례대표제에 내재된 민주주의가 크게 위축될 수 있다는 점을 고려해야 한다. 따라서 한 선거구에 대규모 선거인단 할당제를 설치하면 대규모 정당의 사전 승리를 보장할 수 있으며, 소규모 정당이 위임을 받을 기회를 효과적으로 박탈할 수 있습니다. 이 경우 큰 선거 할당량이 '장벽' 역할을 한다.

소수의 의원이 선출되는 소규모 다항식 선거구를 형성하는 관행은 소규모 정당을 대상으로 할 수도 있습니다. 따라서 실제로 위임장을 놓고 싸우는 정당의 수는 이러한 위임장 중 소수로 제한됩니다. 그리고 이번에도 거대 정당이 유리한 위치에 있다.

따라서 비례제의 민주적 잠재력을 최대한 활용하는 것은 선거구를 최대한 통합하고 권한을 배분할 때 비례를 결정하는 최적의 시스템을 선택하는 경우에만 가능합니다.

다수 시스템에 비해 비례 시스템의 장점을 인식하면 또 다른 중요한 점에 주의를 기울이지 않는 것은 불가능합니다. 가장 민주적으로 비례적인 시스템은 확립되고 성숙한 다당제의 조건 하에서 작동됩니다. 전체 선거과정은 다당제 정치를 지향하고 있으며, 특히 정당이 후보자 공천을 독점하고 있다. 따라서 이제 막 다당제가 형성되고 있는 국가에서는 혼합선거제도의 활용이 더욱 적절해질 수 있다.

비례선거제도의 특징은 다음과 같다. 그 적용은 입법 (대표) 기관의 대리인 선거로 제한됩니다. 이는 공무원 선거에는 적용되지 않습니다. 정당(선거단체)만이 후보자를 추천할 수 있는 권한을 갖습니다. 이러한 시스템에서 유권자는 개인적으로 후보자에게 투표하는 것이 아니라, 선거협회가 지명한 후보자 목록(정당 목록)과 장벽을 극복한 후보자, 즉 정당이 정한 최소 득표 수를 얻은 후보자 목록에 투표합니다. 법률에 따라 투표에 참여한 유권자 수의 1%를 초과할 수 없습니다. 그 결과 공석은 위임장 분배에 허용된 후보자 목록(정당 목록) 중에서 우선순위에 따라 다음 후보자로 채워지며, 결과적으로 추가 선거는 예상되지 않습니다.

러시아 법률은 폐쇄형(하드) 또는 공개(소프트) 후보자 목록을 사용하기 때문에 두 가지 유형의 비례 선거 시스템을 알고 있습니다. 비공개 목록에 투표할 때 유권자는 특정 후보자 목록 전체에 대해서만 투표할 권리가 있습니다. 공개 목록을 통해 유권자는 특정 후보자 목록뿐만 아니라 해당 목록에 있는 한 명 이상의 후보자에게도 투표할 수 있습니다. 우리나라에서는 비공개 목록을 분명히 선호합니다. 공개 목록에 대한 투표는 연맹의 일부 주제(칼미키아 공화국, 트베리 지역, Yamalo-Nenets Autonomous Okrug)에서만 제공됩니다.

비례 선거 제도는 러시아 연방 의회의 국가 두마 의원 선거에 사용됩니다. 순수한 형태의 연맹 주제에서는 거의 발견되지 않습니다 (Dagestan, Ingushetia, Amur Region, Sverdlovsk Region, St. Petersburg). 지방 선거의 경우 비례 선거 제도는 일반적으로 특징이 없습니다. 이와 관련하여 드문 예외는 Primorsky Territory의 S Pass k-Dalniy 시입니다. 이 도시의 헌장은 정당 목록에 따라 도시 지역의 모든 의원을 선출하도록 규정하고 있습니다.

혼합 선거 시스템

혼합(다수-비례) 선거 제도는 과반수 제도와 비례 제도를 결합한 것이며, 각 제도에 대해 법적으로 정해진 수의 대의원이 배분됩니다. 이를 사용하면 다수제와 비례제의 장점을 결합하고 단점을 완화할 수 있습니다. 동시에, 정당(선거 협회)은 정당 목록의 일부와 단일 위임(복수) 선거구의 후보자로 동일한 인물을 지명할 수 있는 기회를 갖습니다. 법은 단일 위임(복수 의원) 선거구에서 동시에 후보를 지명하는 경우 후보자 목록의 일부로 해당 단일 위임 투표를 위해 준비된 투표 용지에 이에 대한 정보를 표시하도록 요구합니다. (다수) 선거구

혼합 시스템은 현재 연방의 거의 모든 주체에서 국가 권력의 입법(대표) 기관 선거에 사용됩니다. 이는 "선거권의 기본 보장 및 러시아 연방 시민 국민 투표에 참여할 권리에 관한 연방법"(제 35 조)이 입법부 (대표)에서 대리인 권한의 최소 절반을 요구하기 때문입니다. 연방 주체의 국가 권력 기관 또는 그 의회 중 하나는 각 후보자 목록이 얻은 표 수에 비례하여 선거 협회가 지명한 후보자 목록에 배포되어야 했습니다.

지방 자치 단체의 대표 기관에 대한 대의원 선거를 실시할 때 혼합 과반수 비례 시스템은 훨씬 덜 자주 사용됩니다. 아마도 이는 연방법이 정부 대표 기관 구성 시 지방자치단체 수준과 관련하여 비례 제도 요소의 의무적 사용을 요구하지 않는다는 사실 때문입니다.

선거관리위원회는 선거를 준비하고 실시하는 공동기구입니다. 모든 선거위원회는 두 개의 큰 그룹으로 나뉩니다.

1) 국가 기관인 영구 선거 위원회 - 러시아 연방 중앙 선거 위원회(러시아 연방 CEC), 러시아 연방 구성 기관의 선거 위원회 및 지방 자치 단체 - 선거 위원회 지방자치단체;

2) 특정 선거 과정에서 생성되는 선거위원회 - 지구, 영토, 선거구 선거위원회. 그러한 선거위원회의 구성은 선거 과정의 별도 단계입니다.

다양한 선거에서 선거위원회는 다음과 같습니다.

1. 지방선거관리위원회는 모든 선거과정에서 선거관리위원회 체계의 최상위 연결고리이다. 선출된 사람이 선출되는 전체 지역으로 활동을 확장합니다. 따라서 비례 선거 제도에 따라 러시아 연방 대통령과 국가 두마 의원을 선출하는 동안 러시아 연방 영토 전체가 하나의 선거구를 구성합니다. 이 경우 러시아연방 중앙선거관리위원회가 지역선거관리위원회 역할을 합니다. 다수당 선거제도의 틀 내에서 단일 위임 선거구에서 국가 두마 의원을 선출할 때, 단일 위임 선거구 제도에 따라 지역 선거 위원회가 창설되고 주 선거를 위한 최고 수준의 선거 위원회 역할을 합니다. 해당 지역의 Duma 대리인.

2. 영토선거관리위원회는 러시아연방의 연방구조와 러시아연방 구성기관의 행정구역 분할에 따라 항상 특정 영토로 활동을 확장한다. 영토 위원회는 러시아 연방 중앙 선거 위원회(활동 지역 - 러시아 연방 전체), 러시아 연방 구성 기관의 선거 위원회, 지방 자치 단체의 선거 위원회입니다. 또한 상설 지방자치단체(시, 지구) 선거위원회는 연방 및 지방 정부 기관 선거에서 지역 위원회의 역할을 수행합니다.

3. 선거구 선거 위원회 – 상위 지역 위원회에 의해 구성됩니다.

2002년 6월 12일자 연방법 "선거권의 기본 보장 및 러시아 연방 국민투표에 참여할 권리에 관한 것"(2004년 12월 24일자 연방법에 의해 개정됨)

기본 보증에 관한 연방법 제 20조:

러시아 연방에는 선거위원회와 국민투표위원회가 있습니다.

러시아 연방 중앙선거관리위원회(CEC RF);

러시아 연방 구성 기관의 선거 위원회;

지방자치단체의 선거관리위원회;

지구 선거위원회;

영토(지구, 도시 및 기타) 위원회;

구역 커미션.

러시아 연방 중앙선거관리위원회는 본 연방법과 기타 연방법에 의해 확립된 권한에 따라 러시아 연방 선거와 국민투표의 준비와 실시를 조직하는 연방 정부 기관입니다. 영구적으로 운영되며 법인입니다. 15명의 의원으로 구성되며 국가 두마, 연방 의회, 러시아 연방 대통령의 세 주체로 구성됩니다. 러시아 연방 중앙선거관리위원회 위원 5명은 대의원과 대의원협회가 제안한 후보자 중에서 국가두마가 임명합니다. 5명의 위원은 러시아 연방 구성 기관의 국가 권력 입법(대표) 기관이 ​​제안한 후보자 중에서 연방 의회가 임명합니다. 5명의 위원은 러시아연방 대통령이 임명합니다.

다른 위원회의 경우, 이 절차의 민주주의, 주 입법부 및 행정부의 동등성, 공공 협회, 지방 자치 기관 및 유권자 회의의 적극적인 참여를 보장하는 통일된 구성 절차가 확립되었습니다.

따라서 러시아 연방 구성 기관의 선거위원회와 연방 국가 권력 기관의 선거를 위한 지역 선거 위원회는 연방 구성 기관의 입법부(대표) 및 국가 권력 집행 기관에 의해 패리티 기준으로 생성됩니다. 위원회의 절반은 입법부가 임명하고 나머지 절반은 행정부가 임명합니다. 임명은 이전 구성의 선거 협회, 선거 블록, 공공 협회, 선출된 지방 정부 기관 및 선거 위원회의 제안을 기반으로 이루어집니다. 보장된 할당량(위원회 구성의 최소 3분의 1)은 국가 두마에 파벌이 있는 선거 협회(블록)의 대표와 러시아 연방 구성 기관의 입법(대표) 당국에 제공됩니다. 이 경우 각 선거단체(블록)에서 1인 이내의 대표를 선거관리위원회에 임명할 수 있다.

영토 선거위원회의 구성, 러시아 연방 및 지방 자치 단체의 주 당국 선거를위한 지구 선거위원회, 선거구 선거위원회는 동일한 방식으로 지방 자치 단체의 대표 기관에서 수행됩니다. 이전 사례와 동일한 주제에 대한 제안과 거주지, 직장, 학습, 서비스 장소에서 유권자 회의의 제안을 기반으로 합니다.

연방법은 선거관리위원회의 독립성을 추가로 보장하기 위해 주(지방자치단체) 직원이 전체 구성의 1/3 이상을 차지할 수 없도록 규정하고 있습니다. 기본 보장에 관한 연방법은 처음으로 시민의 선거권을 침해하여 무효화되는 경우 러시아 연방, 지역, 영토, 선거구 위원회의 구성 기관의 선거 위원회를 해산할 가능성을 설정합니다. 해당 지역에서의 투표 결과 또는 일반적인 선거 결과. 선거관리위원회 해산에 대한 결정은 해당 입법부(대표) 기관의 대리인과 중앙선거관리위원회(구성 기관의 위원회와 관련하여)의 신청에 의해서만 법원에서 내릴 수 있습니다. 러시아 연방).

선거 과정

"선거 과정"이라는 용어는 새로운 독립 법률 부문이나 절차법 하위 부문의 설립 또는 형성을 의미하는 동의어가 아닙니다. 시민의 선거권 실행 및 보호에 대한 절차적(일반 관할 법원 시스템을 통해) 및 절차적(선거 위원회 시스템을 통해) 형태는 전체적으로 선거 과정의 다양한(집행 및 법 집행) 측면을 표현합니다. 절차적 형식을 통해 선거관리위원회의 활동이 수행되고, 선거운동의 내용을 구성하는 대부분의 선거행위가 수행되는 반면, 절차적 형식을 통해 이 개념의 올바른 의미에 따라 선거관리위원회의 활동이 수행됩니다. 법원은 시민의 선거권을 보호하고 더 광범위하게는 헌법 체계의 기초를 보호하기 위해 수행됩니다.

러시아 연방의 선거 과정에는 특정 선거 절차와 선거 조치로 구성된 법률에 의해 설정된 일련의 단계가 포함됩니다.

선거 과정의 단계 -이는 법률에 의해 규정된 선거 조치가 수행되는 틀 내에서 선거를 조직하고 실시하는 단계와 러시아 시민 및 기타 선거 참가자의 선거권 이행을 보장하는 선거 절차입니다. 대표기구 구성, 선출직 공무원 선출 시 선거 과정의 완전성, 완전성 및 적법성.

선거 과정의 주요 단계는 다음과 같습니다.

1) 선거 요청(권한 있는 국가 기관, 지방 정부 기관 또는 공무원이 대의원 순환 순서를 포함하여 선거 날짜를 결정하는 결정을 채택)

2) 선거구의 형성, 투표소, 유권자 명부 작성;

3) 후보자 추천(후보자 목록) 및 등록

4) 선거운동;

5) 투표 및 투표 결과 결정, 선거 결과 및 그 공표. 이 경우 선택적 단계는 법에 규정된 경우 반복 투표, 반복 선거, 탈락자를 대체할 의원 선거 및 신규 선거입니다.

선거 과정과 선거법적 관계는 자유롭고 민주적인 선거에서 투표로 표현되는 시민의 정치적 의지를 통한 권력 재생산을 위한 단일 내용과 의미 메커니즘의 양면 역할을 하는 상호 의존적인 범주입니다.

선거를 준비하고 실시하는 동안 민주주의의 실제 구현은 현행법에 의해 결정되는 선거 과정 참가자 또는 주체의 목적 있고 합법적인 활동에 의해 보장됩니다. 선거 법적 관계를 규제하는 러시아 연방 및 그 구성 기관의 현재 선거법은 선거 과정 참가자 (주제)의 다음과 같은 기본적이고 일반적인 구성을 제공합니다. 1. 선거 과정의 규범적인 구성 참가자 - 연방 정부 기관 선거 준비 및 실시 절차를 결정하는 법률 및 기타 규범적 행위를 제정할 권리가 부여된 지역 수준, 선거 위원회(예: 연방 정부 기관에 대한 선거에 관한 법률을 채택하는 러시아 연방 의회, 또는) 선거법을 채택하는 러시아 연방 구성 기관의 입법부. 2. 선거 과정의 개시자는 선거 소집에 관한 법적 조치를 채택할 권한이 있는 주 및 지방 당국의 기관 및 공무원이며, 이는 종종 투표 날짜와 지역을 결정합니다. 선거 과정을 개시하는 법적 행위의 공표는 의무적입니다. 왜냐하면 그러한 행위가 없으면 최신 선거법이 상황을 극복하기 위한 절차를 규정하고 있음에도 불구하고 실체적이고 절차적인 선거법의 규범이 발효될 수 없기 때문입니다. 권한 있는 기관은 발의 행위를 채택할 수 없습니다. 사실 각 선거 유형에 대한 선거 과정을 시작하는 특정 주제는 일반적으로 적절한 수준의 당국에 의해 결정됩니다(어떤 경우에는 선거를 소집하고 투표 날짜를 결정할 수 있는 권리가 상위 당국에 할당되기는 하지만). 지역 입법의 특성을 드러냄) 그러나 후자가 단순히 부재하거나 적시에 필요한 결정을 내리지 못하는 경우가 있습니다. 따라서 최신 법률에서는 이 경우에 대한 특별 규칙을 제공합니다. 따라서 선거를 실시할 의무가 있는 대표 기관이 없는 개별 거주지에서는 관련 지역 선거 관리 위원회에서 선거를 실시해야 합니다. 주 또는 지방자치단체가 법이 정한 기간 내에 선거를 소집하지 않을 경우, 법에 규정된 관련 주요 지역선거관리위원회의 결정에 따라 선거를 실시할 수 있습니다. 3. 선거 과정의 조직자 - 선거 관리위원회, 공공 협회, 시민 단체, 주 및 지방 당국의 기관 및 공무원, 적절한 조건을 조성하고 선거법 시행에 필요한 수단을 제공합니다. 선거 과정의 주최자 중 특별한 장소는 가장 많은 양의 조직, 관리, 조직 및 기술 작업을 수행하기 때문에 선거 행사 준비 및 실시에 대한 모든 책임을지는 선거 관리위원회 (선거 관리 기관)가 차지합니다. 선거법의 요구 사항을 구현하고 선거 참가자가 수행한 법적 조치를 문서화할 책임이 있습니다. 이 법은 또한 선거 과정의 다른 조직자에게도 심각한 책임을 부여합니다. 따라서 지방행정기관의 장은 투표소 설치에 대한 결정을 내리며, 연방 및 지방정부 기관은 선거운동 자금을 조달하기 위해 자금을 할당합니다. 4. 선거에서 투표하는 러시아 연방 시민은 시민 회의(모임) 및 국민 투표에서 법적 구속력이 있는 결정을 내릴 때 규칙 제정 투표권을 행사하거나 주 및 지방 선거에서 유권자 투표권을 행사하는 적극적인 유권자입니다. 선출된 대표자를 소환할 때도 마찬가지입니다. 5. 선거에 출마하는 러시아 연방 시민은 국가 및 지방 당국의 대표 기관 대표 후보자 또는 기타 선출 기관의 인민 대표 후보자(선거권 수동 보유자)입니다. 6. 외국 및 국제 참관인은 현행법에 따라 선거 과정의 모든 단계에서 선거법 요건 준수를 모니터링하는 사람입니다. 러시아 연방은 외국(국제) 참관인이 지역 차원을 포함하여 선거 및 국민투표에 합법적으로 참석할 수 있는 세계에서 몇 안 되는 국가 중 하나입니다. 7. 러시아 연방 대통령 산하 정보 분쟁 사법 회의소를 포함하여 선거 및 투표 중 선거법 위반과 관련된 불만 및 분쟁을 고려하는 법원. 8. 해당 기관의 권한과 운영 절차를 정의하는 규칙에 따라 선거법 준수를 감독하는 검찰 기관. 9. 후보자를 추천하고 지원할 권리가 있는 선거 과정의 기타 참가자(예: 정당, 공공 협회, 유권자 단체) 선거자금 조성에 참여하는 단체, 기관, 개인 대리인 및 기타 선출직 공무원을 조기에 소환했습니다. 선거 과정의 참가자(주체) 구성은 일정하지 않으며, 선거법의 변경으로 인해 변경될 수 있으며, 주로 특정 유형의 선거 시스템과 민주적 내용 수준에 따라 달라집니다. 선거 과정 참가자의 법적 지위는 다양한 입법 행위에 의해 결정됩니다. 선거 과정의 주체의 지위를 결정하는 일련의 규범적 법적 행위는 독립적인 선거권 제도인 선거법의 필수적인 부분을 형성합니다. 그중 가장 중요한 것은 다음과 같은 입법 행위입니다. 1) 러시아 연방 헌법(제3조, 제32조, 제81조); 2) 러시아 연방에 속한 공화국의 헌법, 러시아 연방의 기타 주체 헌장(선거 제도에 관한 장) 3) 선거에 관한 연방법; 4) 선거에 관한 지역법; 5) 러시아연방 대통령, 연방에 속한 공화국의 대통령, 기타 연방 주체의 수장의 법령 6) 선거관리위원회의 결정 7) 선거 조직 문제에 관한 지방 정부 기관의 결정. 선거 준비 및 실시의 주요 문제에 대한 연구, 선거 과정에 대한 심층 분석을 통해 우리는 선거에 관한 입법 행위의 구조를 설계하는 가능성을 재평가할 수 있습니다. 선거법, 특히 선거법의 구조에서 정기선거, 재선거, 보궐선거 등 다수의 독립된 제도를 구체적인 법적 내용을 통합하여 할당하는 것이 유용하다고 이미 인식하는 것이 바람직합니다. . 정기 선거는 ​​이러한 유형의 정부 입법부에 대한 현행법에 의해 설정된 기한 내에 주 당국과 지방 정부를 선출하기 위해 실시되는 총선거 또는 본선거입니다. 이전 정기 선거와 향후 정기 선거 사이의 기간은 해당 선출된 권력 대표 기관의 입법부를 구성합니다. 결선 선거는 이전 선거가 무효 또는 무효로 선언된 지역, 또는 2명 이하의 후보자가 공직에 출마했지만 둘 다 당선되지 않은 지역에서 실시되는 새로운 선거입니다. 추가 선거는 단일 위임식(다인원) 선거구에서 선출된 의원이 합의체 정부 기관에 대한 권한을 조기 종료하거나 선출된 공무원의 권한을 조기 종료하는 경우 실시되는 조기 선거입니다. 주정부나 지방정부의 시스템. 선거 과정의 개념과 구조에 관한 주제적 문제의 체계적인 발전은 선거권 제도의 내용에 대한 새로운 결론으로 ​​이어집니다. 이전의 기존 선거법은 유권자, 대의원 후보자 및 선거위원회의 지위에 있는 시민의 선거권에 대한 개별 법률, 섹션 또는 조항의 할당 및 통합이 특징이며, 한편 최신 선거법에서는 기타 참가자 선거권의 입법 범위가 부여 된 선거 과정이 나타났습니다. 특히 정당, 참관인, 당국, 더 넓은 범위의 대리인, 법의 틀 내에서 선거를 후원하는 민간 및 법인을 포함한 공공 협회가 여기에 해당됩니다. 선거 과정의 새로운 주제에 대한 선거권에는 다음이 포함됩니다: 1) 선거에 참여하기 위해 법적 권한을 행사할 권리; 2) 전체 선거 캠페인 전반에 걸쳐 선거 행사 진행 상황에 대한 정보를 받을 권리 3) 개표 과정에 참석할 권리; 4) 선거 결과에 관한 정보가 포함된 문서를 접할 권리 5) 선거 관리 기관에서 자신의 이익 또는 "모" 조직의 이익을 대표할 권리 6) 선거 참가자의 신분을 위반한 경우 법원에 갈 수 있는 권리. 우리 의견으로는 러시아 연방 선거법과 러시아 연방 구성 기관의 선거법을 개발할 때 선거 과정의 각 주제에 대한 선거권을 독립적인 장이나 조항에 통합하는 것이 유용할 것입니다. 러시아 연방에서 합법적인 민주주의 국가가 출현하는 상황에서 선거 과정의 문제에 대한 포괄적인 연구는 선거 메커니즘 개선, 선거 시스템의 민주화 및 보다 적극적인 참여를 위한 새로운 전망을 열어준다는 것은 분명합니다. 국가의 사회 정치적 삶에있는 시민의.

유권자 목록 등록 또는 편집이 수행됩니다. 지방선거관리위원회.여러 국가의 입법자들은 유권자 자신이 투표 목록에 포함되도록 관리해야 한다고 규정합니다(미국, 영국, 라틴 아메리카 국가). 많은 유럽 국가에서 유권자 목록에 유권자를 포함시키는 것은 지방 당국의 책임입니다. 두 경우 모두 선거인 명부는 임시적(각 선거 전에 새로 작성됨)이거나 영구적(다음 선거 전에 부분적으로만 업데이트됨)일 수 있습니다.

유권자 등록 및 목록 작성은 일반적으로 선거일 전 특정 기간(일부 국가에서는 몇 달) 내에 완료됩니다. 이는 공식 등록이 끝난 후 선거법에 따라 새로운 유권자를 명부에 추가하는 것을 금지하기 때문에 공식적으로 선거인 명부에 등록되지 않은 사람은 투표할 수 없음을 의미합니다. 실제로 이것은 시민의 보통선거 원칙에 대한 또 다른 한계를 의미합니다.

주요 작업 선거구선거관리위원회 -전체 유권자 목록 작성, 투표 실시, 투표 집계.

유권자 목록.원칙적으로 유권자 명부에 포함된 사람만이 투표할 수 있습니다. 임시 투표권 증명서(예: 출장 관련)를 소지한 사람은 추가 유권자 목록에 포함되며 그 후에만 투표용지를 받습니다. 예를 들어 시리아와 같은 일부 국가에서만 유권자 목록이 없으며 유권자가 투표했음을 나타내는 신분증을 제시하는 것으로 충분합니다.

대부분의 국가에서 유권자 목록을 유지하는 것은 지방자치단체(네덜란드, 폴란드)의 책임입니다. 라틴 아메리카 국가에는 이를 위한 특별 서비스(국가 또는 시민 등록부)가 있으며, 이스라엘에서는 내무부가 담당합니다. 목록 중 스웨덴에서는 세무 부서가 담당합니다. 선거요건(자격)을 갖춘 사람만이 유권자 명부에 포함될 수 있습니다. 영국에서는 유권자 목록이 등록기관 관리에 의해 작성되고, 일부 라틴 아메리카 국가에서는 특별히 임명된 위원회(공적 등록 서비스가 없는 경우)에 의해 작성됩니다. 이 목록은 대부분의 국가에서 투표를 수행하는 기관인 선거구 위원회로 전송됩니다. 그녀는 적절한 문서를 제시하는 데 필요한 목록을 확인합니다. 국내용 여권은 없고 국제 여권만 있는 많은 앵글로색슨 국가에서는 다양한 문서가 사용됩니다.

선거구 선거관리위원회, 등록관 및 기타 기관이 목록을 작성하고 확인하고 명확히 할 때 필수 등록과 선택이라는 두 가지 방법이 사용됩니다. 의무또는 등록 의무가 없다는 것은 유권자가 아닌 위원회나 등록 담당관에게 적용됩니다. 시스템으로 선택적 등록공무원은 유권자를 목록에 자동으로 포함시키지 않으며 후자의 주도에 의해서만 이를 수행합니다. 유권자 목록에 포함되려면 유권자 자신이 신청해야 합니다(스페인, 멕시코, 미국). 시스템으로 필수 등록(영국, 인도, 이탈리아) 유권자는 자동으로 목록에 포함되며, 등록기관(위원회)은 투표권이 있는 모든 사람을 찾아 이 목록에 포함시킬 의무가 있습니다. 목록에 포함된 사람들에게는 특별 유권자 카드가 발급됩니다(보통 지문과 사진이 포함되어 있으며 때로는 전자 투표가 가능함). 유권자 목록은 영구적이며, ~에서 10~12년 후에 개정되거나 주기적으로 각 선거마다 새로 작성됩니다.

후보자 등록 거부 사유(후보자 목록)- 연방법에 철저하게 나열된 상황으로, 그 존재로 인해 후보자 등록 가능성이 배제됩니다(후보자 목록). 선거법에는 다음 사항이 거부 사유로 포함됩니다. a) 법률이 정한 서명 수집 절차를 심각하게 위반한 경우 b) 후보자를 지지하기 위해 제출된 신뢰할 수 있는 유권자 서명(후보 목록)의 수가 부족하고 검증 대상 서명 중 유효하지 않은 서명 비율에 대해 법적으로 설정된 제한을 초과합니다. 단, 후보자 또는 선거인 협회가 선거 보증금을 지불하지 않았습니다. c) 이 정보의 신뢰성이 심각한 경우, 정보의 신뢰성(약력, 직위, 범죄 기록, 외국 시민권 등); d) 선거 자금 조성 및 자금 지출 절차를 심각하게 위반한 경우 e) 연방법에 의해 규정된 기타 근거.

제2항에 기재된 신상정보, 범죄기록, 시민권 등의 신뢰성이 떨어지는 경우. 1997년 9월 19일자 연방법 28조 "선거권의 기본 보장 및 러시아 연방 국민투표에 참여할 권리"(개정 및 보완), 후보자 등록 후 확립됨(후보자 목록) 중대한 성격을 지닌 경우, 선거관리위원회는 투표일로부터 늦어도 16일 이내에 등록 취소 결정을 내릴 권리가 있습니다. 투표일까지 남은 일수가 16일 미만인 경우, 해당 후보자 등록 취소(후보자 목록에서 제외)를 요청하기 위해 법원에 출두할 권리가 있습니다. 현행 선거법에는 등록거부와 함께 선거관리위원회가 후보자등록에 관해 결정한 사항을 취소하는 '등록취소' 개념이 도입됐다. 법률에 따르면 후보자(후보자 목록) 등록을 거부하는 경우 해당 선거관리위원회는 거부 결정이 내려진 순간부터 24시간 이내에 후보자 또는 선거협회의 권한을 부여받은 대표자에게 이를 통지해야 합니다. , 선거권, 유권자 단체, 후보자를 추천한 유권자, 거부 이유를 명시한 선거관리위원회 결정 사본.

민주사회에서 정치생활의 초점은 선거이다.
어떤 관점에서는 정치적 야망과 조직 능력을 갖춘 사람들이 정부에 선출될 수 있는 기회를 제공하는 반면, 다른 관점에서는 일반 대중을 정치 생활에 참여시키고 일반 시민이 정치적 결정에 영향을 미칠 수 있도록 합니다.

선거제도넓은 의미에서 그들은 선출된 권위의 형성과 관련된 사회적 관계 시스템을 의미합니다.

선거 시스템에는 두 가지 주요 요소가 포함됩니다.

  • 이론적 (참정권);
  • 실용적 (선거 과정)

선거권— ϶ҶҶ 시민이 선출된 정부 기관 구성에 직접 참여할 수 있는 권리, 즉 선택하고 선출됩니다. 선거법은 또한 국민에게 선거에 참여할 권리를 부여하는 절차와 정부 기관 구성 방법을 규제하는 법적 규범을 의미합니다.
현대 러시아 선거법의 기초가 러시아 연방 헌법에 명시되어 있다는 점은 주목할 가치가 있습니다.

선거 과정— ϶🌙 선거 준비 및 실시를 위한 일련의 활동입니다. 한편으로는 후보자들의 선거 캠페인이 포함되어 있고, 다른 한편으로는 선출된 정부 기관을 구성하기 위한 선거관리위원회의 업무가 포함되어 있다는 점은 주목할 가치가 있습니다.

선거 과정에서 다음 구성 요소가 구별됩니다.

  • 선거 소집;
  • 선거구, 지구, 선거구의 조직;
  • 선거위원회 구성;
  • 유권자 등록;
  • 후보자 지명 및 등록;
  • 투표용지 및 부재자 투표용지 준비;
  • 선거전 투쟁; o 투표;
  • 투표를 집계하고 투표 결과를 결정합니다.

민주선거의 원칙

선거제도의 공정성과 효율성을 보장하기 위해서는 선거절차가 민주적이어야 합니다.

선거 조직 및 실시의 민주적 원칙다음과 같다:

  • 보편성 - 모든 성인 시민은 성별, 인종, 국적, 종교, 재산 상태 등에 관계없이 선거에 참여할 권리가 있습니다.
  • 시민 투표의 평등: 각 유권자는 하나의 투표권을 갖습니다.
  • 직접 및 비밀 투표;
  • 대체 후보자의 가용성, 선거 경쟁력;
  • 선거의 투명성;
  • 진실된 유권자 정보;
  • 행정적, 경제적, 정치적 압력의 부재;
  • 정당과 후보자에 대한 기회 평등;
  • 선거 참여의 자발적성;
  • 선거법 위반 사건에 대한 법적 대응
  • 선거의 빈도와 규칙성.

러시아 연방 선거 제도의 특징

러시아 연방의 기존 선거 시스템은 국가 원수, 국가 두마 의원 및 지역 당국의 선거 절차를 규제합니다.

게시물 후보자 러시아 연방 대통령최소 10년 동안 러시아에 거주한 최소 35세 이상의 러시아 시민이어야 합니다. 후보자는 외국 시민권이나 거주 허가증, 말소되지 않은 범죄 기록을 가진 사람이 될 수 없습니다. 동일한 사람이 2회 이상 연속으로 러시아 연방 대통령직을 맡을 수 없다는 점에 유의하는 것이 중요합니다. 대통령은 비밀투표에 의한 보통·평등·직접선거에 기초하여 6년 임기로 선출된다. 대통령 선거는 다수결 원칙에 따라 실시됩니다. 1차 투표에서 투표에 참여한 유권자의 과반수가 후보자 중 한 명에게 투표하면 대통령이 당선된 것으로 간주됩니다. 그렇지 않을 경우 1차 투표에서 가장 많은 표를 얻은 후보 2명이 참가하고, 투표에 참여한 유권자로부터 다른 등록 후보보다 더 많은 표를 얻은 후보가 참여하는 2차 투표가 예정돼 있다. 승리.

State Duma 대리인은 다음과 같은 일을 할 수 있습니다. 21세 이상이고 선거에 참여할 권리가 있는 러시아 연방 시민이 선출되었습니다. 450명의 의원이 정당 목록에서 비례 방식으로 국가 두마에 선출됩니다. 선거의 한계를 극복하고 위임을 받기 위해서는 정당이 일정 비율의 득표율을 얻어야 한다는 점은 말할 가치가 있다. 국가두마의 임기는 5년이다.

러시아 시민은 또한 정부 기관 및 선출직 선거에 참여합니다. 러시아 연방의 주제.러시아 연방 헌법에 따르면. 지방정부기관의 제도는 헌법제도와 현행법의 기본에 따라 연방 주체에 의해 독립적으로 확립된다. 이 법은 연방 및 지방자치단체의 정부기관 선거에서 투표를 위한 특별일을 3월 둘째 일요일과 10월 둘째 일요일로 정하고 있다.

선거제도의 종류

좁은 의미의 선거제도는 주로 원칙에 따라 투표 결과를 결정하는 절차를 말한다. 투표를 계산합니다.

이 기준에 따라 선거 시스템에는 세 가지 주요 유형이 있습니다.

  • 다수주의;
  • 비례항;
  • 혼합.

다수당 선거제도

조건에서 다수주의시스템(프랑스 다수-다수)에서 과반수 표를 얻은 후보가 승리합니다. 다수는 절대적(후보자가 절반 이상의 표를 얻은 경우)이거나 상대적(한 후보가 다른 후보보다 더 많은 표를 얻은 경우)일 수 있다는 것을 아는 것이 중요합니다. 정부에서 대표성을 확보하는 정당.

다수제란 후보자나 정당이 당선되기 위해서는 해당 지역이나 전국 유권자로부터 과반수 표를 얻어야 하고, 소수 표를 얻은 사람은 위임을 받지 못한다는 것을 의미한다. 다수제 선거제도는 대통령 선거에서 가장 많이 활용되며 승자가 과반수 이상의 표를 얻어야 하는 절대다수제(최소 50% + 1표)와 상대다수제(대통령 선거)로 구분된다. 영국, 캐나다, 미국, 프랑스, ​​일본 등), 언제 승리할지가 다른 경쟁자보다 앞서는 것이 매우 중요합니다. 절대다수결 원칙을 적용할 때, 과반수 이상의 득표를 얻은 후보자가 없을 경우, 2차 선거를 실시하여 가장 많은 표를 얻은 2명의 후보자가 선출됩니다. 1차 투표에서 2차 투표가 허용됩니다.)

비례선거제도

비례항선거제도는 정당명부에 따라 유권자가 투표하는 것을 포함한다. 선거 후 각 정당은 받은 득표율에 비례하여 다수의 위임장을 받습니다(예: 25% 득표한 정당은 1/4 의석을 얻습니다). 관심 장벽(선거 기준) 후보자를 의회에 진출시키기 위해 어떤 정당이 극복해야 하는지; 결과적으로 광범위한 사회적 지지를 받지 못하는 소규모 정당은 권한을 받지 못합니다. 기준치를 넘지 못한 정당에 대한 표는 선거에서 승리한 정당에게 분배됩니다. 비례제는 다수의 선거구에서만 가능합니다. 여러 명의 의원이 선출되고 유권자가 각 의원에게 개인적으로 투표하는 경우입니다.

비례대표제의 핵심은 정당이나 선거연합이 얻은 득표수에 비례해 권한을 분배하는 것이다. 이 시스템의 가장 큰 장점은 유권자들 사이에서 실제 인기를 누리면서 선출된 기관에서 정당을 대표한다는 점입니다. 이를 통해 사회 모든 집단의 이익을 보다 완전하게 표현하고 선거 및 정치 전반에 대한 시민의 참여를 강화할 수 있습니다. 의회의 과도한 정당 분열을 극복하고 급진적이거나 심지어 극단주의 세력의 대표가 의회에 들어갈 가능성을 제한하기 위해 많은 국가에서는 의회 권한을 획득하는 데 필요한 최소 투표 수를 설정하는 장벽이나 기준점을 사용한다는 점은 말할 가치가 있습니다. 일반적으로 전체 투표수의 2%(덴마크)에서 5%(독일) 사이입니다. 필요한 최소 표를 수집하지 못한 정당은 단일 위임장을 받지 못합니다.

비례제도와 선거제도의 비교분석

다수당가장 많은 표를 얻은 후보가 당선되는 선거제도는 양당제, 즉 '블록' 정당 제도의 형성을 촉진하는 반면, 비례항, 유권자의 2 ~ 3 %의지지를받는 ​​정당이 후보자를 의회에 선출 할 수 있고 정치 세력의 분열과 분열, 많은 소규모 정당의 보존을 영속화합니다. 극단주의형.

초당파주의이는 직접 보통선거로 선출된 의회에서 과반수 의석을 획득함으로써 교대로 권력을 대체하는 영향력이 대략 동일한 두 개의 대규모 정당이 존재함을 전제로 합니다.

혼합 선거 시스템

오늘날 많은 국가에서는 다수결 선거 제도와 비례 선거 제도의 요소를 결합한 혼합 제도를 사용하고 있습니다. 따라서 독일에서는 Bundestag 의원의 절반이 상대적 다수 시스템에 따라 선출되고 두 번째는 비례 시스템에 따라 선출됩니다. 러시아에서는 1993년과 1995년 국가 두마 선거에서도 유사한 시스템이 사용되었습니다.

혼합시스템은 다수결 시스템과 비례 시스템의 조합을 포함합니다. 예를 들어, 의회의 한 부분은 다수결 시스템에 의해 선출되고 두 번째 부분은 비례 시스템에 의해 선출됩니다. 이 경우 유권자는 두 장의 투표용지를 받고 정당 목록에 한 표를 던지고 두 번째 표는 다수결 방식으로 선출된 특정 후보에게 투표합니다.

최근 수십 년 동안 특정 조직(UN, 녹색당 등)에서는 합의선거제도. 즉, 적을 비판하는 것이 아니라 모든 사람에게 가장 적합한 후보자 또는 선거 플랫폼을 찾는 것을 목표로한다는 점은 주목할 가치가 있습니다. 실제로 이는 유권자가 한 명에게 투표하는 것이 아니라 모든 (반드시 두 명 이상) 후보자에게 투표하고 자신이 선호하는 순서대로 목록의 순위를 매긴다는 사실로 표현됩니다. 1위는 5점, 2위는 4점, 3위는 3점, 4위는 2점, 5위는 1점이 주어진다. 투표 후, 받은 포인트를 합산해 그 숫자에 따라 승자를 결정합니다.

비례선거제도 다의원 선거구와 전국(전국) 선거구에만 적용할 수 있습니다. 단일 의원 선거구에서는 하나의 의석을 다른 후보자나 정당 목록에 나눌 수 없기 때문에 적용할 수 없습니다. 비례 제도에서 가장 중요한 것은 과반수 표를 확립하는 것이 아닙니다. 물론이 시스템에서는 다양한 정당의 후보자 목록에 대한 표를 계산하는 것도 필요하지만 계산은 선거 할당량 (선거 측정기).

선거 할당량 - 이는 정당, 선거 협회 등이 지명한 특정 후보자 목록에서 최소한 한 명의 대리인을 선출하는 데 필요한 투표 수입니다. 5명의 의원이 선출된 선거구에서 10만 표가 투표되어 유효하다고 인정되었다고 가정해 보겠습니다. 4개의 정당(노조, 블록 등)이 선거에 참여했으며, 각 정당은 선거구의 모든 의석을 확보하기를 희망하면서 5명의 후보자를 지명했습니다. 실제로 A당은 56,000표, B당은 24,000표, C당은 15,000표, D당은 5,000표를 얻었습니다. 이 시스템에서는 다수당의 경우처럼 모든 의회 의석을 정당 A가 얻지는 않습니다. 이 정당이 절반 이상의 표를 얻었기 때문입니다. 반대로, 지역구선거관리위원회(전국선거구의 경우 중앙위원회)에서 각 정당이 득표한 득표율에 따라 의석을 배분한다. 이를 배분하기 위해서는 먼저 선거인단수를 계산해야 하는데, 이는 선거관리위원회에서 한다(전국 선거구에서 비례대표제를 적용할 경우에는 중앙선거관리위원회나 그 기능을 수행하는 기관에서 한다).

선거 할당량은 특정 국가의 선거법이 제공하는 방법에 따라 다르게 계산될 수 있습니다. 예를 들어 이스라엘에서는 불가리아와 다르며 독일에서는 (혼합 시스템을 사용하는 경우) 채택된 것과 다릅니다. 라트비아나 스위스에서. 할당량 계산 방법은 법률에 명시되어 있습니다(예: 불가리아에서는 Hondt 방법이 사용됨).

가장 쉬운 방법 할당량 계산--소위의 정의 자연 할당량.할당량은 각 지구에 대해 개별적으로 결정될 수도 있고 국가 전체에 대해 결정될 수도 있습니다. 할당량을 결정하는 가장 간단한 방법은 약 100년 전에 영국 과학자 T. Hare에 의해 제안되었습니다. 할당량은 특정 선거구에서 투표한 총 득표수를 분배할 위임장 수로 나누어 결정됩니다. 이 방법은 현재 네덜란드, 루마니아, 에스토니아 등에서 사용되고 있다. 이 방법을 사용하면 한 선거구의 총 득표수를 해당 선거구의 부의석 수로 나눈다. 이 예에서는 10만 표를 5(의석)로 나누어 2만 표를 얻습니다. 따라서 이 선거구의 할당량은 2만 표와 동일하며 각 정당(목록)은 부의석 수만큼 할당됩니다. 모은 의석수는 2만 의석에 해당하므로, 한 정당이 2만 득표를 하면 1석, 4만 2석이면 1석, 6만 의석이면 3석이 됩니다. 국가(국가, 연방) 선거구의 할당량과 의석은 동일한 방식으로 계산되며, 이 경우 숫자만 훨씬 더 커집니다. 즉, 수십 및 수백 개의 의석(선출된 의원의 총 대리인 수에 해당)입니다. 이 시스템에 따라 완전히 선출되는 경우 의회) 수십만, 심지어 수천만 표가 있지만 수학적 연산은 기본적으로 동일합니다.

첫 번째 예로 돌아가 보겠습니다. 정당은 2만, 4만 등이 아니라 다른 표를 받았습니다. 5만6천표를 모은 A당은 2석(5만6천:2만=2)을 갖게 되지만 1만6천표(미사용)가 남게 된다. 이 숫자는 할당량에 비해 충분하지 않습니다. 2만4천표를 모은 B당은 1석(나머지 4천석)을 얻게 된다. B당과 D당은 그들이 모은 표가 할당량에 비해 충분하지 않기 때문에 단일 의석을 얻지 못합니다. 3자리만 할당했는데 5자리를 할당해야 합니다. 이러한 할당량 계산을 통해 2개의 의석은 할당되지 않은 상태로 유지되며 이 경우 해당 국가의 법률에 규정된 추가 규칙에 따라 당사자 간에 분배됩니다. 일부 국가에서는 이 할당량 계산 시스템이 개선되어 제수(좌석 수)에 1개 또는 2개가 추가되어 할당량이 줄어들고 한 번에 더 많은 좌석을 분배할 수 있는 능력이 향상되었습니다. 이 할당량을 인위적인 할당량 , 계산 방법은 Hagenbach-Bischoff, Droop 시스템입니다. 이 예에서 의석 수에 1을 더하면 10만(투표) 수를 5(의석)가 아닌 6으로 나누어야 하며 할당량은 2만이 아니라 16.6천이 됩니다. 한 번에 4석을 배분할 수 있습니다(A당은 3석, B당은 1석). 제수에 숫자 2를 더하면 할당량은 14.3천(10만: 7 = 14.3천)이 되어 5개 장소를 모두 배포할 수 있습니다. 그러나 인위적으로 제수를 늘릴 때는 주의해야 합니다. 할당량이 너무 작아서 부의석이 충분하지 않을 수 있습니다.

그 중 수학자 D'Hondt가 제안한 방법이 널리 보급되었으며, 이를 사용하는 국가의 법률에서는 다음과 같이 부르고 있다. d'Hondt 방식매우 널리 사용됩니다(유럽 의회 선거, 스페인, 불가리아, 폴란드 지방 정부 선거). 각 정당이 받은 투표 할당량을 계산하는 이 방법을 사용하면 각 정당을 제수라고 하는 1부터 시작하는 일련의 연속된 정수로 나눕니다. 일반적으로 1, 2, 3, 4로 나누면 충분합니다(지구의 경우).

우리 선거구에서도 같은 예를 들어보겠습니다. 4개 정당이 선거구에서 5석을 놓고 싸우고 있습니다. 그들은 각각 56,000표, 24,000표, 15,000표, 5,000표를 받았습니다.

득표수를 내림차순으로 정렬해 보겠습니다. 56,000, 28,000, 24,000, 18,600, 15,000, 12,000, 8,000 등입니다. 우리가 찾고 있는 할당량은 이 행의 선거구에서 선출된 의원 수에 해당하는 위치에 있을 것입니다. 이 경우 5명의 의원이 선출되며 이는 우리 할당량이 5위임을 의미합니다. d'Hondt 시스템에 따르면 15,000명입니다. 따라서 d'Hondt 방법에 따르면 할당량은 15,000명으로 줄어듭니다. 이렇게 하면 모든 의석을 즉시 배포할 수 있습니다. 정당 A는 3석( 56:15 = 3 + 나머지 11,000표), B당 - 1위(24:15 = 1 + 나머지 9,000표), C당 - 1위(정확히 15,000표), D당은 그렇지 않음 아무 자리나 받아.

d'Hondt 방식을 사용하면 모든 의회 의석을 즉시 배분할 수 있었는데, 정당의 득표수를 조합하여 즉시 의석을 배분할 수 없는 경우가 종종 있습니다. 따라서 일부 국가에서는 이 방법을 사용합니다. 불가리아에서는 투표수가 홀수(1, 3, 5, 7 등)로, 라트비아에서는 1, 4, 7 등으로 나누어집니다. d'Hondt 방법(매우 드물음)) Hare 방법을 사용할 때(매우 자주) 지구 또는 전국 규모로 할당된 모든 장소를 즉시 배포하는 것은 불가능합니다. 이 경우 해당 국가의 법률에서 정한 추가 규칙이 매우 중요합니다.

비례 선거 시스템에서는 때때로 두 번의 라운드가 있을 수도 있습니다. 이 경우 일정 득표율(예: 그리스의 경우 최소 17%)을 얻은 정당만 2차 투표에 진출할 수 있습니다. 비례 시스템에 따른 권한 분배에 대한 추가 규칙. 이러한 규칙은 여러 가지가 있지만 때로는 일부 수정을 거쳐 결합되고 결합되는 경우도 있습니다.

1. 최대 나머지 규칙(예를 들어 독일과 이탈리아의 다중 의원 선거구에서 사용됨) 국가 법률에 따라 할당량에 따라 할당되지 않은 의석이 가장 큰 득표수를 가진 정당이 차례로 수령한다고 명시되어 있는 경우 첫 번째 예에서는 Hare 시스템에 따라 할당량을 계산할 때(할당량 - 20,000 ), 의석은 "A"정당(잔액 16,000표 보유)과 B당(15,000표를 보유하고 할당량에 따라 단일 의석을 받지 못함)이 의석을 받게 됩니다(따라서 전체 잔여 의석을 보유함). 득표수). B당과 D당은 추가 의석을 확보할 권리가 없습니다. B당은 4천 표만 남았고 D당은 5천 표만 남았습니다. 따라서 A당은 3명의 대의원(할당량에 따라 2명, 16,000표에 대해 1명 추가)을 갖게 됩니다. , 정당 B - 할당량 기준 1위, 정당 B - 추가 1위(미사용 투표로 인해 가장 큰 나머지). 결과적으로 B 정당은 부의석 1 개 24,000 표, A 정당-18.6 천 표, B 정당-15 천 표의 비용이 드는 것으로 나타났습니다. 일반적으로 이러한 노골적인 불평등은 발생하지 않으며 법률에 표시된 특정 시정 조치가 적용됩니다. 그러나 여전히 득표수와 의석수 비율에 있어서 정당 간 불평등은 상당히 클 수 있습니다.

세계의 모든 개선에도 불구하고 절대적인 평등을 보장하는 선거 시스템은 없으며 분명히 전산화의 성과에도 불구하고 그러한 시스템을 만드는 것은 불가능합니다. 특히 실제로 집계는 수천 표에 대한 것이 아니기 때문입니다. , 그러나 단위의 경우 좌석을 분배하는 것은 절대적으로 정확합니다. 예를 들어 717,837 표에서 423,513 표 사이는 불가능합니다.

  • 2. 규칙 - 가장 큰 투표 수 (이탈리아에서 하원인 하원의원 선거에 사용됨). 이 규칙이 법률에 명시되어 있는 경우 할당량에 따라 할당되지 않은 의석은 가장 많은 표를 얻은 정당에게 보너스 형태로 차례로 양도됩니다. 이 예에서는 A당과 B당이 추가로 의석을 1개씩 얻었고, 득표수는 그 뒤를 따르는데, 여기서도 득표수와 의석수 비율의 불평등은 불가피합니다. 헤어 방식을 사용하면 A 정당은 3석(할당량에 따라 2석, 추가 1석)을 갖게 되며, 1석에 18.6천 표가 필요하고, B 정당에 2석이 발생하여 각 12,000표가 필요합니다. 1만5000표를 얻은 B당은 부의원 1석도 얻지 못한다. 선거 할당량 다수당 비례
  • 3. 규칙 - 요약하면 전국적으로, 개별 선거구의 모든 정당 득표수와 국가 전체의 미할당 의석수를 계산하여 새로운 할당량을 계산합니다. , 그러나 지구가 아니라 국가 전체를 위해 이 할당량에 따라 남은 의석을 당사자들에게 분배합니다. 예를 들어 네덜란드에서는 이런 일이 이루어집니다. 자연할당제를 적용한 후 남은 미배분의석은 혼트할당량에 따라 배분하고, 그 이후에도 미배분의석이 있을 경우 정당명부 상위권 후보자에게 배정되도록 하는 방식이 더 정확할 수 있으나, 이 경우에는 완전한 평등이 없을 수도 있습니다.
  • 4. 규칙 - 전국 지구에서. 할당량 적용이 아니라 조치로 인해 장소가 할당되지 않은 상태로 남아 있기 때문입니다. 보호 장벽(배리어 포인트) , 주로 의회에 대규모 정당 파벌을 만들고 의회 정부가 다수당에 의존하고 그 전에는 작고 작은 정당들의 파편화된 대기업을 갖지 않도록 하기 위해 편의를 위해 도입되었습니다.

배리어 포인트-- 이는 정당(후보자 목록)이 부의원 직위에 접근하기 위해 국가 전체에서 받아야 하는 법에 의해 설정된 최소 득표율입니다. 정당과 그 후보가 이 최소 표를 얻은 경우에만 비례 제도에 따른 대의원 배분에 참여할 수 있습니다. 정당이 이 최소 득표수를 얻지 못하면 선거 관리위원회에 의해 의석 분배 참여에서 제외되고, 모은 표는 상실되며, 모든 의석은 장벽을 극복한 정당 간에만 분배됩니다. 장벽 지점은 국가마다 다릅니다. 1% - 이스라엘, 2% - 덴마크, 2.5% - 스리랑카, 3% - 아르헨티나, 스페인, 4% - 불가리아, 헝가리, 우크라이나, 스웨덴, 이탈리아( 1993년 이후), 5% - 독일, 리투아니아(1996년 이후), 폴란드(그러나 블록의 경우 - 8%), 슬로바키아(그러나 슬로바키아의 2~5개 정당 연합의 경우 장벽이 증가하여 7%임), 8 이집트 %, 터키 10%, 체코 정당 연합 11%, 그리스 17%. 장벽을 적용함으로써 많은 정당, 특히 아직 정당 체제가 확립되지 않고 선거에 참여하는 정당이 많은 포스트 사회주의 국가와 동일한 그림이 관찰되는 일부 라틴 아메리카 국가에서 때로는 100개가 넘는 정당이 선거에 참여하고, 필요한 투표 할당량(여러 할당량)을 받았음에도 불구하고 의석 분배에서 제외되는 경우도 있습니다.

일부 국가에서는 비례 시스템을 사용할 때 허용됩니다. 우대 (선호) 투표(핀란드). 이를 통해 유권자는 투표를 통해 특정 정당을 지지하는 동시에 특정 정당 목록에서 특정 후보에게 우선권을 부여할 수 있습니다. "자신의" 정당 목록에 투표할 때 유권자는 먼저 선출되기를 원하는 사람을 숫자 1, 2 또는 다른 기호로 표시할 수 있습니다. 이 경우 선거관리위원회는 선호도의 수를 세어 상위에 이름이 있는 사람이 아닌 선호도가 가장 높은 사람을 먼저 선출하고 선호도를 두 번째로 얻은 사람을 당선자로 선언해야 합니다. 물론 이러한 방식으로 선출되는 사람의 수는 할당량에 따라 정당에 할당된 의석 수에 따라 달라집니다. 법은 일반적으로 많은 선호를 허용하지 않습니다. 예를 들어, 오스트리아, 벨기에, 이탈리아, 핀란드에서는 유권자가 하나의 선호도만 표시할 수 있습니다.

파나샤게 (또는 패닝; fr에서. panachage - 혼합, 잡색) , 목록과 장벽 지점(장벽)의 연결. 파나샤게 --이는 다인원 선거구에서 여러 정당 목록의 후보자에게 투표할 수 있는 여러 표를 가진 유권자의 권리입니다(이는 누적 투표 및 단일 영구 투표의 원칙과 다릅니다). 법이 파나샤지를 허용한다면 이는 특정 정당과 그 프로그램보다 후보자의 성격을 선호한다는 의미입니다. 결과적으로, 유권자는 다양한 정당의 후보자, 서로 다르거나 반대되는 정치적 신념을 가진 사람들에게 투표할 수 있습니다. 파나샤지는 비례선거제도에 항상 내재되어 있는 정당 접근방식의 원칙 자체를 왜곡한다.

정당 대표성의 비례성은 다음과 같은 이유로 왜곡될 수도 있습니다. 목록 조인 방법 . 법이 이를 허용하는 경우, 정당은 독립성을 유지하면서 예를 들어 선거를 위해 자신의 2, 3 등을 고려한다고 미리 발표합니다. 후보자 목록을 단일 차단 목록으로 만듭니다. 이 경우 선거관리위원회는 우선 공동명부와 다른 정당의 후보자명부에 부의석을 나누어야 한다. 그 후 목록 통합을 발표한 정당(반드시 하나의 선거 블록으로 통합될 필요는 없음)은 자신이 받은 의회 의석을 서로 나눕니다. 동시에, 블록의 후보자들은 투표용지에 단일 목록을 구성하지 않으며, 유권자는 여전히 목록 조합을 발표한 특정 정당에 투표합니다. 이 기술의 요점은 그렇지 않으면 상실될 유권자의 남은 표를 사용하는 것입니다. 이러한 표가 블록 정당에 의해 합산되면 하나 이상의 할당량이 부여되어 추가 의석이 제공됩니다.

우리의 예를 사용하여 이 기술을 고려해보세요. A당과 B당(56,000표, 24,000표)이 목록을 병합하겠다고 선언했다고 가정해 보겠습니다. 그들은 함께 8만 표를 갖게 됩니다. 할당량이 20,000명인 경우 4석을 받게 됩니다(이전에는 3석만 있었습니다. A당 2석, B당 1석). 그들은 합의를 통해 추가 의석을 공유하게 되는데, 이는 항상 유권자의 뜻과 일치하지 않습니다.

파나샤게, 목록의 연결, 장벽점에 대한 평가는 복잡하며 정치학과 법학의 입장에 따라 다른 답변을 줄 수 있습니다. 정치학자의 관점에서 볼 때, 이러한 조치는 실질적인 요구에 의해 추진될 수 있습니다. 즉, 대규모 유권자 그룹의 이익이 대표될 기능적인 의회를 만들고자 하는 열망과 소규모, 분, 때로는 의원들의 지루한 투쟁입니다. 이기적인 이익이 제거됩니다. 고려 중인 제도는 다수의 소규모 의회 그룹이 아닌 대규모 정당의 정책을 고려하여 운영되는 안정적인 정부 창설의 필요성과 관련이 있습니다. 장벽은 블록으로 통합된 소규모 정당들이 불신임 투표로 쉽게 전복될 수 없는 정부의 안정성에 기여합니다.

Panashage를 사용하면 유권자는 자신에게 추상적인 정당 목표뿐만 아니라 특정 후보자의 구체적인 행동, 리더십 자질을 포함한 개인으로서의 자질도 어느 정도 고려할 수 있습니다. 그러나 이는 평등선거권의 기본 원칙에 의문을 제기합니다. 할당량 의석을 받은 정당과 후보자가 실제로 이를 박탈당한다면, 이는 수동적 참정권의 평등뿐만 아니라 의회에 대표될 유권자의 평등한 권리를 침해하는 것입니다.

단일 양도 가능(양도 가능) 투표 시스템. 기술적으로는 양도불가 단일투표제(다수제)에 가깝지만, 특히 다수의원 선거구에서만 사용된다는 점에서 파나샤지와 우선투표가 가능한 비례제와 유사하다. 유권자는 단 하나의 투표권을 가지지만, 이 투표를 사용하여 정당 목록에 투표하는 것이 아니라 정당 목록의 후보자 중 한 명에 대한 우선 투표에만 사용할 수 있습니다. 그는 이 투표를 사용하여 선호도 1번을 표시합니다. 하지만 다른 후보에게 선호도 2번과 3번을 표시할 수도 있습니다. 첫째, 각 후보의 첫 번째 선호도만 계산됩니다. 첫 번째 선호도가 없으면 일반적으로 추가 계산에서 제외됩니다. 우선순위 1번을 계산할 때 할당량과 선출된 의원이 결정됩니다. 일반적으로 많은 후보자가 할당량(즉, 첫 번째 선호에 따른 선거)에 대한 표를 받지 못하지만 선호 2번과 3번을 가질 수 있습니다. 이 경우, 선호 표는 2번 후보에게 이전됩니다. 1번 투표용지에 표시된 후보자에 대해 선호 3번을 사용할 수도 있습니다. 첫 번째와 두 번째가 후보로 충분하지 않은 경우 세 번째 선호가 부여됩니다. 몫. 따라서 이 시스템은 단일 양도 가능(양도 가능) 투표라는 이름을 받았습니다.

다수당 선거제도와 비례대표 선거제도에는 장단점이 있습니다. 따라서 현재 세계에서는 이러한 시스템을 결합하는 경향이 점점 더 커지고 있습니다. 일부 의원이나 지방 자치 단체는 한 시스템에 따라 선출되고 일부는 다른 시스템에 따라 선출됩니다.



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