Страны в ассоциации с ес. Раздел V: Экономическое и отраслевое сотрудничество
Правообладатель иллюстрации EPA Image caption Сенат Нидерландов одобрил ратификацию соглашения ЕС с Украиной 30 мая
Во вторник верхняя палата парламента Нидерландов одобрила ратификацию соглашения об ассоциации между Украиной и Евросоюзом.
Нидерланды оставались последней страной ЕС, не ратифицировавшей соглашение из-за , на котором голландцы сказали "нет" ассоциации ЕС с Украиной.
Но, несмотря на итоги плебисцита, правительство страны поддержало соглашение в декабре 2016 года, а нижняя палата парламента - в феврале 2017 года.
Когда соглашение вступит в силу?
Соглашение должно быть окончательно ратифицировано правительством Нидерландов, после чего его должен подписать король Виллем-Александр.
Вслед за этим Нидерланды передадут ратификационные грамоты в ЕС, и в первый день следующего месяца соглашение об ассоциации Украины и Евросоюза должно вступить в силу.
В чем смысл этого соглашения?
Соглашение об ассоциации с ЕС регулирует постепенное экономическое и политическое сближение Украины и ЕС.
Первые разделы касаются общих принципов, политического диалога и реформ, сближения внешней политики и безопасности, а также юстиции.
Ключевыми в нем являются разделы, касающиеся торговли и экономического сотрудничества. Они предполагают создание зоны свободной торговли, против которой еще в 2013 году выступала Россия.
Цель создания зоны свободной торговли - либерализация взаимного доступа на рынки товаров и услуг, а также согласование украинских правил и регламентов с нормами ЕС.
Украина, как и другие страны, решившиеся на ассоциацию с Евросоюзом, должна привести в соответствие со стандартами ЕС свое законодательство, а также принять меры для улучшения инвестиционного климата.
Что меняется с ратификацией этого документа?
Ратификация соглашения - преимущественно политическое и юридическое решение.
Большинство его разделов еще с 1 ноября 2014 года, а экономический раздел - с 1 января 2016 года.
Тогда же были существенно снижены или отменены пошлины и тарифы на большинство товаров взаимной торговли, хотя на многие важные для Украины товары сохраняются квоты.
Теперь имплементация соглашения существенно ускорится, а ЕС получит дополнительные механизмы контроля выполнения его Украиной.
Правообладатель иллюстрации AFP Image caption Украина приняла закон об ассоциации с ЕС в 2014 годуЧто все это означает для Украины?
Соглашение об ассоциации содержит конкретные сроки и необходимые действия сторон - от снижения пошлин до принятия нужных законов и норм.
С момента вступления документа в силу начнется отсчет всех сроков по обязательствам сторон, не подпавших под действие временного механизма.
Самое главное - появятся юридически обязывающие сроки выполнения соглашения. Стороны более не смогут оправдывать отсутствие или задержки реформ тем, что соглашение не действует в полном объеме.
Вступление в силу официального соглашения, вероятнее всего, ужесточит контроль со стороны ЕС за его выполнением Украиной.
Ратификация также даст старт многим бюрократическим процессам согласований, мониторинга и принятия совместных решений.
Почему против этого соглашения выступала Россия?
Российские власти с самого начала опасались, что дешевые и качественные европейские товары захлестнут Украину, а если она останется членом зоны свободной торговли СНГ, под видом украинской продукции будут экспортироваться в Россию без пошлин.
Противники таких опасений указывали на то, что на российско-украинской границе производится таможенный досмотр, который должен препятствовать незаконному реэкспорту.
Россия приостановила с 1 января 2016 года действие договора о зоне свободной торговли с Украиной, но существует и другое опасение: соглашение об ассоциации Украины с ЕС может практически закрыть украинский рынок для значительной части российской продукции.
За два года Украина должна внедрить технические стандарты Евросоюза, которым товары из России не всегда соответствуют.
Однако еще в 2015 году в Еврокомиссии отмечали, что по многим категориям Украина уже перешла на эти стандарты, и ни одна российская компания не жаловалась на трудности с экспортом в новых условиях.
И, наконец, как опасаются в России, снятие торговых барьеров между ЕС и Украиной означает общую переориентацию их спроса на продукцию друг друга. Россия как торговый партнер в данном случае оказывается в стороне.
В пятницу 27 июня на саммите Европейского Союза в Брюсселе три государства Восточной Европы - Украина, Грузия и Молдова - подписали Соглашение об ассоциации и свободной торговле с ЕС.
При этом президент Украины Петр Порошенко подписал экономическую (заключительную) часть документа, поскольку политическая составляющая ассоциации была подписана еще 21 марта премьер-министром Арсением Яценюком.
Интересно, что во время церемонии подписания Соглашения Порошенко воспользовался той же самой ручкой, которая была приготовлена в конце ноября прошлого года в Вильнюсе для тогдашнего украинского президента Виктора Януковича.
Предполагается, что подписанное соглашение о свободной торговле начнет действовать сразу после его ратификации парламентами трех восточноевропейских стран, то есть еще до того, как его ратифицируют все 28 членов Евросоюза.
После подписания Соглашения председатель Совета Европейского Союза Херман Ван Ромпей заявил, что отныне отношения Украины, Грузии и Молдовы выходят на новый уровень, и заверил, что «ЕС отныне будет поддерживать ваши страны более чем когда-либо прежде».
Председатель Европейской комиссии Жозе Мануэл Баррозу назвал момент подписания Соглашений об ассоциации с тремя постсоветскими странами историческим, добавив, что это - лишь первый шаг, призванный помочь Украине, Грузии и Молдове провести настоящие реформы и побороть коррупцию.
В Москве болезненно относятся к любым попыткам сближения бывших советских республик, а ныне - независимых государств с любыми евроатлантическими структурами. Так, глава российского внешнеполитического ведомства Сергей Лавров подчеркнул, что отныне Украина теряет преимущества в рамках зоны свободной торговли СНГ.
А советник президента России Сергей Глазьев назвал Соглашение об ассоциации Украины с ЕС «крупнейшей в современной истории политической авантюрой».
Корреспондент «Голоса Америки» побеседовала с политическими экспертами из стран, в разное время ставших членами ЕС, и попросила их прокомментировать подписание Соглашения об ассоциации руководством Украины, Грузии и Молдовы.
Следующий шаг - через 10 лет
Эксперт Фонда Генриха Белля, берлинский политический аналитик Сергей Лагодинский, прежде всего, обращает внимание на то, что говорить о возможности вступления трех постсоветских стран в ЕС пока преждевременно. «Например, в преамбуле аналогического соглашения, заключенного с Сербией, было обозначено, что это - первый шаг на пути к полноценному членству страны в Европейском Союзе. В случае с Украиной подобного пункта в преамбуле мы не найдем», - отмечает Лагодинский.
В данном случае речь идет о более тесном сотрудничестве с тремя новыми странами в рамках концепции общей Европы, а не Европейского Союза как такового. По словам немецкого эксперта, заключенная с Украиной первая часть соглашения означает взаимодействие в области обмена информацией и кооперацию в вопросах внешней и внутренней политики.
«Сейчас речь идет о взаимной либерализации торговых отношений. То есть, уже в первые годы будет упразднено большинство таможенных барьеров, а остальные по обоюдному согласию могут быть отменены позже», - говорит Сергей Лагодинский. И подчеркивает, что данное соглашение рассчитано на 10 лет, после чего стороны решат, намерены ли они продолжать подобное сотрудничество в дальнейшем.
Эксперт Фонда Генриха Белля подчеркнул, что все им сказанное относится также к аналогичным соглашениям, заключенным Евросоюзом с Молдовой и Грузией. «Но, естественно, учитывая политический контекст, конечно, все взгляды сейчас прикованы к Украине, и комментаторы говорят о символичности подписания документа именно с Украиной», - подчеркивает собеседник «Голоса Америки».
Говоря об аспектах дальнейших экономических взаимоотношений Киева, Тбилиси и Кишинева с Москвой после 27 июня, Лагодинский отмечает, что подписанное соглашение прямо указывает на невозможность вступления Украины, Грузии и Молдовы в Таможенный Союз России, Беларуси и Казахстана. «Однако, это соглашение разрешает участие в других открытых союзах свободной торговли.
Естественно, политический контекст Соглашения более сложен, - продолжает эксперт. - Поэтому в последние недели страны Евросоюза, в том числе и Германия, настойчиво говорят о необходимости трехсторонних консультаций с участием ЕС, Украины и России, чтобы развеять все возможные опасения, связанные с подписанием этого документа», - подчеркивает Сергей Лагодинский.
Почему экономика выигрывает от ассоциации с ЕС
Варшавский политобозреватель Кшиштоф Щепаник предупреждает, что трех подписантов Соглашения об ассоциации с ЕС ждет большая юридическая работа, поскольку им нужно привести свои законы в соответствие со стандартами ЕС. «Можно даже сказать словами Уинстона Черчилля, что эти страны ждут кровь, пот и слезы, но это - шутка», - предупреждает Кшиштоф Щепаник. И уже всерьез продолжает, что в Европейском Союзе деньги выделяются только под конкретные программы.
«А для этого необходимо создать систему контроля, чтобы ни один евро не пошел в частный карман. И это очень важно, поскольку, все три страны, подписавшие Соглашение об ассоциации, ожидают финансовой помощи из Брюсселя», - отмечает политолог.
Желание трех стран поскорее заключить Соглашение с Брюсселем польский аналитик связывает с ожиданиями угроз со стороны Москвы.
«Например, если в России говорят об «освобождении некоторых областей Украины», но на самом деле это - занятие территорий. Поэтому эти три страны и считают, что Ассоциация с Евросоюзом позволит им ожидать помощи из Брюсселя в различных конфликтных ситуациях», - полагает Кшиштоф Щепаник. И добавляет, что в свое время Польше пришлось проделать аналогичный путь, зато теперь эта страна служит примером преодоления последствий глобального кризиса. Именно поэтому эксперт желает успеха Украине, Грузии и Молдове.
Один из аргументов, который Москва использовала, пытаясь отговорить Киев от подписания Соглашения об ассоциации с ЕС, заключался в том, что Украина потеряет российские рынки сбыта своей продукции, а европейские не приобретет. Опираясь на опыт своей страны, Кшиштоф Щепаник свидетельствует, что лишь в 2013 году экспорт польских товаров за рубеж составил 152 миллиарда евро, из которых более 30 миллиардов приходится на сельскохозяйственную продукцию.
«Поэтому всерьез говорить, что Польша потеряла в экономическом плане от вступления в ЕС никак нельзя. Наша экономика лишь выиграла от этого», - утверждает он.
О «любящем сердце» и «здоровой кардиограмме»
Депутат Сейма Литвы от консервативного Союза Отечества Эгидиюс Варейкис вспоминает, что его страна вступила на путь евроинтеграции в 1993 году. «На саммите Евросоюза в Копенгагене нас включили в список стран-кандидатов, - вспоминает литовский политик. - С тех пор нам пришлось проделать большую работу».
Однако, намерение стать членом Европейского Союза Литва проявила еще раньше. В этой связи Эгидиюс Варейкис рассказал: «Когда в начале 90-х годов я впервые приехал в Брюссель, я с гордостью сказал, что я привез любящее литовское сердце, и надеюсь, что вскоре мы будем вместе. На что мне сказали, что сердце - это очень хорошо, но в следующий раз привези кардиограмму, и мы посмотрим, здорово ли твое сердце».
Продолжая образное сравнение, депутат Сейма Литвы замечает, что подписание Соглашения об ассоциации это - начала работы над «кардиограммой», и когда она покажет здоровую работу «сердца», можно будет говорить о полноправном членстве Украины, Грузии и Молдовы в Европейском Союзе.
«Конечно, пока рано говорить о том, каким будет к тому времени сам Евросоюз. Наверняка, он не будет таким, в который вступили мы 10 лет назад, ведь изменения происходят очень быстро. Но самое главное - подписание Соглашения об ассоциации это такой «зеленый свет», который открывает им путь в сторону Запада и в экономическом, и в политическом отношении», - отмечает Эгидиюс Варейкис. И продолжает, что сам он является сторонником того, чтобы все страны-участницы проекта «Восточное партнерство» начали интенсивное сближение с Европейским Союзом.
«Очень важно с геополитической точки зрения, чтобы эти восточноевропейские страны перестали быть некой «серой зоной». И, поскольку мы говорим, что Европа - это наш общий дом, то чем больше будет в этом доме жильцов, тем лучше», - уверен депутат литовского Сейма Эгидиюс Варейкис.
А между тем Украина согласно ему станет КОЛОНИЕЙ Запада, а все украинцы рабами, не имеющими НИКАКИХ свобод, а только обязательства.
Я понимаю, конечно, что большинство из тех, кто вышел на Майдан, вообще и близко НИКОГДА не задумывались а что же на самом деле будет после вступления в Европу. Многие думают, что столетия неустроенности, войн, набегов, общественного неблагополучия заканчиваются. Стоит лишь подписать бумажку, и вместо воров и разбойников придут покладистые и приятные европейцы, которые вывезут мусор, покрасят заборы, поднимут пенсии, проложат дороги и т.д. Ну и заставят не врать и не воровать Януковича и всех, кто будет после него - потому что европейцы добрые, потому что они за прозрачность и демократию, и чисто телесно не переносят, когда у них у самых у границ кто-то врёт и ворует.
Наступят честные выборы, права человека, устойчивое денежное развитие, а смоляная угроза с востока, где ревут "москальские" танки, исчезнет навсегда. Будет хорошо. Тепло. Просторно. Сытно и уютно. Без особых достижений, но, по крайней мере, прекратится нескончаемое издевательство со стороны т.н. москалей, а это уже большое достижение.
И главное - не надо ВООБЩЕ ничего делать. Не надо идти на войну, не надо записываться комсомольцем на целину, не надо давать пятилетку за три года, а надо всего лишь выйти и потребовать, чтоб подписали уже бумажку, чтоб пустили уже в страну толпящихся на границах европейцев с мусорными вёдрами и швабрами, готовых навести порядок на Украине.
Всего одна подпись - и срочно вылетевшая из Лондона госпожа Хадсон начинает мыть вашу лестничную клетку. А Янукович подпись не ставит почему-то - и я понимаю вашу обиду на Януковича, понимаю это ваше чувство «мы все такие европейские и продвинутые, а он весь такой советский и портит нам лучшие годы жизни».
Понимаю - будь я таким же глупцом, который не читал этого соглашения, я бы тоже бесновался от того, что какая-то советская сволочь отказывается от исторического европейского выбора и мешает мне жить.
Но только я НЕ глупец как вы - я взял и прочёл и тщательно изучил то, какая опасность грозит Украине после подписания этого пресловутого Соглашения об Ассоциации с ЕС (ссылка на него внизу). Выглядит это Соглашение очень забавно: несколько десятков страниц в начале действительно про те самые «европейские ценности» (ну если, конечно, вы считаете что быть рабом - это ценность для вас). Начинается так:
«Стороны выражают свою приверженность демократии и обещают расширить и углубить взаимодействие о дальнейшей демократизации, либерализации, европеизировать и амортизации». Без определённых чисел, ПОНЯТИЙ, сроков, документов, требуемых ОПРЕДЕЛЕНИЙ, БЕЗ НИЧЕГО.
Суть соглашения составляет не «ценностная», а экономическая часть, чего прыгающие на Майдане влюблённые в GAY-жопу (Европу) проплаченные по 250 гривен в день глупые малолетки стараются не замечать. Однако в Соглашении всё жестко прописано:
- Отмена ввозных и вывозных сборов с обоих сторон, полностью открытый для европейских товаров украинский рынок
- Полный переход на европейские предписания со стороны Украины, отдельно затребован отказ от ГОСТа (это единственное русское слово во всём соглашении — ГОСТ, латиницей и кириллицей прописали, дважды, для надёжности). Это означает, что в Украину можно будет завозить даже крысиный яд под видом питания для детей и НИКТО на Украине из чиновников не будет иметь право это запретить. Конечно это будет не крысиный яд, а просто ГМО (наследственно видоизменённые растения) от которого у большинства не родится уже детей во втором поколении.
- Полная защита европейских прав собственничества на Украине (в Европе за скачивание книг бесплатно в тюрьму сажают)
- Запрет продажи товаров по искусственно заниженным ценам, тайной или явной государственной помощи и пособий на производство (лат. subsidium) собственных товаров.
- Преобразование газотранспортной и энерготранспортной системы Украины с её полным переходом под управление ЕС, отдельно две статьи Соглашения про борьбу с воровством перевозимых из других стран энерго-источников.
- Равные условия для украинских работников в ЕС, постепенное введение безвизового порядка, чтобы всё, что могло передвигаться, уехало с Украины работать в Европу. Это означает, что многие свалят и Украина обнищает, но те, кто свалят даже не знают какие ужасы европейское жизни их ждут - деньги есть, но нет НИКАКОЙ свободы, даже той, которая есть в Украине.
- Приведение сельскохозяйственных и животноводческих изделий к европейским предписаниям (местами безумным)
Иначе говоря, европейские ценности в их изводе сводятся к тому, чтобы грохнуть украинскую промышленность (потому что переход на европейские предписания оплачивает сама Украина, про оплату со стороны ЕС новых предписаний там ни слова нет), полностью открыть украинский рынок для европейских товаров, которые Украину при переходе на новые требования задавят, после чего удалить миллионы ставшего ненужным населения в ЕС, попутно поставив под управление ЕС газотранспортную отрасль.
Это естественное поведение буржуйских нелюдей, которые блюдут свою выгоду, и продают достаточно облачную мечту о свободах в обмен на захват рынка на 45 миллионов человек. Понятно и колыхание России - рынок на 45 миллионов человек вместе с его газотранспортной отраслью терять не хочется. Многим из тех, кто получает за участие в Майдане по 250 гривен в день из всех слов выше будут видна только «отмена виз», а падение промышленности вас волнует куда меньше, чем призрачная возможность навсегда вырваться в Европу из Украины, которая вас ВЗРАСТИЛА.
Помимо этого по договору 1994 года Евросоюз должен Украине те самые 160 миллиардов Евро:
Именно поэтому Евросоюз делает сейчас всё возможное, чтобы составить новое Соглашение и убрать задолженность.
Тема европейской интеграции Украины давно стала топ-новостью печатных и электронных СМИ. С одобрением или жесткой критикой, но о евроинтеграции говорят представители всех политических сил.
Немудрено, что большинству украинцев этот вопрос кажется сугубо политическим — люди не понимают, как изменится их жизнь в случае подписания Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС.
Реальная, а не декларативная европейская интеграция, безусловно, касается внутреннего развития государства и улучшения жизни каждого отдельного гражданина. Это и положительные преобразования в экономике, и полное соответствие отечественного законодательства европейским стандартам, и улучшение качества продуктов, состояния дорог, уровня медицинских услуг. Важные реформы в этом направлении и предусматривает Соглашение об ассоциации. Согласно положениям документа, ЕС окажет поддержку Украине в имплементации стандартов более чем на 30 направлениях: в сферах энергетики, экологии, государственно-частного партнерства, в транспортной отрасли, в образовании, науке, молодежной политике, защите прав потребителей, в сфере промышленности, развитии малого и среднего бизнеса, а также в культуре, спорте и тому подобное.
Попытаемся ответить на вопросы: какие реальные выгоды нам сулит ассоциативное членство в ЕС? Что изменит этот договор для Украины в целом и каждого гражданина в отдельности?
Больше товаров по низким ценам
Неотъемлемой частью Соглашения об ассоциации является Положение о создании зоны свободной торговли (ЗСТ) между ЕС и Украиной. Оно предусматривает взаимное открытие рынков, а также регуляторное приближение Украины к Евросоюзу. Не секрет, что сейчас мировая экономика переживает непростые времена, но и в этих условиях ЗСТ даст вполне ощутимые преимущества как для украинского бизнеса, так и для рядовых граждан.
В частности, для потребителей свободная торговля с ЕС будет означать:
- Снижение цен на товары в результате доступа к широкому ассортименту и, соответственно, большей конкуренции между производителями и продавцами. Так, ожидается, что после создания ЗСТ подешевеют: автомобили и бытовая техника (минимум на 10%), лекарства (на 5—10%), продукты питания (в том числе и детского) — на 3—5%. Исполнительный директор Международного фонда Блейзера Олег Устенко отмечает, что снижение цен на товары произойдет за счет обнуления ввозных пошлин.
- Безопасную продукцию на внутреннем рынке, что станет результатом качественных изменений украинского законодательства и регуляторных норм.
- Новые рабочие места, созданные в результате улучшения инвестиционного климата в Украине при создании благоприятной регуляторной среды, отвечающей нормам и правилам ЕС.
- Повышение уровня социальной защищенности, поскольку текст соглашения содержит положения о безопасности и стандартах труда, социальном обеспечении, экологические требования и так далее.
Среди преимуществ для украинского бизнеса:
- Беспошлинный доступ для большинства украинских продуктов к крупнейшему в мире рынку, что создаст большие возможности для экспорта.
- Улучшение доступа на рынки третьих стран через гармонизацию украинского законодательства с законодательством ЕС и, соответственно, переход на признанные в мире стандарты.
- Лучшую законодательную защищенность прав интеллектуальной собственности и применение новых норм на практике, что принесет высокие доходы изобретателям и людям творческих профессий.
- Улучшенный внутренний инвестиционный и бизнес-климат.
Вступление в силу Положения о ЗСТ даст очевидные плюсы и государству. Это и повышение эффективности управления государственными финансами, и дополнительные возможности для завершения уже начатых социально-экономических реформ.
Конечно, в краткосрочной перспективе возможны и определенные потери, связанные, в частности, с административными расходами или переориентацией производства на более высокие стандарты. Но в конечном итоге от этого выиграет потребитель, убежден исполнительный директор Международного фонда Блейзера Олег Устенко. По словам эксперта, в долгосрочной перспективе Украина получит возможность осуществить в государстве институционные изменения, которые помогут улучшить инвестиционный климат и тем самым способствовать развитию страны.
Еще одно опасение связано с тем, что наплыв более дешевых европейских товаров может вытеснить из продажи отечественные. Понимая эти риски, народные депутаты от Партии регионов уже предложили законопроект, согласно которому правительство сможет выдавать госгарантии по кредитам, которые берут компании (до сих пор такую возможность имели только госпредприятия). Как сказал народный депутат от Партии регионов Анатолий Кинах, законопроект предусматривает, что отечественные компании любой формы собственности смогут модернизировать производство и конкурировать с европейскими предприятиями.
«В ЕС, как вы знаете, требования к качеству высокие. Многие наши предприятия не могут похвастаться европейскими стандартами качества. Если законопроект примут, у них появится возможность участвовать в конкурсах на получение кредитов под гарантии правительства. На эти деньги они смогут модернизировать производство, чтобы конкурировать с европейцами и не потерять своего покупателя», — отметил он.
Более высокое качество продуктов
Имплементация Соглашения об ассоциации между ЕС и Украиной позволила бы существенно улучшить ситуацию с защитой прав потребителей. Можно будет в сжатые сроки решить такие проблемы, как не слишком прозрачное ценообразование, наличие на рынке опасных товаров и неудовлетворительный контроль качества продукции.
В настоящее время в Евросоюзе действует целый ряд специальных принципов в сфере защиты прав потребителей:
- Потребитель может покупать то, что хочет и где хочет.
- Если товар не качественный, потребитель его возвращает обратно.
- Высокие нормы безопасности в отношении продуктов и других потребительских товаров.
- Каждый имеет право знать, что он ест.
- Договоры с потребителем должны быть честными.
- Иногда потребители могут менять свое мнение.
- Предоставление потребителю сравнительного анализа цен.
- Потребителя нельзя вводить в заблуждение.
- Обеспечение безопасности во время поездки в отпуск.
- Эффективное возмещение за международные споры.
Это значит, что при введении этих принципов в Украине, может быть достигнуто обеспечение получения детальной информации о продуктах относительно рисков, связанных со здоровьем и безопасностью. Кроме того, Украина должна будет разработать систему, которая позволит быстро информировать общественность и изымать из продажи продукты или товары сомнительного качества, а также отслеживать их происхождение. Реализацию опасной для жизни и здоровья продукции запретят. Особое внимание будет уделено качеству товаров для детей.
В ходе подготовки к подписанию Соглашения об ассоциации Украина уже получила:
- Новый Уголовно--процессуальный кодекс (предусматривающий такие новации, как домашний арест или выход подозреваемого под залог с фиксацией специального браслета, позволяющего следить за местонахождением).
- Изменения в Уголовный кодекс относительно наказания коррупционеров — они не смогут переписать имущество на родственников, чтобы избежать наказания.
- Расширение прав заключенных (возможность пользоваться мобильными телефонами и прочее).
- Законодательно предусмотренные гарантии выполнения решения судов (органы власти больше не смогут в «ручном» режиме блокировать выплаты).
