Проблемы реализации принципов соблюдения международных обязательств. Добросовестное выполнение международного обязательства и его принципы

§ 3. Принцип справедливості (індивідуалізації) відповідальності та принцип економії кримінальної репресії Цей принцип означає, що покарання, яке застосовує суд до особи злочинця, має бути у межах закону, конкретним та індивідуальним з урахуванням тяжкості вчиненого

Развитие государственности и заключение договоров между ними привело к образованию правовых обычаев. По мере совершенствования в этой сфере был выработан принцип добросовестного выполнения международных обязательств.

Общие понятия

Основы взаимодействия между странами начали формироваться на стадии становления государственных систем. Серьезное движение вперед в вопросе отношений в области правовых международных соглашений произошло в ХХ веке. Связано это в первую очередь с мировыми войнами и, как следствие, изменениями на международной политической арене.

Но первый существенный прорыв был осуществлен еще в 1871 г. в ходе Лондонской конференции. Именно тогда странами-участницами закреплен принцип невозможности в одностороннем порядке освободить себя от взятых обязательств по выполнению международного трактата, который был ими подписан. Осуществить это допустимо только с согласия сторон в ходе дружественного уговора.

Если раньше такой принцип относился к обычно-правовым нормам, то сейчас – к договорным. В соответствии с ним государства добровольно берут на себя обязательства добросовестно выполнять пункты международных соглашений, в которых принимают участие. Если у них возникает необходимость в установлении внутренних законов и правовых норм, то таковые должны быть согласованы с государственными обязательствами в области международного права. Т. е. принцип выполняет роль своеобразного гаранта правовой стабильности внутри целого ряда стран.

Основы принципа закреплены в преамбуле Устава ООН, где прописана обязанность всех членов Организации ответственно подходить к исполнению обязательств, принятых по Уставу. Если страны участвуют в прочих международных соглашениях, условия которых вступают в противоречие с основным документом ООН, то преимущественная сила закрепляется именно за Уставом.

Результативность введения принципа выражается в следующем:

• Задействованные субъекты получают индивидуальное законное основание потребовать от прочих участников выполнения норм, прописанных в международных соглашениях.
• Деятельность в рамках правовых установок получает защиту от незаконных деяний.
• Законодательные установки разных стран сплетены в единые нормы императивного характера.

Международные обязательства должно добросовестно исполняться, иначе это повлечет негативные последствия

При нарушении указанных обязательств предполагается введение ответственности. А это значит, что наказание последует не только за конкретное правонарушение, но и за отход от вышеозначенных норм.

Правовая основа

Кроме Устава ООН, основные положения, касающиеся добросовестного выполнения, были зафиксированы в следующих документах:

• Венская конвенция, которая была заключена в мае 1969 г. (ст. 26). Согласно данному акту все действующие международные договоры обязательны к исполнению участникам.
• Декларация об основополагающих принципах права, принятая в сентябре 1970 г. на пленарном заседании Генассамблее ООН.

Если говорить, к примеру, о России, то нормы выполнения международных соглашений закреплены в ФЗ № 101, принятого в 1995 г. А их выполнение контролируется Российскими Федеральными властями, лично Президентом страны и Министерством иностранных дел.

Общий же международный контроль выражается в том, что его должны обеспечивать все государства – участники посредством создания специальных контролирующих органов.

Стороны обязательств

В качестве субъектов международных правоотношений выступают образования, которые обладают самостоятельным статусом и наделены правами и обязанностями в этой сфере. К таким сторонам относятся:

• Государственные образования.
• Межгосударственные структуры.
• Народы и нации, которые находятся в стадии становления независимости и создания своего государства.

Необходимость добросовестного исполнения обязательств трактована законодательством

Чтобы стать полноценной стороной международной правосубъектности, необходимо наличие следующих признаков:

• Сторона должна являться коллективным образованием.
• Субъект обязательно обладает правами и обязанностями, которые являются следствием существования международных законодательных норм.
• Принимает непосредственное участие в создании международных правовых актов.

Если хотя бы один из вышеперечисленных признаков отсутствует, это означает, что о полной международной правосубъектности говорить нельзя.

Обязанности субъектов

Анализируя основные представленные выше принципы добросовестного выполнения обязательств по международному праву, можно выделить наиболее явные обязанности сторон – участниц:

• Осуществление норм принятых международных соглашений точно и без проволочек.
• Контроль за всеобъемлющим исполнением обязательств иными субъектами.
• Непосредственное участие в принятии законодательных актов в международной сфере.

Рассматриваемый принцип, как бы завершающий изложе­ние основных принципов международного права, зародился и долгое время действовал как принцип соблюдения междуна­родных договоров - pacta sunt servanda ("договоры должны соблюдаться").

В современный период из обычно-правовой нормы он пре­вратился в договорную норму, а его содержание существенно изменилось и обогатилось.

В преамбуле Устава ООН говорится о решимости народов "создать условия, при которых могут соблюдаться справедли­вость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права", а в п. 2 ст. 2 фик­сируется обязанность членов ООН добросовестно выполнять принятые по Уставу обязательства, "чтобы обеспечить им всем в совокупности права и преимущества, вытекающие из принад­лежности к составу членов Организации".

Важным этапом в договорном закреплении данного прин­ципа стала Венская конвенция о праве международных догово­ров 1969 г. В ней отмечается, что "принцип свободного согласия и добросовестности и норма pacta sunt servanda получили все­общее признание". В ст. 26 установлено: "Каждый действую­щий договор обязателен для его участников и должен ими доб­росовестно выполняться".

Развернутую характеристику этот принцип получил в Дек­ларации о принципах международного права 1970 г., в Заклю­чительном акте СБСЕ 1975 г. и в других документах.

Смысл данного принципа заключается в том, что это - признанная всеми государствами универсальная и кардиналь­ная норма, выражающая юридическую обязанность государств и других субъектов соблюдать и выполнять обязательства, при­нятые в соответствии с Уставом ООН, вытекающие из обще­признанных принципов и норм международного права и соответствующих им международных договоров и других источни­ков международного права.

Принцип добросовестного выполнения международных обя­зательств служит критерием законности деятельности госу­дарств в международных и во внутригосударственных отноше­ниях. Он выступает в качестве условия стабильности, эффек­тивности международного правопорядка, согласованного с пра­вопорядком всех государств.

С помощью этого принципа субъекты международного права получают законное основание взаимно требовать от других уча­стников международного общения выполнения условий, связан­ных с пользованием определенными правами и несением соот­ветствующих обязанностей. Данный принцип позволяет отгра­ничивать правомерную деятельность от незаконной, запрещен­ной. В этом аспекте он ярко проявляется в качестве императив­ной нормы международного права. Указанный принцип как бы предупреждает государства о недопустимости отхода в заклю­чаемых ими договорах от кардинальных установлений между­народного права, выражающих коренные интересы всего меж­дународного сообщества, подчеркивает превентивную функцию норм jus cogens. Принцип добросовестного соблюдения между­народных обязательств, связывая императивные нормы в еди­ную систему международно-правовых предписаний, является их интегральной частью. Однако если отдельные нормы jus co­gens могут быть заменены другими на основе соглашения меж­ду государствами, то подобная замена невозможна по отноше­нию к данному принципу: его отмена означала бы ликвидацию всего международного права.

В процессе развития данного принципа было предусмотре­но, что при осуществлении своих суверенных прав, включая право устанавливать свои законы и административные прави­ла, государства-участники будут сообразовываться со своими юридическими обязательствами по международному праву.

Существенными признаками принципа добросовестного выполнения международных обязательств являются недопус­тимость произвольного одностороннего отказа от взятых обяза­тельств и юридическая ответственность за нарушение между­народных обязательств, которая наступает в случае отказа от их выполнения или иных действий (либо бездействия) участни­ка договора, имеющих противоправныйхарактер. Нарушение международных обязательств порождает вопрос об ответствен­ности не только за отход от соглашения, но и за посягательство на сам принцип добросовестного выполнения международных обязательств.